我國住房保障政策效率研究

『壹』 聯系實際，利用凱恩斯消費理論，分析如何擴大我國消費需求。很急，求大蝦解答！不要隨便粘貼來的。

凱恩斯消費理論的主要內容是邊際消費傾向，即居民消費占可支配收入的比例。一般，就問題而言，關於邊際消費傾向有兩點基本理論：1.一國在一定時期，居民會有一個比較穩定的邊際消費傾向；2.邊際消費傾向與居民的收入水平、生活習慣等條件有關。
從不同國家來看，歐美等西方國家邊際消費傾向高，日韓等亞洲國家邊際消費傾向低許多，而中國以及一些發展中國家，邊際消費傾向更低，居民收入近半用於儲蓄，當然還有一些很貧窮的國家，基本沒有什麼儲蓄，邊際消費傾向甚至高於歐美，那得另當別論了。 從同一個國家不同收入水平的居民來看，最底層的人民為了生存，基本沒有什麼儲蓄，收入越高，維持當前生活所需的支出占收入的比例將越小，也就是有更多的錢可以存下來，所以邊際消費傾向越低， 比如一個億萬富翁，他的收入基本上都用於投資了。
現在再根據以上的基本理論，來討論如何擴大我國消費需求。很顯然，從理論上，擴大消費需求有兩種途徑：一是增加居民收入；二是提高居民邊際消費傾向。下面分析具體實踐。
1.首先，增加居民收入，這是經濟發展最根本、最永恆的話題，但經濟增長本身是個復雜的命題，難以展開論述。另外，增加居民收入，還可以有其他途徑，比如降低稅收（降低所得稅、提高個稅起征點等）。
2.降低居民收入差距。居民收入差距過大、社會不公平，是邊際消費傾向低的一個重要原因，如上面所說，如果居民收入過多的集中在高收入人群手中，那麼社會收入將會更多的用於儲蓄（投資），而不會消費。當前中國社會的基尼系數超過0.6，社會收入分配不公，已經成為影響社會穩定、阻礙經濟發展的一大隱患。要改善這種局面，有兩種方式：（1）給予低收入人群一定的消費優惠，比如家電下鄉、農機補貼等；（2）用稅收手段調節，提高高收入人群的個稅比率，同時財政補貼低收入人群，比如農業稅補貼等（但是這種方法有劫富濟貧、鬥地主之嫌，中國最大的高收入人群其實是國企員工和公務員，但他們的收入多為灰色收入或福利，不入稅的， 向高收入人群征高額稅受，基本只會傷及民營企業和個體戶（導致富人移民潮），所以這些都是非常復雜的體制問題，不解釋）。
3.完善社會保障制度。 這是非常根本的，為什麼歐美的邊際消費傾向要高？因為其有完善的社會保障制度，失業了有失業補助、老了有退休金、病了有醫療保險，當你不需要為了未來老了或者不可預期的破財做准備時，你自然會把更多的收入投入當前的消費。中國恰好相反，社會保障體制遠不完善，買不起房、生不起病、上不起學，人們都把大量的收入儲蓄起來，以應付以後可能的大筆支出。可以斷言，如果社會保障體制不能健全，那麼中國的居民邊際消費傾向不可能高起來。現在政府也意識到這個問題，並進行了相關的一些工作，比如農村醫療保險什麼的，但是遠遠不夠。
（純粹是個人對這個問題恰好具有興趣，隨手寫下上面的文字，若有不足，歡迎討論。）

『貳』 農村的房子能做抵押貸款嗎。如果能哪些銀行會受理

一、銀行抵押貸款可用哪些抵押？

1. 1

房產。銀行抵押貸款可用來抵押的第一樣就是專房產，比如屬個人住房、家庭住房、不動產廠房、商鋪等。用房產抵押貸款，一般需要先評估，評估後，可以貸款至評估價的百分之七八十。

1. 2

『叄』 裝配式建築有哪些缺點

1、成本提高：傳統建築工程造價相對於裝配式建築工程造價而言便宜很多；

2、運費增加：構件因是由工廠直接運往工地使用，如果工廠與工地現場距離太遠，則運送構件的運輸成本就會提高；

3、尺寸限制：由於構件的大小不一致，容易使生產設備受到限制，所以尺寸較大的構件再生產時會有一定難度；

4、應用領域小：裝配式建築雖受到國家的大力推廣，但目前裝配式建築在建築總高度以及層高上受到很大限制；

5、抗震性較差：由於裝配式建築的整體性與剛度較弱些，所以裝配式建築的抗震沖擊能力較差。

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裝配式建築的優點：

1、質量好：構件因不受天氣變化的影響，所以可以標准化大批量生產，在質量方面更加可靠；

2、節能環保：裝配式建築能夠減少施工過程中的物料無辜損耗，同時減少施工現場的建築垃圾；

3、縮短工期：構件因減少了一部分的工序，並且是由生產車間完成後直接運到現場裝配，所以施工進度也得以加快；

4、節約人力：構建是由工廠直接生產完成的，所以減少了人力需求，並且讓施工人員的勞動強度有所下調。

『肆』 國家對農村的政策有哪些

扶持農民專業合作社和龍頭企業發展。加快發展農民專業合作社，開展示範社建設行動。加強合作社人員培訓，各級財政給予經費支持。

將合作社納入稅務登記系統，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農項目的具體辦法。

扶持農業產業化經營，鼓勵發展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。

中央和地方財政增加農業產業化專項資金規模，重點支持對農戶帶動力強的龍頭企業開展技術研發、基地建設、質量檢測。鼓勵龍頭企業在財政支持下參與擔保體系建設。採取有效措施幫助龍頭企業解決貸款難問題。

推進城鄉經濟社會發展一體化

加快農村社會事業發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。

推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。

加快農村基礎設施建設。

農民工技能培訓；有條件的地方可將失去工作的農民工納入相關就業政策支持范圍。落實農民工返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。

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惠農政策補貼

農業部發布《2014年國家深化農村改革、支持糧食生產、促進農民增收政策措施》，50項政策涵蓋種糧直補、農機補貼、產糧大縣獎勵等多項支農惠農政策，其中僅種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機補貼等四項補貼資金規模達到1600億。

以2014年明確的資金數和2013年基數統計，四項對農民的補貼金額為1638億元。除了對農民直補，中央財政每年會對產糧產油大縣實施獎勵政策；

2013年，中央財政安排產糧(油)大縣獎勵320億元，今年中央財政將繼續加大獎勵力度，對產豬大縣的補貼預計也會達到2013年35億的規模。僅以上這幾項資金，就達到2000億的規模。

根據公開資料，我國用於農業補貼的資金從2002年的1億元增長到2013年的2000多億元規模，隨著各種補貼政策的完善，補貼資金還會進一步增長。

參考資料：惠農政策-網路

『伍』 現階段實施的財政政策存在哪些問題

貨幣政策與財政政策協調的基點，是指能使貨幣政策與財政政策共同發揮對經濟調節作用的最佳結合點。這個因素既可能是貨幣政策實施的結果，同時又可能是財政政策實施的結果，即二者協調配合的最佳結合點。貨幣政策與財政政策的最佳結合點應當一頭連著財政收支的管理結構，另一頭關繫到貨幣供應量的適度調控，有互補互利的作用。因為財政收支狀況的變動是財政政策的直接結果，而貨幣供應量則是中央銀行貨幣政策的主要目標。在市場經濟體制下，財政政策與貨幣政策的結合點提醒我們，兩大政策的協調有兩種方式：一種是各自以自己的調控內容與對方保持某種程度的協調，也就是我們常說的政策效應的相互呼應。另一種則是兩大政策的直接聯系，也就是所謂政策操作點的結合。經濟轉軌時期的財政體制和金融體制處在變革之中，其結合點也會因此而變動。因此，在轉型過程中，我國貨幣政策與財政政策協調配合有兩大基點：一是國債；二是財政投融資體制改革。

從不同的側面分析，貨幣政策與財政政策的協調配合有不同的方式，目的在於協調配合運用兩個政策工具，形成合力，共同解決宏觀經濟運行存在的矛盾和問題。

一、貨幣政策與財政政策協調配合的方式與內容

貨幣政策與財政政策的協調配合如果從配合的形式上分析，主要包括以下四個方面的內容[1]：

第一，政策工具的協調配合。我國貨幣政策工具和財政政策工具協調配合主要表現為財政投資項目中的銀行配套貸款。貨幣政策與財政政策的協調配合還要求國債發行與中央銀行公開市場的反向操作結合。也就是說，在財政大量發行國債時，中央銀行應同時在公開市場上買進國債以維護國債價格，防止利率水平上升。

第二，政策時效的協調配合。在西方經濟理論中，通常把政策時滯分兩類三種，即認識時滯、行動時滯和外部時滯三種，其中前兩種時滯又稱為內部時滯。貨幣政策和財政政策的協調配合也是兩種長短不同的政策時效的搭配。貨幣政策則以微調為主，在啟動經濟增長方面明顯滯後，但在抑制經濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。財政政策以政策操作力度為特徵，有迅速啟動投資、拉動經濟增長的作用，但容易引起過渡赤字、經濟過熱和通貨膨脹，因而，財政政策發揮的是經濟增長引擎作用，只能作短期調整，不能長期大量使用。

第三，政策功能的協調配合。貨幣政策與財政政策功能的協調配合還體現在：「適當的或積極的貨幣政策」，應以不違背商業銀行的經營原則為前提，這樣可以減少擴張性財政政策給商業銀行帶來的政策性貸款風險。財政政策的投資范圍不應與貨幣政策的投資范圍完全重合。基礎性和公益性投資項目還是應該以財政政策投資為主，而競爭性投資項目只能是貨幣政策的投資范圍，否則就會形成盲目投資，造成社會資源的極大浪費。

第四，調控主體、層次、方式的協調配合。由於貨幣政策與財政政策調控主體上的差異，決定了兩大政策在調控層次上亦有不同，由於貨幣政策權力的高度集中，貨幣政策往往只包括兩個層次，即宏觀層面和中觀層面。[2，3]宏觀層面是指貨幣政策通過對貨幣供應量、利率等因素的影響，直接調控社會總供求、就業、國民收入等宏觀經濟變數，中觀層指信貸政策，根據國家產業政策發展需要，調整信貸資金存量和增量結構，促進產業結構的優化和國民經濟的協調發展。而財政政策由於政府的多層次性及相對獨立的經濟利益，形成了多層次的調節體系，可以分為宏觀、中觀、微觀三個層次。宏觀層是國家通過預算、稅率等影響宏觀經濟總量，影響社會總供求關系。中觀層則主要是通過財政的投資性支出、轉移性支出等，調整產業結構、區域經濟結構，解決公平、協調發展等重大問題。微觀層則是指通過財政補貼、轉移性支付中形成個人收入部分對居民和企業的影響。貨幣政策與財政政策的協調配合還可以從宏觀調控目標、結構調整和需求調節方面的協調配合三方面進行分析。

二、貨幣政策與財政政策協調的實踐分析

政府在對宏觀經濟調節過程中，要使財政政策與貨幣政策的配合達到預期的效果，首先要根據宏觀經濟調節目標、國民經濟運行狀況和經濟管理體制的特徵來選擇某種財政貨幣政策的配合方式。政策配合是否恰當，將直接影響到宏觀調節效果。

（一）改革開放以來貨幣政策與財政政策協調配合運行的基本軌跡

改革開放以來，中國經濟建設和經濟體制改革已經取得了舉世矚目的成就。1979～2001年國內生產總值年平均增長17.5%，人民生活水平和國家綜合實力大大提高。隨著經濟體制改革的不斷深入，國民經濟市場化程度明顯提高，市場機制在社會資源配置中的作用不斷增強，政府對宏觀經濟的管理由直接控制向間接控制逐步過渡，財政政策和貨幣政策逐漸成為政府調控經濟的主要手段。改革開放20多年來我國貨幣政策與財政政策組合的方式大致經歷了三個階段。

初略統計，改革開放23年間，實行「雙松」政策組合的達13年，實行「雙緊」政策組合9年，實行「松緊」組合只有1年，具體可分為以下三個階段：

第一階段，改革初期（1979～1984年）。這一階段，總體上說執行的是「雙松」的政策搭配，即「松」的貨幣政策與「松」的財政政策的搭配。在「雙松」政策模式中，銀行系統通過降低存款准備率，降低利率，擴大貸款規模，增加貨幣供給。財政系統通過減少稅收，增加財政支出，擴大社會總需求[4，5]；社會總需求因而能在短期內迅速擴張起來，對經濟的發展產生強烈的刺激作用。在改革初期，特別是1984年以前，在社會總需求嚴重不足、生產能力和生產資源未得到充分利用的條件下，利用這種政策配合，能夠推動閑置資源的運轉，刺激經濟增長，擴大就業。但是1984年以後，由於經濟中不存在足夠的閑置資源，「雙松」政策注入大量的貨幣則會堵塞流通渠道，導致通貨膨脹，對經濟產生不利的影響。

第二階段（1985～1997年）。1985年後，一方面中央銀行體制的建立，確立了貨幣政策作為一項宏觀經濟政策工具開始具有了特定的內涵和應有的作用，銀行在現代經濟中的核心地位開始得到確立。另一方面過渡投資、經濟過熱的症狀越來越明顯。在這一階段中執行的是「雙緊」的政策搭配，即「緊」的貨幣政策與「緊」的財政政策的搭配。在「雙緊」政策模式中，銀行系統通過收回貸款，壓縮新貸款，減少貨幣供給量，從而使社會總需求在短時間內迅速收縮；財政系統通過增加稅收，削減財政開支，增加財政在中央銀行的存款，減少市場貨幣流通量，壓縮社會總需求。

第三階段（1998～2002年）。這一時期中國經濟運行出現了一種新的現象，告別了長期困擾我國經濟發展和人民群眾生活的短缺經濟，出現了物質產品的相對過剩，出現了明顯的通貨緊縮，由過去的賣方市場轉變為買方市場，由過去以治理通貨膨脹為主轉變為治理通貨緊縮。在政策取向上，由實施長達5年之久的「雙緊」過渡到「雙松」，即實行了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力防範金融風險，財政政策在支持發展、化解風險方面發揮了積極作用。

（二）轉型時期貨幣政策與財政政策組合作用的基本估價

「轉型」是近幾年我國經濟金融改革與發展的主題和主線，任何政策措施都不能離開這條主線，並在服務服從於這條主線的前提下，實現自身的發展和完善，貨幣政策與財政政策地位作用的發揮亦離不開這個基本前提。

第一，公共財政理論及政策框架的確立，標志著政策本位的徹底回歸，是轉型時期貨幣政策與財政政策組合的顯著特徵。從改革初期的大財政、小銀行，到上個世紀80年代中後期90年代中前期的「大銀行、小財政」，到90年代末期財政政策在治理通貨緊縮過程中主體地位的確立，財政政策本身從行為而言經歷了一個「強——弱——強」的過程，從職能上講也經歷了一個由金融財政到吃飯財政、由建設財政到公共財政的轉軌和演化過程，公共財政理論及政策框架的初步確立及分步實施，標志著我國財政體系及建設開始與國際慣例全面接軌，是財政政策本位的徹底回歸，是市場經濟建設的最重要內容之一。

第二，政策搭配的方式是多種多樣的，但必須與當時的經濟運行機制和宏觀調控的重點緊密聯系起來，相機抉擇，協調推進，才能收到最好的政策效果。近二十年來，我們在宏觀調控建設方面雖然有很大的成就，但仔細總結檢驗，宏觀調控的政策績效與預期政策目標相差較大。時至今日，尚未形成與社會主義市場經濟體制相適應的宏觀調控理論與政策規范，「相機抉擇」變成了「隨意選擇」，宏觀調控在上個世紀的80年代中後期政策目標不明確，基本處於「一松就亂，一緊就死，緊緊鬆鬆，松緊交替」的怪圈之中，滯延了經濟發展的步伐和經濟體制轉軌的步伐。甚至在90年代末期把「實行雙緊」的政策搭配作為我國既定的一項中長期宏觀經濟選擇寫入了我國的許多重要文件之中，在一定程度上證明我們的決策部門以及理論界對宏觀調控認知的膚淺，自主運用能力與水平較差。政策搭配缺乏權威部門，往往政出多門，形成政策效應的相互抵銷，在1998年就呈現出了財政政策擴張效應被稅收的制度收縮效應抵銷，積極的貨幣政策效應被整頓金融秩序、治理三亂的制度收縮效應所抵銷等局面，形成具有中國特色的社會主義宏觀調控理論及政策搭配框架還有相當長的距離。

第三，財政政策的擴張效應呈現遞減態勢，在宏觀調控中的主體地位有所下降。眾所周知，財政政策的主要內容是收入政策和支出政策，財政政策的目標是通過其收支的規模和結構來實現的。因此，政府有能力改變財政收支的規模和結構，是有效實現財政宏觀調控的前提和重要保證。近幾年來，我們加大了財政體制改革的力度，實行積極的財政政策，收到了明顯的政策效果。但是，擴張的財政政策已經持續了將近5個年頭，通貨緊縮的勢頭開始得到遏制，實施擴張財政政策的經濟運行背景有了較明顯的變化。按照經濟學的一般公理，繼續實行擴張的財政政策，需要進一步加大財政政策的擴張力度，刺激效應要呈下降趨勢。如何保持財政政策的擴張效應是宏觀調控體系建設、政策搭配與選擇迫切需要解決的課題。

第四，信貸集中與「惜貸」並存，擴張的貨幣政策缺乏必要的傳導機制，淡化了穩健貨幣政策的政策效果。當前，一方面，金融機構存在大量閑置的供給型資金與經濟發展急需的巨額資金需求並存，有效的金融資源得不到合理運用。截止到2002年末，預計全國金融機構存大於貸將超過4.5萬億元，比通貨緊縮初期的1997年末，新增4萬多億元，其中近幾年新增近2萬億元，銀行資金運用率降低，造成大量資金浪費和效益滑坡，金融運行效率低下。另一方面，國民經濟各產業主體又急需資金進行技術改造和產品升級換代，財政可支配資金無力擔此重任，「造血」與「輸血」嚴重脫節。如何將充足的金融資源總量優化、結構配置到各產業部門，為經濟增長提供源源不斷的「動力」，是貨幣政策需要解決的現實課題。在東南亞金融危機的教訓啟示下，從1997年開始，中國金融體系防範與化解金融風險取得顯著成效，其核心是改革了銀行內部法人制度和授權授信制度，銀行評估項目、管理資金更為嚴格、謹慎和科學，同時也削弱了整體金融供給資金的能力（部分分支機構無貸款審批許可權）。這種日趨理性的經濟金融環境降低了選擇性貨幣政策的運行效率，形成了信貸資源向優勢地區（沿海地區）、優勢行業（電力、電信、煙草等）、優勢企業（上市公司、大型企業集團）集中，且呈不斷強化的態勢。內陸地區、中小企業、民營經濟缺乏必要的資金支持，形成了銀行體系內部資金閑置與營銷「惜貸」的結論。對此有人從貨幣渠道傳導機制上尋求破解上述課題的答案。從疏通傳導機制出發增大積極貨幣政策的政策效果，有一定的積極意義，也會收到一定成效，但並沒有抓住問題的實質。特別是當市場經濟運行機制基本確立以後，貨幣政策作用的制度基礎已經發生了根本性變化，要求有與之相適應的運行傳導機制和載體，形成與市場金融運行相適應的風險利益配置機制，從根本上解決商業銀行主體在傳導貨幣政策缺乏主動性、創造性的體制誘回，是克服信貸傳遞渠道不暢的根本出路。

第五，貨幣政策與財政政策協調配合的機制有待進一步完善。貨幣政策已經形成了以「公開市場業務操作、再貼現、存款准備金」等三大傳統工具和「窗口指導」為主體的政策工具體系，但由於上述工具的使用及運行尚缺乏必要的制度載體和完善的市場運行機制，利率市場化的步伐舉步維艱，金融系統及金融體制存在明顯的「雙軌」並存特徵，完善的貨幣政策調控機制缺乏制度保證和運作機制的支撐，貨幣政策效應特別是對財政政策擠出效應的修復作用，往往受制於行政或決策者能力、操作者能力的制約，特別是作為兩大宏觀經濟政策聯結的重要工具——國債在運行及市場化運行中還存在一些突出矛盾和問題，尚未形成全國性的有效的國債市場，加上國債種類、期限中存在的問題，中央銀行能夠買進賣出的國債數量不大，因而難以達到利用國債市場進行微調的目的。為此，今後的改革應當通過完善國債的品種、期限結構，逐步建立健全國債市場，為擴大中央銀行公開市場業務創造條件。總而言之，只有存在一個高效流動的國債市場，才能既為財政提供巨額資金來源，又能為中央銀行提供調控經濟的手段，充分實現其財政政策與貨幣政策結合的作用。

第六，財政政策淡出、貨幣政策彌補問題。當前，相當一部分學者和政府官員正在積極探討以貨幣政策來彌補積極財政政策退出空間的問題。貨幣政策彌補財政政策的退出，其關鍵在於促進經濟保持必要的投資力度，以保證價格水平的穩定。積極財政政策發揮作用的經濟部門，往往是信貸可得性比較高的部門，而不是融資困難的部門，從這個意義上講，貨幣政策沒有必要來彌補財政政策的退出空間，只有在總量意義上，促進經濟保持必要的投資力度和穩定價格指數這些方面，貨幣政策才有發揮作用的必要。對此，貨幣政策的政策空間主要有：（1）進一步降低貸款利率，尤其是降低長期貸款利率。進一步降低貸款利率可以降低社會的投資成本，促進社會投資。目前，我國的貸款利率仍在5%以上，商業銀行的利差有3個百分點以上，因此貸款利率仍然有進一步降低的空間。（2）加大對中小金融機構資金的扶持力度，促進中小企業的投資，增加中小民營經濟的信貸資金支持，促進社會總投資的增長，穩定價格指數。也只有在這個意義上，貨幣政策具有彌補積極財政政策退出空間的可能。
希望採納

『陸』 目前什麼專業適合女生，就業前景好呢

我覺得醫學護理類其實是比較適合女生的，實際上現在大部分醫院裡面的護士基本上都是女生，當然也不是說男生不能幹這一行，只不過我認為大部分的女生可能比男生要更加的細心一些，所以女生是比較適合這個專業的，最關鍵的一點是，我個人覺得醫學護理這個專業未來的就業前景是非常廣闊的。因為不管社會如何發展，人總是要生病，生了病就得去住院，所以未來這一行不管走到哪裡都是相當吃香的。

當然了，我個人覺得不管是選擇哪個專業，關鍵還是要我們得學精，好的專業其實是非常的多，但我們是否能夠把這些專業吃透，那就是一個未知數了。既然選擇了一個專業，那麼我們就要在這個專業上面下足功夫，這樣我們才能夠成為某個行業當中的精英人物。

『柒』 女孩子學個什麼技術好就業啊

學汽修技術肯定要選擇一所專業的學校啊！要從這幾個方面來考察！
一、版學校知名度
首先必須是正規權化的學校，知名度高的學校辦學實力強，有實力更有保障。其實民辦的院校比公辦的有優勢，民辦學校的課程設計更切合市場需求。
二、教學設備
汽修行業是一個專業性非常強的行業，汽修行業的技術革新也非常快，所以，設備是否專業，設備是否先進等等都在我們的考察范圍之內。
三、實訓課程
學汽修重在實訓，考驗動手能力，基礎知識學好的同時，精進實操更是十分重要，實訓課程決定了汽修學校的教學質量。實訓課程的比例要比理論課程高，只有將理論實訓結合，學習效果才能構建最大化。
四、看管理
一所汽修學校的好與壞，除了看否能教給技術以外，還要考慮到能否提高個人素養，只有不具備了較好的個人素養和高超的技術後，在社會的工作中才會有長遠的發展。
五、就業保障
就業方面，就業學子就業有何保障，有無長期靠譜的知名合作企業，對創業學子來說，創業幫扶是否完善，需要仔細考量！

『捌』 持有殘疾證的居民可享受哪些政策優惠

1、目前持有殘疾證的居民能夠享有的優惠政策有：

（1）殘疾人(一、二級)護理補貼500元；

（2）在低保基礎上對家庭貧困殘疾人特殊貧困補貼600元；

（3）特困殘疾人大病救助(4000—5000元之間)；

（4）針對殘疾人擁有機動三輪車燃油補貼等。

2、殘疾級別分為一級、二級、三級、四級，這也是殘疾人享受國家和地方政府優惠政策及扶助規定、維護合法權益的依據。

3、雖然針對殘疾人的優惠政策很多，但是每一個政策都有一定的使用范圍，惠及不同對象，有年齡區別、有殘疾等級區別，也有家庭經濟狀況的區別。因此，殘疾人要根據自身的情況和需求，對應適合自己的優惠政策。

(8)我國住房保障政策效率研究擴展閱讀：

中國的殘疾人福利

(一)殘疾人福利的內容

傳統觀念認為，殘疾人福利就是國家和社會對殘疾人給予各種物質幫助，其實，在今天看來，這種觀點是不全面的。

殘疾人福利除了給予基本的物質幫助之外，還要根據社會經濟文化發展狀況，在殘疾人的康復、醫療、教育、就業、文化娛樂等方面給予相應的權益保障，努力實現「平等、參與、共享」的殘疾人保障目標。

1．殘疾人就業

國家和社會採取必要措施保障殘疾人在勞動力市場上享有就業的同等機會。殘疾人參加社會勞動和就業的權利得到各國政府的高度重視，許多國家法律規定，所有單位必須按比例僱用殘疾人，同時實行稅收減免和其他優惠扶持政策。採取多種形式安排殘疾人就業。

我國《殘疾人保障法》規定：各級人民政府應當對殘疾人勞動就業統籌規劃，為殘疾人創造勞動就業條件。殘疾人勞動就業，實行集中與分散相結合的方針，

採取優惠政策和扶持保護措施，通過多渠道、多層次、多形式，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。我國的殘疾人就業，主要有兩種方式，即社會吸收和福利企業。

2．殘疾人教育

《關於殘疾人的世界行動綱領》指出：會員國應保證殘疾人有平等接受教育的機會。包括使最嚴重殘疾的兒童享受義務教育；並容許在入學年齡、教學內容、考試程序方面增加靈活性。聯殘疾人機會均等標准規則》指出，在實施義務教育的國家，應向各種類別和不同程度的男女兒童，其中包括重殘兒童，提供義務教育。

我國法律規定，國家保障殘疾人受教育的權利，各級政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業的組成部分，統一規劃，加強領導。根據殘疾人的特性，採取兩種教育方式：

一是普通教育方式。對具有接受普通教育能力的殘疾人實施。

二是特殊教育方式。對不具備接受普通教育能力的殘疾人實施。此外，還根據殘疾人的身心特性和特殊需要實施教育。國家設立殘疾人教育機構，鼓勵社會力量辦學、捐資助學。國家組織和扶持盲文、手語的研究與應用，特殊教材的編寫和出版，特殊教學用具及輔助用品的研製、生產和供應。

3．殘疾人康復

國際社會認為，只要向殘疾人傳授康復知識和方法，相當數量的殘疾人可以在家庭和社區范圍內進行功能、自理能力和勞動技能的訓練。康復一般包括以下幾種服務：

①及早發現病情；

②診斷和處理；

③醫療護理；

④社會、心理和其他方面的咨詢和協助；

⑤進行自理訓練；

⑥職業技能訓練、職業培訓、公開招聘的和保護性的就業安置；

⑦提供輔助器械、行動工具及其他設備；⑧專門教育服務等。在殘疾人的康復保障中，要強調殘疾人所具備的能力，尊重他們的人格和尊嚴。康復工作應該在自然的環境中進行，輔之以社會康復服務和專門的康復機構。

我國《殘疾人保障法》規定：國家和社會採取康復措施，幫助殘疾人恢復或者補償其功能，增強其參與社會生活的能力。

康復技術應當從實際出發，將現代康復技術與我國傳統的康復技術相結合。以康復機構為骨幹，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依託，以實用、易行、收益廣的康復內容為重點，並開展康復新技術的研究、開發和應用，為殘疾人提供有效的康復服務。

4．殘疾人文化生活

《關於殘疾人的世界行動綱領》提出，會員國確保殘疾人有機會充分發展他們創作性的、藝術的和社會方面的潛力，這既是為了他們自身的利益，也是為了造福社會。

為此，應確保他們參與文化活動。必要時，應提供特別幫助，如聾人助聽器、盲人點字印刷書籍等。為了活躍殘疾人的文化生活，國際上定期舉辦殘疾人奧林匹克運動會、特殊奧運會、世界聾人運動會、國際特殊藝術節、國際殘疾人智能競賽。

我國殘疾人文化生活保障的指導原則是：殘疾人文化、體育、娛樂活動應當面向基層，融於社會公共文化生活，適應各類殘疾人的不同特點和需要，使殘疾人廣泛參與。國家和社會採取各類措施，豐富殘疾人的精神文化生活，主要包括：

①通過廣播、電影、電視、報刊等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務；

②組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節目，在部分影視作品中增加字幕、解說；

③組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術演出和特殊體育運動會，參加重大國際性比賽和交流；

④有計劃地興辦殘疾人活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。

5．舉辦精神病人福利院

精神病人福利院是我國接受和治療精神病人的福利事業單位，由衛生、民政、公安三個部門分別舉辦，承擔不同對象的收治任務。民政和衛生部門精神病人福利院的任務，是收養城鎮中無依無靠、無生活來源、無法定義務撫養人的精神病人，同時也收養自費的家庭無力看管的精神病人。

精神病人福利院對精神病人實行開放管理，即不關、不綁、不鎖，採取勞動治療、文娛治療、葯物治療和心理治療，並把這四種方法結合運用。

6．扶殘助殘活動

公共服務機構應當為殘疾人提供照顧和優待，內容包括：

①殘疾人在搭乘國內公共交通工具時應給予一定的照顧和方便，甚至享受減費或免費服務；

②盲人讀物郵件可以免費寄遞；

③殘疾人申請在公共場所開設零售店或申請解困住宅、停車位，應保留其名額並優先核准；

④殘疾人或其撫養義務人應繳納的捐稅，政府應按殘疾人的殘疾等級、家庭經濟狀況，依法給予適當的減免。

7．環境保障

《殘疾人機會均等標准規則》指出，各國應確認無障礙環境在社會各個領域機會均等過程中的重要性。對任何類別的殘疾人，各國應做到：採取行動方案，使物質環境實現無障礙；採取措施，在提供信息和交流方面實現無障礙。

20世紀初，建築學界產生了一種新的建築方案——無障礙設計。它運用現代技術改善環境，為廣大殘疾人提供行動方便和安全空間，創造了一個「平等參與」的環境。目前，許多國家都採用了國際上通用的無障礙設計標准。

我國《殘疾人保障法》規定：國家和社會逐步創造良好的環境，改善殘疾人參與社會生活的條件；逐步實行方便殘疾人的城市道路和建築物設計規范，採取無障礙措施等。

2001年，建設部、民政部、中國殘聯聯合發布了《城市道路和建築物無障礙設計規范》，其中有24條納人工程建設標准強制性條文。

(二)殘疾人福利存在的問題及解決對策

目前，我國的殘疾人福利事業仍然存在著比較多的問題，主要表現在：殘疾人保障水平較低，滯後於經濟和社會發展；對無障礙設施管理不嚴；

對殘疾人照顧不周，對侵犯殘疾人合法權益的行為制裁不力；為幫助殘疾人就業而給予福利企業的稅收優惠重形式、輕效率，從而導致一些不良影響的產生等。

針對目前我國殘疾人福利事業存在的問題，應重點採取以下措施加以解決：

①強制推行依法分散、按比例安排殘疾人就業；

②城市主要道路和大型公共建築強制推行無障礙設計規范；

③為殘疾人提供特別服務。如開辦殘疾人用品專賣店等；

④增設解僱保護，賦予殘疾人特殊的休息權利；

⑤研究、開發和生產適應殘疾人使用的產品；

⑥對農村殘疾人給予特別關注；

⑦制定《殘疾人權益保障法實施細則》；

⑧進一步重視殘疾人康復工作。要下大力氣向殘疾人普及康復知識，傳授訓練方法，提供經濟適用的輔助工具，指導和幫助廣大殘疾人在家庭和社區進行自我訓練。

『玖』 試論只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國

【一】只有社會主義才能救中國

新中國成立後，我們建立了社會主義制度，這是中國社會變革和歷史進步的巨大飛躍。但是，對於什麼是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什麼是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什麼樣的黨、怎樣建設黨，實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，我們的認識並不深刻，由此導致了「左傾」錯誤特別是「文化大革命」的錯誤。改革開放30年來，我們黨帶領人民不斷探索和回答這些重大理論和實際問題，開創了中國特色社會主義道路，取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界東方。實踐證明，只有中國特色社會主義才能發展中國，才能把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。

中國特色社會主義是科學社會主義基本原則與中國具體實際和時代特徵相結合的社會主義，是紮根於當代中國的科學社會主義。「中國特色」，就是鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色。中國特色社會主義，不是從本本上照抄來的社會主義，而是從實踐中闖出來的社會主義，是汲取國內外社會主義建設的經驗教訓、探索社會主義發展新道路的必然抉擇，這是其實踐特色。中國特色社會主義，不是從他國模式「克隆」出來的社會主義，而是符合中國國情及其發展要求的社會主義，是植根於中華民族優良傳統、立足於社會主義初級階段這一最大實際的自覺選擇，這是其民族特色。中國特色社會主義，不是走封閉僵化老路或改旗易幟邪路的社會主義，而是銳意改革、著力發展、堅持開放、以人為本、促進和諧的社會主義，是順應時代潮流、走在時代前列的客觀要求，這是其時代特色。30年來，正是中國特色社會主義，使中華民族走向現代化、走向世界、走向未來，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，中華大地面貌煥然一新；正是中國特色社會主義，使13億中國人民大踏步趕上時代潮流，穩定地走上了富裕安康的廣闊道路，確保了人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話中，進一步深入系統地闡述了改革開放「十個結合」的寶貴經驗。「十個結合」是中國特色社會主義的經驗所在、特色所在和規律所在。在一個經濟文化比較落後的東方大國堅持馬克思主義、建設社會主義，經典作家沒有給出現成答案，必須把科學社會主義基本原則、社會發展規律與中國國情緊密結合起來，走自己的路。「結合」是中國特色社會主義的本質要求，是唯物辯證法的精髓。只有結合，才能把理論與實踐、歷史與當代、世界與中國、普遍與特殊有機統一起來，從而破除各式各樣的教條束縛，防止片面性和絕對化的錯誤；只有結合，才能把人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律有機統一起來，集中凝結於中國特色社會主義發展規律之中，創建指導改革開放實踐的中國特色社會主義理論體系。把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經驗，是中國特色社會主義順利發展、取得成功的基本經驗，這在「十個結合」中得到了具體生動的展開、系統全面的深化。「十個結合」具有全面性、根本性和開放性，是發展中國特色社會主義極為寶貴的財富，必須倍加珍惜、自覺運用。

30年來，我們經歷和戰勝了前所未有的嚴峻挑戰，中國特色社會主義的生命力經受了艱巨復雜實踐的檢驗。尤其是在令人難忘的2008年，全黨全國各族人民團結奮斗，取得了一個個重大勝利，生動展現了中國特色社會主義的偉大力量。30年的實踐表明，中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，也是實現中華民族偉大復興、使社會主義充滿生機和活力的旗幟。建設中國特色社會主義，不是一帆風順的，在征途上也出現過坎坷起伏，但這條道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路；進一步發展中國特色社會主義，在前進道路上還會遇到新的嚴峻挑戰、新的復雜因素，但堅持中國特色社會主義不可逆轉，逆轉違背規律，逆轉就要失敗。只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠勝利實現我們黨所確立的宏偉藍圖和奮斗目標。

【二】只有改革開放才能發展中國

胡錦濤同志在黨的十七大報告中，在對改革開放歷史背景、目的和性質作出概括的基礎上，強調指出：「改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。」[1]十七大報告中的這段話，是對改革開放偉大歷史地位和巨大意義的高度概括和精煉表述，其含義十分深刻，也是我們深刻理解、評價改革開放歷史地位的最基本的依據。

一、改革開放是決定當代中國命運的「關鍵抉擇」

在我黨作出改革開放偉大抉擇的20世紀70年代末期，中國正是面臨這樣一個特殊時期。當時的情況是：國際上，一個以發展經濟實力、增強綜合國力作為增強競爭力的核心與重點，以科技與創新為發展經濟的關鍵點及核心推動力的時代已經來臨。世界大多數國家都認識到發展經濟的重要性。美蘇兩個超級大國的冷戰已近末期，前蘇聯已經初顯出冷戰中的發展內力不足、體制僵化的弊端。許多國家特別是東南亞及中國周邊一些國家，在這一時期利用全球化帶來的機遇，積極參與國際活動，加強國際聯系，加強改革，制定相應政策，使本國經濟迅速發展、國力增強。從國內方面看，中國正在經歷一個極其重要、緊迫而又艱苦的選擇發展道路時期。文化大革命剛結束後不久，中國社會百廢待興、百業待舉，中國社會生產力水平低下，國民經濟瀕臨崩潰的邊緣，綜合國力薄弱，人民生活水平不僅與發達國家相比甚為懸殊，而且與十幾年、幾十年前的發展水平相近，甚至高於對方的國家和地區相比也明顯落後，差距拉大了。中國將向何處去?中國將如何改變現狀，這是一個擺在當時中國共產黨和全國人民面前的一個最現實最迫切需要解決的問題。
由於我們對科學社會主義理論解讀上的偏差，也由於我們的國家是在半殖民地半封建社會的基礎上建立起來的，搞社會主義建設沒有可借鑒的先例，社會主義建設時間又不長。我們對「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義」這個問題還沒有、在當時也不可能搞清楚。因而，從社會主義基本制度確立之初起一直到改革開放前，就是按照當時對科學社會主義目標模式來理解和建設社會主義。其最基本的特點是，仿照前蘇聯在經濟體制上，實行單一的公有制；在經營機制上，實行單一計劃經濟；在分配機制上，實行帶有平均主義大鍋飯色彩的按勞分配製度；在對外關繫上，突出強調以意識形態劃分並決定對外交往對象及交往內容。雖然也提出過學習外國先進經驗和借鑒一切人類文明先進成果的口號及思想，但在實踐層面上卻基本沒有體現，視資本主義為對立物、洪水猛獸，對其持幾乎完全否定的態度。這種社會主義的理念與模式和對資本主義的態度，是從社會主義建設那天開始直到1978年黨的十一屆三中全會時，20多年中我們進行社會主義建設時期的主要特徵和發展的主線。我們對「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義」這個根本問題沒有搞清楚，由此導致了我們在這幾十年中沒有達到我們本應該達到的發展目標，其中許多方面停滯不前甚至倒退，乃至到文革結束時，中國社會經濟瀕臨崩潰的邊緣，生產力發展停滯，綜合國力落後，人民生活水平低下，社會、政治、文化、生活混亂。經過文革結束後兩年的特殊時期，歷史擺在中國人民面前的是又一次關鍵抉擇：是繼續原來的思維模式和已有的體制，還是進行改革?是堅持原來對外關系的態度，還是予以改變?何去何從，這是對執政黨的一次不容迴避、不容拖延、不容失誤的決策考驗。正是在這個關頭，以鄧小平為核心的中共第二代領導集體以黨的十一屆三中全會為主要標志，作出了改革開放的偉大決策，並在以後的社會主義建設中將其上升為黨的「一個中心、兩個基本點」中的一個基本點，作為黨在整個社會主義初期階段的基本路線和指引中國特色社會主義事業前進的指針和明燈。這條基本路線規定、指導著我們各方面工作的基本綱領和方針政策，從此使得中國特色社會主義建設這條航船沿著正確航向乘風破浪，奔向成功的彼岸。中國的發展及對世界的貢獻無可辯駁地證明了：改革開放「是決定中國命運的關鍵抉擇」。

二、只有改革開放才能發展中國

「只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國，發展社會主義，發展馬克思主義。」這是黨的十七大報告中對改革開放歷史地位的又一精闢概括。其中，只有社會主義才能救中國，這主要是就近代歷史上中國社會基本矛盾和基本國情而言，只有接受馬克思、恩格斯創立的科學社會主義學說並以之來指導，以建立社會主義制度為目標，才是拯救中華民族唯一正確道路。然而，社會主義基本制度的建立，只是為中國社會的發展打下一個必備的堅實的基礎，只是開創和展現了一個中國社會發展的光明前景。如何來發展中國，這是擺在中國共產黨人面前新的、更為現實緊迫而又艱巨的任務，也是一個嚴峻的考驗。結合世界形勢發展的新特點，經過多年的探索實踐，中國共產黨人提出了改革開放的偉大決策，從而找到了發展中國的正確道路。
從建立社會主義基本制度起到改革開放之前，我們在這一問題上一直沒有解決好，沒有找到使中國真正實現發展的正確道路。主要是對社會主義制度本身還是否存在阻礙生產力發展的障礙，是否將對外開放與中國發展緊密聯系起來這些問題認識不清。從十一屆三中全會開始，改革開放與中國發展的關系才被從理論上逐步明確闡述、實踐上大膽穩步的實施。鄧小平提出「改革是中國的第二次革命」[2]，強調改革不是也不允許否定和拋棄我們已經建立起來的社會主義基本制度，而是要使這一制度得到自我完善和發展，它的實質目標是從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制和其他方面的體制，以實現中國的社會主義現代化。[3]關於對外開放，鄧小平把中國的發展與世界的發展聯系起來，認為搞建設「關起門來不行，不動腦筋，永遠落後不行」[4]。「關起門來，固步自封，夜郎自大，是發達不起來的。」[5]鄧小平強調中國的發展離不開世界，開放也是改革，改革需要繼續開放。伴隨著改革開放的歷史進程，到1987年黨的十三大召開時，對改革開放指導思想也更加明確，指出：我們黨自十一屆三中全會以來所制定的一系列方針政策，最主要是改革和開放政策。改革是全面改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他領域的改革；開放是對世界所有國家的開放，對各種類型的國家的開放。在黨的十三大上，把改革開放正式寫入黨在社會主義初級階段的基本路線，作為與四項基本原則相互聯系的兩個基本點之一。此後黨的改革開放思想內容不斷豐富，並指導著中國特色社會主義建設的實踐，成為中國能夠發展到今天最重要的動力之一。在改革問題上，我國進行全面有序、逐步拓寬、穩步推進、不斷加深的改革開放事業，以「三個有利於」作為判斷改革和各方面工作的標准，正確處理改革、發展與穩定的關系；在對外開放問題上，正確把握對外開放與堅持四項基本原則的關系，對外開放與堅持獨立自主自力更生的關系，堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放。30年改革開放成為我們新時期最鮮明的特徵，成為中國能發展到今天程度的最重要的動力之一。
30年來中國社會各方面翻天覆地的巨大變化，是改革開放才能發展中國這一結論的最好證明。從經濟領域看，相比30年前中國社會經濟發展水平和人們物質生活水平的低下狀況，如今，我國社會生產力得到了極大的發展，經濟保持年均近10%的快速增長。1978年GDP總量僅3624億元，2007年已達到246619億元，年均增長9.7%，增長速度極為罕見，中國經濟從一度瀕臨崩潰的邊緣發展到總量躍居世界第四；進出口總額位居世界第三，2007年我國進出口總額21735億美元。，2007年末中國外匯儲備余額達1.53萬億美元，居世界首位。2007年財政總收入累計完成51304.03億元。一大批重要工農業產品產量躍居世界首位。國家經濟實力和綜合國力大幅度增強。
從1978年到2007年，我國城鎮居民人均可支配收入從343元增加到13786元，農民人均純收入從134元增加到4140元。人們衣食住行消費方式及消費水平較大幅度全方位提升和發展著。在人民生活水平方面與30年前相比堪稱天壤之別，如今13億人民已總體達到小康。由於經濟的發展和生產力水平的提高，我國能夠做一些以前想辦而不能辦的大事，基礎設施及公共服務項目的建設，航空航天工業、生命科學領域、交通運輸、大型工程、水利、道路、城鄉建設、科教、國防事業建設等一個個奇跡，奧運會申辦成功、抗擊大洪水、非典、大地震等，無一不體現我們的經濟實力。
在政治領域，改革開放推進了中國特色社會主義政治的發展。政治發展同樣要與改革開放緊密聯系。政治發展需要有相關的環境條件，要依靠國家的綜合實力，其中特別是經濟基礎的實力來做保證。改革開放保證了國家綜合實力的提升，也夯實著人民民主專政的物質基礎。改革開放為推動中國民主政治建設拓寬了眼界，提供了舞台和場所。改革開放以來，人民民主專政制度不斷完善，人民代表大會制度建設和人民代表大會的工作得到不斷推進，人民民主不斷擴大和深入。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度都得到不斷發展和完善。人們對代表大會及政治協商制度的性質、功能及信心和依賴程度都大大地提升。改革開放直接推動著社會主義法制國家建設。發展社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建立社會主義法制國家，是我們黨改革開放以來不斷提出和逐漸形成的建設中國特色社會主義的重要目標。而改革開放與社會主義依法治國、建設社會主義法治國家是互動互促、緊密聯系，不可分割的。雙方可以說是互為前提或因果。依法治國，建設法治國家必然要求對內改革和對外開放，改革社會制度中不適合社會主義民主政治發展要求的東西。在堅持四項基本原則的前提下，學習借鑒西方的一些合理東西，特別是建立社會主義市場經濟基礎上的法制、民主、平等精神和理念及一些制度措施。依法治國也必然保證和推動改革開放。改革開放必然要求依法治國的實施，必然要求建立法制國家。與改革開放之前相比，30年來，我國在各方面各領域的法制建設取得了令人矚目的成就。

[next] 改革開放給我國的社會主義文化賦予了新的生命與活力的源泉。中國特色社會主義理論日益深入人心，社會主義核心價值體系日益確立，我國文化事業和文化產業日益繁榮，在科教領域，「科學技術是第一生產力」日益深入人心，多個領域的尖端科技成果世界領先。教育改革和發展成就顯著，基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲的目標如期實現。高等教育進入大眾化階段，精神文明建設不斷加強，人們的精神面貌發生深刻變化，競爭意識、創新意識、效率意識不斷增強。我國社會從來沒有像今天這樣充滿朝氣與活力，這是當今時代一個國家最為重要的最為寶貴的財富和資源。
在社會建設領域，同樣體現著改革開放的重大推動作用。將社會領域單獨作為一個方面與經濟、政治、文化一起構成中國特色社會主義事業的總體布局，是我們黨站在歷史高度，把握時代特徵，順應社會發展趨勢，結合中國國情，在近年所提出的新理念和新觀點。社會建設與人民大眾的切身利益緊密相聯，直接關系千家萬戶的幸福安康。以民生為重點的社會事業，包括教育、就業、社會保障、醫療衛生狀況、住房等，這些都是與群眾利益直接相關的方面。這些問題的解決，最根本的還是靠改革開放所帶來的生產力的發展，經濟實力的提升以及對國外先進經驗的學習與借鑒。

三、只有改革開放才能發展社會主義、發展馬克思主義

社會主義作為一種制度選擇，其最大價值就是它能更大限度地解放和發展生產力，並在此基礎上實現社會公平公正，實現人的全面發展和社會的全面進步。科學社會主義理論的標志和特點之一，就在於它是隨著時代的發展而發展的。由於人類社會基本矛盾運動貫穿人類社會發展的始終，而生產力是不斷發展的，也就必然要求生產關系和上層建築與其發展相適應，為其發展開辟道路。因而改革就必然成為社會發展的一個相生相隨的內容。社會主義制度本身需要通過不斷改革生產關系中不適應或阻礙生產力發展的內容，解放生產力，為社會生產力獲得發展提供最基本的動力。社會主義也需要對外開放，學習借鑒資本主義的一切積極文明成果，在與資本主義的斗爭比較中獲得發展，顯示其優越性，最終戰勝資本主義。正確認識並把握這種規律，依據客觀條件的變化和生產力發展的內在要求，適時、適度的改革開放，就會使生產力獲得解放，推動社會的全面發展，體現社會主義制度的先進性和優越性；反之，就不能體現其優越性和先進性。20世紀後幾十年以來，世界社會主義運動出現了新的特點，遇到了種種困難，一度走入低潮，其主要原因之一，就是沒有正確對待改革開放問題。然而就在這同一時期，在中國這樣一個擁有十幾億人口並具有特殊國情的大國，由於選擇了改革開放的道路，制定了正確的方針政策，給社會主義運動注入了新的生機和活力，賦予社會主義事業以新的內容，使得社會主義在中國大地上展現出勃勃生機，獲得了新的發展，並為世界社會主義運動提供了可供學習借鑒的光輝範例。
關於對外開放對發展社會主義的作用，主要是如何對待資本主義，如何處理與資本主義的關系問題。因為我們從建國初到改革開放之前，將資本主義看作是黑暗腐朽，是社會主義對立物，是我們要否定、推翻或戰勝的對象，因而在對外關繫上主要是不對資本主義國家開放。產生這種態度的主要原因，就是對資本主義社會中的有利於社會主義國家經濟社會發展而社會主義國家應該和必須學習借鑒的積極因素認識不到，對資本主義生產關系自我調整解決矛盾並仍然在一定程度上適應生產力發展的一面、對20世紀中後期以來世界資本主義發展的特點認識不清，對如何處理社會主義與資本主義的關繫上缺乏正確的認識。上個世紀後半期以來受知識經濟和科技革命的影響，資本主義國家在政治、經濟、社會領域的管理理念和方式、手段的新變化及其社會發展成果的實際狀況，說明了資本主義並非是我們以往所認為的那樣日薄西山、即將滅亡，資本主義社會生產關系所能容納的社會生產力還沒有全部發揮出來，資本主義社會有著很多的可供社會主義國家學習借鑒利用的東西。社會主義與資本主義在相當長的歷史時期內，應該而且只能共存共生，互相借鑒比較，特別是在中國這樣的生產力極不發達、經濟社會文化發展落後、具有特殊國情的國家，要建成社會主義，必須積極學習借鑒利用包括資本主義在內的各個領域的、一切積極的人類文明成果，其中特別是經濟領域。因為社會主義的根本任務是發展生產力，只有大力發展生產力，才能增強社會主義的綜合國力，改善和提高人民生活水平，並進而推動社會主義政治文化和社會建設，鞏固社會主義制度。
馬克思主義是體系完整、內涵豐富、科學嚴謹、發展最完備的學說，也是一種開放的思想體系，它必須隨著社會實踐的發展而發展，與時俱進。馬克思主義必須結合所指導的具體對象的社會實際情況，形成新的具體的科學理論，才能起到應有的指導社會變革和發展的偉大作用。自馬克思主義誕生以來160年的時間里，其指導社會實踐的歷史反復證明，是否實現這種結合、結合得怎樣，是決定社會主義事業成功與失敗的關鍵所在。中國的經驗，更是鮮明地體現出這一規律。
在新民主主義革命時期，馬克思主義與中國實際相結合，形成了毛澤東思想，指導新民主主義革命獲得成功，馬克思主義也在這一過程中獲得了發展。在社會主義建設時期，特別是20世紀後期，以改革開放為主要標志，伴隨著改革開放的不斷深化，馬克思主義在中國獲得了新的發展。在這個歷史時期中，先後形成了三大理論成果：一是鄧小平理論。鄧小平理論是馬克思主義中國化的第二次歷史性飛躍的理論成果。鄧小平理論堅持解放思想、實事求是，在新的實踐基礎上繼承前人又突破陳規，開拓了馬克思主義的新境界，圍繞著「什麼是社會主義、怎樣建設社會主義」這一根本問題，形成了一系列相互聯系的基本觀點，構成了科學嚴密的理論體系。其中，社會主義本質理論、社會主義初級階段理論、社會主義市場經濟理論，以及改革開放理論，是最具理論創新意義的幾個基本理論。
「三個代表」重要思想是馬克思主義在中國發展的第三個重大理論成果。「三個代表」重要思想是中國共產黨人根據20世紀80年代末以來國際、國內和黨內情況發生的重大變化和自身所處的歷史方位，面對所肩負的歷史使命和艱巨任務而提出來的。「三個代表」重要思想在鄧小平理論的基礎上，進一步回答了什麼是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什麼樣的黨、怎樣建設黨的問題，形成了科學的理論體系，提出了一系列的新思想、新觀點、新論斷，是馬克思主義在中國發展的一個新階段。
科學發展觀是馬克思主義在中國發展的最新理論成果。「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展，促進經濟社會和人的全面發展」的科學發展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央，正確把握時代特徵和世界新形勢，在總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段特徵的基礎上，根據黨的十六大以來我國現代化建設面臨的新問題、新任務而提出來的，它著眼於豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思想、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列的思想觀點，初步形成了馬克思主義關於社會發展的系統理論，是指導我們全面建設小康社會、加速推進社會主義現代化的強大思想武器。科學發展觀是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想關於發展的思想的繼承和發展，進一步推動了馬克思主義在當代中國的新發展。
馬克思主義在中國具有了「中國特色社會主義理論」這一特殊形式，形成了包括鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀這三個不同時期理論成果的科學理論體系。這三個理論成果一脈相承，是馬克思主義在中國的特殊形式和新的發展。中國特色社會主義理論體系無論從其產生背景、條件上，還是其科學內涵上，以及特徵和要求上，都是與改革開放有著極其密切的包含、因果、互動、互依、互促的關系。沒有改革開放，就不會有中國特色社會主義理論，也就沒有馬克思主義的新發展。
總之，黨的十七大報告中，關於改革開放歷史地位的概括，既是一個關於歷史地位的評價，又是一個今後發展指向，同時也是對現實方針政策的闡明和強調。改革開放作為一場新的偉大變革，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是改革開放符合黨心民心，順應時代潮流，方向和道路是完全正確的。深刻理解和把握這一思想，具有十分重要的現實意義。我們在貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會的偉大實踐中，必須牢牢堅持改革開放這一偉大戰略方針，排除種種干擾，克服種種阻力，明確方向，堅定信心，在黨的十七大精神指引下，繼續把改革開放的偉大事業推向前進。

『拾』 如何提升住房保障水平和整體運行效率

據報道，我國共有產權住房制度是從供給端發力，由政府給予支持，推動中低專收入家庭通過自身努力逐屬步擁有住房，體現了互幫互助、共享發展的理念，目前來看多元化參與主體提升了住房保障水平和整體運行效率。

而待共有產權運行機製成熟後，可建立住房合作社來接管政府已有的住房，並展開進一步的開發和建設，從而減輕政府管理壓力與財政壓力。之後，還可嘗試允許房地產開發商等成為共有產權的持有主體，推進住房保障供應與市場化供應的銜接。

希望住房保障水平可以早日得到提升！