⑴ 如何做好建築施工企業合同管理工作
一、合同主體的識別選擇階段
工程管理人員都知道,對於一個建設項目,選擇了一個優秀的施工單位,在某種程度上來說,就成功了一半;甚至項目經理的優秀稱職程度,就決定了項目的最終結果。好的優秀的施工單位具有自己精專的優勢領域,而普通的一般意義上的合格的施工隊伍的施工往往具有不確定性,給工程的質量、工期和造價帶來很大的風險。某單位的藝術樓採用公開招標的方式錄用施工隊伍,在技術標差異不大的情況下,只有一個資質最低的單位商務標合格,其他單位的報價都超出了規定的范圍。低資質單位中標後,人員和施工機具無法按計劃到位,質量和工期都大打折扣,投資嚴重超額,領導和群眾都極為惱火。究其原因,是建設單位對承擔施工任務單位的風險認識不足,危害嚴重性評估不夠。還有的施工單位沒有資質借用資質,有的低資質借用高資質,還有的私自轉包、分包給低資質甚至無資質單位。應當說,建設領域較為普遍地存在建設工程合同主體與合同執行主體不一致,即建設領域中的掛靠、轉包、違法分包等行為。
《中華人民共和國建築法》規定:禁止施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍承包工程,禁止其他單位使用本單位的資質證書、營業執照以本企業的名義承接工程。施工單位為規避這一法律規定,採取無施工資質或低施工資質的施工單位利用掛靠高施工資質施工單位,簽訂施工合同,承接施工任務,以至當前建設領域存在一種普遍現象即:一級施工隊伍中標,二級施工隊伍簽合同,三級施工隊伍甚至無等級施工隊伍施工。由於掛靠方式的出現,合同簽訂單位具有相應的民事行為能力,但實際承建單位卻不具備相應的施工資質及完成建設任務的能力。於是建設過程中,建設工程糾紛增多,國家建設項目遭到一定的損失。
為了避免上述風險的發生,建設單位必須高度重視參加投標單位的考察工作,對其身份、資格、能力進行認真審查確認。合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問題,合同當事人的身份和資格是直接關繫到合同是否有效、能否履行的先決條件。就施工合同主體資格審查而言,建設單位簽約前應首先對施工方資信等重大事宜進行細致調查,才能從源頭控制風險。
二、施工合同簽訂過程中
1、簽約准備階段
簽約准備階段是全部合同工作的基礎,加強這一階段的調查工作對風險控制和合同管理具有特別重要的意義。
建設方應做好對對方組織合法性,即權力能力和行為能力的調查。雖然施工單位目前多是通過招標的方式確定的,招標前已經對對方的資質情況進行了審查,但是真正簽訂合同前再進行進一步的專業調查,堵塞一切可能的漏洞,防範風險還是非常有必要的。對方是建設單位的,應調查其是否是依法登記注冊的正規同單位,是否具備法人資格;如果是法人下屬單位,應查清其法人單位是誰,其與法人單位是何種關系;如果是法人單位的代理,對方是分包商,我們應確認對方是否具有相應資質條件,而且還要調查其是否確實具備相應施工能力。
2、簽約協商階段
協商是就未來將要訂閱的合同的主要條款交換意見,達成合同的過程,這一過程在合同法上稱為要約和承諾。在建設施工合同簽訂中一般表現為招標、投標和中標。在協商過程中,一定要把自己的意思准確全面的表達出來。並對對方的意思表示進行認真分析。根據《合同法》、《招標投標法》的規定,在招標投標過程中要注意以下問題:招標文件在性質上屬於要約邀請,不具有法律約束力,但它的內容對後續的中標簽約和施工影響很大,必須予以重視。要注意分析招標文件中給定的項目性質、技術要求、工程相關條件以及給定的主要合同條款,對其超出自身條件和可能導致違法違規的要特別注意,應在標書中對其進行適當處理。
投標文件是非常關鍵的,除為中標服務以外,它還是簽約過程的要約,對合同的影響極大。
作為要約,投標文件可以補充、修改、撤回和撤銷。根據《合同法》規定,要約在到達受要約人之前可以撤回,在受要約人發出承諾通知前可以撤銷;《招標投標法》規定,投標文件在要求提交的截止時間前可以補充修改和撤回。
經開標、評標過程,一旦定標,意味著承諾的產生。要約一經承諾,合同關系即告成立。所以定標以後,不允許再對招投標文件進行擅自變更。《招標投標法》規定,中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後,招標人改變中標結果的或中標人放棄中標的,承擔法律責任。
3、合同條款確定階段
建築施工合同是法定書面合同,必須注意運用妥善的詞句將協商座談過程中的條款用書面形式確定下來。在確定條款時應注意以下問題:格式合同文本的全面性完整性。建設工程施工是一項復雜的系統工程,施工合同約定條文不能過於簡單。過於簡單的合同文本意味著不確定性的增加。建設單位審查合同時應就合同內容是否完整、全面,風險分擔是否合理等進行全面審查。盡量避免看似省事的合同條款,應當努力從自身的角度出發,將所能預計到的一切情況均在合同中加以約定。 現實中的建設方或建設方所在地主管部門印製的合同文本,往往不能注意到具體工程事項的特點,規定死板,過於原則化,經常存在這樣那樣的缺點。《合同法》對格式條款作了明確限制,應高度注意對合同必須逐條認真審核,添加自己認為應該規定的條款。一般應注意添加:項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力;工程功效下降的計算方式及損失賠償范圍;工程停建、緩建,中間停工時的退場、現場保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍;工程進度款拖欠情況下的工期處理;工程中間交驗或建設單位提前使用工程部分的保修問題;合同外工程量的計價原則和簽訂程序;建設單位原因造成工程竣工驗收延期情況下的工程結算程序和法律責任;工程尾款的回收辦法和保證措施,等等。
合同索賠條款的確定。建築施工中的索賠現象在涉外工程承包中運用較為普遍,在國內工程建設中還處於起步階段。我們應當做好合同規范工作。在合同中明確具體的規定施工方的義務,在責任條款中規定索賠條款,在施工方不履行約定義務或履行義務有瑕茲,或不配合不協作時,可以進行索賠。這種索賠條款是必要的。對引起索賠的原因和索賠方式,索賠量可以專門規定,也可以藉助相關法律或其它合同條款來實現。FIDC摘要所提供的可索賠條款及可調事項是比較有權威的,我們在工作中可研究借鑒。
合同價款的確定。對於設計工作達到一定的深度,邊界條件較清楚,工程量變化不大,施工難度小的項目,要採用固定價合同方式,以求得自身風險最小。對於不能全部採用固定價的合同,盡量加大固定價的比例,然後對可變部分進行具體要求。如有的建設單位採用中標價加現場簽證方式結算時,對簽證結算部分嚴格要求, 偏差在0.5%以內時,同比下浮;偏差超過0.5%時,加倍處罰;偏差超過2%時,取消該施工單位今後投標和施工的資格。
4、合同審定簽字階段
這是合同簽訂的最後階段,建設工程合同關系雖經承諾,但一般需要經過簽字蓋章才能正式生效。所以,這一階段一定要對合同做最後把關。首先,要對前述階段進行審核,檢查是否存在疏漏,及時解決問題;其次簽約過程中前述階段一般由專門人員具體承做,往往不能綜合企業和工程全局,所以,企業負責人員一定要在這一階段對合同進行通讀,從全局和整體出發,對合同條文進行審查。
三、合同履行階段
加強合同履行管理。建設工程施工合同管理,是指各級工商行政管理部門和其他有關主管部門以及合同當事人根據法律法規和自身的職責,對建設工程施工合同的簽訂和實施進行指導、監督檢查和管理。工程施工階段合同管理的目標是保證工程項目建設目標的實現。
實施有效的合同實施控制。為了保證工程項目施工按計劃、有秩序地進行,保證正確地履行合同,就必須對工程項目實施進行嚴格的合同控制。
建立合同實施保證體系。設立專門的合同管理機構和人員。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成,要提高合同管理水平,必須使合同工作專門化和專業化。
合同履行分析,落實合同管理責任。建設單位在合同實施過程中的基本目標就是圓滿地完成合同規定的任務。在合同具體實施單位和分承包商的具體工程活動中,必須熟悉合同規定,明確自己的責任,用合同指導工程實施的工作。
建立合同管理工作程序。在工程實施過程中,合同管理的日常事務工作千頭萬緒,極易引起管理的混亂。為了避免混亂現象,使合同管理工作有序、有效進行,必須建立合同工作程序,規范合同管理工作。
建立報告和行文制度。在承包商工程施工過程中,要建立嚴格的報告和行文制度,尤其是涉及承包商與業主、監理工程師、分包商之間的有關問題都應以書面形式作為最終依據。這是合同法規定,也是工程管理的需要。
建立文檔管理系統。在工程合同管理過程中,一方面需要大量的資料,另一方面產生大量的資料。因此,建立合同文檔系統,科學、系統地整理和保存工程施工中各有關事件和活動的一切資料就非常重要。
實施有效的合同監督。合同責任是通過具體的實施工作完成的。合同監督可以保證合同實施,按合同結果進行。合同監督可以分為:
(1)對施工單位、監理工程師進行合同監督。
(2)對其他協作方的監督。
(3)現場監督各工程小組、項目小組或分包商的工作。
(4)對各種文件合同方面的審查和控制。
進行合同跟蹤。在工程實施過程中,由於實際情況千變萬化,常常導致合同實施與預定目標的偏離。如果不採取措施,這種偏差常常從小到大,逐漸積累,對合同的履行會造成嚴重的影響。跟蹤合同實施過程,就可能達到合同總目標。此外合同跟蹤還能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況,對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
合同評價和判斷。在合同跟蹤的基礎上,進行分析、評價和預測。不論是對正在進行的,還是對將要進行的工程施工都有重要的影響。合同評價可以對實際工作資料進行分析,整理或通過對現場的直接了解,獲得反映工程實施的信息,分析工程實施文件的差異及其原因、影響因素、責任等,確定各個影響因素由誰及如何引起,按照規定,應由誰承擔及承擔多大責任,提出解決這些差異和問題的措施、方法。
總之,通過准確識別建設工程合同簽訂和履行各階段中的風險,正確評估其危害,加強合同的管理,一定能避免或減少風險,大大提高建設資金的使用效益,確保建設項目按期高質量地完成。
⑵ 建設工程施工合同管理包含哪些方面
建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工,發包人支付價款的合同。依照施工合同,承包方應完成一定的建築、安裝工程任務,發包方應提供必要的施工條件並支付工程價款。
施工合同管理包括:施工合同的概念、施工合同的特點、施工合同的訂立、施工合同雙方的一般權利和義務、施工合同的質量控制條款、施工合同的進度控制條款、施工合同有關合同價款的約定、施工中涉及的其它費用和施工合同的監督管理;
共9個方面。
⑶ 建設工程施工合同管理包含哪些方面
建設工程施工來合同是承包人進行源工程建設施工,發包人支付價款的合同。依照施工合同,承包方應完成一定的建築、安裝工程任務,發包方應提供必要的施工條件並支付工程價款。
施工合同管理包括:施工合同的概念、施工合同的特點、施工合同的訂立、施工合同雙方的一般權利和義務、施工合同的質量控制條款、施工合同的進度控制條款、施工合同有關合同價款的約定、施工中涉及的其它費用和施工合同的監督管理;
共9個方面。
⑷ 施工合同管理的意義
在任何工程建設中,工程建設合同是必不可少的。工程建設合同在工程中有著特殊的地位和作用:
(1)工程建設合同確定了工程實施和工程管理的主要目標,是合同雙方在工程中各種經濟活動的依據。
工程建設合同在工程實施前簽訂。它確定了工程所要達到的目標以及與目標相關的所有主要的和具體的問題。例如工程建設 施工合同確定的工程目標主要有三個方面:
1)工期。包括工程開始、工程結束以及工程中的一些主要活動的具體日期等。
2)工程質量要求、規模和范圍。詳細的、具體的質量、技術和功能等方面的要求,例如建築材料、設計、施工等質量標准、技術規范、建築面積、項目要達到的生產能力等。
3)費用。包括工程總價格,各分項工程的單位和總價格,支付形式和支付時間等。
它們是工程施工和工程管理的目標和依據。工程中的合同管理工作就是為了保證這些目標的實現。
(2)合同規定了雙方的經濟關系。合同一經簽訂,合同雙方就結成一定的經濟關系。合同規定了雙方在合同實施過程中的經濟責任,利益和權力。
從根本上來說,合同雙方的利益是不一致的。由於利益的不一致,導致工程過程中的利益沖突,造成在工程實施和管理中雙方行為的不一致、不協調和矛盾。很自然,合同雙方都從各自利益出發考慮和分析問題,採用一些策略、手段和措施達到自己的目的。但這又必然影響和損害對方利益,妨礙工程順利實施。合同是調節這種關系的主要手段,它規定了雙方的責任和權益,雙方都可以利用合同保護自己的利益,限制和制約對方。
(3)合同是工程建設過程中合同雙方的最高行為准則。合同是嚴肅的,具有法律效力,受到法律的保護和制約。訂立合同是雙方的法律行為。合同一經簽訂,只要合同合法,雙方必須全面地完成合同規定的責任和義務。如果不能認真履行自己的責任和義務,甚至單方撕毀合同,則必須接受經濟的,甚至法律的處罰。除了特殊情況(如不可抗力因素等)。使合同不能實施外,合同當事人即使虧本,甚至破產也不能擺脫這種法律約束力。
(4)合同將工程所涉及到的生產、材料和設備供應、運輸、各專業施工的分工協作關系聯系起來,協調並統一工程各參加者的行為。
由於社會化生產和專業分工的需要,一個工程必須有幾個,十幾個,甚至更多的參加單位。專業化越發達,工程參加者越多,這種協調關系越重要。在工程實施中,由於合同一方違約,不能履行合同責任,不僅會造成自己的損失,而且會殃及合同夥伴和其他工程參加者,甚至會造成整個工程的中斷。如果沒有合同的法律約束力,就不能保證工程的各參加者在工程的各個方面,工程實施的每個環節上都按時、按質、按量地完成自己的義務,就不會有正常的工程施工秩序,就不可能順利地實現工程總日標。
合同管理必須協調和處理各方面的關系,使相關的各合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾,以保證丁程有秩序、按計劃地實施。
(5)合同是工程過程中雙方爭執解決的依據。由於雙方經濟利益的不一致,在工程建設過程中爭執是難免的。合同爭執是經濟利益沖突的表現,它常常起因於雙方對合同理解的不一致,合同實施環境的變化,有一方違反合同或未能正確履行合同等。合同對爭執的解決有兩個決定性作用:
1)爭執的判定以合同作為法律依據。即以合同條文判定爭執的性質,誰對爭執負責,應負什麼樣的責任等。
2)爭執的解決方法和解決程序由合同規定。
所以簽訂合同是很有必要的。
⑸ 建設工程施工合同管理包含哪些方面
建設工程施工合同的主要內容包括以下幾項:
1、工程范圍。
2、建設工期。
3、中間內交工工程的開工容和竣工時間。
4、工程質量。
5、工程造價。
6、技術資料交付時間。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。
9、竣工驗收。10、質量保修范圍和質量保證期。
11、相互協作條款,等
⑹ 建築工程招投標與合同管理
1.工程項目勘察設計任務委託方式的限定條件:建設工程勘察設計任務有招標委託和直接委託兩種方式。但依法必須進行招標的項目,必須是通過招標投標的方式來委託,否則所簽訂的勘察設計合同無效。
2.工程設計階段監理工作的主要內容:
①根據已批準的建設項目可行性研究報告、當地規劃部門批準的規劃要求和當地有關主管部門的要求,編制「設計要求」文件或「方案設計競賽」文件;
②協助建設項目業主組織方案設計競賽或招標,參與方案設計的評選或評標;
③協助建設項目業主與選定的工程設計單位簽訂設計委託合同;
④監督工程設計單位進行初步設計,協助組織並參與審查初步設計文件和概(預)算;
⑤根據已審查通過並經上級主管部門批準的初步設計文件,監督設計單位按委託設計合同的規定,保質、保量、按時完成施工圖設計;
⑥協助組織並參與審查施工圖和概(預)算,使其滿足「設計要求」文件的規定;如有規定,還應將施工圖交當地政府建設行政主管部門指定的施工圖審查單位進行審查,並取得批准;
⑦簽發設計費用支付憑證;
⑧編寫設計階段監理工作總結報告,並報送建設項目業主。
3.建設工程施工合同具有以下幾個特徵:
第一,必須遵守國家的法律和政策。凡列入國家計劃內的重點建設工程,必須按照國家規定的基本建設程序和國家批準的投資計劃簽訂合同。
第二,簽訂建設工程施工合同必須具備以下基本條件:工程的初步設計和總概算已經批准;工程所需的投資和統配物資已經列入國家計劃;當事人雙方均具有法人資格;當事人雙方均具有履行合同的能力。
第三,國家監督。合同訂立後,必須報上級主管部門審批,並將合同副本送交建設銀行。依照法律程序領取建設撥款和貸款,進行轉帳結算。改變建設工程計劃、方案和工藝流程,必須變更合同或者另行補充合同的,除經過雙方協商一致外,還要經過主管部門批准後才能進行。對大型的重要工程,國家主管部門要直接參加驗收工作。
第四,建設工程施工合同的主體具有連帶的經濟權利和經濟義務關系。
第五,建設工程施工合同的承包人必須是經國家主管部門審查、核定、批準的專業施工企業,具有法人資格。
⑺ 建築工程招標投標與合同管理關系的探討
擬定一個框架,然後把大概的內容填充,標准格式網上搜下,參考下資料
⑻ 簡述施工合同管理的特點。
建設工程施工合同具有以下特點:
(一)合同標的的特殊性
施工合同的專標的是各類建築產屬品,建築產品是不動產,建造過程中往往受到自然條件、地質水文條件、社會條件、人為條件等因素的影響。這就決定了每個施工合同的標的物不同於工廠批量生產的產品,具有單件性的特點。所謂「單件性」指不同地點建造的相同類型和級別的建築,施工過程中所遇到的情況不盡相同,在甲工程施工中遇到的困難在乙工程不一定發生,而在乙工程施工中可能出現甲工程沒有發生過的問題,相互間具有不可替代性。
(二)合同履行期限的長期性
建築物的施工由於結構復雜、體積大、建築材料類型多、工作量大,使得工期都較長(與一般工業產品的生產相比)。在較長的合同期內,雙方履行義務往往會受到不可抗力、履行過程中法律法規政策的變化、市場價格的浮動等因素的影響,必然導致合同的內容約定、履行管理都很復雜。
(三)合同內容的復雜性
雖然施工合同的當事人只有兩方,但履行過程中涉及的主體卻有許多種,內容的約定還需與其他相關合同相協調,如設計合同、供貨合同、本工程的其他施工合同等。