1. 用建築企業進行分析營改增是否促進減輕企業稅負如果沒有企業應該如何應對
一、「營改增」對建築業企業稅負的影響
1.正面影響
（1）降低稅負
通過試點企業近幾年的實施證明，營改增在一定程度上是避免企業重復征稅，從而達到降低稅負的目標。
舉例：某施工企業購買機器設備、材料等貨物取得增值稅專用發票，試分析在「營改增」前後對稅負的影響情況如何？
改制前，企業採用營業稅模式進行核算，取得的相關增值稅專用發票無法進行抵扣，無形增大了企業的成本，降低企業利潤。
改制後，企業採用增值稅模式進行核算，取得的相關增值稅專用發票進行正常抵扣，避免轉入的稅負給企業帶來了負擔，有利於企業發展。
（2）減少重復征稅
目前建築行業中分包現象頻頻發生，有集團內部單位分包也有無關聯方的外部分包，對於分包部分，營業稅中明確規定只有一次分包時，分包合同額可以抵扣總合同額之外，對於二次分包或者二次以上分包是不能進行任何抵扣，要全額納稅。但是對於「營改增」後，可以通過調整業務流程，減少分包環節重復納稅的問題。「營改增」在原有17%和13%兩檔稅率的基礎上，多加了11%和6%兩檔低稅率。目前建築施工企業營業稅率為3%，營業稅改為增值稅後，建築行業被徵收的增值稅率11%。相對於營業稅，增值稅可以抵扣相關進項稅，實現稅負轉嫁。理論上應該出現增值稅稅負低於營業稅稅負的情況，然而由於建築業的特殊性，對於未完工項目，可能會出現企業稅負不減反增的情況。
2.負面影響
（1）部分設備、材料等無法獲得增值稅專用發票
一項新制度的推舉，在一定時期范圍內有利也一定有弊，在過渡期間原始取得的設備、原材料等無增值稅專用發票，勢必造成過渡後一段時間內稅負不降反增的趨勢。
舉例：A企業擁有一個2億元的項目，設備采購在1億元左右且取得增值稅專用發票，其應繳納的增值稅=2×11%-1×17%=0.05億；沿用上例，如果不能取得增值稅專用發票，則需要繳納的增值稅=2×11%=0.22億。營改增後雖然建築企業的進項稅可以抵扣，但是由於各種原因，建築業能夠抵扣的進項稅非常少，不能彌補稅率上升造成的稅負的增加。
（2）增加建築勞務費
在建築行業，人工成本不能進項抵扣，由於用人需求多，工種特殊，正規建築公司不會招聘正式在編人員，故在勞務市場臨時聘用大批量零散的農民工或小時工，這部分人員提供勞務服務，施工企業支付勞務工資，對於這部分來講並不能取得相應的發票，因此施工企業對應人工成本部分無法進行抵扣。原施工企業在營改增前稅負3%，營改增後反而增加到11%，8個點的增幅，導致施工企業負擔重。
二、針對建築業「營改增」存在問題的應對措施
國家進行稅收改革的出發點是為了是稅負更合理，更有利於企業發展，推動經濟結構的調整，減低企業稅負，促進稅制結構的改變，刺激市場需求，本文針對建築業「營改增」存在問題有以下幾點應對措施：
1.精細化管理
營業稅改為增值稅後，企業應加強自身建設、規范經營管理、實行精細化管理，增加進項稅額的抵扣，優化企業結構，提高自身的獲利能力，增強企業在市場中的競爭優勢，盡可能降低營改增帶來負面消極影響。
2.樹立合同意識
建築業在招投標過程中，從源頭進行控制，嚴格把關合同中涉稅內容風險，從材料采購環節抓起，在比質比價基礎上要樹立取得增值稅專用發票的概念，提高抵扣率，降低稅負。
3.優化並完善抵扣鏈條
深化分工協作，優化投資向導，打通增值稅抵扣鏈條，使原來不能抵扣的增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業稅及營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅的重復征稅問題得以消除。對於建築業中勞務部分、原材料部分可提供合法有效的憑證。
2. 如何落實《促進建築業持續健康發展的意見》
第一，強化企業責任，是促進社會和諧穩定的客觀要求。
第二，強回化企業責任，有利於促進房答地產市場的健康發展。
第三，強化企業責任，是企業自身發展的需要。
准確把握房地產企業社會責任的內涵房地產問題不僅僅是經濟運行問題，也是社會問題。住房既是商品，又不同於一般的商品，在一定程度上具有公共產品的特殊屬性。房地產開發企業提供的住房類產品，是事關民生的重要消費品。取得利潤對房地產企業生存發展至關重要，但是在追求利潤的同時，絕不能漠視老百姓的需求與期望，切實履行企業應該承擔的社會責任。
3. 如何促進建築行業市場化改革
1：國家這只無形的手與市場的調控相結合，但是國家應當逐漸減少對市場的干涉。
2：國家不可依靠過度依靠建築行業，不可將其作為國民經濟的支柱。
3：深化建築行業的市場調控，遵循市場經濟的基本原則
4. 如何促進和實現建築產業現代化
改革開放以來，我國建築業進入了一個鼎盛發展時期，2013年完成總產值高達15.9萬億元，增加值在全國GDP總量中所佔比例接近7%，已經成為名符其實的國民經濟支柱產業。但是，建築業總體上仍然是一個勞動密集型的傳統產業。面對黨的十八大提出新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化良性互動、協同發展的戰略任務和挑戰，建築業如何轉變發展方式，選擇什麼樣的發展路徑，確立什麼樣的目標?
建築業要走綠色發展之路
中國工程院院士肖緒文認為，「建築產業現代化」的提法非常好，具有深刻的內涵，有很深刻的意義。
肖緒文說，推進建築產業現代化，一是要把構配件生產工廠化、施工現場裝配化放在重要位置。二是要用建築施工過程信息化來降低管理成本和生產成本。三是要實現建造過程的綠色化，要走綠色低碳發展之路。在建築材料的更新換代和建造方式上下功夫，廣泛引入節能核心技術，堅持材料升級換代，降低建築能耗，提高能源效益，促進經濟可持續發展。要通過深入開展新技術應用示範工程和綠色施工示範工程，促進建築設計標准系列化、構配件生產工廠化、現場施工裝配化、建築施工過程信息化。四是要實現資源配置的科學化。
肖緒文還認為，在推進綠色施工過程中，施工企業的積極性很高。目前，施工企業綠色施工理念已普遍建立，綠色施工在施工行業得到廣泛認同。但在政策配套方面，指導綠色施工實施和評價綠色施工的標准編制工作相對滯後。推進建築產業現代化，需要政府出台政策，形成激勵機制，完善標准體系，明確推動建築產業現代化的標准、政策法規。推動建築產業現代化應該要形成良好的機制，需要整個社會沿著整個產業鏈，沿著建築建造過程，明確各方主體的責任。要從頂層設計著手，形成一種完整的體系，使各方能夠在其中有位置，充分發揮作用。
創新融資模式實現企業轉型升級
業內人士認為「建築產業現代化」對建築業來講是一個全新的概念和宏偉的發展目標，它涵蓋整個產業的方方面面。在宏觀層面上，要以體制機制、政策導向、建設模式、施工技術手段、科技創新等方面配套措施為支撐，在微觀方面需要「政、企、融」三結合才能全面實施並有效推進。
轉變企業發展方式，實現企業轉型升級業已成為各行各業管理人士的廣泛共識。但怎樣「轉變」，如何「升級」則需要我們認真的思量和深入探索。
政府是建築產業現代化的主導力量
政府是實現建築產業現代化的主導力量，要從政府層面做好頂層設計，出台配套政策。現階段實現建築產業現代化，工業化生產是關鍵，管理現代化是基礎，要通過實現設計標准化、產品生產工廠化、現場裝配化的工業化大生產方式來改造建築業這個傳統產業。這需要政府強力推進和主導，在相關政策上進行支持。
實現建築產業現代化還要實現兩個轉變。一是要實現由粗放型的管理向精細化管理的轉變。建築行業門檻低，員工的素質比較低、管理比較粗放。二是要實現由傳統行業向高科技和信息化轉變。在現代化的施工過程中，建築施工企業要勇於創新，勇於改革。要創新經營模式，運用現代化的施工手段。
建築行業這幾年從傳統行業向高科技和信息化的轉變過程中，做了一些有益的探索。在項目管理上，很多大的工程都能實現遠程監控。在保障房產業化示範工程上，整個全方位地推進項目管理標准化，以成本管理為核心，以過程管理為主線，以建築構件預制裝配化施工為方式，利用現代化的科技手段，來實現管理現代化與企業轉型升級。
做好以上兩個方面的轉變，從企業內部來講管理提升了，從政府層面來講能夠出台相應的配套政策，從業主方面得到認知和認可，方方面面的工作做好之後，就能促進建築產業現代化早日實現。
5. 談談對促進建築業加快發展有何具體建議，意見
為深入推動學習實踐科學發展觀活動，堅持邊學邊改、邊查邊改，進一步增專強服務意識，屬轉變工作作風，促進政府審批大提速，確保在近期內取得工作成效，按照區委學習實踐活動領導小組意見，現將有關事項通知如下。
1.精簡會議和文件。嚴格執行區委、
6. 3.（ ）的頒布實施，標志著安全生產成為我國現階段建築業工作的重點，安全生產制度被確立為促進
1.今年是第（ A ）個安全生產月。
A.6 B.7 C.8 D.9
2.今年的安全生產月的活動主題是（ B ）。
A.安全第一 預防為主 B.關愛生命 安全發展
C.治理隱患 防範事故 D.綜合治理 保障平安
3.（ C ）的頒布實施，標志著安全生產成為我國現階段建築業工作的重點，安全生產制度被確立為促進我國建築業發展的一項根本制度。
A.《建築法》
B.《安全生產法》
C.《建設工程安全生產管理條例》
D.《建設工程質量管理條例》
4.在（ B ）中，我國第一次以法律形式確立了企業安全生產的准入制度，是強化安全生產源頭管理，全面落實「安全第一，預防為主」安全生產方針的重大舉措。
A.《建築法》
B.《安全生產法》
C.《建設工程安全生產管理條例》
D.《安全生產許可證條例》
5.《建築施工安全檢查標准》（JGJ59-99）是（ B ）
A.推薦性行業標准 B.強制性行業標准
C.推薦性國家標准 D.強制性國家標准
6.建築施工企業在編制施工組織設計時，應當根據（ A ）制定相應的安全技術措施。
A.建築工程的特點 B.建設單位的要求
C.本單位的特點 D主管部門的要求
7.施工現場對毗鄰的建築物、構築物和特殊作業環境可能造成損害的，建築施工企業（ A ）採取安全防護措施。
A.應當 B.可以 C.不得 D.自行決定是否
8.建築工程安全生產管理必須堅持（ A ）的方針。
A.安全第一、預防為主
B.事中控制與事後控制相結合
C.經濟效益第一
D.技術先進
9.（ A ）對建築工程的質量、安全事故、質量缺陷、安全隱患等都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。
A.任何單位和個人 B.建設單位
C.監理單位 D.項目經理
10.根據《建設工程安全生產管理條例》，建設工程安全生產管理堅持（ C ）的方針。
A.預防第一、安全為主 B.改正第一、罰款為主
C.安全第一、預防為主 D.罰款第一、改正為主
11.根據《建設工程安全生產管理條例》，施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區（ D ）;辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標准。
A.保持適當距離
B.隨意設置、並保持安全距離
C.保持安全距離
D.分開設置、並保持安全距離
12.根據《建設工程安全生產管理條例》，在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權（ D ）或者在採取必要的應急措施後撤離危險區域。
A.立即下達停工令 B.立即自救
C.立即上報 D.立即停止作業
13. 根據《建設工程安全生產管理條例》，施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起（ B ）日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置於或者附著於該設備的顯著位置。
A.10 B.30 C.20 D.28
14.違反《建設工程安全生產管理條例》的規定，建設單位要求施工單位壓縮合同約定的工期的，責令限期改正，處（ 20 ）萬元以上（ 50 ）萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。
A.10，30 B.20，30 C.10，50 D.20，50
15. 根據《建設工程安全生產管理條例》，安全警示標志必須符合（ A ）。
A.國家標准 B.行業標准
C.企業標准 D.地方標准
7. 如何促進縣城建築業持續健康發展
1、鼓勵企業提高本地市場佔有份額，積極拓寬縣外市場。
一是積極引導本土建築企業抓住我縣城鄉建設大發展的契機，大力提高自身實力，在激烈的市場競爭中積極進取，不斷擴大本地市場的佔有份額。二是制定相應政策，讓縣外來榮的開發企業給予縣內施工企業參與競爭的機會，鞏固和提高原有建築市場佔有率，增加我縣稅收。同時，全力開拓縣外市場，尋找新的經濟增長點。三是在建設工程招投標環節推行「扶強扶優」政策，對信譽優良、業績顯著的建築企業可適當在招標投標資格預審定性或定量評審標准中提高相應分值。由建築業協會定期或不定期評選出管理優、技術強、信譽好的優秀建築業企業，在建設工程交易場所及信息網顯著的位置予以公示，推薦給招標的建設單位。政府性投資項目招標，應優先在上述單位中選擇。四是切實維護本土建築企業承攬本地工程業務的權利。相關單位不得人為設置障礙、抬高門檻，限制本地建築業企業參加工程投標。
2、政府出台優惠政策扶持企業發展。
一是整合信息資源，為企業承攬業務「穿針引線」。縣政府及相關部門加強與外地建築業主管部門和大型業主單位的聯系與溝通，並收集相關的業務信息，由建築業協會將信息及時進行發布。為企業搭設承攬工程項目的信息平台；二是引導企業資產重組、「抱團」發展和聯合投資，進一步做大做強。以投資帶開發，以開發帶施工，不斷鞏固和提高市場的佔有率。同時企業在聯合、兼並、重組過程中涉及的土地、房產、車船等變更費用地方實得部分全額返還；三是在企業所得稅的徵收方面，財稅部門應考慮建築業企業生產經營實際情況，在政策允許的條件下適當調整核定徵收「應稅所得率」。建築業企業5年內首次在縣外建築市場承接的建設項目，且該項目企業所得稅回本縣繳納的，該項目產生的企業所得稅地方所得部分全額獎勵。同時，對於從事建築節能改造服務的企業，也應按國家規定享受稅收優惠政策，鼓勵綠色建築的發展。稅務部門加大指導力度，幫助企業繼續享受西部大開發稅費優惠政策。四是有針對性地培育重點企業。對企業主項資質晉升為一級資質的以及年實繳稅金首次超 1000 萬元的建築業企業，授予「突出貢獻獎」，分別給予一定資金獎勵。同時在相關政策上給予傾斜。五是建立企業做大做強做優的評價體系，評選出一批先進企業，通過各級新聞媒體宣傳，不斷提升企業美譽度和知名度。
3、設立各種獎項激勵企業發展。
除優質工程獎外，設立企業升級獎、財稅貢獻獎、建築企業十強獎。企業升級獎，給予升級成功的企業一定的一次性獎勵；財稅貢獻獎，對在縣級年完成營業稅、企業所得稅多的企業按照稅收額度不同，分梯次給予一定獎勵；建築企業十強獎，按照企業年產值、誠信度等各項指標，對企業進行排名。獲獎企業由縣委、縣政府予以通報表彰，頒發榮譽獎牌並給予一定物質獎勵。同時，對於獲獎的企業納入誠信考評加分，並與企業招投標及執業掛鉤。
4、降低信貸門檻，拓寬融資渠道。
一是政府採取對金融機構進行獎勵的方式，鼓勵對建築業企業加大貸款支持力度；二是金融部門可以合理設定建築業龍頭企業、重點骨幹企業的信貸額度。三是銀行及建築行業協會對一些重點企業進行資信評價。對資信等級高的，優先滿足其生產經營對信貸額度的需求，根據實際情況為其提供技改、固定資產等中長期貸款品種，可採用抵質押、保證、信用等多種形式組合的擔保。四是建立健全建築企業信用擔保體系，如餐飲行業3家企業聯合擔保可以無抵押各貸款300萬，類似政策可以運用到建築行業。五是簡化信貸程序，進一步優化結算服務。企業可以土地使用權、廠房、設備等實有資產及經評估的品牌、專利等無形資產作抵押，向金融機構申請貸款，抵押率和期限可按金融監管部門相關規定的上限予以受理。
5、加大行業人才培育引進力度。
實行縣政府、建設主管部門、建築業協會、職業教育學校、企業內部五方聯動的機制。一是縣政府牽頭搭建人才引進平台，為建築企業與高校、科研單位合作牽線搭橋，幫助企業引進人才提供渠道，為企業轉型升級提供根本保障；二是建築業協會不定期舉辦多種形式的講座，使建築企業更新觀念，提高自身素質；三是縣城鄉建委繼續每年定期舉辦建築崗位人員、職業技能人員近1000名技術人員的培訓，切實提高他們的業務水平與管理能力；四是縣職業教育中心要以增加建築相關技術教學班以及開展農民工夜校等形式培訓一線操作工人，增強實作能力，提高安全文明施工水平和自我保護能力；五是縣人事人才部門應針對我縣建築企業發展需要，加大職稱評定支持力度；六是要求企業每年拿出一定比例的資金用於員工培養、繼續教育和人才引進，並將此作為企業誠信評價的一個重要因素。通過多方聯合配合，使我縣建築行業隊伍管理層、職業資格人員以及一線工人素質得以提升，梯次人才隊伍結構更趨合理。
6、幫助企業依法管理。
一是在合同風險防控、證據管理和公司內部制度管理方面，要求各建築企業至少配備一名法律顧問。有針對的幫助企業梳理公司法人管理機制，保全證據，規避公司風險。並在合同簽訂環節幫助企業梳理風險點，避免訴訟糾紛。二是在化解糾紛保障農民工權益方面，建設主管部門、信訪辦應加大對農民工的依法維權教育，減少因過激方式維權給企業、社會帶來的負面效應。三是相關部門、鎮街為農民工提供法律服務和法律援助渠道，公示法律咨詢熱線，簡化程序，減少或免除其服務費用。四是縣人社局、公安局建立勞資糾紛協調機制，對於民工請求追討勞動工資的案件及時立案、及時受理、及時調處，形成齊抓共管的局面。
8. 我國實行監理制度對促進我國建築業的發展有何意義
建設單位的工程項目實行專業化、社會化的管理在國外已有100多年的歷史，我國雖然實施的時間不長，但已發揮出明顯的作用。
（一）有利於提高建設工程投資決策科學化水平
在建設單位委託工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之後，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，並對咨詢結果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利於提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。
（二）有利於規范工程建設參與各方的建設行為
工程建設參與各方的建設行位都應當符合法律、法規、規章和市場准則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由於客觀條件所限，政府的監督管理不可能深入到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。建設工程監理制就是這樣一種約束機制。
在建設工程實施過程中，工程監理企業可依據委託監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。由於這種約束機制貫穿於工程建設的全過程，採用事前、事中和事後控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良後果。應當說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由於建設單位不了解建設工程有關的法律、法規、規章、管理程序和市場行為准則，也可能發生不當建設行為。在這種情況下，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免發生建設單位的不當建設行為，這對規范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用。
（三）有利於促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
工程監理企業對承建單位建設行為的監督管理，實際上是從產品需求者的角度對建設工程生產過程的管理，這與產品生產者自身的管理有很大的不同。而工程監理企業又不同於建設工程的實際需求者，其監理人員都是既懂工程技術又懂經濟管理的專業人士，他們有能力及時發現建設工程實施過程中出現的問題，發現工程材料、設備以及階段產品存在的問題，從而避免留下工程質量隱患。因此，實行建設工程監理制之後，在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。
（四）有利於實現建設工程投資效益最大化
1、在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少；
2、在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用(或全壽命費用)最少；
3、建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。