國土住房保障房

A. 國土資源部嚴禁利用集體土建公共租賃房的通知

發出《關於加強保障性安居工程用地管理有關問題的通知》明確
嚴禁擅自利用農村集體土地興建公租房

嚴禁擅自利用農村集體土地興建公共租賃住房，嚴肅查處「小產權房」等違法違規行為。記者從5月12日召開的2011年城市住房用地管理和調控重點工作進展情況新聞通氣會上獲悉，國土資源部已下發《關於加強保障性安居工程用地管理有關問題的通知》，明確提出要防範和杜絕上述苗頭性、傾向性問題，維護良好的管地用地秩序。

國土資源部土地利用司負責人指出，目前一些地方在落實2011年保障性安居工程建設和房地產市場調控任務時，出現了擅自利用農村集體土地和企業自用土地建設公共租賃住房及建設、銷售「小產權房」等傾向性問題。針對以上情況，《通知》明確提出要進一步加強保障性安居工程用地管理，嚴格依法依規供地，維持正常的土地市場秩序。

《通知》要求，各級國土資源管理部門要切實做到保障性安居工程用地應保盡保、及時供應。省級國土資源管理部門要建立健全保障性安居工程用地審核綠色通道，建立定期檢查、責任考核追究制度，督促市縣建立健全分工負責和績效考核制度。

《通知》明確，嚴格控制保障性安居工程建設標准，以有限的土地資源增加住房有效供應。市、縣國土資源管理部門要會同有關部門嚴把保障性安居工程各類房型建設標准。公共租賃住房套型建築面積應控制在60平方米以內，以40平方米為主。

《通知》強調，嚴禁擅自利用農村集體土地興建公共租賃住房。各地要嚴格執行國務院《關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，堅決制止亂占濫用耕地的建設行為，未經國土資源部批准，一律不得利用農村集體建設用地建設公共租賃住房。

《通知》提出，嚴格規范企業利用自用土地興建保障性住房行為。距離城區較遠住房困難職工較多的獨立工礦企業，為解決內部員工住房困難，在符合城市規劃前提下利用自有土地建設保障性住房的，應向國土資源部門申報，經城市人民政府批准後，納入市、縣住房用地供應計劃。未履行申報程序的，市、縣國土資源管理部門不得批准其用地，也不得進行土地用地的變更登記。

《通知》強調，堅決制止和嚴肅查處「小產權房」等違法違規行為。各級國土資源管理部門要嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策，對於已建、已售「小產權房」用地不得受理其土地登記，不得以任何方式補辦土地審批手續。已查清是違法佔用農村集體土地，建設「小產權房」的，應一律停建停售，依法依規分類調查處理。各地要進一步強化土地執法監管措施，有效預防和杜絕借新農村建設、保障性安居工程建設等違法佔用農村集體土地建設「小產權房」的行為。

該負責人表示，5月底，部將以保障房供地為重點開展抽查，6月份，督促各省級國土資源主管部門開展檢查，督促加快保障性安居工程用地供應進度，主動協調相關部門，共同解決項目立項、規劃選址等影響劃撥土地供應的問題，12月底前總結考核各地落實情況。

B. 誰能夠告訴我國土資源和房屋管理局還有就是國土資源局有什麼區別

1、職能不同

「國土資源和房屋管理局」是由「國土資源管理局」和「房屋管理局」共同組建的單位，主要工作是為辦理房地產交易過戶提供公共職能。

因房地產涉及到的是房屋所有權和土地使用權兩項權利，所以權利頒發部門是兩個，為了方面市民辦理方便，一些省市就由這兩個部門共同組建一個新的職能部門來單獨處理這1項工作。

國土資源管理局是中華人民共和國國土資源部下設在省、市的分管部門，負責土地資源 、礦產資源、海洋資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用。

2、職責不同

在體制改革中，2000年。有土地管理局和地質礦產局合並而成新的機構。叫國土資源局。原有各地市計劃委員會制定國土規劃和與土地利用總體規劃有關的職能，原地市黃金工業總公司、煤炭工業公司等部門行使的礦產資源行政管理職能一並劃歸地市國土資源局。

國土資源局的主要職責是：

（一）貫徹執行國家和省有關國土資源工作的政策、法律、法規；擬定當地管理、保護與合理利用國土資源的政策和規范性文件。

組織實施國土資源開發管理的技術標准、規程、規范和辦法。

（二）組織編制和實施當地國土規劃、土地利用總體規劃和其他專項規劃；參與城市總體規劃審核；指導、審核縣（市、區）土地利用總體規劃；組織礦產資源調查評價，編制礦產資源保護與合理利用規劃、地質勘查規劃、地質災害防治和地質遺跡保護規劃。

房管局的主要職責是

1、貫徹執行國家、省、市和區級有關住房制度改革的法律、法規、規章草案和政策，研究擬定全區住房制度改革的地方性法規、規章草案和政策措施；負責監督、檢查和指導全區住房制度改革以及經濟適用住房建設等工作。

2、負責全區房地產開發的業務指導和規范化管理。

3、負責全區房屋權屬管理工作；負責確認房屋權屬，辦理房屋所有權總登記和初始、轉移、變更、注銷及他項權登記，頒發房屋權屬證書，管理產籍資料；

負責對全區國有土地上的新建、改建、擴建、自建、劃撥、分割、抵償、轉移、變更、拆遷等房屋測繪審核工作；根據有關法律法規，協助調解各類房屋產權糾紛。

(2)國土住房保障房擴展閱讀：

國土資源和房屋管理局辦理流程

1、到國稅拿表格，按國稅的要求填寫、簽字、蓋章、補稅後，它會收回國稅稅務登記證，給你一張國稅注銷稅務登記通知書。

2、國稅的注銷稅務登記通知書，到地稅拿表格，補稅後，它會收回地稅稅務登記證，給你一張地稅注銷稅務登記通知書。

3、兩張通知書，銷銀行賬戶。土地證，是土地擁有者或者土地使用者享有土地產權或者使用權的法律依據。

4、其土地證書是土地權利人依法擁有土地使用權利的法律憑證，一套住房應當擁有房屋產權證和土地使用權證，兩證齊全才算獲得了完整的權利。凡依法取得國有土地使用權的單位和個人都可以向土地主管部門申請辦理土地證書。

5、對國土部門撤銷土地證一般要依據法院撤銷土地證的裁定，或通過調查取證的方式。確屬土地登記錯誤的，將作出撤銷土地證的決定，注銷土地登記。

C. 國土資源局及房屋管理局是干什麼的啊

國土資源局承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任；房屋管理局負責全市單位公有住房和直管公有住房交易審批。

國土資源局承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。組織擬訂國土資源發展規劃和戰略，開展國土資源經濟形勢分析，研究提出國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的研究並擬訂涉及國土資源的調控政策和措施。

房屋管理局負責全市單位公有住房和直管公有住房交易審批。對全市單位自管房進行政策指導、監督、管理、協調和服務職能。負責全市城鎮建設安置動遷管理、全市城鎮公有住房確權發證，辦理產權產籍變更手續、貫徹落實國家、省、市關於房地產業的方針、政策和法律、法規、規章。

(3)國土住房保障房擴展閱讀：

國土資源局的相關職責：

1、承擔全國耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬訂並實施耕地保護政策，組織實施基本農田保護，監督佔用耕地補償制度執行情況。

2、指導未利用土地開發、土地整理、土地復墾和耕地開發的監督工作。組織實施土地用途管制、農用地轉用和土地徵收徵用，承擔報國務院審批的各類用地的審核、報批工作。

3、承擔及時准確提供全國土地利用各種數據的責任。制定地籍管理辦法，組織土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測，組織國家重大土地調查專項，指導地方地籍調查、登記和土地分等定級工作。

D. 住建部國土部等五部門關於最低生活保障住房面積是多少

城鎮最低收入居民家庭住房保障：是指政府及單位按照規定在住房方面履行社會保障職能，向符合城鎮居民最低生活保障標準的居民家庭提供基本住房保障，滿足其基本住房需求。

城鎮最低收入居民住房保障辦法，採取「補（發放租金補貼）、配（提供廉租住房）、減（減免現住公房租金）」三種方式，以租金補貼為主。

一、「補」，即發放租金補貼。對符合規定的申請家庭，租金補貼按照現住房面積與租金補貼面積標準的不足部分每月每平方米使用面積補貼14元。由申請家庭按市住宅發展中心確定的補貼額度，自行到市場租賃房屋。

1、已登記享受租金補貼家庭的申請人，應當與市住宅發展中心簽定《青島市城鎮最低收入居民家庭住房保障租金補貼協議》。

2、已登記享受租金補貼的家庭租賃房屋後，持《青島市城鎮最低收入居民家庭住房保障租金補貼協議》、房屋租賃協議及其它相關材料到市房屋租賃中心辦理租賃登記手續，領取《房屋租賃許可證》，然後將《房屋租賃許可證》和房屋租賃協議提交市住宅發展中心。市住宅發展中心出具《青島市城鎮最低收入居民家庭住房保障租金補貼發放通知書》，由已登記享受租金補貼家庭的申請人與出租人持通知書及身份證共同到市住宅發展中心指定的銀行辦理開戶手續，並領取當月租金補貼；今後由已登記享受租金補貼家庭的申請人每3個月到市住宅發展中心辦理領取租金補貼手續，市住宅發展中心將租金補貼劃入出租人賬戶。

E. 土地政策為我國住房制度改革提供有力保障

近年來，我國住房制度改革不斷深化，住房問題也成了重要的民生問題，黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善城市居民居住條件作為城市住房制度改革和房地產業發展的根本目的。2007年8月7日，國務院發布了《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號，以下簡稱24號文件），其核心內容是要「加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系」，基本確立了我國住房保障制度的政策框架，並首次明確了廉租房制度在住房保障體系中的重要地位，為進一步建立健全城市廉租住房制度、改進和規范經濟適用房制度提出了更為具體的指標、要求和計劃。這是我國房地產政策和住房制度改革的重要文件，必將對我國的房地產市場產生深遠影響。而土地是我國房地產發展和住房制度改革的重要基礎，土地政策對建立我國的住房保障制度起到了關鍵作用。

一、我國土地政策變化和住房制度改革的歷史進程

（一）1994～1998年的城鎮住房制度改革，土地使用權可以依法轉讓

1994年，《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》（國發[1994]43號）提出要建立與我國社會主義市場經濟體制相適應的新的城鎮住房制度，實現住房商品化、社會化，加快住房建設，改善居住條件，滿足城鎮居民不斷增長的住房需求，由此全面啟動了我國住房體制改革。與此相對應，這個時期我國土地管理政策也經歷著重大變化。土地使用權可以依法轉讓，得到了《憲法》和《土地管理法》的確認。1990年5月，國務院頒布了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和《外商投資成片開發經營土地暫行管理辦法》，這標志著我國的土地市場走上了有法可依的軌道，為我國的城鎮住房制度改革提供了很好的市場環境。

（二）1998～2003年住房分配貨幣化，土地市場建設推進住房制度改革

1998年，《國務院關於進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號）的政策主旋律是「市場化」，確立了「建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系」的住房政策，並且針對不同收入家庭實行不同的住房供應政策；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經濟適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價商品住房。這標志著經濟適用住房成為我國社會主義市場經濟下多層次住房供應體系的主體之一。針對住房「市場化」，已有的土地政策已不能適應住房制度改革的需要，亟待改進。當年國土資源部成立，同年8月修訂後的《土地管理法》公布，12月公布了《土地管理法實施條例》，至此我國土地使用制度改革和土地管理的法律體系初步形成。2001年，國務院下發了《關於加強國有土地資產管理的通知》（國發[2001]15號），通知就加強國有土地資產管理、防止國有土地資產流失、深化土地使用制度改革、建立完善土地市場、規范土地審批行為等重大問題，有針對性地提出了一系列制度性措施，為推進土地市場建設進而推進住房保障制度改革提供了重要依據和強有力的保證。

（三）2003～2007年建立住房保障制度，嚴格土地宏觀調控

自2003年以來，我國房地產市場出現了商品化程度過高過快、國有資產流失、市場秩序混亂、忽視保障性住房建設等種種問題，國家從土地「8·31」大限，到「國八條」、「國六條」，提出了一系列調控措施。2003年11月15日，由建設部、財政部、民政部、國土資源部和國家稅務總局審議通過了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》國家稅務總局令第120號（第120號令）；2004年5月13日，建設部、國家發展和改革委員會、國土資源部、人民銀行印發了《經濟適用住房管理辦法》的通知（建住房[2004]77號令）等一系列的政策法規文件，從把緊土地出讓關、通過稅收政策抑制旺盛的住房投資需求，到強調政府的住房保障職能，增加對城市最低收入貧困家庭廉租房的供給，體現了我國政府對城鎮中低收入家庭住房問題的關心與重視。這期間，國務院下發了《關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）和《關於加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）兩個加強土地管理和調控的重要文件，要求建立健全土地節約利用和收益分配機制，提出一定比例國有土地使用權出讓價款應當用於廉租住房建設；嚴格土地管理，進一步規范土地市場加強土地在宏觀調控中的 「閘門」作用，不斷提高服務社會和市場的能力。

二、24號文件對我國住房制度的影響

24號文件是我國自1994年住房體制改革啟動以來，國務院下發的與住房制度改革相關的重要文件。 總結了1994年以來我國有關住房制度改革的實踐經驗，針對當前房地產市場出現的問題，為解決低收入家庭的住房提出了新的保障措施，涉及房屋、土地、民政等多方面政策，這對於構建起一個「以低收入群體為核心」的政策性住房供給體系將起到極大的推動作用。

（一）住房保障被定性為政府公共服務的重要職責

24號文件把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，「作為政府公共服務的一項重要職責」。 將廉租房、經濟適用房等保障性住房，通過正式的文件安排列為公共產品，作為政府義不容辭的職責，這是房地產調控的一大進步。

（二）廉租房的供應對象擴展到了城市低收入家庭，農民工住房問題進入了政府關注的視野

24號文件將廉租房的供應對象由以往的城市最低收入家庭擴展到了城市低收入家庭，同時還提出了廉租房與經濟適用房家庭的無縫連接，從而解決「夾心層」家庭住房問題。同時，24號文件要求各地在 「十一五」期末，應使農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。城中村改造時，要考慮農民工的居住需要，在符合城市規劃和土地利用總體規劃的前提下，集中建設向農民工出租的集體宿舍。

（三）新的政策制度安排更具可操作性，重點滿足居住需求

與以往政策文件不同，24號文件相對更具有可操作性。通過圍繞滿足居住需求展開的具體數字、標准和原則的規定，保證了住房保障政策取得實效。新的保障標准嚴格限制了廉租房與經濟適用房的面積，以能夠基本滿足城市低收入家庭的日常居住需求為准，與低收入群體的基本需求緊密對接，而不會出現保障供給與保障需求相脫節。 為了實現住房保障重點的轉變，24號文件明確規定了廉租住房保障資金的兩個來源：住房公積金增值收益在提取貸款風險准備金和管理費用之後全部用於廉租住房建設，土地出讓凈收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%。比以前出台的《土地出讓金管理辦法》及《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）規定的用於廉租住房保障的基本資金底線是土地出讓金凈收益的5%，提高了一倍。

三、通過進一步加強土地調控來推動我國住房制度改革

24號文件充分強調政府在住房領域的公共服務與社會保障職能，為我國土地管理提出了新的更高的要求。國務院《關於促進節約集約用地的通知》（國發[2008]3號），明確要求切實保護耕地，大力促進節約集約用地，走出一條建設佔地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，提出土地管理中要努力優化住宅用地結構，合理安排住宅用地，確保不低於70%的住宅用地用於廉租房、經濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的建設，防止大套型商品房多佔土地。國土資源部下發了《關於認真貫徹 ＜國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見＞進一步加強土地供應調控的通知》（國土資發[2007]236號，以下簡稱《意見》），提出進一步加大土地供應結構調整力度，保證用於解決城市低收入家庭住房困難的住房用地供應。

（一）《意見》中關於土地供應政策的要求

在《意見》中，要求科學編制土地供應計劃，優先安排用於解決城市低收入家庭住房困難的住房用地。市縣國土資源管理部門要優先安排廉租住房、經濟適用房和中低價位、中小套型普通商品住房建設用地，其年度供應總量不得低於住宅用地供應總量的70%。

廉租住房、經濟適用住房建設用地實行劃撥方式供應。嚴禁新徵收或購買土地搞集資合作建房，對國家機關搞集資合作建房的，一律不得供地。此外，對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，要依法徵收土地閑置費，並責令有關企業限期動工、竣工。土地閑置費原則上按出讓或劃撥土地價款的20%徵收。滿2年未動工開發的，要堅決無償收回。對收回的閑置土地，要優先安排用於廉租住房、經濟適用住房建設。

（二）國土資源管理部門如何為住房制度改革提供有力保障

近年來我國住房保障制度改革取得了很大的進展，住房保障制度除住房公積金外，主要通過經濟適用房、廉租住房和「兩限房」來體現。除「兩限房」剛剛起步，經濟適用房和廉租住房政策都已經執行了一段時間，暴露出來的問題還不少，分別表現在：經濟適用房供給不足，而且在執行過程中出現偏頗；廉租住房制度覆蓋面還很小，沒有得到全面實施，各地差異較大，確定主體對象困難而且資金保障不穩定。

針對上述問題，從土地管理角度出發，應當通過建立責任制，提高土地利用規劃作用，保障土地供應，加強監督管理等措施，進一步加強保障性住房建設，解決城市低收入家庭住房問題，促進社會主義和諧社會建設。

（1）加強法治建設。法律是對權利的最高保障，只有把在以往改革實踐中好的政策措施通過立法固定下來，才能得到很好的貫徹落實，人民群眾才能得到真正的實惠。如有些地方政府不願無償提供那麼多的土地建設經濟適用房，因為他們認為只有商品房開發才能給政府帶來大量的收益，搞經濟適用房只增加負擔，所以不主動推進住房保障。但是從保障民生、穩定社會的大局講，建立住房保障制度是事關人民群眾切身利益的大事。 只有通過法律把政府的責任固定下來，作為政府考核內容，地方政府才會認真對待、強勢推進。另外，如何從法律上保障廉租房、經濟適用房和「兩限房」的權利，使低收入家庭住得安心和舒心，也是當前亟待解決的問題，《物權法》的實施，為此提供了契機。

（2）加強土地規劃的龍頭作用。土地是房屋建設必不可少的，作為國土資源管理部門，應該在編制土地利用總體規劃時就考慮不同住房用地的規劃問題，注重保障性住房用地的區位和環境因素，防止不合理的規劃導致新問題的產生。同時應做好與城市規劃、城鄉統籌規劃等的銜接。

（3）加強土地供應管理。建設房屋就需要使用建設用地，但每年的新增建設用地是有限的，受土地供應計劃管理。這就需要國土資源管理部門充分挖掘現有建設用地用於住房保障，做到土地的節約集約利用；同時做到調整土地供應結構、保證並優先安排用於解決城市低收入家庭住房困難的建設用地。

（4）加強監督管理，嚴格落實用地政策。當前，針對房地產市場，有了好的土地調控政策還不夠，要使各項政策落到實處、真正發揮其作用才是關鍵，所以必須要加強監管。 在供地時要加強監管，禁止以廉租住房、經濟適用住房為名，以劃撥方式取得土地後挪用於商品住房開發。同時，通過加大對閑置土地的處置力度，加大土地出讓收入的徵收力度，落實好「土地出讓凈收益用於廉租住房保障資金的比例不得低於10%」的規定，保證保障性住房的充足供應。

F. 市城管執法局，市城鄉建設委，市國土局，市規劃局，市住房保障管理局在拆遷工作中分別擔當什麼職能

在拆遷工作中（現在應該叫徵收），簡單說：
市城管執法局---違章控制，強制執行專（可能屬是協助人民法院）
市城鄉建設委---確定拆遷范圍，作為徵收主體實施整個徵收工作
市國土局---拆遷區域土地利用審批
市規劃局---拆遷符合規劃條件審批
市住房保障管理局---安置房源控制，拆遷區域房屋產權控制

G. 縣國土房管局網站住房保障專攔公租房申請表

建議直接去公租房管理部門問清楚情況，看是否符合申請條件，再拿申請表。

H. 民政部,國土資原部,住房和城鄉建設部,等三部委聯合出台民發[2014]79號文件

關於印發《優撫對象住房優待辦法》的通知

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、國土資源廳（局）、住房城鄉建設廳（建委、房地局、住房保障和房屋管理局），新疆生產建設兵團民政局、國土資源局、建設局：
現將《優撫對象住房優待辦法》印發你們，請遵照執行。
民政部 國土資源部 住房城鄉建設部
2014年4月4日

優撫對象住房優待辦法

一、為規范優撫對象住房優待工作，根據《軍人撫恤優待條例》等法規規定，制定本辦法。
二、本辦法所稱優撫對象是指享受國家定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、退出現役的殘疾軍人、在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員、參加核試驗軍隊退役人員（含直接參與鈾礦開采軍隊退役人員）、烈士老年子女（含建國前錯殺後被平反人員子女）以及年滿60周歲農村籍退役士兵。
三、優撫對象住房優待以現行住房保障制度為依託，堅持政府主導、政策扶持、社會參與相結合，堅持屬地管理、因地制宜。
四、優撫對象申請住房保障的，其依法享受的撫恤金、補助金、優待金和護理費等待遇，在准入審核中不計入家庭收入。
五、優撫對象申請經濟適用住房、公共租賃住房、住房租賃補貼或農村危房改造的，同等條件下，應當優先安排。
六、優撫對象符合相應條件的，優先納入災後恢復重建、集中居住區建設等政策范圍。
七、優撫對象辦理房產、土地證件時，免交登記費、工本費；自建房時，免交基礎設施配套費、撥地定樁測繪費等相關行政事業性收費和政府性基金。
八、符合供養條件的優撫對象，應當優先安排到當地光榮院、福利院等機構集中供養。
九、優撫對象以家庭為單位享受住房優待，家庭認定一般以戶口簿為准。烈士、因公犧牲軍人、病故軍人家庭分戶的，其配偶及子女視為一個家庭，父母及未成年弟妹視為一個家庭，生前父母已離異的，按照家庭實際情況認定。
十、各省、自治區、直轄市民政、住房城鄉建設（住房保障）、國土資源部門應當根據本辦法並結合本地區實際制定具體實施辦法，切實落實優撫對象住房優待。
十一、本辦法自印發之日起施行。

I. 國土局與住建局有什麼不同

國土局歸國土部管理，住建局歸住房和城建部管理

國土局職責建設項目用地預審

農用地轉為建設用地批准（單獨選址或分批次）

徵收集體土地批准

國有建設用地使用權劃撥

國有建設用地使用權協議出讓

國有建設用地使用權協議出讓合同變更

國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓合同變更

國有建設用地使用權租賃 農村村民宅基地審批

鄉鎮（村）公共設施、公益事業使用集體建設用地審批

鄉鎮（村）企業使用集體建設用地審批 開發未確定土地使用權國有荒山、荒地、荒灘審批

建設項目施工和地質勘查臨時用地審批 以劃撥方式取得國有建設用地使用權轉讓房地產審批 外資企業用地審批 中外合資經營企業用地批准 開采礦產資源審批（新辦）

開采礦產資源審批（延續）

開采礦產資源審批（變更）

開采礦產資源審批（注銷）

開采礦產資源（地熱）審批（新辦）

開采礦產資源（地熱）審批（延續）

開采礦產資源（地熱）審批（變更）

開采礦產資源（地熱）審批（注銷）

礦產資源勘查審批（新辦）

礦產資源勘查審批（延續）

礦產資源勘查審批（變更）

礦產資源勘查審批（保留） 礦產資源勘查審批（注銷） 礦產資源勘查（地熱）審批

采礦權轉讓審批

采礦權（地熱）轉讓審批

探礦權轉讓審批

開辦獨立選（洗）礦廠審批

地質災害危險性評估單位資質審批

地質災害治理工程勘查設計施工單位資質審批

地質災害治理工程監理單位資質審批 ( 地質勘查單位資質審批（新辦） 地質勘查單位資質審批（變更）

住建局機構主要職能（一）承擔規范全縣住房和城鄉建設管理秩序的責任。擬訂全縣住房和城鄉建設行政措施和規范性文件；研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議；編制全縣住房和城鄉建設發展規劃，並指導組織實施。

（二）承擔保障全縣城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障規定並指導實施；組織編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施；擬訂廉租住房規劃及規定；負責做好上級有關廉租住房資金申報、對接、使用等工作。

（三）承擔推進全縣住房制度改革的責任。擬訂適合縣情的住房政策；組織擬訂全縣住房建設規劃並指導實施；指導住房建設和住房制度改革。

（四）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。組織擬訂房地產業發展和市場監管措施並監督執行；提出房地產業的行業發展規劃並監督實施；制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、城市房屋徵收拆遷等規章制度並監督執行；負責房產開發企業資質管理。

（五）參與研究制定全縣國土規劃、區域規劃和城市化規劃；負責城市化進程中有關城鎮發展工作；會同有關部門制定和完善城鎮發展指標體系；負責全縣重大規劃項目設計方案的競標、競選工作。

（六）研究制定縣城區發展規劃；負責編制縣城區總體規劃、分區規劃、控制區詳細規劃和縣城規劃區內的道路、給排水、綠化、公交、燃氣、環保、消防、供電、環衛等各項專業規劃並上報審批；統一行使城市規劃和建設審批權；統籌安排城市各類建設用地及空間資源；參與全縣基本建設、重點工程、技改項目的審查、可行性研究和建設工程項目審批；負責規劃選址定點工作。

（七）指導全縣城鄉建設法制工作，監督管理全縣城鄉建設行政執法和稽查工作。統一行使城鄉行政審批、行政徵收、行政裁決等行政權力；負責縣城區管理范圍內城建監察工作。

（八）指導全縣並負責縣城區建設項目和建設工程招投標、工程承發包合同、施工圖設計審查批准、施工許可、工程設施使用許可及竣工驗收備案管理工作。指導並監督管理全縣建設工程造價工作。指導和歸口管理城鄉建設檔案工作。

（九）負責全縣建築市場監督管理工作;指導全縣建築行業發展；指導全縣並負責全縣的建築市場、工程質量安全和抗震設防管理以及縣城區建築工程安全監管工作。負責全縣勘察、設計、施工、裝飾裝修、監理、檢測等企業資質及人員執業資格管理和外出施工隊伍、駐外辦事機構管理。

（十）指導全縣並負責縣城區道路、橋梁、燃氣、園林綠化、風景區等建設和管理工作；協同有關部門做好全縣環境綜合整治工作。

（十一）指導和管理城市地下空間規劃和開發、利用工作，綜合管理全縣城鄉建設、工業與民用建築抗震設防工作。

（十二）承擔規范和指導全縣村鎮規劃建設管理的責任。指導村鎮規劃的編制和實施，指導村鎮建設、綜合開發、農村住房建設和危房改造，指導小城鎮和村莊的人居環境改善工作。

（十三）編制縣防震減災規劃，制定防震減災年度工作計劃並組織實施；管理地震烈度區劃和監測預報工作，負責指導和監督全縣地震應急工作；負責地震震情和災情上報工作。

（十四）承擔推進城鄉建設科技進步、城鎮減排、建築節能的責任。制定城鄉建設科技發展、建築節能規劃並指導實施。組織實施重大建築節能項目。負責全縣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等推廣應用和牆體材料改革與建築節能監管；指導和管理全縣建設工程質量檢測、建材產品和燃氣具質量檢驗工作。

（十五）負責城鄉建設各類資質、執業資格注冊管理，指導城鄉建設的職業教育與培訓工作，推進城鄉建設的對外交流與合作。

（十六）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

J. 國土資源部停止別墅用地審批後的新建別墅是怎麼來的

2006年5月31日，國土資源部發布通知，中國一律停止別墅類房地產項目供地和辦理相關用地手續，並對別墅進行全面清理（指獨棟別墅）。

同時明確，聯排、雙拼以及TownHouse等低密度住宅不屬於別墅范圍，而被劃入高檔住宅范圍。

在國(境)外注冊公司或者投資入股等。獨棟別墅即獨門獨院，上有獨立空間，中有私家花園領地，下有地下室，是私密性很強的獨立式住宅，表現為上下左右前後都屬於獨立空間。

一般房屋周圍都有面積不等的綠地、院落、游泳池、亭子、籃球場等。

國土資源部、住建部2010年發布的《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》規定,「嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發建設,住宅用地的容積率指標必須大於1。

根據現行《限制用地項目目錄》,各地應明確禁止對別墅等低密度住宅供地。

(10)國土住房保障房擴展閱讀

日前，國土資源部與住房和城鄉建設部聯合發出《關於進一步加強房地產用地和建設管理調控的通知》。

從強化住房用地和住房建設年度計劃管理、加快住房用地供應和建設項目審批、嚴格住房建設用地出讓管理、加強監管。

嚴格查處違法違規行為等五方面著手，進一步加強房地產用地和建設的管理調控，積極促進房地產市場繼續向好發展。

《通知》要求，強化住房用地和住房建設的年度計劃管理。地方各級住房和城鄉建設（房地產、規劃、住房保障）、國土資源主管部門要按照住房建設規劃和編制計劃的要求。

共同商定城市住房供地和建設的年度計劃，並根據年度計劃實行宗地供應預安排，共同商定將確定的保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房和中小套型普通商品住房年度建設任務落實到地塊。

省級市和市縣國土資源主管部門應及時向社會公布供地計劃、供地時序、宗地情況和供地條件。要根據住房建設計劃落實情況，及時合理調整供地計劃。沒有完成上述住房供地計劃的地方，不得向大戶型高檔住房建設供地。

《通知》提出，加快推進住房用地供應和建設項目的審批。一是加強保障性住房用地監管。省級國土資源主管部門要督促市、縣依據項目確定情況和資金落實情況，及時辦理供地手續。

對已供應的保障性住房建設用地，市、縣住房城鄉建設等部門要督促建設單位按期開工建設。

對已供應的各類保障性住房用地，不得改變土地性質和土地用途，不得提高建設標准、增加套型面積。對改變上述內容的保障性住房建設項目，有關主管部門不得辦理相關手續。

已作為商品住房銷售的，要依法沒收違法所得並處以罰款。二是加快住房建設項目的行政審批。

市、縣國土資源、住房城鄉建設（房地產、規劃）主管部門要共同建立保障性住房、棚戶區改造住房、公共租賃住房、中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道。

《通知》還要求，加強對住房用地供地和建設的監管。一是加強房地產用地供應監管。各省（區、市）國土資源主管部門要加強對住房用地出讓公告和合同約定內容的適時監管。

對市、縣發布的公告中存在捆綁出讓、超用地規模、「毛地」出讓、超三年開發周期出讓土地的，要責令立即撤銷公告，調整出讓方案重新出讓。

市、縣國土資源主管部門要定期對已供房地產用地的開竣工、開發建設條件執行等情況進行實地巡查。

是加強住房建設項目開發過程的動態監管。房地產開發項目竣工驗收時，住房城鄉建設主管部門要會同國土資源主管部門對開發企業及建設項目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進行核查。