保障性住房考慮的內容

⑴ 關於加強保障性住房建設有什麼好的建議

一、住房保障尚未立法，執行中缺乏約束力、強制力

按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》及住建部等部門的有關政策及規章，各地應根據本地區實際情況，制定保障性住房政策。但經調查，全國大部分地區所出台的住房保障政策是以行政管理部門規章形式出台，而不是以政府文件或地方性法規形式出台，而且國家也尚未出台住房保障法，導致對社會及政府相關部門缺乏約束力、強制力和執行力，對解決中低收入家庭住房困難問題缺乏有效的法律支撐點。各地保障性住房體系在工作機制、工作體制運轉模式上良莠不齊。大部分地方政府住房保障的機構為臨時、非政府管理部門，尤其是基層實施部門，存在機構不健全，人員、經費不足等問題。

二、住房保障資金得不到有效保障

按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的要求，各地最少應按上年土地出讓金凈收益的10%，以及公積金增值收益(扣除貸款風險准備金及管理費)計提住房保障資金，並進行專戶管理。但從全國各地審計情況來看，個別城市因地方財政資金困難等原因沒有按規定足額提取，致使住房保障資金得不到有效保障。

三、保障性住房選址困難

多份文件均對優先供應保障性住房建設用地有明確的規定，但在實際實施過程中，個別地方政府在保障性住房建設用地供應上執行政策的偏差很大，用於商業開發的建設用地地段、市政及生活服務設施均有較大的競爭優勢，而用於保障性住房的建設用地鑒於價格問題，選址大多偏僻，交通、學校、醫療等市政、生活服務設施不齊全，導致一部分低收入居民好地段的房子買不起，偏僻的保障性住房不敢買的窘境。

四、退出機制缺乏法律方面的支持

對享受保障性住房的家庭，在日後不具備享受保障性住房條件時如何退出保障性住房，缺乏法律方面具體規定，導致全國普遍存在退出難的問題。

建立健全住房保障體系，加快保障性住房建設，切實解決中低收入家庭住房困難問題，實現「住有所居」的目標，僅依靠政府的行政能力和行政手段是遠遠不夠的，加快《住房保障法》的立法進程，完善立法程序的及時性、有效性和可操作性極其重要。建議如下：

(一)要盡快立法明確相關部門職責。住房保障體系的建立是一個系統工程，涉及到土地、規劃、財政、民政、房產等一系列政府職能部門，建議應盡快立法明確相關職能部門在住房保障方面的工作職責，進一步強化執行力度和監督力度。

(二)要保證保障性住房建設用地的供應。政府在保障性住房建設用地的供應上要真正體現「惠及民生、讓利民生、保障民生」的理念，要認真研究，精心組織，確保予以優先供應;保障性住房用地選址要充分考慮地段、市政配套設施及生活服務設施完善、齊全。

(三)要立法確保住房保障資金的籌集和落實。立法明確各地最少應按上年土地出讓金凈收益的10%足額提取住房保障資金，利用公積金增值收益(扣除貸款風險准備金及管理費)計提住房保障資金，並進行專戶管理，實行專款專用;對未依法落實保障資金的地方政府及挪用、佔用保障資金的相關部門，要明確責任追究辦法和監管措施。

(四)要立法明確住房保障退出政策。完善各類保障性住房申請、審核、公示、復核、退出等制度;對符合保障性住房條件的人員，在日後復核不具備條件時，應立法明確退出辦法及對拒不退出人員的處罰辦法，並明確處罰執行部門，在法律層面上提供具體操作規則和有效支持依據。

(五)要建立健全住房保障監管機制。建立多渠道的住房保障監管機制。建立責任制，採取年初簽訂目標責任狀，年底績效考評的辦法檢查住房保障任務落實情況;人大、政協對住房保障過程予以全程監督，並聘請社會各界監督員、中低收入家庭人員參與日常考核;利用媒體及網路載體公示各地方政府住房保障任務執行情況、住房保障項目選址及建設情況、住房保障家庭申請審核情況、住房保障資金落實及使用情況等信息，保證住房保障政策公開、公平、公正性;對虛報、瞞報、弄虛作假等手段騙取住房保障的，明確處罰手段、操作細則及執行處罰的部門。

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⑵ 深圳市保障性住房條例的內容章節

第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進社會和諧和經濟健康穩定發展，提高城市競爭力，根據本市實際，制定本條例。
第二條 住房保障遵循政府主導、社會參與、分層次適度保障和循序漸進的原則。
第三條 住房保障採取出租、出售保障性住房以及貨幣補貼等方式。
本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設或者通過其他途徑籌集的，以限定的標准和價格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房等多種形式。
第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補貼等方式予以保障。其中對具有本市戶籍的屬社會救助對象的住房困難家庭，以提供廉租住房或者貨幣補貼的方式予以保障。
對本市經濟社會發展需要的各類專業人才以及在本市連續繳納社會保險費達到一定年限的非本市戶籍常住人員，市政府可以根據經濟社會發展狀況和財政承受能力，合理設定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市政府另行制定。
第五條 市政府應當積極採取措施，創新機制，加強保障性住房的建設和供給，提高住房保障率。
市政府房屋委員會（以下簡稱市房委會）負責本市住房保障重大事項的審議、協調、指導和決策。
市政府住房和建設部門（以下簡稱市主管部門）負責本市住房保障的組織實施和監督管理,並可以依法委託相關事業組織具體實施。
發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、公安、監察、民政、人力資源和社會保障、市場監管、稅務、統計等相關部門，有關金融機構和金融業監督管理機構在各自職權范圍內負責住房保障相關工作。
各區政府住房保障主管部門（以下簡稱區主管部門）以及相關部門、街道辦事處，應當在各自職權范圍內做好轄區的住房保障工作。 第六條 市主管部門應當會同各區政府以及市發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、相關產業主管部門等，編制住房保障規劃，按規定經批准後公布實施。
住房保障規劃應當包括住房保障的目標、總體要求、保障性住房籌集和供應、土地和資金安排以及規劃實施措施和工作機制等內容。
第七條 建立住房保障土地儲備制度。相關部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、住房建設規劃、法定圖則以及土地利用年度計劃、近期建設規劃年度實施計劃時，應當按照一定比例優先單獨列出保障性住房項目用地指標，明確具體地塊和空間布局，並徵求市主管部門意見。
列入住房保障土地儲備的用地，非經法定程序不得改變用地功能。
第八條 市主管部門應當會同各區政府以及市發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、相關產業主管部門等，根據住房保障規劃，編制住房保障年度計劃，按規定經批准後公布實施。
住房保障年度計劃應當明確計劃年度內保障性住房的土地供應和資金使用安排、保障性住房的來源、提供保障性住房的數量和區域分布、貨幣補貼的總額、保障對象的范圍等內容，計劃要點應當納入本年度本市國民經濟和社會發展計劃。
第九條 相關部門在編制與保障性住房有關的規劃、計劃時，應當綜合考慮交通、生活配套設施等因素，採取保障性住房集中建設或者與商品房搭配建設相結合的方式合理布局。
保障性住房與商品房搭配建設的，規劃和國土部門應當會同市主管部門，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產權歸屬、銷售對象、銷售方式、管理模式等內容。
第十條 在城市更新改造過程中，市政府應當根據住房保障規劃、計劃，結合更新改造項目的具體情況，規定搭配建設一定比例的保障性住房。具體辦法由市政府另行制定。 第十一條 住房保障資金來源包括：
（一）市、區政府財政預算安排的資金；
（二）土地出讓凈收益中按照每年不低於百分之十的比例安排的資金；
（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套設施所得的收益；
（四）社會捐贈的資金；
（五）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。
住房保障資金統一納入財政專戶管理，專項用於保障性住房的開發建設、籌集、管理以及發放貨幣補貼等。
第十二條 保障性住房來源包括：
（一）政府投資建設的住房；
（二）政府購買、租賃的住房；
（三）政府依法收回、徵收、沒收的住房；
（四）企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；
（五）搭配建設的住房；
（六）社會捐贈的住房；
（七）其他途徑籌集的住房。
存在重大質量問題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。
第十三條 政府投資建設的保障性住房，由發展和改革部門依照經批準的住房保障年度計劃和政府投資項目管理的有關規定統一立項，規劃部門按期選址，市、區主管部門組織政府投資項目建設機構建設或者通過項目法人招標的方式建設。
政府投資建設和購買的保障性住房以及依法收回、徵收、沒收用於住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門統一管理和分配。
第十四條 市主管部門應當根據住房保障的實際需要，合理確定保障性住房項目的套型結構和建築面積。
市主管部門應當會同規劃和國土部門依照國家有關標准及技術規范，制定保障性住房的建築面積、戶型、布局、室內外配套設施、裝修等相關技術規范。
第十五條 建設保障性住房應當符合循環經濟的要求，符合安全、環保和節能標准，符合勘察、設計、施工的技術規范。
市、區政府建設主管部門依法對保障性住房的工程質量、安全及造價等工程建設活動進行監督管理。建設單位依法對其建設的保障性住房項目的質量承擔責任。
第十六條 新建保障性住房交付使用前，建設單位應當按照環保節能、經濟適用的原則完成室內裝修；其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，主管部門應當對房屋狀況進行檢查，必要時應當予以修繕。
經過室內裝修或者修繕的保障性住房，應當具備滿足基本居住要求的條件。 第十七條 保障性住房的租金和銷售價格由市發展和改革部門會同市主管部門擬定，經市房委會審定並報市政府批准後公布執行。
市發展和改革部門應當會同市主管部門，根據本市社會經濟發展狀況、物價變動情況和住房保障水平對保障性住房的租金和銷售價格適時進行調整，經市房委會審定並報市政府批准後公布執行。
第十八條 保障性住房的租金，應當與住房困難群體的經濟承受能力相適應，在適當考慮建設成本、公共配套設施、房屋折舊等因素的基礎上，按照同期同區域同類型普通商品住房市場指導租金標準的一定比例下浮確定。保障性住房的租金應當根據住房困難群體的收入水平分層次確定。
保障性住房在本市規定的配售面積內的銷售價格，應當綜合考慮社會平均建設成本、區位因素、規定的利潤以及住房困難群體的經濟承受能力等因素確定。保障性住房的銷售價格應當低於同期同區域同類型普通商品住房市場均價並保持合理差價。
第十九條 保障性住房的具體租金和銷售價格的確定，還應當考慮樓層、朝向等因素。
樓層、朝向等修正系數由市主管部門會同市發展和改革部門制定，報市房委會批准後公布執行。
保障性住房實際面積超過本市規定的配售面積的，超出部分的銷售價格參照同期同區域同類型普通商品住房的市場價格水平確定。 第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。
已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：
（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標准；
（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障；
（六）市政府規定的其他條件。
申請廉租住房的，除具備上述（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。
本條例所稱自有住房，包括已經合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養、撫養或者扶養關系並共同生活的人員。
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應當符合下列條件：
（一）家庭申請的，其全部家庭成員應當具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的購買保障性住房的收入線標准；
（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的購買保障性住房的財產限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市和國內其他地區無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內未在本市和國內其他地區轉讓過住宅建設用地或者自有住房；
（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國內其他地區購買過具有保障性質或者其他政策優惠性質的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達到規定的年齡條件後申請購買保障性住房的除外；
（七）市政府規定的其他條件。
單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標准由市政府另行制定。
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
自有住房面積低於本市規定的住房保障面積標准，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項規定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
貨幣補貼按月發放，補貼金額按照戶籍人口數計算。
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經濟原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。
申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十五條 本章規定的收入線標准、財產限額、住房保障面積標准和貨幣補貼標准，由市主管部門會同人居環境、財政、民政、人力資源和社會保障、統計等相關部門，每年根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素劃定，報市政府批准後公布執行。
本章申請條件中收入和財產的構成按照國家有關規定確定。 第二十六條 住房保障實行申請、審核、公示、輪候制度。
第二十七條 申請住房保障的家庭或者單身居民，應當按規定提出書面申請並申報有關材料。
家庭申請的，應當確定一名成年家庭成員為申請人，其他家庭成員應當為共同申請人；單身居民申請的，該單身居民為申請人。
第二十八條 住房保障申請應當載明下列內容：
（一）申請人、共同申請人；
（二）住房保障方式；
（三）保障性住房的處所；
（四）其他需要說明的事項。
第二十九條 申請人應當如實申報下列事項，並提供相應的書面證明材料：
（一）家庭成員及其戶籍狀況；
（二）收入狀況；
（三）住房和其他財產狀況；
（四）其他需要申報的事項。
第三十條 住房保障申請的受理方式包括日常受理、集中受理。
市主管部門應當公告住房保障申請和申報材料的具體內容及其形式要求。
市主管部門決定在一定時間內集中受理的，應當至少提前三十日公開發布受理申請的通告，受理時間每次不少於十五個工作日。
第三十一條 住房保障申請由申請人戶籍所在地或者經常居住地的區主管部門或者街道辦事處受理。
住房保障申請和申報材料齊全且形式符合要求的，應當予以受理。申請和申報材料不齊全或者形式不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，申請人在規定期限內提交全部補正申請和申報材料的，應當予以受理。
第三十二條 街道辦事處受理後應當將受理材料報區主管部門審查。
區主管部門應當自收到或者受理住房保障申請之日起三十個工作日內，會同區民政、社會保障、工商、公安、稅務等部門以及街道辦事處，對申請人的申請和申報材料以及戶籍、收入、財產和住房狀況等進行審查。
審查可以採取查檔取證、鄰里訪問、入戶調查等方式。申請人及有關單位、組織和個人應當積極配合，如實提供有關情況。
第三十三條 經審查合格的，由區主管部門予以公示，公示期不少於十五日。在公示期內，對公示內容有異議的，應當以書面形式提出。區主管部門對異議應當予以核實，並公布核實結果。
拒不配合審查、經審查不合格的或者因公示期內有異議經核實異議成立的，由區主管部門駁回其申請，並書面說明理由。
申請人對區主管部門駁回申請的決定不服的，可以向市主管部門申請復核。
第三十四條 區主管部門應當將審查合格的住房保障申請及有關申報材料一並報市主管部門，由市主管部門會同有關部門進行審核。
公安、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、市場監管、稅務等部門以及有關金融機構、金融業監督管理機構應當予以協助。
第三十五條 經審核符合條件的，由市主管部門予以公示，公示期不少於十五日。在公示期內，對公示內容有異議的，應當以書面形式提出。市主管部門對異議應當予以核實，並公布核實結果。
經審核不符合條件的，或者因公示期內有異議經核實異議成立的，由市主管部門駁回其申請，並書面說明理由。
第三十六條 市主管部門應當建立住房保障輪候冊，將經公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的申請人，按照輪候規則列入輪候冊進行輪候。輪候信息應當公開。
行動不便的殘疾人，享有優先選擇出入方便住房的權利。
輪候規則由市主管部門制定，報市政府批准後執行。
第三十七條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產和住房等情況發生變動的，申請人應當主動及時申報。
輪候超過一定期限的，申請人應當重新申報第二十九條規定的事項，主管部門按照本條例規定予以審核。
因有關情況發生變動不再符合規定條件的，市主管部門應當取消申請人的輪候資格。
本條第二款規定的期限由輪候規則確定。
第三十八條 輪候到位的申請人可以在主管部門提供的住房或者貨幣補貼范圍內，自行選定具體的住房或者貨幣補貼。輪候到位的申請人放棄權利的，按規定重新輪候，輪候在後的申請人依次遞補。
第三十九條 申請人應當在規定時間內，與主管部門簽訂保障性住房租賃、買賣合同或者貨幣補貼協議。
保障性住房租賃、買賣合同應當由申請人、共同申請人簽名；貨幣補貼協議應當由申請人和具有本市戶籍的共同申請人簽名。
申請人、共同申請人逾期未簽或者明確表示拒簽合同或者協議的，視為放棄其該年度取得住房保障的權利。再行申請的，應當重新進行輪候。
第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經市主管部門審核符合規定條件的，可以申請變更住房保障方式。
申請變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更後的合同或者協議生效時起終止。 第四十一條 購買的保障性住房在取得完全產權前不得轉讓、出租、抵押，但為購買本套保障性住房而向銀行設定的抵押除外。
規定年限屆滿後，購買保障性住房的家庭或者單身居民申請取得完全產權的，應當繳納土地收益並按照市政府確定的標准繳納房產增值收益等價款。
第四十二條 購買保障性住房的家庭或者單身居民在取得完全產權前有下列情形之一的，其所購保障性住房由市主管部門按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素後確定的價格予以收回：
（一）已另行購買擁有住房的；
（二）全部家庭成員戶籍均遷出本市的；
（三）因銀行實現抵押權而處置保障性住房的；
（四）需要轉讓所購保障性住房的。
第四十三條 保障性住房租賃合同或者貨幣補貼協議期限屆滿需要續期的，申請人應當在期滿前三個月重新提出申請並申報有關材料，由主管部門予以審核並公示。
經審核通過且公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的，申請人可以重新簽訂相應的合同或者協議。
未依照規定申報材料，或者已申報材料但經審核不再符合條件的，主管部門應當在原合同或者協議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發放貨幣補貼。
第四十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補貼的家庭或者單身居民，應當書面告知市主管部門，由主管部門收回住房或者停止貨幣補貼，並辦理相關手續。
第四十五條 租賃或者未取得保障性住房完全產權的家庭或者單身居民有下列情形之一的，主管部門應當按照合同約定要求其支付違約金，並可以根據約定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素後確定的價格有償收回出售住房：
（一）無正當理由連續六個月以上未在保障性住房內居住的；
（二）無正當理由連續兩個月或者累計六個月以上未繳納租金的；
（三）擅自轉租保障性住房的；
（四）擅自互換、出借保障性住房的；
（五）擅自轉讓、抵押、出租保障性住房的；
（六）將保障性住房用於經營性用途的；
（七）擅自改變保障性住房使用功能的；
（八）因故意或者重大過失，造成租賃的保障性住房嚴重毀損的；
（九）其他違法或者違約情形。
具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項規定情況之一的，相關主管部門不得受理其取得保障性住房完全產權的申請。
第四十六條 保障性住房被主管部門收回或者按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素後確定的價格有償收回的，原租賃或者購買保障性住房的家庭或者單身居民應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起三十日內搬遷，並辦理相關手續。
有正當理由無法按期搬遷的，可以向主管部門申請臨時延長居住期限，臨時延長的期限不得超過六十日。在延長的限期內應當按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價繳納相應的租金。
無正當理由逾期不搬遷的，主管部門應當責令其搬遷，並按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價收取逾期的租金；拒不執行的，主管部門可以依法申請人民法院強制搬遷。 第四十七條 市主管部門應當建立完善住房保障信息系統，及時公開發布本市住房保障的規劃、建設、供應、申請、輪候、銷售、租賃、退出以及其他相關信息。
第四十八條 市主管部門應當建立申請和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請、審核、輪侯、配置以及不良行為等信息。
對有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為，主管部門應當作為不良行為予以記載，並在本部門政府網站公示，同時將公示內容告知當事人所屬單位和徵信機構。
徵信機構應當依法將有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為納入其徵信記錄。
第四十九條 主管部門應當對保障性住房使用情況進行監督檢查，並對違反本條例的行為進行調查處理。
對保障性住房使用情況進行監督檢查時，保障對象應當積極配合，物業服務企業應當予以協助。
第五十條 市政府應當每年向市人大常委會報告上一年度住房保障計劃的執行情況。 第五十一條 不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者採取賄賂等不正當手段，申請公共租賃住房、廉租住房或者租房補貼的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，並自駁回其申請之日起十年內不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處一萬元罰款，並自駁回其申請之日起三年內不予受理其住房保障申請。
第五十二條 不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者採取賄賂等不正當手段，申請購買保障性住房或者購房補貼的，由主管部門駁回其申請，處十萬元罰款，並終身不再受理其購買保障性住房或者購房補貼申請；自駁回其申請之日起十年內不予受理其其他住房保障申請。
符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，並自駁回其申請之日起五年內不予受理其住房保障申請。
第五十三條 主管部門查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房或者貨幣補貼的，應當解除保障性住房租賃合同、買賣合同、貨幣補貼協議或者責令安居型商品房建設單位解除買賣合同，收回保障性住房或者補貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關規定追究責任外，加處一倍罰款，同時按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價補收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。
第五十四條 有關當事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一的，由主管部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元罰款。
有關當事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一被解除合同的，主管部門自該合同解除之日起五年內不予受理其住房保障申請。
第五十五條 有關單位和個人為住房保障申請人、共同申請人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網站予以公示，並對直接責任人員處三萬元罰款，對責任單位處十萬元罰款；屬於國家工作人員的，依法給予處分。
有關當事人涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應當移送公安機關依法處理。
有關當事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機關依法處理。
第五十六條 主管部門或者其他相關部門及其工作人員違反本條例規定不履行職責的，依照有關法律、法規的規定，追究主要負責人和其他直接責任人員行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十七條 本條例下列用語的含義是：
（一）廉租住房，是指政府向符合條件的住房困難的具有本市戶籍社會救助對象以低廉租金標准提供的保障性住房。
（二）公共租賃住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出租價格，按照合理標准籌集，面向中低收入住房困難家庭或單身居民出租的具有保障性質的住房。
（三）經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出售價格，按照合理標准建設，面向中低收入住房困難家庭或單身居民配售的具有保障性質的住房。
（四）安居型商品房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積、銷售價格和轉讓年限，按照規定標准，主要採取市場化運作方式籌集、建設，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質的住房。
第五十八條 住房困難標准、安居型商品房建設和管理辦法由市政府另行制定。
第五十九條 本條例規定由市政府或者市主管部門制定具體辦法、輪候規則以及相關標準的，市政府或者市主管部門應當自本條例施行之日起一年內制定。
第六十條 市政府可以根據本條例制定實施細則。
第六十一條 本條例自2010年7月1日起施行。

⑶ 想要分析下廈門市保障性住房的利弊問題應該從哪些方面入手呢

應該從「邊緣戶」情況先開展摸底調查，再在政策允許范圍內適當放寬條件。要讓有住房困難的中低收入家庭按照政府承諾的時間表住進新家，建成後的保障性住房不僅要配套設施齊全、交通便利，還要成立物業服務公司，為住戶提供相關服務，讓他們滿意。問題應該從基層開始著手解決，這都是影響著整個社會日後大發展的根本存在問題。

⑷ 保障性住房的主要問題

2013年10月，住房問題是當前經濟社會發展中諸多矛盾的一個側影。建設和完善住房保障和供應體系，是保障和改善民生，促進經濟社會均衡發展的客觀要求。這四個關系的提出，對於解決住房問題具有指導意義。
在保障性住房問題上，地方政府當前重建設、輕管理現象非常普遍，導致保障性住房面臨六大突出問題。 現行住房保障政策都是以規范性文件形式發布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。雖然中國於2005年發布《城鎮最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，但因沒有上升到法律層面，管控效用並不大。
從國際經驗來看，許多國家都是通過立法，在法律層面上確定嚴格准入及退出機制管理，實施有效的動態監管，保障了政府公共資源的分配公平。
所以說，在立法上健全保障性住房的動態管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續發展和社會公平得以體現的根本性措施。
深化住房制度改革、停止福利性住房分配以來，隨著經濟發展和房改的深化，我國房地產市場快速成長，住房建設快速發展，城鎮居民的住房條件明顯改善，特別是近幾年來保障性住房建設步伐進一步加快。
與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，致使有人開始懷疑這項舉措的推行。保障性住房成為「雞肋」的現象，主要是由於保障性住房無法像商品房那樣有高額的「賣地」款可得，反而要政府倒貼配套資金。因此，一些地方政府在建設保障性住房的過程中，將保障性住房建在了位置偏遠房源不好的地方。 「十二五」期間新建3600萬套保障房的宏大計劃。然而頻頻曝出多地保障房入住率不高。究其緣由，申請門檻偏高、選址偏遠、配套設施滯後等，恐怕是主要原因。
隨著各地適時調整申請門檻以及配套設施的逐步完善，保障房空置率較高的問題有望得到逐步解決。同時也要看到，空置率較高的問題雖可改變，但選址偏遠、大規模集中連片建設的現象卻難以在短期內改觀。 從長遠來看，這種空間布局有可能引發各種深層次的社會問題，比如「居住隔離」現象。作為一種常見的城市病，居住隔離是指由於種族、宗教、職業、生活習慣、文化水準和財富差異等原因，導致不同社會群體居住在不同層次的社區中，進而產生隔離，甚至演化為歧視和敵對。
二戰結束後，英法等西方國家為了緩解住房短缺的局面，陸續建設了大量的公共住房，然而由於建設和規劃布局中存在的種種弊端，最終誘發和加劇了居住隔離，這一現象在上世紀90年代開始逐步引起關注。

⑸ 如何申請保障性住房

近期，我市組織了第三批社會保障性租賃房的選房活動，此次選房活動歷時天，共有1300多戶申請戶參加，參加選房的大多數市民都選中了自己滿意的房子，高興而歸。 這段時間以來，我們也陸續接到一些市民的來電、來郵，希望進一步了解申請保障性住房的資格條件和相關政策。為了讓廣大市民更加全面、深入地了解相關政策規定，本報記者專門采訪了市保障住房辦常務副主任林粟如、市國土房產局副局長郭俊勝，請他們就我市社會保障性住房的有關政策進行解答，並介紹了第三批社會保障性租賃房選房的有關情況。1、社會保障性住房有關政策解答者：市保障住房辦常務副主任林粟如記者問：我市已經率先在全國建立全覆蓋、分層次的社會保障性住房體系，請你就我市保障不同對象的社會保障性住房分類詳細介紹一下。林粟如：目前，我市已建立全覆蓋、分層次的社會保障性住房體系，只要是住房困難家庭，只要有住房需求，符合有關政策規定，都可以在住房保障體系中找到解決住房困難問題的途徑。當然，這是要對號入座的，不同條件的申請家庭可選擇的社會保障性住房也不一樣。我市提供的社會保障性住房主要分為兩大類：一類是面向具有本市戶籍的低收入住房困難家庭提供的，可申請用於租賃的社會保障性租賃房、也可申請用於銷售的經濟適用房，這一類的申請家庭有一定的家庭收入和資產限制；另一類則是面向中等收入家庭，統稱為非低收入家庭，這部分人群不屬於低收入家庭，不能申請社會保障性租賃房、經濟適用房，但是根據規定只要是具有本市戶籍的無房戶都可以提出申請購買保障性商品房，且不受家庭收入及資產的限制，這部分房源只售不租。記者問：許多市民在咨詢中反映，我市社會保障性住房的名稱所對應的群體不太明確，能不能予以解釋？林粟如：我市自2006年啟動社會保障性住房工作以來，圍繞住房保障體系的建立已先後出台近20個政策、法規。由於社會保障性住房這項工作是我市在全國率先提出來的，沒有相關經驗可借鑒，因此，在政策制定之初，其保障范圍只限定在低收入群體，符合條件的申請家庭可以承租也可以購買，承租的稱為社會保障性租賃房，購買的房源名稱定為社會保障性商品房。去年國務院出台的24號文件明確低收入家庭購買的保障性住房稱為經濟適用房，為了與國家政策一致，我市將原確定的40%及以下的中低收入家庭稱為低收入家庭，將已出台的《廈門市社會保障性商品房配售管理辦法（試行）》（廈府辦【2006】277號）中的「社會保障性商品房」改按「經濟適用房」名稱組織實施，具體的操作辦法不變。在實際操作過程中，不少非低收入家庭也希望其住房問題也納入我市的住房保障體系。市委、市政府從支持幫助該群體解決住房問題的角度出發，提出了適度保障的目標，並列入住房保障體系組織實施，該群體購買的房源名稱定為保障性商品房。至此，購買保障性住房分為兩類，一類是低收入群體購買的稱為經濟適用房，另一類是非低收入家庭購買的稱為保障性商品房。記者問：同樣是用於銷售的社會保障性住房，經濟適用房、保障性商品房兩者之間有何區別？林粟如：一是保障性商品房與經濟適用房都是政府提供的社會保障性住房，都屬政策性住房，都是有限產權，購房取得產權未滿5年的不得直接上市交易。二是申請保障性商品房不受收入和資產限制，申請經濟適用房要申報家庭收入和資產。三是售價不同，保障性商品房定價為島內均價7000元/平方米、島外5000元/平方米。經濟適用房島內均價為4100元/平方米、島外3100元/平方米。四是轉讓時，經濟適用房原購買價格與相應地段社會保障性住房上市交易指導價的差價的90%向政府繳交增值收益，而保障性商品房僅需向政府繳交其差價的60%的增值收益。上市交易指導價由市政府定期制定發布。記者問：有的市民想更清楚地了解社會保障性住房的租金標准和售價，能不能通過本報再向市民作介紹？林粟如：面向低收入家庭的社會保障性租賃房的租金標准主要根據同地段的市場租金評估確定，政府對不同收入家庭分別給予90%、80%、70%的租金補助，同時給予低收入家庭40%、低保家庭80%的物業服務費補助，減輕低收入家庭的經濟負擔。面向低收入家庭出售的經濟適用房，國家明確規定「經濟適用房項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金」，因此，其售價主要包括控制性建造成本、區域平均征地拆遷成本等費用，我市的經濟適用房島內均價在4100元/平方米，島外均價在3100元/平方米。面向非低收入家庭的保障性商品房因不屬於國家規定可享受優惠政策的范疇，其價格只能按照成本定價的原則確定，即由基準地價、建設成本及相關稅費構成，該價格沒有考慮市場因素，也不受商品房市場價格的影響，因此，價格相對固定。目前提供的保障性商品房島內均價約7000元/平方米，島外均價約5000元/平方米。記者問：不同對象申請社會保障性住房的准入條件不一樣，有什麼具體的要求？林粟如：我市每出台一項社會保障性住房政策，都會在相關媒體上刊登政策解答，或者是通過舉行大型的廣場咨詢活動進行面對面的解釋工作。相關的准入條件、申請程序等在各社區居委會都有公布，市民只要有疑問也可以通過電話：5106000、2098866（社會保障性租賃房）、2232624（經濟適用房、保障性商品房）咨詢，或者是登錄 http://www.xmzfbz.gov.cn、 http://www.xmbzzf.gov.cn了解詳情。應廣大市民要求，下面就低收入家庭、非低收入家庭的准入條件再作一個介紹：1.低收入家庭申請社會保障性租賃房、經濟適用房的准入條件（1）戶籍：申請人應具有本市戶籍，共同申請的家庭成員至少1人取得本市戶籍滿3年（其中申請經濟適用房家庭應具有兩人或兩人以上本市戶籍）；（2）住房：人均居住建築面積不超過12平方米；（3）收入：3人及以下戶家庭年收入不高於5萬元，4－5人戶不高於6萬元，6人以上戶不高於7萬元；（4）資產：申請社會保障性租賃房的申請人家庭資產不高於申請家庭年收入的4倍（即：3人及以下戶家庭資產不高於20萬元，4－5人戶不高於24萬元，6人以上戶不高於28萬元），申請經濟適用房的申請家庭資產不高於家庭年收入的6倍（即：3人及以下戶家庭資產不高於30萬元，4－5人戶不高於36萬元，6人以上戶不高於42萬元）。家庭資產為申請人和共同申請人名下資產的總和，主要包括房產、汽車、有價證券、投資（含股份）、存款（含現金和借出款）等。2.非低收入家庭申請保障性商品房的准入條件（1）戶籍：申請家庭具有兩人或兩人以上本市戶籍，且其中至少一人取得本市戶籍滿三年； （2）住房：無房戶。（3）單身居民滿35周歲的，可以個人名義申請購買保障性商品房。2、第三批選房有關問題解答者：市國土房產局副局長郭俊勝記者問：社會保障性住房第三批選房工作社會比較關注，請郭副局長介紹一下，為了確保本批次選房的公平，市國土房產局在程序上是如何考慮的？郭俊勝：我們將選房規則、各種房型的順序號碼以及房源的詳細情況包括坐落、朝向、結構、租金水平等信息，盡可能地向社會公開，目的在於讓廣大市民了解情況，讓社會各界有效監督。首先，市國土房產局根據房源情況制定選房規則，確定選房日程表。然後，通過新聞媒體告知市民選房規則以及房源數量和分布等相關情況，並通過廈門日報和廈門晚報公布參加本批次選房的申請人輪候號碼、具體的選房時間和地點。同時還通過居委會把選房通知書送達到每一位候選房申請人手中，確保他們能按時選房。為了讓申請人詳細了解本批次選房的情況，確保選房配租工作順利進行，公房管理中心又在人民會堂底層舉辦了大型選房咨詢活動，現場解答群眾的疑問，並印發了大量的相關宣傳資料供申請人選房時參考。同時，市民也可以通過保障性住房咨詢電話，了解本批次選房相關的情況。為了方便申請人實地看房，公房管理中心在各房源地點安排工作人員接待、引導申請人看房，向他們介紹房型、面積、租金以及小區的配套設施等相關情況。為了盡快解決申請人住房困難問題，在第一階段選房結束後，市國土房產局根據放棄本批次選房機會的申請人人數，按輪候號碼順序遞補，又組織了第二階段的選房，使房源盡快地交給申請人。記者問：聽說社會保障性住房第三批選房有158戶放棄選房，能不能介紹這方面的情況？郭俊勝：在前兩批選房中，有一小部分申請人提出家中小孩准備中考、高考、老人病重需要照顧不方便搬家，但他們若放棄選房，輪候號碼就會作廢，住房問題又無法得到解決。根據這種情況，市國土房產局對這次選房操作規則作了相應的改進，允許申請人在本批次選房正式開始之前提出放棄本批次選房申請，保留輪候號碼，等待下批次再選房。這樣能使選房規則更人性化，同時也可以讓輪候號靠後的申請戶更早選房。對放棄選房多出來的房源，市國土房產局將根據可選房源的數量依次遞補相應房型的輪候號碼組織選房，直到本批次房源配租完畢。記者問：保障性住房工作萬眾矚目，你們在選房操作過程中是如何體現監督機制的？郭俊勝：從第一批次的選房工作開始，我們就在選房前期，對房源信息、申請人的輪候號碼、選房時間以及優先選房對象等相關信息通過市國土房產局網站和廈門日報等平面媒體進行公示，保證市民群眾在第一時間了解掌握選房情況，接受市民群眾的監督。在選房過程中，邀請市紀檢監察部門和市國土房產局紀檢監察室全程介入，進行監督檢查，充分體現了選房配租工作公開公平公正的原則。同時，在選房現場設置大屏幕，利用公開透明的選房系統，使申請人隨時可見選房動態，把我們工作的每一個細節都置於群眾監督之下。此外，在每日選房結束後，將選房結果、剩餘房源等相關信息在市國土房產局的網站和廈門日報、廈門晚報上公示，全面接受社會監督。記者問：聽說萬景公寓還有部分三房型房源，為什麼這次沒有安排選房？郭俊勝：首批申請的7639戶中所有三房型申請人均已在上一批選房中配租完畢。7639號之後的三房型申請人的資料還在審核當中。目前各區住房保障辦正在抓緊進行審核，待審核公示後，剩餘的三房型房源將在第一時間提供給申請人挑選。

⑹ 保障性住房的優缺點有哪些

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標准、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。
保障些住房的優點：
1、安居保障
改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。
2、產業帶動
加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。
3、刺激消費
加快建設保障性安居工程，還為今後擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。
保障些住房的缺點：
1、設計滯後
地方保障性住房規劃布局有待改善，交通等外部配套設施的建設相對滯後。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房內部空間結構不合理，影響了使用功能。
2、質量隱患
有的地方一些保障性住房設計、施工、監理、驗收質量把關不嚴，個別工程還使用了不合格的建築材料，存在質量安全隱患。
3、管理漏洞
家庭和個人住房、收入以及金融資產等情況基礎信息不足，核定有一定難度。一些地方在保障性住房分配中存在申請弄虛作假、申報不實以及工作人員協助弄虛作假，不按規定程序和條件審批。
4、資金短板
建設資金籌措和征地拆遷壓力比較大。
5、政策不周
中國保障性住房建設和管理總體上帶有探索性質，包括政策、機制、保障范圍、保障方式等，還需要在實踐中不斷完善。
6、法制不全
現行住房保障政策都是以規范性文件形式發布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。在立法上健全保障性住房的動態管理機制，是住房保障工作得以正常運轉、可持續發展和社會公平得以體現的根本性措施。
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⑺ 保障性住房屬於社會保障的內容嗎

律師您好！我有這樣一個問題想咨詢：由於我們夫妻想落實寶寶的學區內房，但由於種種原因容，我們已不能再考慮買房了，所以想把我父母的房子置換成學區房。由於有政策說入學的話，該學區房必須是小孩父母擁有產權，並且居住的。那麼，就要考慮把我父母的房子過戶到我的名下，但是，此房事實上是我父母的，而且等寶寶入學問題解決後，還是要重新把房子再過戶給父母的。我想請問，如果在父母把房子過戶給我的同時，去做一下公證，證明房子的實際產權屬於我父母，並且不屬於我們夫妻婚後財產，無權私自處分該房產，這樣做公證的話，是否能保證兩老的利益（萬一期間我夫妻發生婚變）？這樣做的法律後果會是什麼呢？需要注意哪些問題才能保障兩老的利益呢？

⑻ 國家規定的保障性住房有哪些種具體內容

兩限商品住房
即「限套型、限房價、競地價、競房價」。為降低房價，解決本地居民自住需求，保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應。目前情況來看，首批限價房規定：限價房的套型建築面積全部為90平方米以下。
經濟適用房
經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產權。 經濟適用房是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。經濟性是指住宅價格相對於市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建築標准上強調住房的使用效果，而非建築標准。 經濟適用住房面積需要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。
廉租房
廉租房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。 廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。在房價瘋漲，經濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關注的焦點，能成為了低收入家庭住房的「救命草」。據調查，廉租房戶型設定是以一居室、兩居室為主，建築面積原則上按一居室套型建築面積35平方米，兩居室套型建築面積45平方米，三居室套型建築面積55平方米。三個項目中的三居都不高於55平方米，名副其實的「袖珍」小戶型。
政策性租賃房
指通過政府或政府委託的機構，按照市場租價向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時，政府對承租家庭按月支付相應標準的租房補貼。其目的是解決家庭收入高於享受廉租房標准而又無力購買經濟適用房的低收入家庭的住房困難。這個概念正好被定格在新出爐的「租賃型經濟適用房」。經濟適用房以租代售，可以說是將經濟適用房變成「擴大版的廉租房」。

⑼ 保障性住房的意義是什麼

您好，
以下供參考，希望能夠幫助您。

意義
首先，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，加快建設保障性安居工程，對於改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。新增1000億元中央投資的安排原則中，最重要的一條就是要投向使用效率最高、發展最為需要的地方。從這個意義上說，下大氣力加快建設保障性安居工程，是促進我國經濟社會發展的順時應勢之舉。
其次，加快建設保障性安居工程，對相關產業具有很強的帶動效應。權威測算顯示，今年新增的75億元廉租房建設投資及其所帶動的地方和社會投資，可以拉動鋼材消費量65萬噸，水泥消費量50萬噸。同時，此次國家還安排了17億元中央投資用於棚戶區改造基礎設施工程建設，這可以拉動鑄鐵消費量兩萬噸，鋼材消費量10萬噸，水泥消費量30萬噸。
再次，加快建設保障性安居工程，還為今後擴大消費創造了有利條件。加快建設保障性住房，大力推進廉租房建設、棚戶區改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程，都是改善城鄉居民消費環境和條件的有效舉措，都將有利於城鄉居民特別是低收入居民擴大消費。[
簡介 保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標准、銷售價格或租金標准，具有社會保障性質的住房。保障性安居工程主要是指城市的廉租住房、城市的經濟適用住房，也包括在一些林區、墾區、煤礦職工的棚戶區（危舊房[1]）改造、游牧民定居工程。從今年開始，黨中央、國務院提出了要擴大農村危房改造的試點工作，所以我們把解決城市低收入住房困難的廉租房、經濟適用住房，解決林區、墾區、煤礦棚戶區的改造問題、游牧民定居工程和擴大農村危房改造試點工作統稱為保障性安居工程。
不同情況的低收入家庭，對保障性住房有租賃與買賣的不同需求。廉租住房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。這類低收入家庭有一定的支付能力或者有預期的支付能力，購房人擁有有限產權。這是廉租住房和經濟適用住房最本質的區別。通過保障制度的完善，不論是哪一類住房，最終目的都是盡快地解決低收入家庭住房困難，實現「住有所居」的目標，這是最根本的。
世界各國將住房大多分為公屋或私屋。公屋是由政府買單的保障性住房，而私屋則是私人擁有不享受政府買單優惠的自建或市場化的商品房。日本有一種保障性住房叫公營住房，類似於廉租住房，住戶是沒有任何產權的；還有一種是公團住房，政府提供相當的優惠條件，使得住房者擁有一部分產權。新加坡的保障性住房叫「組屋」，既有租，也有售。