⑴ 在中國建築業開展索賠工作存在哪些問題
內容提要:索賠與反索賠是工程建設合同管理的一個重要內容。文章在對當前索賠與反索賠認識誤區分析的基礎上,闡明了索賠與反索賠的概念,進而具體分析了二者之間的關系和對建築市場的作用。
建設工程受地形、地質、水文、氣象等自然條件的影響,施工條件復雜,可能造成工程設計考慮不周或與實際情況不符,也可能造成工程施工承包合同中存在各種缺陷,給合同履行帶來不確定性風險,導致索賠事件難以避免。目前在我國工程施工承包合同履行過程中,普遍存在的現象是承包人進行的施工索賠,發包人和監理工程師針對承包人的索賠進行的反索賠。施工索賠和反索賠是業主和承包商在工程項目施工過程中正常的業務往來,它的健康開展,對於培養和發展建設市場,促進建築業的發展,起著非常重要的作用。然而,由於對於索賠和反索賠的一些片面理解和模糊認識,許多承包商和建設單位在這方面爭議和分歧較大。因此,我們有必要重新認識和探討索賠與反索賠,為各單位和部門維護自身的合法利益提供有益的參考,從而推動建設工程領域的健康發展。
一、當前對索賠與反索賠的認識誤區
關於索賠與反索賠的內涵,目前在國內的意見不一致,存在一些認識誤區。有意見認為,應從《合同法》和《合同條件》的規定,來理解和解釋索賠與反索賠。這一類意見認為,索賠是雙方面的,乙方可以向甲方提出索賠,甲方也可以向乙方提出索賠,這是由甲、乙雙方之間平等的主體地位所決定的。工程施工中發生了干擾事件後,雙方都在進行合同分析。一方面想在合同中找到對已方有利的條款作為依據,盡快追回在事件中所產生的損失。另一方面又想在合同中找到對合同另一方不利的條款,盡量推卸掉已方的責任,防止已方可能產生的經濟損失。因此把追回已方損失的手段稱為索賠,把防止和減少合同另一方向已方提出索賠的手段稱為反索賠。也就是說,凡是主動提出權利要求的,均被稱為「索賠」;凡是對此項「索賠」進行反駁、修改或拒絕的行為,均屬於「反索賠」。甚至還有人認為,索賠就是承包商依據合同賦予的權利,對合同甲方過錯給予懲罰,從而彌補損失並由此獲利的過程。更有甚者,有些承包商根本不知索賠一詞。
二、國際上對索賠與反索賠含義的界定
根據國際工程施工索賠規范,普遍按索賠的對象來界定索賠與反索賠,通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的實際損失,向業主提出的經濟補償或工期延長的要求,稱為「索賠」。把業主向承包商提出的、由於承包商違約而導致業主損失的補償要求,稱為「反索賠」。並且此種要求均以補償實際損失為原則,並不存在懲罰的意思。這一定義已為國際工程承包界所公認和普遍應用,具有特定的明確含義。當然,如果從廣義的一般含義來說,承包商可以向業主提出某種索賠,業主可以反駁或拒絕承包商的此項索賠即進行反索賠。分包商可以向總承包商提出索賠,總承包商可以針對此項索賠進行反索賠。承包商可以向供貨商提出索賠,供貨商也可以反駁此項索賠,即進行反索賠等等。但是,在施工索賠實踐中,一般並不是從廣義的角度理解索賠和反索賠,而是按其特定的含義,把承包商向業向提出的補償要求,稱為「索賠」;把業主對承包商提出的補償要求,稱為「反索賠」,一般包括兩個方面:一是對承包商提出的索賠要求進行分析、評審和修正,否定其不合理的要求,接受其合理的要求。二是對承包商在履約中的其他缺陷責任,如某部分工程質量達不到施工技術規程的要求,或拖期建成,獨立地提出損失補償要求。
三、實際操作中建設工程索賠與反索賠的關系
施工索賠常常是承包方獲取更多利潤的一個手段,也是其維護自身利益的有效途徑。按照國際對索賠及反索賠的界定,我們可以這樣來理解我國實際工作中的工程索賠與反索賠:在建設工程中,索賠是合同雙方經常發生的正常的管理業務,我們習慣上把承包商向業主提出的補償損失的權利要求稱作「施工索賠」,索賠目的主要是工期和費用。而對於業主向承包商提出的索賠或者業主對承包商的索賠要求根據合同條款進行評議,否定其索賠要求中的不合理部分,稱其為「反索賠」。
(一)風險引起的索賠一般包括合同風險、政治風險、經濟風險,如物價暴漲、自然條件的變化、施工現場條件復雜、各種法律法規的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。近年來,由於我國建設工程施工隊伍不斷擴大,絕大部分施工企業存在任務嚴重不足的現象,建築市場競爭日趨激烈,建設單位利用自己處於主導地位的便利,在招標和合同簽訂時,採用不正當或不合法手段,把本該由業主承擔的風險轉嫁到承包商身上,導致承包商承擔的風險比例增大,所以此類施工索賠往往由承包商提出,而且雙方的分歧往往較大。
(二)施工條件變化引起的索賠工程在施工過程中,不可避免地出現新的變化,尤其是設計變更。承包商的報價是以原招標文件和設計圖紙為基礎計算的,根據合同條款,施工圖紙中改變任何工作的數量和性質,或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案,都是變更,如果此類變更影響了承包商的費用,承包商就可要求重新估價,並提出延長工期的要求,在實際施工中,此類索賠也會經常引起爭議,主要是業主和承包商因為各自利益角度的不同,對合同條款中「一個有經驗的承包商無法預見的事件」理解的偏差。
(三)工程量變化太大引起的索賠實際施工時,完成的工程量往往與設計工程量有出入,第四版FIDIC52. 3 條款明確規定,當合同價變更增減超過15%時,允許對有效合同價進行調整,引起合同價變化的原因就是工程量的變化,主要引起的索賠有以下幾方面:第一、是承包商施工設備失調造成的損失,由於承包商在投標時,根據招標文件和合同文件所述的工程量和施工要求,制定施工方案,確定應配備的施工設備的數量、種類、型號並據此組織訂貨,運輸進場,而工程量的大量增加,勢必要求增加新的施工機械,或增加原有機械的數量,引起承包商計劃外的投資,擴大了工程的計劃成本。如果工程量大量削減,則引起原有設備的窩工或棄置不用,導致承包商的虧損,同時,工程量的變化,還使承包商已准備好的建築材料數量變化,引起索賠。第二,由於工程量變化引起原定工期的變化,從而引起工期延長或趕工,引起索賠。
(四)工期延長和延誤引起的索賠工期延長和延誤的索賠,通常包括兩個方面:一是承包商要求延長工期,二是承包商要求償付由於非承包商的原因導致工程延誤而引起的損失。工程施工中,由於天氣、水文、地質等因素影響,都將造成工程的工期延長或延誤。當承包商額外支出的費用得不到補償時,勢必引起索賠。
(五)加速施工引起的索賠當
工程項目計劃進度受到干擾,影響了總目標工期的實現,導致項目不能按時竣工,業主的經濟效益受到影響,業主通過分析認為工程的推遲完工將給自己帶來重大的經濟損失或政治影響時,或由於部分工程的延期導致一系列工程的延期時,業主可採用趕工措施,發布加速施工指令,要求承包商投入更多資源來完成該工程項目,保證總目標工期的實現,這必然導致承包商工程成本的增加,引起承包商的索賠。
(六)其它原因引起的索賠業主違約未按規定及時提供施工場地,不按時交付施工圖紙、設備和支付工程款,導致承包商施工隊伍未能及時進場施工,或承包商資金周轉困難,影響工程進度,引起索賠。
四、反索賠既然承包商寄贏利希望於索賠,自然業主也會千方百計地通過反索賠以減少索賠,保護自己的合法利益。因此,有索賠必然也就有反索賠。反索賠通常是業主對付承包商索賠的手段。索賠和反索賠是進攻和防守的關系,在合同實施過程中承包商必須能攻善守,攻守相濟,才能立於不敗之地。在合同實施過程中,雙方都在尋找索賠機會,一旦干擾事件發生,都推卸自己的責任,並企圖進行索賠。不能有效地進行反索賠,同樣要蒙受損失。所以索賠和反索賠具有同等重要的關系。
(一)防止對方提出索賠
積極的防禦通常表現在:
1.防止自己違約,要按照合同辦事。通過加強工程管理,特別是合同管理,使對方找不到索賠的理由和依據。工程按合同順利實施,沒有損失發生,不需提出索賠,合同雙方沒有爭執,達到很好的合作效果,皆大歡喜。
2.在實際工程中所發生的干擾事件雙方常常都有責任,許多承包商採取先發制人的策略,首先提出索賠。爭取索賠中的有利地位,打亂對方的陣腳,爭取主動權,另外,早日提出索賠,可以防止超過索賠的時效而失去索賠機會。
(二)反擊對方的索賠要求
為了避免和減少損失,必須反擊對方的索賠請求。對承包商來說,這個索賠可能來自業主,總(分)包商、供應商。最常見的反擊對方的索賠要求措施有:
1.用我方的索賠對抗(平衡)對方的索賠要求,最終使得雙方都作出讓步或互不支付。
2.反駁對方的索賠報告,找出理由和證據,證明對方的索賠報告不符合合同規定、沒有根據、計算不準確,以及不符合事實的情況以推卸甚至減輕自己的賠償責任,使自己不受或少受損失。
綜上所述,索賠和反索賠是根據不同的索賠對象而界定的,其根本目的就是合同的一方向另一方就對方責任引起的事件,向對方提出的補償要求,索賠與反索賠都必須以合同為依據,要求發生的事件真實、證據確鑿,費用計算合理、准確,責任分析要清楚,這樣對合同雙方處理起來易於接受,減少爭議和糾紛。隨著建築領域法制的日益完善,作為建設工程合同的雙方,都應按照「游戲」規則辦事,嚴格遵守國際通用的FIDIC合同條款,誠實守信,只有這樣,建設工程領域才能健康有序地發展。
2 邱闖 國際工程索賠中的若干注意問題[J].工程建設與設計,2001,(1)
3 陳貴民 建設工程施工索賠與反索賠[M].中國建築工業出版社,1995
⑵ 中國建築業今年為什麼沒活
淺析中國建築業今年為什麼這么蕭條，第一和政府出台的政策有關，政府並不是打壓全部的房地產開發商，而是打壓一小部分小型的房地產開發商，導致小型房地產開發商無法開發。
第二，現在都是廉租房、安置房、拆遷房，都和政府有很大的關系，這樣就出現了舊城開發投資運營有限公司和城投開發運營有限公司，一個觀點就是和政府脫不開干係。
樓主說了為什麼建築業今年沒活，並不是都沒活，現在要有實力的大牌開發商有能力開發和政府投資的公司開發。例如：恆大地產等王牌開發商他們是不理會政府政策的 房價該漲的漲。 忘採納，謝謝！
⑶ 展望2017，中國建築業面臨哪些機遇與挑戰
建築行業發展和房地產行業息息相關，據前瞻產業研究院《2016-2021年中國建築行業並購重組趨勢與投資戰略規劃分析報告》顯示，隨著住宅產業化的逐步推進，國內房地產市場及相關建築企業將面臨新一輪產業變革。尤其今年以來，國內住宅產業化推進速度不斷提升，產業基地和試點企業也在項目建設、建材生產等方面不斷取得新成效，並產生了行業標准化的一些成熟經驗，通過不斷總結和完善，大規模的建築產業創新變革就將來臨。這場即將改變行業現狀的新變革必將推動建築行業的產業結構大調整和技術大升級。許多建築企業躍躍欲試，認為經歷了過去多年的嘗試和發展，住宅產業化推進將迎來黃金時代，表示要在建築業處於轉型發展做大做強的關鍵時期，一定要抓住新機遇，迎接新挑戰，在主動轉型，積極調整和開發人才等方面加大融入力度。相信，隨著我國建築產業現代化進程的逐步加快，一種新常態下的產業發展模式將引領建築產業走向更加科學健康的發展道路。
⑷ 簡述我國建築業安全形式嚴峻主要表現在哪些方面
1、我國建築業現狀及存在的危機
改革開放二十多年來，我國建築業得到了持續快速的發展，建築業在國民經濟中的支柱產業地位不斷加強，對國民經濟的拉動作用更加顯著。隨著市場經濟的發展，建築施工企業面臨著激烈的市場競爭。
2001年以來，我國宏觀經濟步入新一輪景氣周期，與建築業密切相關的全社會固定資產投資（FAI）總額增速持續在15%以上的高位運行，2003至2006年全社會固定資產投資增速更是達到了24%以上。建築和安裝工程固定資產投資總額基本與全社會固定資產投資總額走勢相似，近幾年增速也維持在25%。由於我國全社會固定資產投資總額基本決定了建築工程的市場規模，使得FAI持續高位，導致建築業總產值及利潤總額增速也在20%的高位波動。2006年，中國建築業總產值達到40975.5億元，比上年增長18.59%；利潤總額達1071億元，比2005年同期增長18%。2007年，建築業總產值為50018.62億元，比2006年同期增長20.4%，實現利潤總額1561.1億元，比2006年增長30.9%。2008年1-9月，建築業總產值達到37552億元，同比增長22.8%，全國建築業企業實現利潤總額835億元，同比增長26.8%。如此高速的行業利潤增長在過去幾年行業持續高景氣中也實屬罕見。
而從2013年我國建築行業已從高速發展的階段逐漸走緩。
國家控制房地產的泡沫式發展，控制開發商貸款，導致我國大部分在建工程資金鏈斷裂，不得不停工。就拿海南為例，作為一級旅遊省份，因地制宜的環境前些年吸引來不少房地產開發商來島開發投資，建造出很多精美的建築作品。而今年，國家政策的出台，導致部分開發商資金鏈斷裂，島內的在建項目絕大多數已停工，甚至有些項目是建設在景區內的，這樣持續下去必會成為一座座的爛尾樓。全國普遍存在這種情況，前些年迅速膨脹的建築行業緊急縮水必定讓整個行業吃不消。
房地產市場的持續低迷給建築施工企業的經濟效益帶來不利的影響。國家對房地產業的調控力度加大，資金供給不足，國內房地產業持續低迷，房屋銷售成交量大幅萎縮。許多項目的綜合開發成本高於市場售價，而未來一些高價土地成本項目紛紛進入銷售周期，房地產業務的贏利能力缺少增長動力，稍有不慎則造成虧損。加上金融危機對實體經濟的影響，居民對房地產的消費信心不足，加劇了市場觀望和恐慌心理，房地產行業面臨著極其嚴峻的形勢，使建築施工企業的房地產業務受到重大影響。
隨著建築市場競爭日趨激烈，建築企業暴露出來的資金管理問題也越來越多，比如工程墊資規模龐大、應收賬款居高不下、企業流動資金日益緊張、市場競爭力弱化等等。許多建築業下游企業（如裝飾，建材，勞務）受到極大的影響，作為整個建築市場的最下端行業，上部的資金已用了絕大部分，到後面只剩下極少部分的資金，那麼開發商為了節約開支，將採取低價中標，前期要施工單位墊付的工程款及後期工程款遲遲不給。造成拿著錢進去，賠著錢出來的局面，企業發展縮手縮腳。
⑸ 老齡化對中國的建築業會有什麼影響會不會導致建築業衰退
會的，現在都誰沒有窩住的舉手
⑹ 中國的建築行業在走下坡路了嗎，建築行業的萎靡會有
中國建築行業的興起是得益於改革開放，加快了各個城市的建設以及建築材料行業及相關行業的發展，包括建築機械，以及輔材等行業，增加了就業崗位，特別是在一線的農民工大軍，雖然一線農民工作條件艱苦，但確實為千萬的家庭的生計創造了必要的條件！我的父親就是農民工大軍中的一員，我深有體會的，從我記事的時候開始，父親每年都是一年回來兩次，那就是農忙和過年；記得很小的時候總是盼望著父親從遠方的城市回來，那時候年幼，那時候的盼望，不是想父親，而是因為父親每次回來會帶點好吃的。後來長大了才真正體會到了一切，那一切都是不言而喻的。在廣大農村來說由於人多地少，單單種地已經無法滿足每個家庭的正常開支，尤其農民工的子弟的上學所需的費用。如果沒有這樣的機遇，那麼會有多少農村孩子上不起學，這個數字不用想是非常龐大的。
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同時，建築行業的興起，以及各種機遇涌現出了一大批因為在建築行業投身而發家致富的人，就是人們常說的小老闆，包括工程承包，建築材料供應，建築機械租售等領域。也有一批因為各種漏洞而投機取巧而發財的人，不過這批人不是倒掉，就是憑借豐厚的資金早就投身其它領域了！
回看當下，由於近十年的大力建設，尤其是城市規模的不斷擴大，摩天高樓拔地而起，城市的建設已經接近飽和，以及國家政策的變化，好多建築行業面臨嚴峻挑戰，業務量的大大減少，以及在建工程的資金問題。眼下互聯網經濟的不斷發展，可以說是邁向一個新的台階，對傳統行業造成了很大的沖擊，到底是好是壞，暫且比討論，但是無論如何這是一種不可阻擋的趨勢；國家也積極響應畢業大學生創業，尤其四咱們90後，但是對於沒有任何資金基礎的廣大青年同志，靠什麼來創業呢？傳統行業已經被一些老前輩們所佔據甚至某些行業是被壟斷的，如果90後再想著往傳統行業去擠我們會有老前輩那樣的機遇嗎？時代不同了，一些大佬們總是拿他們那時候的條件來跟當今條件相比來激勵廣大有為青年，的確那時候的條件艱苦，需要有理想，有決心，有目標的人才能取得成功，但是那時候畢竟好多行業基本上是處在一種缺失的狀態，就如同開礦一樣，開過的地方就很難再開采出金子了。如今大家都紛紛湧入互聯網領域，但是大家都考慮著在做同一件事情，都想去鶴立雞群，到底誰會有高低呢？又會有多少機遇呢？這已經用九死一生已經無法來形容了！但是的確有好多成功的有志青年，輕而易舉在就做出了一番成績，但是很輕易就成功了，想到過它很容易就會失去了呢？就如同曇花一現。個人認為互聯網創業的黃金時間已經過去了，如今90後只是盲目照搬當今做的不錯的一些互聯網企業的模式，這是行不通的。沒有創新的思維，以及一些創新的互聯網模式，即使成功了也只是曇花一現。
不管怎樣到底建築行業的下滑是必須的，這只是一個階段，度過這個階段，相信建築行業的改革會相繼到來，如果建築行業不自己尋求新的階梯，新的發展方向，只能坐以待斃。想讓一個行業永遠倒下，這時不可能的，新型建築行業會卷土而來。到底是怎樣的終究還是會怎樣，有些東西是大勢所趨人心所向，個人是無法改變的，真正的改變是怎樣的，也許沒有人會預料得到，我們只要走好當下，規劃好當下，所有的就交給時間吧！
⑺ 中國的建築行業存在那些問題呢
這是一個非常非常廣泛的問題，整個建築行業本身就非常巨大，設計到建設單位、設計單位、監理單位、施工單位、建築管理部門等方方面面，而且每個方面有可以細分為無數個子項。建築質量的好壞，從小范圍內說，最直接的，大多數情況就是施工單位不按照規范施工，當然還有可能是設計有問題，施工單位不按照規范施工本身就有甚多原因，最大的可能就是施工單位追求利益最大化，拚命節省成本，監理單位把關不嚴，建設單位壓低造價不按時支付工程款，政府質檢部把關不嚴，一系列的問題。
⑻ 中國建築業未來的發現趨勢如何
中國現在已經開始走向人口老齡化的階段，在未來的房屋建築中必定是以圍繞人口老齡化這一方向發展，另外還有隨著我國人民素質的不斷提高，人們對房屋的要求已經不僅僅是住的問題了。人們開始追求更高的審美，個性以及多樣性。所以對於我們這些從事建築行業的人員來說：「我們的任務不僅僅是將建築物蓋起來，而是要將它蓋好。我們還在成長中。。。。。。。。