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《工程建設項目管理》教案
第一章 工程建設項目管理概述
學習要點：
1、熟悉項目與工程項目的定義及分類，掌握工程項目的特點，了解工程項目管理理論的產生與發展。
2、了解工程項目管理的內容、類型，熟悉工程項目管理的任務。
3、熟悉項目目標控制的概念、原理，理解目標控制的過程和方法，了解工程項目目標之間的關系與協調工作的重要性。
4、了解工程建設監理制度。
5、了解工程項目招投標制度。
6、理解項目策劃與風險管理的意義。
本章結構：
第一節 工程項目管理概述
第二節 工程項目管理的內容和任務
第三節 工程項目目標控制
第四節 工程管理與建設監理
第五節 工程項目的招投標
第六節 項目策劃與風險控制
本章內容：
第一節 工程項目管理概述
一般而言，工程項目管理是一種具有特定目標、資源及時間限制和復雜的專業工程技術背景的一次性管理事業，是對工程項目全過程進行的高水平的、科學的、系統的管理活動。
具體地，工程項目管理是以工程項目為對象，在既定的約束條件下，為最令人滿意地工程項目目標，根據工程項目的內在規律，對從項目構思到項目完成（指工程項目竣工並交付使用）的全過程進行的計劃、組織、協調、控制等一系列活動，以確保工程項目按照規定的費用目標、時間目標和質量目標完成。
一、項目與工程項目
1、項目概述
項目：具有明確的開始與接收點、由某個人或某個組織所從事的具有一次性特徵的一系列活動，以實現所需求的進度、費用以及各功能要素等特定目標。
2、項目的分類
○1按項目規模分類：大型項目、中型項目、小型項目。
○2按項目的復雜程度分類：復雜項目、簡單項目。
○3按項目的結果分類：產品、服務。
○4按行業分類：農業、工業、投資、建設、科研項目等。
○5按項目用戶狀況分類：有明確用戶項目、無明確用戶項目。
3、工程項目概述
工程項目：為達到預期的目標，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經過決策與實施的必要程序形成固定資產的一次性事業。
工程項目具有如下特點：
○1目標的約束性
○2周期長風險大
○3特殊的組織和法律條件
○4復雜性和系統性
4、工程項目分類
1）按投資的再生產性質劃分
基本建設項目：新建、擴建、改建、遷建、重建項目等。
更新改造項目：技術改造、技術引進、設備更新項目等。
2）按建設規模劃分
基本建設項目：大型項目、中型項目、小型項目。
技術改造項目：限額以上項目、限額以下項目。
3）按建設階段劃分
預備、新開工、施工、續建、投產、收尾、停建項目等。
4）按投資建設的用途劃分
生產性建設項目：工業項目、運輸項目、農田水利項目、能源項目。
非生產性建設項目：經營性項目、非經營性項目。
5）按資金的來源劃分
國家預算撥款、國家撥改貸、銀行貸款、企業聯合投資、企業自籌、利用外資、外資項目。
二、工程項目管理理論的產生與發展
隨著人類的進步工程項目由來已久，有工程項目必然有工程項目管理。
目前，工程項目管理的形式如下：
1） 工程項目管理（Project Management，簡稱PM）
2） 建設工程管理（Construction Management，簡稱CM）
3） 數量估算（Quantity Surveying， 簡稱QS）
4） 其他方式（如Build-Operate-Transfer， 簡稱BOT，還有BT等）
第二節 工程項目管理的內容與任務
一、工程項目管理的基本內容
為了實現項目管理目標，必須對項目進行全過程的多方面的管理。不同角度對項目管理有不同的描述：
1、管理學角度：通過計劃、組織、人事、領導和控制等職能，設計和保持一種良好的環境，使項目參加者在項目組織中高效率地完成既定的項目任務。
2、按一般管理工作過程：預測、決策、計劃、控制、反饋等工作。
3、系統工程方法：確定目標、制定方案、實施方案、跟蹤檢查等工作。
4、按項目實施過程：
1）工程項目目標設計，項目定義及可行性研究。
2）工程項目系統分析，包括外部系統（環境）調查分析及內部系統（項目結構）分析等。
3）工程項目計劃管理，包括實施方案及總體計劃、工期計劃、成本（投資）計劃、資源計劃以及它們的優化。
4）項目的組織管理，包括組織機構設置、人員組成、各方面工作與職責的分配、項目管理規程制定。
5）項目的合同管理，包括招標、投標管理，合同實施控制，合同變更管理，索賠管理。
6）項目的信息管理，包括信息系統的建立、文檔管理等。
7）項目的實施控制，包括進度控制、成本（投資）控制、質量控制、風險控制、變更管理。
8）項目後工作，包括項目驗收、移交、運行准備、項目後評估、對項目進行總結，研究目標實現的程度、存在的問題等。
二、工程項目管理的類型
在工程建設的不同階段，參建各方的管理內容及重點不同。工程項目管理的類型主要有以下幾種：
1、業主（建設單位）的項目管理
1）前期階段：籌集資金、項目建議書、可行性研究、項目決策、廠址選擇、落實外部配套條件。
2）設計階段：設計競賽或設計招標、資質審查評標定標、簽設計合同提供資料、設計三控、組織設計審查上報設計文件和概算文件、審查資金籌措計劃和用款計劃等。
3）施工招標階段：施工和設備招標、資質審查評標定標、簽訂施工和設備合同、落實開工前准備工作。
4）施工階段：編制並組織實施各種計劃、組織工程實施、建立報告制度定期向主管部門報告建設情況、做好各項運營生產准備、及時與驗收並提出項目竣工驗收申請報告、編制竣工決算報告。
以上各階段，若委託監理，其職責還應包括監理招標、簽訂合同、合同管理等，同時監理承擔的職責由合同明確。
5）生產運營階段：組織管理機構、生產運營管理、按時報送生產信息和統計資料、制定債務償還計劃按時償還、資產保值按法人章程分配利潤、組織後評價提出項目後評價報告。
業主的項目管理是在投資立場上對工程項目建設的全過程進行的科學、有效和必要的管理。一般委託給監理公司，偏重於重大問題的決策。
2、施工單位的項目管理
施工企業的項目管理簡稱施工項目管理，即施工企業（承包商）站在自身的角度，從其利益出發，按與業主簽訂工程承包合同界定的工程范圍，所進行的管理。內容是對施工全過程進行計劃、組織、指揮、協調和控制。
3、監理單位或咨詢公司代業主的項目管理
接受授權，根據批準的建設文件、相關法規、相關合同對工程項目進行監督管理，即實施業主方的工程項目管理。內容包括：三大目標控制、合同管理、信息管理以及項目協調工作。
4、設計單位的項目管理
設計單位是將業主或建設法人的建設意圖、住房建設法律法規要求、建設條件作為輸入，經過智力的投入進行建設項目技術經濟方案的綜合創作，編制出用以指導建設項目施工安裝活動的設計文件。
5、政府建設管理
政府建設主管部門必須對建設項目的決策立項、規劃、設計方案進行審批，對項目實施過程的各個環節實行建設程序監督。
三、工程項目管理的任務
工程項目管理的任務概括地說就是最優的實現項目的質量、投資/成本、工期、安全四大目標。
工程項目管理有四個基本環節組成，這四個環節就是管理職能的具體化，即：
1） 確定目標
2） 制定方案和措施
3） 實施方案
4） 跟蹤檢查
第三節 工程項目目標控制
一、基本概念
目標就是人們對所需進行工作或活動結果的希望值。可分為定性指標和定量指標。
定性指標：一般是比較直觀的形象的結果表達。
定量指標：是通過一系列具體的數值指標明確地表示結果。
建設項目的目標主要包括三個：投資目標、進度目標、質量目標。
控制是工程項目管理的重要職能之一。控制通常是指管理人員按照事先制定的計劃和標准，檢查和衡量被控對象在實施過程中所取得的成果，並採取有效措施糾正所發生的偏差，以保證計劃目標得以實現的管理活動。
二、工程項目目標控制依據原理
工程項目的成功來自於對項目有創建性的科學化管理。工程項目科學化管理的主要方法是「目標管理方法」（Management By Objective），其精髓是「以目標指導行動」。
實施目標控制的方法很多，但其基本原理是一致的。下面通過自動控制原理中的幾個概念來說明項目目標控制原理。
由於控制方式和方法不同，控制可分為多種類型。例如，按照事物發展過程，控制可分為事前控制、事中控制、事後控制；按照是否形成閉合迴路，控制可分為開環控制和閉環控制；按照糾正措施或控制信息的來源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來，控制可分為兩大類，即主動控制和被動控制。
1、主動控制
主動控制就是預先分析目標偏離的可能性，並擬訂和採取各項防禦措施，以使計劃目標得以實施。
主動控制是一種面向未來的控制。
主動控制是一種前饋控制。
主動控制是一種事前控制。
實施主動控制可以採取以下措施：
1）詳細調查並分析研究外部環境條件，以確定影響目標實現和計劃實施的各種有利和不利因素，並將這些因素考慮到計劃和其他管理職能之中。
2）識別風險，努力將各種影響目標實現的因素找出來，為風險分析和管理提供依據，並在計劃實施中做好風險管理。
3）用科學的方法制定計劃。
4）高質量地做好組織工作。
5）制定必要的備用方案。
6）計劃要有適當的鬆弛度，即計劃要留有餘地。
7）溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究工作，為預測工程未來發展狀況提供全面、及時、可靠的信息。
2、被動控制
被動控制是指當系統按計劃運行時，管理人員對計劃的實施進行跟蹤，將系統輸出的信息進行加工、整理，再傳遞給控制部門，使控制人員從中發現問題，找出偏差，尋求並確定解決問題和糾正偏差的方案，然後再送給計劃實施系統付諸實施，使得計劃目標一旦出現偏差就能得以糾正。
被動控制是一種反饋控制，是一種經常採用的控制方式。
被動控制可以採取以下措施：
1）應用現代化管理方法和手段跟蹤、測試、檢查工程實施過程，發現異常情況，及時採取糾偏措施。
2）明確項目管理組織中過程式控制制人員的職責，發現情況及時採取措施進行處理。
3）建立有效的信息反饋系統，及時反饋偏離計劃目標值的情況，以便及時採取措施予以糾正。
3、主動控制與被動控制的關系
主動控制與被動控制都是實現項目目標所必須採用的控制方式。有效的控制是將主動控制與被動控制緊密地結合起來，力求加大主動控制在過程式控制制中的比例，同時進行定期、連續的被動控制。
三、目標控制的過程與方法
1、控制過程
在控制過程中，都要經過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本環節。缺乏任何環節都不是完整、有效的控制。
2、工程項目目標控制的方法
1）網路計劃法
2）S曲線法
3）香蕉曲線法
四、工程項目目標協調
1、三大目標之間的關系
工程項目的質量、進度和投資三大目標是一個相互關聯的整體，三大目標之間既存在著矛盾，又存在著統一。
1） 三大目標的對立關系（相互排斥、相互對立）
2） 三大目標的統一關系（協調合理存在統一）
2、工程項目的協調
1）組織關系協調
2）供求關系協調
3）配合關系協調
4）約束關系協調
第四節 工程管理與建設監理