建築工程招標規范化

㈠ 工程建設項目招標范圍和規模標准規定的介紹

《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》是2000年國家發展計劃委員會出版的圖書，經國務院批准，現予發布施行。國家發展計劃委員會主任 曾培炎。

㈡ 如何規范工程招投標管理

針對工程招投標中存在的問題，如何規范工程招投標規范管理？一下有五點建議：（一）要在工程招投標活動中形成公平競爭的市場環境：1、繼續堅定不移地推行建設工程招標投標制。2、建立和健全法律結構體系，並採取強有力措施使這些法律法規得到切實的貫徹執行。3、進一步改善招標投標活動的監督管理，強化招標投標管理結構的使用及行為規范性，堅持常備不懈地檢查監督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊。4、改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環節，改進評標定標、推行招標範本、弱化標底作用，強化監督與服務等，使我國招標投標更加合理。5、切實發揮有形建築市場的交易功能，真正做到項目發包方、承包方、中介機構都納入有形市場管理，並把發包工程項目交易的監督管理都安排到這個場所公開進行，切實把好造價、質量、安全等主要關口，使建築市場交易行為走向規范化。6、扶植發展招標投標代理咨詢機構，培養一支素質高，專業精、服務優的專業人才隊伍。（二）要保證工程質量和工期，提高投資效益，在招標投標階段的具體細節上工作要做深做透。具體地講應在以下幾方面進一步加強：1、要合理劃分標段。在建設初期，應著手制定工程施工總體進度計劃，合理劃分標段，標段的劃分應以項目結構的技術說明為依據，保持工法與空間上的一致性，宜粗不宜細，過細會增加合同界面，增加業主施工管理工作量，同時還會增加招標成本和人為干預因素。2、要重視合理低標價中標原則。在建築市場上，各施工單位在管理水平、施工工藝、組織方案及工效等方面存在著差異，對於同一個工程項目，其建造成本離散性很大，設置標底作為標價的評價基準雖然符合一般意義上的公平原則，卻脫離了採用招標方式選擇施工單位的基本出發點，並且依據預算定額編制的標底價也不能反映市場實際。因此，應淡化標底，在評標過程中，對低於標底的報價，不要輕易否決。在競爭及答辯過程中，投標人對低於標底的報價予以澄清，往往會反映出技術進步、新材料替代、強化管理在降低成本方面的重大突破，這種合理的低價正是業主和承包商共同追求的目標。3、做好對潛在投標人的研究。企業在招標工作開始前，應對投標人的投標策略、報價技巧有所掌握，這些對於招標程序、評標定標方案的制定具有很高的價值。4、制定企業招標示範文本。編制示範文本，對標段的劃分、工程施工的主要難點、工期、質量要求及投資計價方式、工程保險責任界面劃分等等情況描述清楚。以文字和圖紙的形式對上述情況加以闡述規定，以便投標人明確其權利、責任和義務范圍，制訂合理的競標策略，做出適當的承諾。一旦中標人確立，簽訂了合同協議書，則業主、監理、承包商的權利和義務均相應明確，包括碰到什麼樣的問題要用什麼樣的程序解決，都在合同裡面可以找得到，所有要做事情已有預見和計劃，工程開始有序推進。這樣不容易引起合同糾紛。 5、實行量價分離。為使工程材料價格貼近市場，對於量大、價高的工程材料業主應進行招標，考慮到對承包商的合理讓利，也可與承包商共同招標，以確定質優價廉的工程材料。 6、採用機動靈活的招標方式。工程總體進度安排異常緊，設計周期往往難以滿足，因此造成邊設計、邊施工、邊修改。因此可能會造成招投標和合同簽訂出現不規范局面，針對這種情況，應當採取更加靈活機動的方式來進行招標，一是採用費率招標。以費率競爭的形式，來確定經濟標。二是以總價下浮系數招標。三是綜合單價招標。即在工程量無法確定的情況下以單價競爭來決定經濟標。四是對於概算已審定而施工圖未出齊的工程，採用工程量清單招標，投標時以概算的工程量列計，結算時以設計施工圖的量為准進行調整。7、在招投標實施過程中，要加強內部審計監督，從嚴治理管理者的違規行為。因為不論內部控制制度多麼完善，如果得不到管理層的有效執行，再好的制度永遠只能是一個構思，一個空架子，因此制定完善的內部獎懲制度，從嚴查處業主方違規操作行為，是規范招投標工作的有力保障，這樣就堵住了招標方違規操作的源頭。（三）要加強招投標市場的非政府幹預，發揮行業協會的管理作用，加強行業自律。1、招投標市場的政府幹預，往往會影響招投標「公開、公正、公平和誠實信用」的原則，使評標專家根據領導的話或意思進行評標，甚至造成行賄受賄，茲生腐敗現象。2、招投標協會是非政府機構，協會應領引業主與施工單位家加強行業自律，以規范招投標市場管理，排除不正當競爭。（四）利用現代信息網路管理平台，加強建設、施工單位的資質與信譽管理。1、所有建設、施工單位應均加如協會以接受協會的監督管理。2、招投標協會應對入會單位在網站上公示其業績與信譽。

㈢ 淺談如何加強建設單位招投標過程規范化

摘要：本文針對當前招投標過程中存在的問題,就如何採取完善法規、明確職責、健全機構,強化過程監督等措施,來更好地規范建築市場秩序進行了探討。關鍵詞：建築工程；招投標；規范Abstract: In this paper, the problems in the current bidding process, discussed how to take to improve the legal, clear responsibilities and improve the institutions, and strengthen the process of supervision and other measures to better regulate the order of the construction market.Key words: construction; bidding; specification中圖分類號：TU7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）前言：建設工程招標是指按照招投標規定的法定程序，建設單位在發包工程項目時，以公開招標或邀請招標方式，鼓勵潛在合格的投標單位實質性地響應招標文件要求參與競爭項目，根據預先設定的評定細則，擇優選定承包商的一種經濟活動;建設工程投標是指具有合法投標資格和施工能力的投標單位，根據招標文件的要求，在規定投標期限內填寫標書，報出工程估價，積極參與競爭工程項目的經濟活動。

㈣ 建築工程投標文件中存在哪些不規范問題

按照慣例，投標文件分為:商務文件、技術文件和價格文件三部分。商務文件是用以證明投標人履行了合法手續及投標人的商業資信合法性的文件；技術文件包括全部施工組織設計內容；價格文件是投標文件核心，無論採用最低評標價法還是綜合評標法，價格文件所佔份量是極大的，必須完全按照招標文件的規定格式編制，不允許任何修改或變化。所謂投標文件中的不規范問題，實際上是或多或少或明或暗對招標文件作了變動。存在以下兩方面的問題： 1、技術文件對招標文件內容的隱形修改 技術文件的主要內容是施工組織設計，它中間夾帶隱含條款，對招標文件修改主要表現在對大多數的約定俗成的施工工藝的「改進」、特殊技術措施的應用以及對招標文件中明確要求的否定等幾個方面。例如，一般基礎開挖，定額中考慮的是放坡開挖，土方費用分攤至基礎混凝土和基礎牆身等項目中，不再另行計費(除大型土方工程外) ，投標技術文件中考慮竹釘加鋼絲網固壁開挖，這項費用投標方不會計入報價中，要求執行的計報價程序中沒有此項要求，故工程決算時要求增加費用；為保證基坑乾燥，除特別註明要求另行技術處理的，一般是按施工規范要求設置排水溝，按規定計取排水費用，有的投標技術文件反映的是深坑抽水或井點降水工藝，表面上看該技術文件反映的內容具有技術先進性，實質是為今後索賠留下隱含條款，加大招標人的工程建設成本；招標文件中明確混凝土是現場拌制，投標技術文件中是按商品混凝土施工方案考慮，工期是提前了，價差卻要求招標方承擔。技術文件對招標文件的修改是隱形的，在現行計報價程序中，不會反映到價格文件里去，否則中標幾乎是不可能的，恰恰是這類隱含條款為今後決算增調留下了伏筆，對其他投標人來講，顯然是不公平的。 2、價格文件中的不規范問題 正如有的觀點所講，投標爭取中標不是唯一目的，獲取更大利潤才是投標的最終目的。形形色色的「技巧」充斥於價格文件中，不排除許多「技巧」是正當的，顯示了投標人經營決策的明智，但有些「技巧」是難以接受的。 三大材耗用量的調整：現行計報價程序規定，價格文件中鋼材耗用量按定額含量計入，決算時按實際鋼材用量調整，以鋼筋放樣表匯總數量為基準，這樣規定，對減少投標人開標前編制價格文件的工作量有很大便利，但是，不少投標人在價格文件中作「不規范」調整，有意把鋼材數量少報，把少報部分的價款調整到其他項目中，保持價格文件中工程項目定額直接費及投標報價不變或稍略改變，而不影響競標力。經過計算，中標單位在價格文件中少報實際鋼材用量的7 % ，工程決算時，鋼材用量調整部分(7 %) 價款至使工程造價調整1 %左右。 甲供材料用量調整：招標方為框准工程造價的范圍，往往在招標文件中要求投標人在價格文件中准確計入甲供材或甲供甲安的設備價，同時按有關規定計取各項費用，如配合費等。有的投標人在價格文件中少計算甲供材價款或甲供甲安設備價，因為這部分費用，建設方會另行支付給有關廠商，而不會對投標文件產生什麼負面作用，表面上看少計入甲供甲安設備等，諸如配合費之類費用是少計了，但相當大數額的甲供材價款等費用轉移到其他子目中去，這部份費用已轉變為投標人的利潤，致使招標人利益受損。 乙供特殊材料用量的調整：在現行的工程造價管理條例下，預算定額中有的材料定額預算價偏低，甚至與當地造價管理部門給定的信息價差距過大，有些情況下，招標方為提高建設標准，工程實施過程中會另行選定標准較高的材料等，鑒於這類情況，有的投標人在價格文件中有意將這類項目的工程量調增，將其他項目費用下調，保持總價基本不變。中標後，調補材料價差，調增的那部分工程量的材差變成了純利潤，招標人為此多支付一筆冤枉錢。 其他類型的「不規范」行為：對於一些單價偏低的項目，實施中肯定會調整標準的，如補牆塗料項目，投標人視招標文件中的說明，如果招標人直接分包，則價格文件中這部分數量急劇下調；如果由投標人實施，價格文件中這部分數量急劇上調。

㈤ 我國建築工程項目必須進行招標的規定是什麼

國務院5號令《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》

第一條， 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目； （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化等項目；
（三）體育、旅遊等項目；
（四）衛生、社會福利等項目；
（五）商品住宅，包括經濟適用住房；
（六）其他公用事業項目。
第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條 國家融資項目的范圍包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第八條 建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建築藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批准，可以不進行招標。
第九條 依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。
招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
第十條 省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標准，但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍。
第十一條 國家發展計劃委員會可以根據實際需要，會同國務院有關部門對本規定確定的必須進行招標的具體范圍和規模標准進行部分調整。
第十二條 本規定自發布之日起施行。

㈥ 工程建設項目招標范圍和規模標准規定哪些工程必須進行招標呢

施工單項合同估算價在2
00萬元人民幣以上的;
重要設備、材料等貨物的采購，單項合同專估屬算價在1
00萬元人民幣以上的;
勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在5
0萬元人民幣以上的;
單項合同估算價低於以上項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

㈦ 建築工程招投標的目的及意義(含國內外的研究現狀分析)

招投標作復為最具競爭力的一種採制購方式[1]，其實施促進了我國建築市場的繁榮和經濟的發展，節約了工程投資，提高了建設工程質量。然而我國實行工程招投標的時間還不長，國內的招投標業務還處於初級階段[2]，工程招投標中規范化的操作還遠遠不夠，還存在許多腐敗現象，工程招投標的管理極待加強。

㈧ 建築工程招投標過程中各階段的時間規定

有關工程招投標時間，按照招投標相關的法律法規等規定，有以下幾個方面：

1、發布招標公告時間：不少於5個工作日

2、招標文件發放之日到開標（投標截止時間）之間的時間：不少於20日

3、招標文件的最遲澄清時間到開標（投標截止時間）之間的時間：不少於15日

4、中標公示不少於7天（5個工作日）

5、簽訂施工合同時間：自發放中標通知書之日30天內簽訂

以上時間的限制有針對投標人的，還有針對招標人，要注意噢！

(8)建築工程招標規范化擴展閱讀：

組織形式：招標分為招標人自行組織招標和招標人委託招標代理機構代理招標兩種組織形式。

自行招標：具有編制招標文件和組織評標能力的招標人，自行辦理招標事宜，組織招標投標活動。

委託招標：招標人自行選擇具有相應資質的招標代理機構，委託其辦理招標事宜，開展招標投標活動；不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人，必須委託具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。

在招投標活動中，確定中標人不是獨立存在的一個環節，它是經過招標人制定並發布招標文件、投標人參與投標、招標人組建評標委員會、評標委員會評審投標文件、評標委員會提交評標報告並推薦中標候選人等一系列相關程序。

最後才由招標人確定中標人並簽發中標通知書的。因此，定標權的實現過程，貫穿著招標投標活動的整個流程。

按照工程建設程序分類

(1)建設項目前期咨詢招標投標，是指對建設項目的可行性研究任務進行的招標投標。投標方一般為工程咨詢企業。

(2)勘察設計招標。勘察設計招標指根據批準的可行性研究報告，擇優選擇勘察設計單位的招標。勘察和設計是兩種不同性質的工作，可由勘察單位和設計單位分別完成。

(3)材料設備采購招標，是指在工程項目初步設計完成後，對建設項目所需的建築材料和設備(如電梯、供配電系統、空調系統等)采購任務進行的招標。

(4)工程施工招標，在工程項目的初步設計或施工圖設計完成後，用招標的方式選擇施工單位的招標。施工單位最終向業主交付按招標設計文件規定的建築產品。

㈨ 建築工程超過多大規模必須進行招標

在我國目前通行掌握的招標限額大致為：建築面積在1000平方米以上或投資額100萬人民幣以上的工程。

需要說明的是，招標限額是指單項合同的金額，而且不可能一成不變，不同級別政府、在不同時期會作出適當調整。（比如省部級工程招標限額為200萬元，地市級招標限額為100萬元，縣區級招標限額為50萬元等）

㈩ 建築工程招投標對投標資質要求有沒有規定

有規定，招標人應在招標文件中規定最低投標資質，但不能通過提高相應資質來限制潛在投標人投標。

《建築業企業資質標准》分三部分：施工總承包企業資質等級標准包括12個類別，一般分為四個等級（特級、一級、二級、三級）；專業承包企業資質等級標准包括36個類別，一般分為三個等級（一級、二級、三級）、勞務分包企業資質不分類別與等級。

施工總承包企業資質等級標准分類：

一、建築工程施工總承包企業資質等級標准

二、公路工程施工總承包企業資質等級標准

三、鐵路工程施工總承包企業資質等級標准

四、港口與航道工程施工總承包企業資質等級標准

五、水利水電工程施工總承包企業資質等級標准

六、電力工程施工總承包企業資質等級標准

七、礦山工程施工總承包企業資質等級標准

八、冶金工程施工總承包企業資質等級標准

九、石油化工工程施工總承包企業資質等級標准

十、市政公用工程施工總承包企業資質等級標准

十一、通信工程施工總承包企業資質等級標准

十二、機電工程施工總承包企業資質等級標准

(10)建築工程招標規范化擴展閱讀:

建築業企業資質等級標準是建築業企業資質的一個分級標准。

依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》的企業，在中華人民共和國境內從事土木工程、建築工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應當申請建築業企業資質。

中華人民共和國住房和城鄉建設部於2014年11月6日通過的《建築業企業資質標准》（建市[2014]159號），於2015年1月1日起實施。為了加強對建築活動的監督管理，維護公共利益和建築市場秩序，保證建設工程質量安全，根據相關法律法規所制定的。

關於建築工程招投標等級標准：

建築工程施工總承包資質分為特級、一級、二級、三級。

1.1 一級資質標准

1.1.1 企業資產：

凈資產 1 億元以上。

1.1.2 企業主要人員：

（1）建築工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少於 12 人，其中建築工程專業一級注冊建造師不少於 9 人。

（2）技術負責人具有 10 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱；建築工程相關專業中級以上職稱人員不少於 30 人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少於 50人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於 150 人。

1.1.3 企業工程業績：

近 5 年承擔過下列 4 類中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。

（1）地上 25 層以上的民用建築工程 1 項或地上18-24 層的民用建築工程 2 項；

（2）高度 100 米以上的構築物工程 1 項或高度80-100 米（不含）的構築物工程 2 項；

（3）建築面積6萬平方米以上的建築工程1項或建築面積5萬平方米以上的建築工程2項；[2]

（4）鋼筋混凝土結構單跨 30 米以上（或鋼結構單跨 36 米以上）的建築工程 1 項或鋼筋混凝土結構單跨27-30 米（不含）（或鋼結構單跨 30-36 米（不含））的建築工程 2 項。

1.2 二級資質標准

1.2.1 企業資產：

凈資產 4000 萬元以上。

1.2.2 企業主要人員：

（1）建築工程、機電工程專業注冊建造師合計不少於 12 人，其中建築工程專業注冊建造師不少於 9 人。

（2）技術負責人具有 8 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱或建築工程專業一級注冊建造師執業資格；建築工程相關專業中級以上職稱人員不少於 15 人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少於 30人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於 75 人。

1.2.3 企業工程業績：

近 5 年承擔過下列 4 類中的 2 類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質量合格。

（1）地上 12 層以上的民用建築工程 1 項或地上8-11 層的民用建築工程 2 項；

（2）高度 50 米以上的構築物工程 1 項或高度 35-50米（不含）的構築物工程 2 項；

（3）建築面積12萬平方米以上的建築工程1項或建築面積10萬平方米以上的建築工程2項；

（4）鋼筋混凝土結構單跨 21 米以上（或鋼結構單跨 24 米以上）的建築工程 1 項或鋼筋混凝土結構單跨18-21 米（不含）（或鋼結構單跨 21-24 米（不含））的建築工程 2 項。

1.3 三級資質標准

1.3.1 企業資產企業資產：

凈資產 800 萬元以上。

1.3.2 企業主要人員：

（1）建築工程、機電工程專業注冊建造師合計不少於 5 人，其中建築工程專業注冊建造師不少於 4 人。

（2）技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業中級以上職稱或建築工程專業注冊建造師執業資格；建築工程相關專業中級以上職稱人員不少於 6 人，且結構、給排水、電氣等專業齊全。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少於 15人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少於 30 人。

（5）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標准要求的工程業績不少於 2 項。

1.4 承包工程范圍

1.4.1 一級資質：

可承擔單項合同額 3000 萬元以上的下列建築工程的施工：

（1）高度 200 米以下的工業、民用建築工程；

（2）高度 240 米以下的構築物工程。

1.4.2 二級資質

可承擔下列建築工程的施工：

（1）高度 100 米以下的工業、民用建築工程；

（2）高度 120 米以下的構築物工程；

（3）建築面積15萬平方米以下的建築工程；

（4）單跨跨度 39 米以下的建築工程。

1.4.3 三級資質

可承擔下列建築工程的施工：

（1）高度 50 米以下的工業、民用建築工程；

（2）高度 70 米以下的構築物工程；

（3）建築面積8萬平方米以下的建築工程；

（4）單跨跨度 27 米以下的建築工程。

參考資料：

網路--建築業企業資質標准