❶ 建設工程招標階段投資控制的主要措施有哪些
工程建設項目招標投標階段的投資控制：
（一）項目招標過程中的造價控制
工程招標投標包括設計、監理服務招標，設備、材料采購招投標和施工招投標三個方面，通過招投標便於供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。投標單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。
（1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免「特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場」等不正常現象，這對項目投資控制非常不利。
（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然後編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到「知己知彼」，以利於日後的造價控制。
（3）做好開標、評標、定標工作。首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則，招標人應當採取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。
（4）合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低於成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
（二）做好合同簽訂工作
應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利於合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
❷ 如何做好工程招標價控制工作
一、工程項目招投標機制
1、工程項目招投標的基本內容。
工程項目的招投標管理從根本上講是項目管理的一部分。工程項目招投標的意義是引入競爭機制以求達成交易協議和訂立合同，兼有經濟活動和民事法律行為兩種性質。招投標的過程管理實際是在工程建設中引進公平、公開的競爭機制，優選設計、施工、材料、設備及總承包單位，以達到縮短工期、提高工程質量和節約投資的項目管理過程。招投標的基本內容主要由以下幾個方面組成。
招標：工程項目招標是招標人根據自己的目的，制定並發布招標文件，招攬投標人並從中擇優選定工程項目承包人的一種經濟行為。通過招標可使投標人之間產生競爭，實現貨比多家，優中選優的目的，從而獲得最優的投資效益。建設工程招標方式包括公開招標和邀請招標。
投標：工程項目投標是投標人在響應招標文件的前提下，結合企業自身的實力，提出的具體應對方案及報價等。
開標：工程項目開標是指招標人或其代理人在規定的地點和時間，在有投標人出席的情況下，當眾開啟投標書，宣布投標人的名稱、投標價格和投標價格的有效修改等主要內容的過程。
評標：工程項目評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門當天隨機抽取的評標專家，根據招標文件要求，對有效的投標書進行商務和技術方面的審查分析和比較評價，最後根據打分的結果排出優劣次序。
中標：中標是指招標人以中標通知書的形式，正式通知投標人已被擇優錄取，然後招標人和中標人根據相關法律和招標文件訂立合同，確立發包關系。這對於投標人來說就是中了標；就招標人來說，就是接受了投標人的標。經過評標擇優選中的投標人稱為中標人，在國際工程招標投標中，稱之為成功的投標人。
二、建築工程項目招投標中存在的問題
1、假公開招標的問題
某些建設單位在招投標前暗中敲定施工隊伍後，隨便指定幾個施工隊伍前來投標，製造公開招標的假象；有的施工單位以利益分成、轉包工程等好處相許，拉攏其它施工隊伍前來作陪襯，以達到自已中標的目的。
2、「權力標」及「關系標」問題
少數領導變著手法插手招標工作，越權包辦工程招投標；有的招標代理機構等中介組織行為不規范，辦事講人情、講關系；有的評標人員素質不高，打關系分、感情分；有的存在地方保護主義。
3、投標資質審查中的問題
一些施工企業在資質問題上做手腳，有的出錢購買營業執照和資質等級證書，有的盜用或借用他人證件參加投標。
4、招標單位資格審查不嚴格
業主在選擇投標單位時沒有深入實際了解其管理水平、技術力量、機械裝備及信譽等情況，標書編制的好壞在很大程度上代替了施工企業的形象，為此，有些施工企業高薪聘請經驗豐富的人員編制標書，從表面上看，標書確實編得不錯，實際上根本不具備相應的施工能力和管理水平。
5、業主過分注重標價，施工企業盲目報價
有的業主過分注重將投標報價作為評標的尺度，有些企業就抓住這個特點，在對設計意圖、工程面貌和現場情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價搶標，而業主也沒有實事求是地去考察投標單位能否按報價完成任務，結果導致讓盲目或有意降低報價的投標單位中標，甚至有些中標單位還不願意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費，這樣層層剋扣，若要保證工程質量就根本無利可圖。這時，對於講信譽的施工企業則要通過加強管理、提高工效、節省管理費用等來彌補工程承包資金的不足，然而對於有些承包企業則是以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的。另外，過低的標底還會導致上級主管部門審批投資不足，拔款不到位，建設中產生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒有及時施工，從而影響了工程質量，也影響了投資效益的及時發揮。
6、評標存在著人為因素，專家庫建設不夠完善
目前的評標辦法總的來說還是比較客觀、公正的，但還存在許多人為因素，定性的評標內容還佔有一定比例，難以真正分出名次。評委在技術標的評定過程中，量化不夠，「人情分」時有發生。專家庫建設還不夠完善，整個建築業高級人才本身就比較缺乏，要達到《招標投標法》所規定的專家人數偏少，有的缺乏評委應具備的職業道德，評委專家整體水平不高，招標監督力度不大，影響評委的公正性。
7、招標中有些未盡事宜沒有得到及時處理
招標文件中出現工程量的差錯，特別是工程量增加或在施工過程中出現新增的項目，業主對這些增加的投入往往採取打折或迴避的方法，甚至採取否定的態度，從而導致承包商在承受這筆難以兌現的工程投入時，便從其它項目中通過減少工、料、機等費用投入予以補償，也就是人們常說的「羊毛出在羊身上」。
另外，有些承包商本可對招標中的某些未盡事宜向業主提出索賠，然而為了搞好關系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當行為。
❸ 工程招標投標管理具有哪些職能
《工程建設施工招標投標管理辦法 》中第二章規定
第二章 機構與職責
第五條 建設部負責全國工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法律、法規和方針、政策，制定施工招標投標的規定和辦法；
（二）指導、檢查各地區、各部門招標投標工作；
（三）總結、交流招標投標工作的經驗，提供服務；
（四）維護國家利益，監督重大工程的招標投標活動；
（五）審批跨省的施工招標投標代理機構。
第六條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門，負責管理本行政區域內的施工招標投標工作，其主要職責是：
（一）貫徹執行國家有關工程建設招標投標的法規和方針、政策，制定施工招標投標實施辦法；
（二）監督、檢查有關施工招標投標活動，總結、交流工作經驗；
（三）審批咨詢、監理等單位代理施工招標投標業務的資格；
（四）調解施工招標投標糾紛；
（五）否決違反招標投標規定的定標結果。
第七條 省、自治區、直轄市建設行政主管部門可以根據需要，報請同級人民政府批准，確定各級施工招標投標辦事機構的設置及其經費來源。
根據同級人民政府建設行政主管部門的授權，各級施工招標投標辦事機構具體負責本行政區域內施工招標投標的管理工作。主要職責是：
（一）審查招標單位的資質；
（二）審查招標申請書和招標文件；
（三）審定標底；
（四）監督開標、評標、定標和議標；
（五）調解招標投標活動中的糾紛；
（六）否決違反招標投標規定的定標結果；
（七）處罰違反招標投標規定的行為；
（八）監督承發包合同的簽訂、履行。
第八條 國務院工業、交通等部門要會同地方建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司投資的重大建設項目施工招標管理工作。其主要職責是：
（一）貫徹國家有關工程建設招標投標的法規和方針、政策；
（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司投資的重大工程建設項目的施工招標工作和本部門直屬施工企業的投標工作；
（三）監督、檢查本部門有關單位從事施工招標投標活動；
（四）商項目所在的省、自治區、直轄市建設行政主管部門辦理招標等有關事宜。
❹ 如何理解建設工程招投標活動的基本原則
《建設工程合同管理》課程大綱
一、 課程名稱：建設工程合同管理
二、課時：8-16學時
三、課程特點：
這門課程的主要特點是應用法律的思想方法作為經濟活動的行動指南。設立本門課程的目的是：在法律精神的指導下科學地管理建設工程合同、維護當事人的權利和義務及社會公眾利益、促進社會經濟的有序、健康發展。掌握有關的經濟法律精神及中心內容並應用於建設工程實踐是其最終目的和任務。
四、適合對象：
工程企業合同管理部負責人、項目經理、財務人員以及公司中高層管理者。
五、 課程的教學基本要求及主要內容：
第一章 合同法律基礎
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生對合同法律基礎有基本的認識。了解該課程的基本框架。
本章要了解有關經濟法律的基本精神。理解經濟法律的有關基本概念。重點掌握經濟法律的幾大基本制度。
二、課程內容
經濟法、經濟法的效力、經濟法律關系的構成要素、法人制度、代理制度、財產所有權和債權制度、擔保制度、實效制度。
第二章 合同法總則
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生體會《中華人民共和國合同法》的基本精神。了解合同的基本框架。
本章要了解《中華人民共和國合同法》的法律精神。理解合同的基本內容及原則。重點掌握合同的訂立、成立及履行。
二、課程內容
《中華人民共和國合同法》、合同、合同的訂立、成立、合同的效力、合同的履行、合同的變更、合同的轉讓、違約的責任。
第三章 建設工程合同概述
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生具有建設工程合同的綜和觀念。
本章要了解建設工程合同的法律依據。理解建設工程合同的構成及特徵。重點掌握建設工程合同訂立要點。
二、課程內容
建設工程合同的概念及特徵、合同的種類、合同訂立的基本程序及內容、分辨幾種典型的違法合同。
第四章 建設工程勘察、設計合同及管理
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生具有建設工程勘察、設計合同的綜和觀念。
本章要了解建設工程勘察、設計合同的概念及特徵。理解合同訂立的程序及內容。重點掌握合同主體的權利、義務內容…。
二、課程內容
工程勘察、設計概念、工程勘察、設計招投標概念、合同訂立的程序及內容、合同的管理內容。
第五章 建設工程施工招投標
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生具有建設工程施工招投標的意識。了解施工招投標的基本框架。
本章要了解建設工程實行招投標制的意義及作用。理解建設工程施工招投標的基本過程。重點掌握招標、投標文件的編制方法及基本內容。
二、課程內容
建設工程招投標概念、招投標的實行范圍、實行招投標的程序、招標、投標文件的基本內容及行文方式。
第六章 建設工程施工合同
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生具有建設工程施工合同訂立的基本認識。了解建設工程施工合同框架。
本章要了解建設工程施工合同的概念及特徵。理解合同組成的基本內容。重點掌握《建設工程施工合同（示範文本）》的基本內容及行文方式。
二、課程內容
建設工程施工合同的概念及特徵、合同協議、合同的通用條款、合同的專用條款、《建設工程施工合同（示範文本）》
第七章 FIDIC土木工程施工合同條件
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生對FIDIC有基本的了解。
本章要了解國際咨詢工程師聯合會的基本狀況及在建設工程施工合同管理中的作用。理解FIDIC條款的基本組成。重點掌握FIDIC條款在我國的應用條件及方式。
二、課程內容
FIDIC條款的合同協議、合同的通用條款、合同的專用條款、FIDIC條款中工程師的職責。
第八章 施工合同的前期策劃及管理
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生具有對建設工程合同的前期策劃及管理的基本意識。
本章要了解建設工程合同的類型。理解合同決策的基本因素。重點掌握合同的風險規避。
二、課程內容
合同的類型、合同的決策因素、合同的風險及防範。
第九章 施工合同履行中的管理
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生對施工合同履行中的管理有基本的認識。
本章要了解施工合同履行中的管理的重要性。理解管理的基本內容。重點掌握政府行政管理部門、業主、承包商對施工合同履行中的管理的方式及作用。
二、課程內容
施工合同履行中的管理行為、政府行政管理部門對施工合同履行中的管理、業主對施工合同履行中的管理、承包商對施工合同履行中的管理。
第十章 工程索賠
一、學習要求
通過本章的學習，要求學生對工程索賠有基本認識。
本章要了解工程索賠的行為性質及特徵。理解工程索賠的基本原則。重點掌握工程索賠行為的程序及方法。
二、課程內容
工程索賠的概念、原則、分類、索賠文件的編制、索賠程序。
❺ 如何加強對工程招投標管理，規范招投標行為
加強建設工程招投標管理的措施
1、嚴把資質審查關
首先建設單位要組建和設立專門的建設工程項目招投標管理辦公室或基建處, 來具體負責工程項目日常性的管理工作, 並建立良好的規章制度, 實施目標化管理, 同時組織有關專業人員做好工程項目招標書和投標單位的資質預審. 其次及時協調在招投標工作中出現的問題, 督促施工單位和監理單位認真履行工程合同, 如果建設單位存在著專業人員不足、業務不熟悉等困難, 也可以將工程項目的招投標工作委託給當地有資質的招標代理機構, 從而減輕建設單位的工作壓力. 再次招投標工作人員要嚴格按照招標文件的要求, 對參加投標的施工企業的資質證書、營業執照、法人證書或法人授權委託書的真實性進行嚴格審查, 並且還要對經過初步審查合格的投標單位的實際業績進行實地考察, 重點了解投標單位的施工業績、企業信譽、其從業人員的素質以及所擁有的設備狀況. 再有就是對投標單位的管理水平和項目部管理的綜合情況進行評價, 同時還要調查用戶對該施工企業的評價, 以確保最終的中標單位全部是資質高、信譽好的施工單位。
2、嚴把招投標程序關
建設單位在招投標過程中應嚴格按照招投標程序辦事, 做到公開透明, 科學規范. 在招標過程中,招標單位必須在准備招標的5天( 不含節假日) 前,通過當地報刊媒體等載體及時向社會公開發布招標信息. 這其中要求:
( 1) 招標的組織者與具體操作者要行為公正, 對其工作內容要嚴格保密, 這樣才能進行有效的監督管理.
( 2) 認真編制招標文件, 堅持集體研究、集體決策的原則, 工程量清單要盡可能准確, 以確保合理的標底. 工程定價模式則要盡可能採用目前通用的工程量清單計價模式, 確保編制出嚴謹、科學、高質量的招標文件.
( 3) 嚴格管理合同的簽訂, 編寫的合同文本應合法、全面、詳細, 技術規范內容應翔實、准確、具有可操作性. 中標人在投標文件上涉及到的工期、質量、造價及造價的調整和調整依據、方法、保修等承諾的事項應全面、明確, 同時還必須符合有關法律、法規和政策的規定.
( 4) 控制好招投標過程中的四個時間段, 即: 編制招標及投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間. 完善投標、評標、定標過程, 制定嚴密的評標細則, 做好投標文件的技術評審, 並採用百分制的綜合評分法、專家論證法或其它先進方法進行評標. 同時作為要約和承諾的條件, 招標文件中一定要注意將評標時採用的方法、規則表達清楚。
3、嚴把投標文件編制關
施工單位在准備投標前, 應針對招標書中有關文件的要求、內容等進行反復研讀, 然後編制出高質量、符合要求的投標書. 因為招標文件是工程招投標過程中對招投標雙方都具有約束力的法定文件,招標方對招標工程和投標方的要求完全體現在招標文件中, 所以投標單位應從以下幾個方面做起:
( 1)組建精幹高效的投標領導小組, 人員分工要合理明確, 作好投標前的准備工作;
( 2) 通過現場勘查和調查, 在了解材料單價基礎上, 做好價格分析;
( 3) 運用工程概預算定額及企業內部定額編制科學合理的報價. 因為工程施工的招投標多數是在工程質量標准明確、工期基本確定的情況下進行的, 投標價是投標競爭的重點. 應重點檢查投標書和工程量清單的報價是否合理, 這是關繫到能否中標的殺手鐧。
4、嚴把監督關
在建設工程項目的整個招投標過程中, 都應依法接受地方建設行政主管部門的監督管理. 紀檢監察組織在參與的過程中擔負著重要的監督職責, 必須依據我國有關的法律法規, 使用正確的方法,掌握尺度, 還要注重在自身的職責范圍內開展監督工作,嚴格遵守建設市場的規則程序, 強化建設項目合同管理意識, 規范招投標各方主體的行為. 其主要職責包括: 配合業務管理部門開展有關法規制度的宣傳和專項執法監察工作, 參與有關制度規定的制定和完善, 監督檢查有關政策規定的貫徹落實情況, 對工程項目特別是重點建設項目招投標的實施過程進行監督, 負責接受招投標當事人的投訴舉報, 對違紀違法問題進行調查處理等。