建築業問題的通知

㈠ 建築企業安全生產檢查通知怎麼寫

一、指導思想和總體目標：
指導思想：以深入學習科學發展觀為引領，堅持「安全第一，預防為主，綜合治理」方針，進一步督促企業落實安全生產主體責任，結合實際落實安全監管工作，加大執法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發生。
總體目標：依法落實各級安全生產責任制，切實履行黨政領導班子和領導幹部安全生產「一崗雙責」制度，強化企業主體責任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數同比有所下降，確保不突破區政府下達的安全生產控制指標，實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞「創新思維，突出重點，落實責任，依法監管」的工作思路，主要抓好以下工作： （一）夯實安全生產基礎工作，強化安全生產綜合管理 1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度，強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置，明確具體的職責分工安排，確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導，增強鎮、村兩級監管人員的業務素質，在解決應知、應會的基礎上，重點培養獨立工作能力和應急處理能力，提高監管人員的業務水平和管理水平，進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2xx年度《安全生產責任書》工作，建立和完善村居、企業安全生產層級責任制，實現安全監管責任重心下移，關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作，監督企業認真落實安全生產主體責任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產管理考核力度，確保安全生產責任制不留空檔。另外，根據區委區政府的相關考核辦法，結合我鎮實際，及時制定我鎮黨政領導班子和領導幹部安全生產責任制考核辦法及「一票否決」辦法，認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導幹部安全生產「一崗雙責」責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能，堅持聯席會議制度，指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管，重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查，特別是加強工礦企業生產安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制，借鑒別人好的經驗及做法，取長補短，改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標准化（規范化）創建工作為抓手，認真落實規模企業標准化創建工作，推進特種設備使用企業標桿企業申報工作，促使企業按照行業標准、規范要求完善自身的安全監督管理，提升企業負責人的安全意識和責任意識，以點帶面，並共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。20xx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎，今年將繼續大力推進安全生產監管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、傢具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶，購買社會服務，藉助中介專業力量，將安全生產監管工作推向社會化。另外，創新、探索特種設備監管模式，嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管，藉助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練，重點抓好危化品、傢具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作，今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練，大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量，爭取更多的企業、更多的員工能夠參與，進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓，落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓；配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓；積極推進「安全培訓進企業」全員培訓，提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平；積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道，重點提升鎮級監管人員的業務水平，為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》（月報），充分發揮月刊的宣教、指導作用；二是根據季節特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產的宣傳力度，讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率；四是認真做好「安全生產月」、「11.9」消防安全日及「交通安全」宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領域的安全宣傳教育工作；五是利用各種宣傳渠道，創新宣傳模式，深入到村居（社區）、企業、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
（二）強化部門聯動機制，加強執法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管，落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作，認真開展對企業的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域，重點行業，加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產安全事故的發生，確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產「打非治違」執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度，堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為，加大執法和處罰力度，並著力推動這項工作長期化、常態化、制度化，努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時，加強學習，不斷提高業務水平，提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控，嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查，並督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應急管理工作，確保不發生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學品事權的學習，確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作，重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習，確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項，把好特種設備登記、審批與現場監察關，全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進傢具行業專項整治。根據我鎮《關於全面開展傢具行業專項整治的工作方案》要求，派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續深入開展傢具行業專項整治工作，將傢具企業整治工作轉化為常態化監管工作，採取有力措施，對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改，進一步提升傢具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2015年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、「三小場所」、「三合一」場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作，確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點，繼續保持高壓態勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃，責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建築施工安全管理。城建局要強化建築施工工地監管，指導監督建築施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對2015年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復查行動，對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建築工地的檢查力度，以保證我鎮建築施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育，強化校園周邊環境監管，提升學生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學生的自救自護能力。並積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對「禁炮」工作的宣傳力度，向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定，並繼續加大執法檢查力度，堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅遊行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅遊景點的安全監管；市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度，並健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護，確保全鎮供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職，各負其責，認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯合執法等方式，提升安全監管實效。
（三）全力做好安全生產各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓，嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，增強事故調查處理的法律意識，堅持按「四不放過」原則開展事故調查處理工作，督促事故單位進一步落實安全生產責任制，推動安全生產各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務，包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。

㈡ 關於跨地區經營建築企業所得稅徵收管理問題的通知的主要內容

國稅函[2010]156號
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
為加強對跨地區（指跨省、自治區、直轄市和計劃單列市，下同）經營建築企業所得稅的徵收管理，根據《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則、《國家稅務總局關於印發〈跨地區經營匯總納稅企業所得稅徵收管理暫行辦法〉的通知》（國稅發[2008]28號）的規定，現對跨地區經營建築企業所得稅徵收管理問題通知如下：
一、實行總分機構體制的跨地區經營建築企業應嚴格執行國稅發[2008]28號文件規定，按照「統一計算，分級管理，就地預繳，匯總清算，財政調庫」的辦法計算繳納企業所得稅。
二、建築企業所屬二級或二級以下分支機構直接管理的項目部（包括與項目部性質相同的工程指揮部、合同段等，下同）不就地預繳企業所得稅，其經營收入、職工工資和資產總額應匯總到二級分支機構統一核算，由二級分支機構按照國稅發[2008]28號文件規定的辦法預繳企業所得稅。
三、建築企業總機構直接管理的跨地區設立的項目部，應按項目實際經營收入的0.2%按月或按季由總機構向項目所在地預分企業所得稅，並由項目部向所在地主管稅務機關預繳。
四、建築企業總機構應匯總計算企業應納所得稅，按照以下方法進行預繳：
（一）總機構只設跨地區項目部的，扣除已由項目部預繳的企業所得稅後，按照其餘額就地繳納；
（二）總機構只設二級分支機構的，按照國稅發[2008]28號文件規定計算總、分支機構應繳納的稅款；
（三）總機構既有直接管理的跨地區項目部，又有跨地區二級分支機構的，先扣除已由項目部預繳的企業所得稅後，再按照國稅發[2008]28號文件規定計算總、分支機構應繳納的稅款。
五、建築企業總機構應按照有關規定辦理企業所得稅年度匯算清繳，各分支機構和項目部不進行匯算清繳。總機構年終匯算清繳後應納所得稅額小於已預繳的稅款時，由總機構主管稅務機關辦理退稅或抵扣以後年度的應繳企業所得稅。
六、跨地區經營的項目部（包括二級以下分支機構管理的項目部）應向項目所在地主管稅務機關出具總機構所在地主管稅務機關開具的《外出經營活動稅收管理證明》，未提供上述證明的，項目部所在地主管稅務機關應督促其限期補辦；不能提供上述證明的，應作為獨立納稅人就地繳納企業所得稅。同時，項目部應向所在地主管稅務機關提供總機構出具的證明該項目部屬於總機構或二級分支機構管理的證明文件。
七、建築企業總機構在辦理企業所得稅預繳和匯算清繳時，應附送其所直接管理的跨地區經營項目部就地預繳稅款的完稅證明。
八、建築企業在同一省、自治區、直轄市和計劃單列市設立的跨地（市、縣）項目部，其企業所得稅的徵收管理辦法，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局共同制定，並報國家稅務總局備案。
九、本通知自2010年1月1日起施行。

㈢ 住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知意味著掛靠會取消嗎

我覺得之前建設部是想一步到位，按照資質標准來執行。但是假如按照新資回質標准來的話，企業各種負答擔會很重，所以現在可能是分步進行吧，先進行簡單換證。在以後的工作中還會考察主要人員的，不可能頒布了一個資質標准，然後就廢棄不用了。

㈣ 住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知對注冊師有什麼影響

《通知》第四點提出：將《建築業企業資質管理規定和資質標准實施意見》（建市[2015]20號）規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核，企業按照《建築業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）確定的審批許可權以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建築業企業資質證書到資質許可機關直接申請換發新版建築業企業資質證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建築業企業資質證書失效。

《通知》第五點提出：取消《建築業企業資質管理規定和資質標准實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條「企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建築業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標准要求進行檢查」的規定；取消第四十二條關於「企業最多隻能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請」的規定。

《通知》最後強調：各地要認真組織好建築業企業資質換證工作，加強事中事後監管，適時對本地區取得建築業企業資質的企業是否滿足資質標准條件進行動態核查。
建造師需求總數量=各類資質企業數量×單企業需求數量。（暫不考慮項目影響）

我們要關注兩個因子「各類資質企業數量」和「單企業需求數量」：

1、單企業需求數量主要取決於《建築業企業資質標准》，本次《通知》沒有對《標准》中建造師數量進行調整，所以單企業建造師需求數量不變。

2、各類資質企業數量，《通知》出台後，最大限度保留了建築企業，不會因為換證而使企業數量減少，若按原先換證要求——考核建造師等指標，可能會有一大批企業不能順利換證，有的企業可能會轉行、降級或倒閉，企業數量必將減少，建造師需求總數量也必然減少。

通過以上分析，我們不難得出結論：建築市場對建造師需求總數量不會因為《通知》的出台而減少！

而建造師實際需求數量，將取決於事中事後資質動態檢查的力度，是否按《通知》最後強調的「加強事中事後監管，適時對本地區取得建築業企業資質的企業是否滿足資質標准條件進行動態核查。」則要拭目以待了！
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㈤ 關於建築企業資質管理有關問題的通知對建造師有影響嗎

沒有影響，
1、單企業需求數量主要取決於《建築業企業資質標准》，本次《專通知》沒有屬對《標准》中建造師數量進行調整，所以單企業建造師需求數量不變。

2、各類資質企業數量，《通知》出台後，最大限度保留了建築企業，不會因為換證而使企業數量減少，若按原先換證要求——考核建造師等指標，可能會有一大批企業不能順利換證，有的企業可能會轉行、降級或倒閉，企業數量必將減少，建造師需求總數量也必然減少。

通過以上分析，我們不難得出結論：建築市場對建造師需求總數量不會因為《通知》的出台而減少！
掛證，辦資質找南京潤利。

㈥ 關於建築業企業資質的問題

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總後基建營房部工程管理局：

為充分發揮市場配置資源的決定性作用，進一步簡政放權，促進建築業發展，現就建築業企業資質有關問題通知如下：

一、取消《施工總承包企業特級資質標准》（建市[2007]72號）中關於國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標准等考核指標要求。對於申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

二、取消《建築業企業資質標准》（建市[2014]159號）中建築工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建築工程的限制。取消《建築業企業資質管理規定和資質標准實施意見》（建市[2015]20號）特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建築工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標准》（建市[2007]72號）特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建築工程的限制。

三、將《建築業企業資質標准》（建市[2014]159號）中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

四、將《建築業企業資質管理規定和資質標准實施意見》（建市[2015]20號）規定的資質換證調整為簡單換證，資質許可機關取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核，企業按照《建築業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）確定的審批許可權以及建市[2015]20號文件規定的對應換證類別和等級要求，持舊版建築業企業資質證書到資質許可機關直接申請換發新版建築業企業資質證書（具體換證要求另行通知）。將過渡期調整至2016年6月30日，2016年7月1日起，舊版建築業企業資質證書失效。

五、取消《建築業企業資質管理規定和資質標准實施意見》（建市[2015]20號）第二十八條「企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建築業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標准要求進行檢查」的規定；取消第四十二條關於「企業最多隻能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質按資質增項要求提出申請」的規定。

㈦ 如何理解住房城鄉建設部關於建築業企業資質管理有關問題的通知

鄭州建築業企業資質的申辦流程 一)建築業企業三級資質(含增項資質)審批 三級建築業企業資質許可(含增項資質，鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別除外)的受理、審查及審批均由各地市、縣建委負責，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別的，地市、縣 鄭州建築業企業資質的申辦流程一)建築業企業三級資質(含增項資質)審批三級建築業企業資質許可(含增項資質，鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別除外)的受理、審查及審批均由各地市、縣建委負責，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別的，地市、縣建委受理並初審後，以正式文件的形式將材料上報省建委政務辦理中心服務窗口，由省建築管理總站分送省有關專業部門提出審查意見後，省建委審批，省建委政務辦理中心服務窗口出件。(二)建築業企業三級升二級資質和專業承包二級升一級資質(含增項資質升級)的審批1、各地市、縣建委受理並初審;2、省建委政務辦理中心服務窗口接件;3、省建築管理總站匯總分類，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別的，分送有關專業部門提出審查意見;4、省建築管理總站組織專家評審;5、省建委審查並公示;6、省建委審批並公告;7、省建委政務辦理中心服務窗口出件。省直屬企業新增項資質由省建委政務辦理中心服務窗口接件，經省建築管理總站審查後，省建委審批，省建委政務辦理中心服務窗口出件。(三)建築業企業總承包一級資質、部分專業承包二級升一級資質(鋼結構工程、橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、爆破與拆除工程)和特級資質的審批1、各地市、縣建委受理並初審;2、省建委政務辦理中心服務窗口接件;3、省建築管理總站匯總分類，涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別的，分送有關專業部門提出審查意見;4、省建築管理總站組織專家評審;5、省建委審核後上報住房和城鄉建設部;6、住房和城鄉建設部審批;7、省建委政務辦理中心服務窗口出件。四、辦理時限(一)建築業企業三級資質(含增項資質)審批，各地市、縣自受理之日起20個工作日內完成審批工作。(二)建築業企業三級升二級資質和專業承包二級升一級資質(含增項資質升級)的審批，地市、縣建委自受理之日起5個工作日內完成上報工作，省建委自受理之日起15個工作日內完成審批工作(專家評審時間和公示時間除外)。(三)建築業企業施工總承包二級升一級資質和部分專業承包二級升一級資質(鋼結構工程、橋梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、爆破與拆除工程)以及晉升特級資質的審批，地市、縣建委自受理之日起5個工作日內完成上報工作，省建委自受理之日起15個工作日內完成審查工作(專家評審時間除外)。(四)涉及鐵路、交通、水利、信息產業、民航等資質類別的建築業企業資質，由省建築管理總站分送省有關專業部門審查，省有關專業部門在20個工作日內將審查意見送回省建築管理總站。

㈧ 關於對近期幾起建築施工安全事故和工程質量問題的通報的內容主體

2010年1月3日，雲南昆明新機場配套引橋工程施工現場，施工人員在澆築混凝土時，模板支撐體系發生坍塌，造成施工作業人員7人死亡、8人重傷。該工程建設單位是雲南新機場建設集團，施工單位是雲南建工市政建設有限公司，監理單位是雲南城市建設監理有限公司，勞務分包單位是吉林松原市寧江區誠信勞務有限公司。
2010年1月9日，江蘇揚州邗江區彩弘苑二期7#樓工程施工現場，施工人員在卸料平台上轉運鋼管時，卸料平台發生坍塌，造成施工作業人員3人死亡。該工程建設單位是揚州金陽光房地產開發有限公司，施工單位是南通華碩建築發展有限公司，監理單位是江蘇潤揚項目管理有限公司。
2010年1月12日，安徽蕪湖華強文化科技產業園配送中心工程施工現場，施工人員在澆築混凝土時，發生坍塌事故，造成現場作業人員8人死亡、3人受傷。該工程建設單位是蕪湖華強文化科技產業有限公司，施工單位是蕪湖恆達建築安裝有限責任公司，監理單位是蕪湖市蕪建建設監理有限責任公司。
2009年12月8日，江蘇南京市漢中門橋工程出現質量問題。主要問題是南側主橋人行道39根欄桿和北側主橋人行道5根欄桿立柱根部開裂，北側引道橋11根欄桿立柱根部開裂，施工單位擅自採用建築膠對裂縫進行處理。該工程建設單位是南京建設工程項目投資管理有限公司，設計單位是南京市市政設計研究院有限公司，施工單位是中鐵十五局集團有限公司，監理單位是南京第一建設事務所有限責任公司。
2009年12月28日，上海市蘇州河河南路橋改建工程出現質量問題。主要問題是外掛GRC飾板有明顯變形裂縫，飾板外掛構件背面與結構空隙違規使用編織袋等雜物填充作為空腔內膜。該工程建設單位是上海市黃浦江大橋建設有限公司，總體設計單位是上海市城市建設設計研究院，監理單位是上海市新光工程咨詢有限公司，橋梁結構施工單位是上海市基礎工程有限公司，裝飾設計和施工單位是上海市建築裝飾工程有限公司。
我部領導對近期發生的幾起建築施工安全事故和質量問題高度重視，作出重要批示，要求盡快查明原因，並依法嚴肅查處有關責任單位和責任人，有關地方要及時上報事故原因和處罰情況。
目前正處於冬季施工期，春節和「兩會」也將臨近，為吸取上述事故、問題的教訓，切實做好建築安全生產工作，確保工程質量安全，現提出以下要求：
一、認真做好春節及「兩會」期間建築安全生產工作
各地要高度重視做好春節及「兩會」期間的建築安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的指示精神，切實擔負起政府安全生產監管主體責任，認真履行安全生產監管職責。要督促指導建設、施工、監理單位等工程建設的各方主體，認真履行安全生產主體責任，加強對在建工程項目的安全生產管理，確保各項安全管理制度和安全措施落實到位，預防和控制建築施工傷亡事故的發生，確保建築安全生產形勢的穩定。
二、加大對危險性較大的分部分項工程的督查力度
各地要認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，督促指導施工企業加強對高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大的分部分項工程的安全管理工作，嚴格按照有關要求編審安全專項施工方案並按照方案實施。需要專家論證的，必須嚴格按照有關程序組織專家論證，確保建築生產安全。特別是對於高支模工程，要督促施工企業嚴格按照《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》的要求，加強安全專項施工方案的編制及審核論證，並加強對高大模板支撐系統搭設、拆除及混凝土澆築過程中的安全管理。施工過程中一旦發現險情，要立即停止施工並採取應急措施，排除險情後方可繼續施工。
三、切實加強質量安全培訓教育工作
各地要高度重視對施工作業人員、三類人員和特種作業人員的質量安全教育培訓。要重點加強對農民工的質量安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和操作技能；要切實加強對三類人員的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特種作業人員安全管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的質量意識、安全生產意識和工程質量、安全生產的技能，減少傷亡事故和工程質量問題的發生。
四、嚴格落實工程質量責任
各地要建立各負其責、齊抓共管的工程質量約束機制和質量責任追究制度，有效保障工程質量。一是嚴格落實各方主體的質量責任。明確建設單位對工程質量負全面責任，勘察、設計、施工、監理等單位和質量檢測、施工圖審查等有關機構按照法律規定和合同約定對工程質量承擔相應責任。二是嚴格落實監管部門的監管責任。各地住房城鄉建設主管部門及工程質量監督機構應對本地區的工程質量負監管責任，要進一步規范和加強對質量監督機構和人員的問責制。三是嚴格落實工程質量終身責任制。工程項目在設計合理使用年限內，工程各參建單位的法定代表人、項目負責人、技術負責人和注冊執業人員，按各自職責對工程質量負終身責任。如果出現質量問題，無論其在什麼崗位、擔任什麼職務，都要依法追究相應責任。
五、嚴肅查處建築安全生產和工程質量違法違規行為
各地要按照《國務院安委會辦公室關於集中力量深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》要求，繼續深入開展打擊建築施工領域安全生產違法違規行為，要重點打擊以下違法違規行為：一是未辦理立項、土地、規劃、招投標、質量安全監督、施工許可等手續，擅自從事施工活動的；二是無資質及超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程的；三是抗拒質量安全執法，拒不執行政府及建設主管部門下達的停工整改指令的。對上述違法違規行為要採取暫扣或吊銷證照、停業整頓和經濟處罰等嚴肅懲處。對於不履行職責，不落實責任，導致發生建築施工安全事故和工程質量問題的責任單位和人員，要真正按照「四不放過」的原則和依法依規、實事求是的要求，嚴肅追究相關責任。
各地要進一步提高認識、加強領導，採取切實有力措施，針對本地區建築安全生產和工程質量實際，積極做好預警防範工作，有效遏制建築施工安全事故和工程質量問題，確保工程質量和建築安全生產形勢的持續穩定好轉。
住房和城鄉建設部
二○一○年一月十四日