重慶住房保障工作成就

Ⅰ 住房保障工作有什麼意義

非官方解釋:
1，要很窮，相當窮，以至於沒有住房的話快影響社會安定了
2，要跟某個有權勢的人能拉的上關系，還要捨得花錢，那樣人家就可以提早給你安排房子了
3,，要有足夠大耐心，慢慢等著排隊

(近乎)官方解釋:
1，在南京工作了一定的年限，要有社保
2，家庭月平均收入在一千多(具體記不得了)一下
3，沒有住房
4，~~

Ⅱ 為確保完成國家目標任務，繼續推進公租房保障，重慶市2013年新開工建設233900套保障性住房．數字233900用

233900=2.339×10⁵，
故答案為：2.339×10⁵．

Ⅲ 5個重慶的建設成就有些什麼

居家之都

拓展新區又扮靚老城

走在街頭，漂亮現代的楊家坪商圈、時尚個性的川美塗鴉街、前衛新潮的特色建築……這一切，都給記者留下了深刻印象。

九龍坡打造「居家之都」，拓展新區又扮靚老城。新區拓展方面，全面啟動建設西部新城板塊，加快兩大園區及中央商務區建設，建成清河村、高峰苑等巴渝新居，打造「生態新城」。

舊城改造方面，今年已完成危舊房改造41.56萬平方米、居住區綜合整治52萬平方米，新增公園綠地面積76公頃。拆遷黃家碼頭、建設廠等30個片區，購置安置房源8139套，原住居民人均居住面積增加52％。同時，啟動「城中村」和中梁山「棚戶區」改造。

楊家坪地區城市設計國際方案徵集後，投入上億元為楊家坪商圈「整容」，春節前將完成；四川美院所在的九龍坡黃桷坪，舊建築彩繪成創意塗鴉街，增添了時尚感。新建龍門陣、石坪橋等4個城市特色廣場；打造彩雲湖濕地公園等特色公園。

九龍坡的精品住宅越來越多、宜居示範小區順利推進，住房品質提檔升級，更宜居家。目前，九龍坡房地產在建總規模739.8萬平方米，並建廉租房為低收入家庭解決「住房難」。

據介紹，九龍坡利用碼頭文化、塗鴉文化、動漫文化、工業遺址文化等特色資源，打造九龍半島板塊；依託現實地貌、彩雲湖公園、巴文化等，建設蟠龍生態新城板塊；挖掘華岩寺佛教文化、龍門陣休閑文化、現代工業文化等，打造華岩新城區板塊；培育發展都市旅遊文化、走馬民間文化等。

綠色之都

全市最長森林健身步道

街頭綠樹成蔭，花園鳥語花香……清新的空氣，讓人神清氣爽。截至10月底，九龍坡完成森林工程建設4.38萬畝，超額完成全年目標。力爭到2012年，完成森林工程建設10.18萬畝，森林覆蓋率達到27.5%，實現國家森林城市創建目標，努力建設森林都市區，打造「綠色之都」。

九龍坡委託市林業規劃設計院、市林業科學研究院等專業機構，高標准實施規劃編制和作業設計，因地制宜、適地適樹，讓城鄉亮化美化起來。每年還明確2個重點項目和精品工程，作為書記區長責任林、示範片，帶動「森林九龍坡」建設全面提速。

17公里長、160米寬的成渝高速公路景觀林帶，23公里長、100米寬的繞城高速公路景觀林帶，相繼在全市率先建成，構築綠色通道景觀長廊；5000畝花卉園區巴渝森林公園、7500畝上邦體育健身林，再造西部新城綠色屏障；10000餘畝綠色村鎮建設和馬家溝水庫等重點水系綠化集中實施，推動農村生態環境有效改善。

全市最長的65公里森林健身步道，即將於年底免費向市民開放。讓市民可以登高健身，也可以「洗肺」養身。

截至目前，九龍坡累計投入森林工程建設資金11.16億元。

便捷之都

打造「半小時九龍坡」

我市最早開通的輕軌二號線，橫貫九龍坡，方便了出行、帶活了經濟。九龍坡讓人車暢行、居民便捷，打造「半小時九龍坡」、便捷之都，被評為2008年度全國平安暢通區縣。

據介紹，在暢通工程中，九龍坡明確了加快完善全區網路結構，分流緩解東部商圈交通壓力，豐富西部地區網路的工作目標，採取爭取支持與自力更生結合，走「全區共建」道路；道路建設與沿線開發結合，走「經營城市」道路；解決交通擁堵與改善民生，走「和諧發展」道路的工作思路，全面推進市、區重點暢通工程建設，全面啟動主城核心區城市形象設計和交通專題可研，到目前已順利完成5個市級重點項目、6個區級重點項目的目標任務。

今年九龍坡「修路破阻」，對交通節點和重要路段開展前期研究，擬定重大交通基礎設施項目建設時序，建立區級領導聯系重點項目機制，推進重點工程建設。連接起8條區間路、斷頭路，改造了2條「瓶頸」路、破損路，全區路網結構不斷完善。加強交通管理，為路面「疏堵」。年內，將完成7條標准路段、12個標准路口建設，加強智能交通建設，規范道路交通標志。開展「渝安行動」等專項整治80次，查處各類交通違法行為33419件。今年以來，全區未發生一起一次死亡3人以上的特大交通事故，交通事故死亡人數同比下降13.04％。

放心之都

建全市平安首善之區

九龍坡實施綜合治理，打造「放心之都」。今年以來，破獲現行命案14起，破案率100%；查處治安案件11675起，查結率達97.4%；化解信訪積案28件，市交辦和區級排查自辦案件息訪息訴率均達100%。

「平安九龍坡」建設涉及人民群眾衣食住行方方面面，明確提出實施社會安全、生產安全、食品葯品安全、居住安全、交通安全「五大安全」工程，加強法制環境、執法隊伍、基層基礎、信訪維穩機制、應急救援能力「五大基礎」建設。

計劃到2012年，率先在全市實行對葯品、醫療器械生產、經營、使用單位實施電子監控；率先在葯品行業推行「誠信體系建設」和分級量化監管；到2012年，食品質量監測和快速檢測覆蓋面城區達到95%以上；2012年實現城鎮新建住房抗震設防標准、建築防火建設標准達標率、居住建築消防設施完好率達到100%；安裝危險路段防護欄6公里，形成160公里「生命保障線」。

九龍坡區委、區政府計劃到2012年，把轄區建設成為治安秩序良好、執法司法公正、投資者安全放心、人民安居樂業，人民群眾安全感指數達90%以上，矛盾糾紛化解率85%以上，率先建成「全市平安首善之區」。

快樂之都

十大行動為健康護航

九龍坡按照「城鄉統籌、一體發展，全民參與、人人共享」的思路，開展十大健康行動。今年以來共投入1.8億元，完善城鄉體育衛生基礎設施。力爭2012年，城鄉居民主要健康指標處於全市領先水平、接近東部發達地區水平，建成全國衛生體育事業城鄉統籌發展的示範區，打造「快樂之都」。

輕松看病，保健康。九龍坡完善城鄉衛生設施，投入1.5億元，建設農村區域醫療中心———區第五人民醫院，改擴建專業化特色化醫院———九龍中醫大廈。建成80個標准化村衛生室，實現「小病不出村」、「一刻鍾就醫」。開展城鄉合作醫療保險，目前，九龍坡近33.5萬人參合，並被衛生部確定為「新農合與城鎮居民醫保相結合、門診統籌與大病統籌相結合」雙試點區。

快樂運動，強體魄。實施城鄉健身「一體化」工程，投入2700萬元，啟動西城文體中心建設，建成尖刀山森林公園健身步道、巴國城社區惠民健身工程等，在中小學校建立「每人每天一杯奶」、「每人每天體育鍛煉1小時以上」和「每人掌握2項以上體育運動技能」等健康保障和健身促進機制。

全民健身活動如火如荼。組織了元旦萬人長跑、華岩登山節、全國百城千村健身氣功交流展示等大型全民健身活動，舉辦了第三屆「鑫源杯」全國摩托車越野大賽和區第9屆運動會等體育賽事，參與群眾近10萬餘人次；積極開展廣場、公園、社區、院壩群眾性健身活動，更多群眾走出家門、快樂健身。

Ⅳ 重慶改革開放以來取得了那些成就

（一）探索起步階段（1978年底-1991年）。這一階段，重慶民營經濟的主體主要是個體戶、農村專業戶，私營企業開始起步。
（二）蓬勃發展階段（1992年-2001年）。無錫先後出台加快個私經濟發展的九項措施十大政策、41條對私營經濟的扶持政策，並連年召開全市私營個體經濟工作會議，來促進私營經濟的發展。
（三）迅猛發展階段（2002年至今）。市委、市政府組織了規模空前的赴廣東、福建、浙江的民營經濟「招商月」活動、大型銀企授信簽約活動。制定出台了一個「行動綱要」（ 即《創建全省民營經濟最佳成長區三年行動綱要》）、一個「發展意見」（ 即《關於進一步推進個體工商戶發展的意見》）和三個「管理辦法」 （即《重慶市民營經濟發展專項資金管理辦法（暫行）》、《重慶市中小企業信用擔保機構管理暫行辦法》、《重慶市中小企業信用擔保機構擔保風險管理獎勵及代償損失補貼辦法》）。
二、無錫民營經濟所取得的主要成就
1、成為推動全市經濟快速增長的重要力量。1998年，民營經濟增加值佔全市GDP比重約佔10％，從2004至2007三年間，民營經濟增加值平均增速明顯高於全市GDP平均增速，從2004年的46.0%，上升為2007年的58.5%。
2、為全市經濟體制的創新作出了巨大貢獻。憑借機制靈活等優勢，民營經濟已經成為全市最大的增量經濟，無錫正在形成開放型經濟、國有經濟、民營經濟「三足鼎立」，公有制和非公有制經濟「比翼齊飛」，各類資本相互融合，混合所有制經濟充分發展的新格局。
3．在吸納就業，維護社會穩定方面取得突出業績。30年來，民營經濟在其孕育、產生和快速發展的過程中，吸納了大量社會勞動力。1993年至2003年的10年間，私營個體企業從業人數就由12.29萬人增加到73.26萬人。2004至2007年，無錫市民營經濟從業人員平均每年增加10多萬。
4．創造社會財富，提高了人民生活水平。民營經濟的發展不僅造就了一大批私營企業主，更涉及155萬從業人員及其家庭。再加上私營企業的高級管理人員和技術人員，這為創造條件讓更多群眾擁有財產性收入提供了重要保證。同時，民營經濟每年上交的稅收及佔全市比重逐年上升。2005年至2007年上交的稅收分別佔全市稅收總額的49.2%、47.9%、46.8%，對全市財力的支持接近「半壁江山」。

Ⅳ 重慶的新成就新變化

打造內陸開放高地 建設國際化大都市
2011年，在市委、市政府領導下，在各區縣、開發區、各部門共同努力下，在過去3年高速發展基礎上，我市開放型經濟高歌猛進，實現了新跨越，站在了新起點，取得10大新成就。
實際外資突破100億美元大關 總量部口徑首次躍居中西部第一
全方位寬領域多渠道引進外資。2011年，全市實際使用外資突破100億美元，同比增長75.44%，總量部口徑首次躍居中西部第一、全國第9，成為第4大台資聚集區。建立招商抓落實長效機制。外資項目規模從1563萬美元增加到2193萬美元。世界500強落戶突破200家，居中西部第一。新增市長國際經濟顧問是過去5年總和。重慶已成為跨國公司投資中國西部的首選地。
對外貿易跨上300億美元台階 進出口增幅首次躍居全國第一
形成一般貿易、加工貿易、服務貿易三分天下格局。對外貿易達到350億美元；其中，貨物貿易達292.2億美元、同比增長1.4倍，出口198.4億美元、同比增長1.6倍，進出口增幅和出口增幅均列全國第一，外貿總值首次列西部第二。建立國家進口分撥中心、汽車整車進口口岸和進口設備融資租賃中心。對外貿易結構在優化轉變中實現了快速發展，充分體現了重慶廣泛參與國際競爭的能力和水平。
走出去超額完成全年目標 在國際市場配置資源取得新成效
2011年，我市對外協議投資60.3億美元，超過50億美元協議投資全年目標任務20%，在全國名列前茅。新核准境外企業（機構）56個，總投資共14.1億美元，同比增長45%；實際投資5.6億美元，同比增長5%，在中西部名列前茅。建成731億美元對外投資項目庫。重慶企業在搏擊四海的淬煉中表現優異。
服務貿易圓滿收官 主要指標勇創三個第一
服務貿易快速增長，總額達到61億美元，同比增長74%，總量西部第一。服務外包跨越發展，2011年離岸外包執行額4.2億美元，比2010年翻兩番，同比增長320%。增幅全國第一，總量西部第一，首次超過成都和西安。新增5萬名大學生就業。設立18個服務外包示範區。被認定為國家服務外包示範城市、中國第二個服務外包產業平台示範城市、第四個災備數據中心。
開放平台 國際貿易通道加速運行
積極助推「1+2+4」開放平台共建。促進兩江新區內陸汽車出口基地、商務部電子商務中心落戶水土雲計算基地，支持兩江新區創建中外合作產業園區。全程跟進兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區封關運行。積極參與三大國際貿易通道建設，為「渝新歐」國際鐵路戰略通道建立境外物流服務體系，協調筆電進出口通道和關、檢環節，優化物流方案暢通運輸，內陸首開水水中轉航線，開通庫區涪陵直達上海五定班輪，推動重慶港與上海港戰略合作。
第十四屆「渝洽會」 創造歷史新標桿
第14屆「渝洽會」參會世界500強企業首次超過100家，達到106家，增長68%；跨國公司參會1072家，增長102%；項目簽約金額達5881億元，增幅122%，各項增幅均首次列西部展會第一。37個重點外資簽約項目履約率達97.3%，居西部展會前列。渝洽會獲「中國十大政府主導型展會」、「中國會展之星」品牌展會獎。「投資中國，首選重慶」正在成為共識。
藉助國家資源取得新進展
成功創建國家電子商務示範城市、國家外貿轉型升級示範基地及國家船舶出口基地，躋身國家優化外貿空間布局城市。中韓產業園奠基，中日產業園啟動。爭取出口退稅57億元，獲得商務部資金2億元。商務部CIECC數據產業園開工。國家級汽車出口基地加快建設。完成20餘項部市共建工作，邀請1200餘名客商、200多家世界500強跨國公司來渝考察。重慶打造內陸開放高地理念與實踐得到廣泛認同。
親商安商扶商 優化投資環境
把打造一流政府服務作為優化投資環境，提升區域競爭力的主要因素。通過創新服務，實現「一門式」服務大廳37個項目辦事流程公開、結果公開，辦理41299件，辦結率100%。推進並聯審批、保姆式服務、現場辦結等，舉辦孵化器等100多個培訓班，培訓區縣和外經貿企業6000多人次。為新APL提供了700多名合格的外包人才。使沃爾瑪等103家外資企業實現增資擴資，讓外資企業進得來、留得住、長得大。四外企業達11620家，新增1547家，相當於過去兩年總和。
新「三進三同」 構建跨越趕超長效機制
推行與區縣、開發區共建機制，開展「進區縣、進園區、進企業」特色「三進三同」活動，與10個區縣簽署開放型經濟合作備忘錄。由10位委領導帶21個小組與區縣開發區領導、園區及企業全面對接。走遍主城9區、六大中心城市及開放平台，布置20多個專題調研，解決問題500餘個，實施舉措200餘項，幫助區縣外資簽約26億美元。特色「三進三同」活動做法被商務部上報中組部、中央創先爭優辦並轉發全國商務系統。
四外「四輪驅動」 形成助推發展強大引擎
在開放型經濟的強勁推動下，2011年，我市GDP接近萬億元大關，工業增加值達4700億元，增速均居全國第一。新增四外企業從2010年的10073家增加到11620家，相當於過去3年總和。開放型經濟提供100多萬個就業崗位，涉外經濟佔GDP的23%；涉外稅收佔全市20%；外資占固投比重達到10%。

Ⅵ 重慶市申請公租房查詢結果的網站

今年6月份我市出台了《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》。《辦法》規定，公租房申請人應年滿18周歲，在重慶有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建築面積低於13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業後就業和進城務工及外地來渝工作的無住房人員。申請公租房的收入限制：單身人士月收入不高於2000元；家庭月收入不高於3000元。政府將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整，並向社會公布。申請主城公租房的，申請人限在主城區工作。申請公租房時，需要提供《公共租賃住房申請表》、身份證或戶口簿復印件；工作單位提供的工作收入證明和社會保險經辦機構提供的社會保險繳費證明；住房情況證明；其他需要提供的材料等。上述相關人士透露，《辦法》的實施細則目前正在制定當中，力爭盡快出台。什麼時候開始公租房申請？這位負責人稱，「在今年四季度適當的時候，就將推出首批公租房的申請，屆時會在相應的網站和媒體上公布相應的信息。」 市民可通過什麼樣的方式申請公租房呢？據了解，屆時市民既可在公租房申請點申請，又可以在網上申請。目前重慶市國土房管局組織主城各區房管局專題研究公租房申請站點設置和基層工作人員配置工作。計劃在主城各區均設置1個以上的申請站點。各申請站點將設置統一的LOGO標識、受理服務窗口、規章制度宣傳欄和申請資料領取點。此外，重慶市公共租賃住房信息網完成設計和調試，將於9月內向社會公眾開放。屆時，市民可網上查詢公租房房源、政策、管理機構等信息，實現公租房網上申請公租房申請時間敲定，四季度內接受社會申請。

Ⅶ 關於住房保障工作演講稿

中國社會保障制度是國家對公民在年老、疾病、傷殘、失業、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時，由政府和社會依法給予物質幫助，以保障公民的基本生活需要的制度。社會保障制度是國家的基本制度之一。國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。
從邏輯上講，任何制度的建立都應當先設計再建設，至少在建設之前應該有一個框架性的思路。但是，中國社會保障制度的建設，在原有設計被明顯放棄的情況下，卻始終缺乏長遠性的總體考慮。在一定程度上，對整個中國社會保障制度進行宏觀審視，已經成為當前中國社會政策的當務之急。

一、存在問題與原因分析

簡單觀照，近十幾年尤其是明確提出經濟體制轉型任務之後的十年，中國社會保障制度的整體設計曾經出現過一個比較明顯的變化過程。

1993年，中共十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中第一次就新時期中國社會保障制度的構成進行了闡述，指出：我國的社會保障體系包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助和個人儲蓄積累。以後1995年、1996年中共中央和全國人大關於經濟社會發展「九五」計劃和2010年遠景目標的文件中，又重申了這樣的觀點。但是，1998年開始，隨著勞動和社會保障部的組建，官方文獻中「社會保障」一詞的內涵和外延均發生了很大變化，過去「六部分」的說法不僅再也沒有在官方文件中出現，實際上被完全放棄，而且代之以「要使社會保險制度、下崗職工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度相互銜接、相互補充，不斷完善社會保障體系」（見中發[1998]10號文件《中共中央、國務院關於切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》）的提法，以後又進一步演化為「三條保障線」的說法。由於「三條保障線」被認為只是「目前條件下有中國特色社會保障制度的重要組成部分」，還不是社會保障制度的全部，官方文件中又再也沒有就完整的社會保障體系的構成發表過任何論述，所以，關於整個中國特色社會保障制度的總體框架問題，便被懸置起來。

由於關於中國社會保障制度總體框架這個帶有根本性的問題被長期懸置，目前在我國社會保障制度建設的實踐中，已經出現了一些明顯的問題。這些問題概括起來，主要是：一、概念使用和某些提法相當混亂，不少保障項目定性不清、目標不準，沒有具體的實施步驟。比如，社會保障與社會福利、社會保險內涵交叉，經常混用；「三無」對象和「五保」供養實質是社會救助卻名之為社會福利；住房救助在實踐中演變成部分人新的社會福利；社會保險的福利色彩十分濃厚；發行彩票被定義為彌補政府財政不足的重要手段；有人提出社會福利產業化、老齡事業產業化口號等等。二、部門之間、制度之間、上下級之間缺乏溝通、缺乏協調，導致整個社會保障制度層次性不強，支離破碎，甚至出現某項保障制度受重視的程度隨著不同社會群體政治呼聲的大小、部門勢力的大小或者某領導人個人影響的大小而發生變化的情況。類似的例子不勝枚舉。三、非制度化特徵十分明顯。集中表現在：法制化水平不高，即使已有法規也嚴重缺乏執法力度，保障制度難以落實；有些保障項目中政府、社會、家庭、個人責任不清，保障效果難以到位；政府職能錯位，不同部門、不同層次的政府責任不明確，同時出現越位和缺位現象；資金籌措不規范，對地方財政的社會保障出資缺乏有效監督；發動社會力量不充分與過分依賴社會力量的情況並存。同時，整個社會保障制度建設具有明顯的應急特徵，突出表現為頭痛醫頭腳痛醫腳，比如在解決下崗職工、退役軍人的問題上，在解決拖欠公務人員工資的問題上等等。四、整個社會保障制度存在明顯的結構性缺陷。比如所謂社會保障只覆蓋城市而不包括農村，社會救助制度未得到足夠重視，社會保險保障水平過高而保險層次單一，職業福利未納入政府視野，家庭福利制度付諸闕如，社區保障作用被過分誇大，等等。五、社會保障工作的專業化水平有待提高，突出表現為沒有形成一支從研究到操作的專業化隊伍。不少保障項目的立法缺乏研究成果的鋪墊，很多新的措施缺少前期論證（如時間儲蓄制度、志願者制度），對現有政策法規實行情況的評估難以進行，社會工作職稱體系難以建立，大學社會保障專業、學科設置不盡合理，等等。

簡要分析造成整個社會保障體系缺乏總體設計和框架性關照的原因，大致有以下三點：

首先，各有關方面對社會保障制度重要性的認識尚未達到應有的高度。之所以出現這種情況，根源在於對效率優先、兼顧公平原則的片面理解，在於重視經濟發展而輕視社會發展的認識，在於對西方福利國家教訓的懼怕，在於付諸實施的經濟轉型設計方案中缺乏對社會保障制度的足夠重視，在於政府權利本位和公民義務本位而不是政府責任本位和公民權利本位的行政意識和行政習慣，也在於作為大國的中國任何問題都會有較大迴旋餘地的偏見。

其次，不少人對社會保障制度的了解和認識存在某些偏差、錯誤，甚至誤區。表現在具體實踐中，不少人用社會保險代替了整個社會保障制度的建設，有的人誤將應急式的基本生活保障當成整個社會保障制度的建設，也有人用就業就是最大的保障的觀點看待社會保障制度建設問題，從而使社會保障制度的整體設計受到了不應有的沖擊。

再次，有的人對社會保障制度專業化、規范化建設的必要性、緊迫性認識不足。比如，有人認為，中國有社會互助的傳統，有仍然在發揮作用的傳統的社會救濟制度，有政府一再增加的生活保障資金，所以絕對不會出現餓死人、凍死人的情況，嚴格按照制度要求進行規范化、標准化管理沒有必要；有人認為，社會不公平的出現相對於經濟發展要滯後一個時期，所以再過幾年再抓社會保障制度建設還來得及；還有人認為，中國社會不公平的程度遠沒有達到可怕的程度，有學者甚至認為國際通用的吉尼系數可以擴大，所以強調完整、規范的社會保障制度建設是大驚小怪。

二、目標模式與制度設計

在對當前中國社會保障制度建設中的主要問題進行了簡要分析之後，本文認為，中國特色社會保障制度的目標模式和制度框架應當是：以「補救模式」為目標，以社會救助為基礎，以社會保險為主體，以社會福利為補充。

以「補救模式」為目標，就是在充分發揮市場、社會、單位、家庭和個人作用的基礎上，政府只在社會保障制度建設中發揮拾遺補缺的作用，而且保障水平只限定在維持基本生活的水平上，保障制度的設計以不損害市場機制有效運作為必要前提。按照「補救模式」的要求，無論在社會救助、社會保險還是社會福利制度方面，政府都只發揮最小的、迫不得已的作用。選擇這樣的社會保障目標模式，是與中國經濟發展階段、國家財政能力、中國社會的具體國情等因素密切相關的。

以社會救助為基礎，就是把社會救助體系的建立和維護放在整個社會保障制度建設的優先位置，努力建立以維持最低生存為目標，以國有企業下崗職工、貧困人口、災民、「三無」和「五保」人員等特殊困難群體為重點，以最低生活保障制度為核心，以災民緊急救助制度、救助性福利服務制度、社會互助制度、扶貧開發制度為主要內容，以醫療、教育、住房、司法等專項救助和臨時救濟為補充，以統一的社會救助服務網路為基本載體的具有中國特色的社會救助體系。以社會救助為基礎構築中國社會保障制度，既是我國國情所決定的，也是我國現有的社會保障制度發展水平的具體體現。

以社會保險為主體，就是把社會保險制度的建立和正常運行作為整個社會保障制度是否已經建立並良好運行的根本標志，努力建立以維持溫飽水平為目標，以基本養老、醫療、失業、生育、工傷和護理保險為主要內容，以多樣化、可選擇的補充保險為重要輔助的符合中國國情的社會保險制度。以社會保險作為整個社會保障制度的主體，是社會保險制度廣闊的保障面所決定的，沒有這個網路作為屏障，政府的社會救助制度將不堪重負。而基本社會保險制度把保障水平定位在維持溫飽的水平上，是「補救模式」的基本要求，也是與中國政府的財政承受能力相符合的。

以社會福利為補充，就是把社會福利制度作為完整的社會保障制度不可缺少的組成部分之一，努力建立以國有企業職工、退役軍人、各類公務人員和見義勇為人員社會福利為基礎，以職業福利、家庭福利、公益事業和社區福利為基本內容的中國特色的社會福利制度。在此，由國家向國有企業職工、退役軍人、各類公務人員和見義勇為人員提供社會福利，是國家義不容辭的基本職責，但由於對這些群體的保障在水平上普遍高於社會保險的一般保障水平，在目的上多數已經成為政府與各種社會力量競爭人力資源的重要手段之一，所以理應成為社會福利制度的基礎。同時，在我國，還要大力發展以政府和社會支持為主要方式的家庭福利，大力發展以提高社會競爭力為目的、由單位提供的職業福利，大力發展由政府、社會和社區居民共同提供的社會公益事業和社區福利。需要說明的是，目前學術界存在著一種片面誇大社區福利重要性的現象，有的學者甚至不恰當地提出所謂「社區保障」的概念，並賦予社區保障以「第二安全網」的定位（竇玉沛等：《重構中國社會保障體系的探索》，中國社會科學出版社2001年版，第193頁。）應當指出：從理論上講，這種主張也許可以成立，但中國的城市社區目前還遠遠沒有成熟到可以承載為居民提供保障的地步，而且只要社區自治是一句空話，社區服務、社區保障之類就永遠是無本之木、無源之水，根本不可能持續發展。

在整個社會保障制度總體框架的設計中，除了基本目標和保障項目之外，還應當包括三個體系：

（一）法規體系

主要應當由四個部分構成：一是由全國人大制定的以《社會保障法》為根本，以《社會救助法》、《社會保險法》、《社會福利法》為主要內容，以某些部門法為補充的社會保障法律體系；二是由國務院和省級人大分門別類地制定的最低生活保障、災民緊急救助、「三無」和「五保」人員供養、社會互助、扶貧開發和醫療、教育、住房、司法等專項救助，養老、醫療、失業、生育、工傷和護理保險及其補充保險，國有企業職工、退役軍人、各類公務人員和見義勇為人員社會福利和職業福利、家庭福利、公益事業、社區福利等30多個社會保障項目的法規；三是由國務院相關部委和地方人大、地方政府制定的旨在上述法律、法規的實施辦法和具體標准；四是對那些還難以上升成為法律、法規和規章的制度、做法和措施通過文件的形式規定下來，形成政策。從目前的實際情況看，完善社會保障法規體系需要從兩頭做起，一方面是盡快制定《社會保障法》，以確定基本的制度框架；另一方面是從具體做起，把在實踐中已經成熟的做法通過政策、標准和規章等固定下來，然後再逐步完善，形成比較完整的社會保障法律法規體系。

（二）管理體制

根據多年實踐的經驗，結合我國國情，社會保障制度的管理體制應當是：政府統一領導、部門分工協作、社會廣泛參與和分級負責、分級出資、分級管理。這里，有幾個基本要點：

首先，不宜在政府中建立集統一決策與統一操作於一身的社會保障部門，甚至也不宜成立大一統的、領導小組式的協調機構。至於統一設計、統一協調的任務，則應當交由《社會保障法》和《社會救助法》、《社會保險法》、《社會福利法》組成的社會保障法律體系去完成。之所以反對成立統一的社會保障部門，理由有三：一是從實際情況看，社會保障工作涉及的領域太多，而且相關保障工作在操作上與這些領域的具體管理活動緊密關聯。沒有相關領域的專業知識，是根本做不了這些保障工作所需要的鑒定取證、調查核實等工作的，只能徒增周折，事半功倍。二是從行政組織的幅度適中原則看，把30多項社會保障項目統統劃歸一個政府部門去管理，將造成該部門的管理幅度過大、勢力過強，從而不利於整個政府組織的有序運行。三是從已有經驗看，世界上還沒有一個國家把包括社會救助、社會保險、社會福利在內的所有社會保障工作集中到一個政府部門的先例。即使在我國，也從未出現過類似情況。之所以反對成立統一的協調機構，是因為從實踐情況看，我國政府機構中的各種領導小組，往往要設立一個專門的辦事機構，而這個辦事機構所在的部門往往也就成為該項工作的實際決策部門，事實上仍然導致了眾多權力的過分集中，有時還成為這個強勢部門肆意干涉其他相關部門的合法依據，甚至加劇了部門之間的摩擦與扯皮。

其次，在社會保障機構的設置上，應當堅持部門分工協作的原則。具體講，就是在社會救助方面，明確以民政部門為牽頭單位，並負責救助水平的總體把關和具體的協調工作，除了把最低生活保障、災民緊急救助、「三無」和「五保」人員供養、社會互助交給民政部門決策和操作以外，應當把扶貧開發交給農業部門，把醫療救助交給衛生部門，把教育救助交給教育部門，把住房救助交給建設部門，把司法援助交給司法部門；在社會保險方面，明確以勞動保障部門為牽頭和協調單位，除了養老保險、失業保險、工傷保險及其補充保險由勞動保障部門繼續決策和操作以外，應當把醫療保險、生育保險、護理保險及其補充保險等這些與衛生管理工作密切關聯的工作統統交給衛生部門去操作；在社會福利方面，則應當成立一個協調機構總負其責，而把國有企業職工和各類企業的職業福利交給勞動保障部門去操作，把退役軍人、見義勇為人員和包括老年人、殘疾人、兒童在內的各種特殊社會群體的社會福利和家庭福利、公益事業、社區福利和民間組織的職業福利等交給民政部門，把各類公務人員包括公務員、事業單位職工的社會福利及政府機關、事業單位的職業福利交給人事部門。這樣分工，一方面考慮的是相關工作在具體操作中與哪個部門關聯度最大，另一方面考慮的是相關業務的傳統分工。

第三，從責任分工的角度看，要正確區分國家、社會和家庭與個人的責任。所有的社會救助制度和退役軍人、各類公務人員的社會福利，無疑應當由政府負起從出資到組織落實的完全責任，盡管這些領域的保障工作並不排斥甚至提倡社會的積極參與，這是國家的職能所決定的。在社會保險方面，政府的責任主要是負責組織工作和部分出資，包括建章立制、組織落實和為基本社會保險所需資金負最後的「兜底」責任，社會和個人負有按照規定交納社會保險費的義務，當然，這里並不排斥在具體服務工作中的社會參與。在社會福利方面，國家的主要責任是建章立制、引導性地出資、政策扶持和管理監督，社會力量則是實現社會福利制度的主力。

第四，在社會保障管理體制的建立過程中，必須堅持分級負責、分級出資、分級管理的原則。這是由我國行政管理體制上的中央與地方分工決定的，是我國劃分收支、分級包乾的財稅管理體制所決定的，也是社會保障工作本身的特性所決定的，符合我國幅員廣闊，各地經濟社會發展水平很不平衡和歷史、文化、習俗差異性較大的具體國情。

（三）服務體系

綜合現在的探索思路和已經建立起來的社會救助、社會保險和社會福利服務組織及其運作情況，本文認為，社會保障服務體系的基本格局應當是：以國家辦社會保障服務機構為示範，其他多種所有制形式的社會保障服務機構為骨幹、社區服務為依託、家庭服務為基礎的社會保障服務網路。以國家辦社會保障服務機構為示範，就是國家舉辦、管理的社會救助服務機構、社會保險服務機構和社會福利服務機構在服務水平、操作規范、硬體和隊伍建設等方面發揮示範、標準的作用。以多種所有制形式的社會保障服務機構為骨幹，就是各種所有制形式的社會保障服務機構是提供社會保障服務的主體，國家通過向他們購買服務來實現對社會保障對象的服務，通過政策扶持鼓勵他們向社會保障對象提供無償和低償服務。以社區服務為依託，就是通過在社區修建一批社會保障服務的設施和網點、成立一批中介性服務組織、形成一支專兼職相結合的服務隊伍和廣泛動員社區單位參與社會保障服務，使社會保障服務形成網路。以家庭服務為基礎，就是堅持家庭在社會保障服務中的基礎地位，通過道德教育、輿論宣傳、制度規范和政策支持，最大限度地發揮家庭在社會保障服務中的功能和作用。在此，要特別強調的是，在建設社會保障服務網路的過程中，一定要把信息化建設放在突出重要的位置，因為實現社會保障服務的信息化，可以大幅度地提高社會保障服務工作的效率，極大地節省人力、物力和財力，有利於把服務工作落實到家庭，落實到個人。

三、路徑選擇與政策建議

針對上述問題，面對上述任務，要建立健全中國社會保障制度，就需要選擇以法規建設構建總體框架、以探索實踐完善各項制度的基本路徑，大致要經過制度整合、探索實踐和完善法規三個步驟。

所謂制度整合，就是在三五年內，以「補救模式」為原則，以制定、出台《社會保障法》、《社會救助法》、《社會保險法》和《社會福利法》等社會保障制度基本法律的方式，形成社會保障制度的整體框架。制度整合的核心任務，是構築社會保障制度的項目框架，建立以保障生存水平為目標的社會救助制度、以保障溫飽水平為目標的社會保險制度和提高保障水平為目標的社會福利制度。通過制度整合，要理清中國社會保障制度的基本結構，理清社會救助、社會保險、社會福利的基本內容、保障水平和相互之間的關系，理清政府、社會、家庭、個人尤其是各級政府在各種社會保障項目中的職責分工、責任義務。在這個時期，許多微觀甚至中觀的問題有待於澄清，但經過近十幾年的摸索、實踐，宏觀的框架問題、目標問題、方式問題、責任問題等已經基本弄清，應該說立法的必要條件已經具備。當然，建制時期的法律規定不可能十分准確，也一定存在諸多漏洞，很多條文的要求肯定會失之原則，失之籠統，但這樣的法規有總比沒有要好，尤其在當前社會保障制度建設存在缺乏總體設計的嚴重缺陷的情況之下。因此，通過立法構建、明確中國社會保障制度的整體框架，已經成為中國社會保障制度建設的當務之急。

所謂探索實踐，就是用五到十年的時間，結合現實的社會保障制度建設成就，在《社會保障法》等基本法規的原則和框架內大膽探索，以期對各項社會保障制度的微觀、中觀乃至宏觀層次形成相對成熟的思想觀點和操作規范。這一時期的主要任務：一是對現有的社會保障制度進行結構性調整和彌補。要盡快理順社會救助、社會保險和社會福利制度之間的關系，大力加強社會救助體系建設，積極穩妥地、大幅度地降低社會保險保障水平，建立農村最低生活保障制度、護理保險制度、補充社會保險和家庭福利制度。二是抓住關鍵性、核心性的社會保障項目形成比較完善的制度。要優先完善最低生活保障制度，把養老保險、失業保險和醫療保險放到更加突出的位置，並特別關注退役軍人社會福利制度和社區福利制度。三是對其他社會保障項目逐一進行深入探索，形成一系列相對完整的制度規范。比如，災民緊急救助、「三無」和「五保」人員供養、社會互助、扶貧開發和醫療救助、教育救助、住房救助、司法援助，各種補充社會保險，國有企業職工、各類公務人員、見義勇為人員和包括老年人、殘疾人、兒童在內的各種特殊社會群體的社會福利，各種職業福利和家庭福利、公益事業等等方面的制度，都還有待於進一步完善。

所謂完善法規，就是在此前探索、實踐的基礎上，再用三到五年的時間，對以前形成的社會保障基本法律進行修訂，對探索實踐過程中逐步形成的各種法規、規章、標准、規范和政策等進行全面審查、修訂和清理，為形成統一、完整、規范的社會保障制度奠定法制基礎。

Ⅷ 我想在重慶申請公租房需要開收入證明要怎樣

居住證、申請書、戶口本、結婚證\單身證明、勞動合同、收入證明。
重慶公租房申請條件:申請人應年滿18周歲，在主城區有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建築面積低於13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業後就業和進城務工及外地來主城區工作的無住房人員。但直系親屬在主城區具有住房資助能力的除外。
一、有穩定工作是指:
(一)與用人單位簽訂1年以上勞動合同，且在主城區連續繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金的人員;
(二)在主城區連續繳納6個月以上社會保險費且在主城區居住6個月以上的靈活就業人員和個體工商戶;
(三)在主城區退休的人員;
(四)國家機關、事業單位在編工作人員。
社會保險費、住房公積金的繳納時限從申請之日起往前計算。
二、收入限制標準是指:
單身人士月收入不高於2000元，2人家庭月收入不高於3000元，超過2人的家庭人均月收入不高於1500元。市政府將根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整，並向社會公布。
月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、養老金、其他勞動所得及財產性收入。不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。
市、區政府引進的特殊專業人才和在主城區工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭不受收入限制。
三、無住房是指:
申請人和共同申請人在主城區無私有產權住房(私有產權住房包括已簽訂合同未取得產權證的房屋)，未承租公房或廉租住房，且申請之日前3年內在主城區未轉讓住房。
四、住房困難家庭是指:
人均住房建築面積低於13平方米的本市家庭。計算方法為:人均住房建築面積=住房建築面積÷家庭戶籍人口數。
住房建築面積按公房租賃憑證或房屋權屬證書記載的面積計算;有多處住房的，住房建築面積合並計算;家庭人口按戶籍人口計算。
五、住房資助能力是指:
申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區擁有2套以上住房，且人均住房建築面積達到35平方米以上

申請程序:
(一)申請人可到公共租賃住房申請點申請;也可登錄公共租賃住房信息網申請，並在15個工作日內向申請點提交書面材料。

(二)申請人應如實填寫申請表，承諾所填內容真實有效，並對提交材料的真實性負責。

(三)每個申請人及共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

(四)申請材料

1.公共租賃住房申請表

(1)主城區戶籍城鎮居民(含已轉戶的農村居民)，大中專院校及職校畢業生，市、區引進的特殊專業人才，全國、省部級勞模，全國英模，榮立二等功以上的復轉軍人填寫黃色申請表;

(2)其他人員填寫白色申請表。

2.身份證明

主城區戶籍的申請人和共同申請人出具公安機關制發的居民身份證和戶口簿;非主城區戶籍的出具公安機關制發的居民身份證和居住證。

3.婚姻狀況證明

已婚人員需提供結婚證明。

4.工作、收入和社會保險費或住房公積金繳費的證明

(1)簽訂勞動合同的提供勞動合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費證明，社會保險經辦機構出具社會保險繳費證明。

(2)靈活就業人員和個體工商戶提供社會保險經辦機構出具的社會保險繳費證明;靈活就業人員提供現居住所在地居委會出具的就業和收入證明，個體工商戶提供營業執照和稅收繳納證明。

(3)主城區退休人員由社會保險經辦機構出具按月領取養老待遇證明或由原工作單位出具退休情況證明。

(4)國家機關、事業單位在編工作人員由所在工作單位出具證明。

共同申請人有工作的，應當按照上述規定提供收入證明;無工作的由戶籍所在地街道辦事處或鎮人民政府出具證明。

5.住房情況證明

有工作單位的申請人和共同申請人，由單位出具住房分配情況證明。住房困難家庭需出具公房租賃憑證或房屋權屬證書。

6.其他需提供的材料:

(1)引進的特殊專業人才由市人事部門出具引進人才證明;

(2)省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書;

(3)榮立二等功以上的復轉軍人提供立功受獎證書;

(4)大中專院校及職校畢業生提供畢業證書。

以上規定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復印件，並提供原件核對。

Ⅸ 重慶公租房住滿五年後的優惠政策

重慶公租房住滿5年 可以成本價加利息購買自住。

一是公共租賃房以5年為期限，租住者去購買改善住房後，可以退出公共租賃房；

二是業主住滿5年後，可以成本價+銀行利息購買自住（其中成本價是指土地成本、建安成本等綜合成本，並交納部分稅費），購房時可選擇一次性付款和分期付款。

一次性付款後，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規定繳納租金。公共租賃房不得上市交易，購買人需要轉讓的，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息，不會隨著房價的上漲而上漲；

三是用虛假信息騙取公共租賃房租住，將強制要求其退出。

(9)重慶住房保障工作成就擴展閱讀

重慶公租房、戶籍制度、考核基尼系數三項改革透視

重慶市從制度設計、機構設置、程序審查、社會監督和責任追究等五方面入手，確保公租房的配租公開、公平、公正。關鍵節點的掌控十分重要：

申請公開，建立了聯通社保、稅收和公積金管理等系統的信息網路，嚴格審核，網上公示；搖號配租，全程監督；

退出嚴格，對承租人實行年度收入申報核實制度，由於收入提高和自購房等原因不再符合條件的，政府強制收回。

特別是為遏制「保障房被倒賣牟利」現象，重慶市規定，公租房租客住滿5年後，可以成本價＋銀行利息購買自住，但是不得上市交易，購買人如需要轉讓，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行活期存款利息，不會隨房價的上漲而上漲。

「公租房永遠姓『公』。管住了公租房上市交易的閘門，沒有利潤可圖，就能有效防止腐敗。」重慶市國土房管局局長張定宇說