温州市住房和城乡建设局委员会主任

A. 请问有知道温州城市建设投资集团本部及子公司的工程管理部门待遇怎么样，急！谢谢

我以前朋友从那边出来的 待遇还可以 行政的都双休 刚刚进去基本工资3800 什么福利差不多都有！ 看岗位了！

B. 温州市住房和城乡建设委员会的内设机构

根据上述职责，市住建委设11个职能处室：
（一）办公室。负责机关日常政务工作的组织协调、督查、文电处理；负责重要文稿、综合性材料起草工作和会务保障；负责政务信息、政务公开、提案建议、信访保卫、档案保密、信息化管理；负责后勤保障等工作；负责机关财务管理；负责指导直属单位财务管理和审计工作。
（二）组织人事处。负责管理委机关和直属单位的机构编制、人事、劳动工资等工作；按权限管理直属事业单位的领导班子和委管干部；承办机关及直属事业单位人员因公出国（出境）的审查和报批工作；负责离退休人员服务和管理工作；负责委管干部的人事档案管理；指导委管(委属)单位的机构编制、组织人事、劳动工资等工作；指导行业社会团体工作。
（三）规划发展处。负责编制住房保障和城乡建设中长期发展规划、近期建设规划和市政设施、公用事业、城市绿化、市容环卫等各项专业规划，并指导监督实施；协助编制城乡规划、国土规划和区域规划；负责城市（县城）建设统计和建设行业归口统计管理；负责系统行政事业性收费项目的立项、申报和监管工作；指导城市开发建设项目的前期论证、项目储备等工作，并组织方案审查，牵头编制下达项目储备计划；会同市发改委、市财政局编制城市建设投融资项目计划和城市建设专项资金计划。
（四）政策法规处。负责指导住房和城乡建设有关法律、法规、政策、规章的贯彻实施，组织拟订行业相关配套政策并指导实施；研究提出全市住房和城乡建设重大问题的政策建议；组织法规和规范性文件的清理、汇编；负责系统法制宣传教育工作；审核本机关行政处罚案件；负责行政应诉、行政复议工作。
（五）行政审批处。负责委机关行政许可和非行政许可事项审批、办理工作；参加与行政审批有关技术审查工作，并负责综合协调落实；负责城建项目工作投资控制；负责编制下达住房保障和城乡建设年度任务计划，并指导实施。
（六）综合稽查处。负责全市各地住房保障和城乡建设部门贯彻执行相关法律、法规、规章和政策的稽查；负责全市住房保障和城乡建设规划、计划实施情况的稽查；负责市区住房保障和城乡建设开发项目实施情况的跟踪稽查和监督落实；监督指导各类工程建设标准、规范、定额、合同的实施；负责查处各类投诉举报事（案）件；负责住房资金的监管；负责各县（市、区）局行政稽查工作。
（七）宣传教育处（职改办）。负责宣传、统战、政治思想和精神文明建设等工作；负责行业职业教育、业务培训、管理岗位培训；负责岗位技能鉴定工作；负责对外宣传工作；负责计划生育工作；指导系统专业技术人员队伍建设；负责组织建设工程专业技术人员职称评审。
（八）建筑业处。制订全市建筑业发展产业政策、技术政策；贯彻执行建设行业各项强制性标准；组织实施建设行业的地方性标准和行业规范；负责全市建设工程项目的招标投标、建设监理、质量监督与检测、施工安全、合同鉴证、工程造价、竣工验收和移交的管理工作；负责组织或参与对建设工作重大质量和安全事故的调查处理；负责全市施工、监理、检测、造价咨询、招标代理等单位的资质管理及人员资格管理；负责建设行业对外经济合作和外事管理工作；负责全市建设市场的规范管理。
（九）城乡建设处（市农房改造办）。负责全市建设行业管理工作；拟订全市市政公用、市容环卫建设发展政策和村镇建设管理政策；指导城市地下空间建设的开发利用；负责城市地下管线建设综合协调管理；组织编制全市限额以上城镇基础设施和委年度固定资产投资包括基建、技改计划；负责组织有关财政转移支付等专项资金预算编制安排和绩效评估工作；指导督查城市建设中的减排工作；负责对农房改造和市区城中村改造的组织协调、督促指导工作；负责住房资金的管理。
（十）建筑节能与科技设计处（总工室）。拟订并监督实施建筑节能、勘察设计政策；组织实施重大建筑节能项目，推进节能和绿色建筑工作；负责建材管理工作，指导墙体材料革新工作；负责住房保障和城乡建设系统科技管理工作，制订相关科技发展政策，组织重点科研项目论证；指导技术创新、引进和推广工作；负责工程勘察设计咨询行业管理和市场监管，勘察设计企业资质及从业人员资格管理；负责各类房屋建筑及其附属设施抗震设防和监督管理。
（十一）风景名胜处。负责全市风景名胜区工作，组织编制和监督实施全市风景名胜区的总体规划、详细规划和保护规划；负责做好国家级、省级和市级风景名胜区的申报工作；负责风景名胜区建设项目的选址论证和规划管理；负责风景名胜区内生物多样性保护工作；参与旅游度假区的设区审查工作；参与历史文化名城、历史文化保护区的申报和文物保护单位的保护范围的审查工作。

C. 温州考建设电工证在哪里报名

到温州建设厅办理，建筑施工特种作业操作资格证。
根据住房和城乡建设部《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质[2008]75号）、省住房和城乡建设厅《建筑施工特种作业人员管理实施细则》及《关于建筑施工特种作业操作资格证书延期工作有关问题的通知》的要求。

一、建筑施工特种作业操作资格证书有效期为6年。需办理换证手续的建筑施工特种作业人员，应当于证书期满前3个月内，由持证人本人或其现在的聘用单位按《关于建筑施工特种作业操作资格证书延期工作有关问题的通知》的相关要求准备操作资格证书延期所需材料，向就近的培训考核站提出申请。延期复核合格的，更换新的操作资格证书，资格证书有效期为6年,逾期不办理换证手续的，原证书有效期过期后自动失效。
二、申请建筑施工特种作业操作资格证书换证的持证人员应具备以下条件：
（一）持省住房和城乡建设厅或省建筑安全协会核发的建筑施工特种作业操作资格证；
（二）未超过相关工种规定年龄要求；
（三）身体健康状况适应相应特种作业岗位；
（四）近2年内没有违章操作发生安全生产责任事故及违章操作记录未超过3次；
（五）参加培训考核站或所在工作单位组织的继续教育，每年不少于24学时。
三、各培训考核站应按《关于建筑施工特种作业操作资格证书延期工作有关问题的通知》的相关规定，审核申请人员是否符合延期条件，并向省建筑安全协会提交操作资格证书延期申请的下列材料：
（一）建筑施工特种作业人员操作资格证换证申请表（详见附件）；
（二）住房和城乡建设厅或省建筑安全协会核发的《建筑施工特种作业操作资格证》正、副本原件；
（三）近期小一寸红底正面免冠照片2张；
（四）年度继续教育延期复核的相关资料；
（五）身份证复印件1份；
（六）身体健康体检表。

D. 温州龙港市城市一体化建设负责人是谁

温州龙港市城市一体化建设化建设的一个负责人的话，是他的市委书记负责的。

E. 温州市规划局的领导信息

叶建辉,男，汉族，1962年04月出生，浙江文成人，1979年12月参加工作，大专学历，现任温州市规划局党组书记、局长。
1979年12月至1985年2月，国营瑞安人民照相馆职工；1985年2月至1988年5月，瑞安县商业局秘书（借用）；1988年5月至1993年7月，瑞安市商业局副股长、股长；(1992年3月至1993年2月，宁益乡党委副书记挂职锻炼)；1993年7月至1995年9月，瑞安市委办秘书、副科长；1995年9月至1997年4月，瑞安市委办调研室主任；1997年4月至1998年1月，瑞安市委政研室副主任（副科级）；1998年1月至2000年6月，瑞安市委办公室副主任兼政研室副主任；2000年6月至2003年1月，瑞安市委办公室主任；2003年1月至2003年12月，瑞安市委常委、安阳镇委书记；2003年12月至2004年10月，瑞安市委常委；2004年10月至2011年4月，瑞安市委常委、市人民政府常务副市长；2011年4月至今温州市规划局党组书记、局长（期间：1982年9月至1985年7月浙江广播电视大学大专班中文学习）。
主持温州市规划局全面工作。着重抓深化规划工作改革、规划工作研究与协调工作，分管城乡一体化、大都市区规划协调、规划审批、规划队伍建设、党风廉政建设与规划经费统筹安排等。联系龙湾规划分局。
徐少云，男，汉族，1957年02月出生，浙江温州人，1973年06月参加工作，党校在职研究生学历，高级规划师，国家注册城市规划师，现任温州市规划局党组副书记，副局长，市政协经济建设委员会副主任。
1973年06月—1976年12月温州市建筑机械厂工作；1977年01月—1980年12月00070部队测量员；1981年01月—1983年03月温州市城建局规划管理处工作；1983年03月—1983年12月浙江省建委干校学习；1983年12月—1990年02月温州市规划局规划设计处工作（其中：1981年08月—1987年06月同济大学环境系给排水专业本科函授学习）；1990年02月—1993年02月温州市城市规划设计院工会主席、副院长、副书记；1993年2月—1997年03月温州市城市规划设计院院长、书记；1997年03月—1997年12月温州市规划局建管处处长；1997年12月—2001年01月温州市规划局用地处处长;2001年01月—2009年12月温州市规划局副局长、党组成员；2009年12月—2010年07月温州市规划局党组副书记、副局长；2010年07月至今温州市规划局党组副书记、副局长，市政协经济建设委员会副主任。
协助局长工作，分管用地审批管理。联系建设规划管理处，鹿城规划分局、市民用建筑规划设计院。
黄伟龙，男，汉族，1969年02月出生，浙江平阳人，1991年08月参加工作，大学学历，硕士学位，高级建筑师，国家注册城市规划师，现任温州市规划局副局长、党组成员。
1991年08月—1993年06月宁夏石嘴山市规划建筑设计院工作；1993年06月—1997年08月宁夏石嘴山市规划建筑设计院副院长；1997年08月—1997年12月宁夏石嘴山市规划建筑设计院院长；1997年12月—2001年01月宁夏石嘴山市规划建筑设计院院长、党支部书记；2001年01月至今温州市规划局副局长、党组成员。
协助局长工作，分管建设工程审批管理、测绘管理、村镇规划工作，指导各县（市）规划工作。联系建设规划管理处（审批中心规划窗口）、城乡规划管理处、市测绘局、城乡住房工作协调委员会办公室、市勘察测绘研究院。
郑晓东，男，汉族，1967年03月出生，浙江温州人，1989年07月参加工作，博士研究生学历，博士学位，国家注册城市规划师，现任温州市规划局副局长兼总工程师、党组成员。
1989年07月—1990年10月温州市城市规划设计研究院工作；1990年10月—2001年03月温州市规划局科员、温州市规划局龙湾分局副局长、温州市规划局用地处副处长、总工室主任；2001年03月至今温州市规划局总工程师、党组成员（其中：2003年08月—2004年08月美国伊理诺伊理工学院公共管理硕士学习，获硕士学位；2005年09月—2008年05月上海社科院经济学在职博士学习，获博士学位）；2008年06月至今温州市规划局副局长兼总工程师、党组成员。
协助局长工作，分管规划技术管理、市政工程规划与审批管理、规划信息化管理。联系规划技术处、市政工程规划管理处、地下管线普查办公室、市规划信息中心、市城市规划设计研究院、市城建档案馆。
黄靖，男，汉族，1970年11月出生，浙江乐清人，1991年10月参加工作，1993年09月入党，党校在职研究生学历，工程师，现任温州市规划局副局长、党组成员。
1991年10月—1993年04月乐清市北白象镇规划土地管理所工作；1993年04月—1997年06月乐清市规划土地局地产公司副经理（副主任）；1997年06月—1999年01月乐清市象阳镇镇长助理；1999年01月—2002年01月乐清市天成乡副乡长（其中：1999年08月—2001年12月中央党校函授学院本科班行政管理专业学习）；2002年01月—2004年12月乐清市淡溪镇党委副书记、镇长（其中：2004年07月—2004年09月挂职温州市公安局办公室副主任）；2004年12月—2006年04月乐清市淡溪镇党委书记、人大主席（其中：2003年03月—2006年01月浙江省委党校在职研究生社会发展专业学习，获在职研究生学历）；2006年04月—2009年08月乐清市虹桥镇党委副书记、镇长（其中：2006年03月—2008年03月中国对外经济贸易大学法律专业本科学习；2007年09月—2007年12月温州市委党校2007年第二期中青班学习）；2009年08月至今温州市规划局副局长、党组成员。
协助局长工作，分管规划监察管理、规划法制工作。联系规划监察处（法制处）、瓯海规划分局。
张静，女，汉族，1967年01月出生，浙江诸暨人，1989年07月参加工作，1994年10月加入九三学社，大学学历，硕士学位，教授级高级规划师，国家注册城市规划师，现任温州市规划局副局长。
1989年07月—1998年05月温州市城市规划设计研究院规划设计室工作；1998年06月—2002年05月温州市城市规划设计研究院规划二室主任（其中：1998年11月—2001年06月同济大学研究生院土木工程领域城市规划与设计专业学习，获硕士学位）；2002年05月—2003年05月温州市城市规划设计研究院副总规划师；2003年05月—2009年07月温州市城市规划设计研究院总规划师；2009年07至今温州市规划局副局长。
主要负责沿海产业带规划工作。
王敬东，男，汉族，1966年04月出生，浙江温州人，1983年10月参加工作，1988年11月入党，大学学历，工学学士，现任温州市纪委派驻市规划局纪检组组长，市规划局党组成员。
1983年10月—1991年11月军队服役，历任战士，军校学员、排长，助理工程师等职；1991年11月—1997年07月温州市鹿城区公安分局工作，历任派出所民警、副所长，刑侦中队长等职；1997年07月—2002年06月温州市鹿城区公安分局洪殿派出所所长；2002年06月—2006年02月温州市鹿城区公安分局副局长、党委委员；2006年02月—2007年03月温州市鹿城区纪委副书记；2007年03月—2011年11月温州市鹿城区纪委副书记、监察局局长；2011年11月—至今 温州市纪委派驻市规划局纪检组组长、市规划局党组成员。
协助局长工作，分管纪检监察、效能建设工作。
王波，男，汉族，1961年04月出生，浙江龙泉人，1977年09月参加工作，大学学历，现任温州市规划局办公室主任、党组成员。
1977年09月—1979年11月浙江桐庐县三合公社插队知青；1979年11月—1981年08月南京军区城西湖农场战士；1981年08月—1984年07月南京军区军医学校学员；1984年07月—1988年12月舟嵊守备区炮兵团卫生队军医；1988年12月—1992年02月温州市军分区通信十九连军医；1992年02月—1996年04月温州市军分区船队卫生所所长；1996年04月—2002年02月浙江省军分区司令部通信三分站助工、“八一寻呼台”台长（其中1999.09——2002.06 参加南京解放军理工大学计算机科学专业本科函授学习）；2002年03月—2005年09月温州市军分区通信科科长；2005年09月—2006年09月从温州市军分区转业到温州市规划局（其中2005.10-2005.12 参加浙江省建设厅组织的军转干部培训）；2006年09月—2008年03月温州市规划局主任科员兼温州市规划信息中心主任；2008年03月—2011年08月温州市规划局办公室主任；2011年08月至今温州市规划局办公室主任、党组成员。
协助局长工作，分管办公室工作。

F. 温州市城市规划管理技术规定

应该是苍南经济嘛灵溪·各级，一般也不得不去的。你为什么要教育，很内多学校苍南容中学是最好的高中。有什么副作用了很多旅游碗窑等许多地方。闽南话说沿溪而上，附近有许多地方方言，温州方言金乡县漂亮的字语，等等，等等。 。 。 。

G. 速求温委发（2012）39和温委发（2010）115号文，温州市关于城市建设管理体制的文件

温委什么委吗？温委办公室的（2012）39是“关于开展“我们的价值观”大讨论活动的通知版”，（2010）115号是权“温州市人民政府办公室转发市发改委等部门关于加强院前急救体系建设实施意见的通知 (温政办”

H. 温州市城市建设投资集团有限公司怎么样

简介：温州市城市建设投资集团有限公司于2009年10月16日在温州市工商行政管理局登记成立。法定代表人李道骥，公司经营范围包括许可经营项目：砂石开采（在采矿许可证和河道采砂许可证有效期内经营）等。
法定代表人：林世南
成立时间：2009-10-16
注册资本：800000万人民币
工商注册号：330300000040621
企业类型：有限责任公司(国有独资)
公司地址：温州市鹿城区府东路宏国大厦1701、1702、1703、1704室

I. 高分求:改革开放前,温州的资料,例如人口,资源,工业状况,基础设施建设

改革开放30年温州城镇化发展回顾与思考

改革开放以来，温州抓住历史机遇走出了一条独具地方特色的城镇化路径，其直接表征为城市日新月异，城乡面貌发生了巨大变化。温州城镇化的做法和经验，是浙江模式和浙江经验的重要组成部分。本文系统回顾温州改革开放30年来的城市发展历程，总结经验和教训，分析面临的新情况新问题，将有利于在科学发展观的指导下，探索一条更优的、符合地方特色的城镇化路径。

1 温州城镇化发展阶段和主要特征

1.1 第一阶段：市域强镇涌现和中心城市恢复建设阶段（1978-1991年）

改革开放前受对台前线的限制，温州接受国家投资较少，城市发展较为缓慢。改革开放后，温州人凭借精明能干的市场开拓精神，迅速完成了经济总量的原始积累。在旺盛的初始市场化和初始工业化的强劲推动下，尤其是农村土地承包改革以后，小城镇建设推开了温州城镇化的新局面，如涌现了“中国农民第一城”龙港镇、“东方第一钮扣市场”桥头镇、“全国最大低压电器城”柳市镇等。至1991年温州建制镇已发展到121个，人口达到260万人，占全市总人口的38.7%，建制镇个数和人口达到1978年的7倍左右。

温州的城镇化建设从一开始就具有强烈的自发性和地方特色。由于市场化改革走在全国的前列，“温州模式”发挥了巨大功效。新的所有制经济成分和新的经济运行机制相辅相成，使得市场对资源配置作用不断增强，并且随着改革目标模式的确定和经济体制转轨进程的加速，原先在体制外生成的经济成分，成为区域经济中市场经济及其运行机制的内在因素和重要组成部分。

在城镇数量急剧增长的同时，温州中心城市建设仍处于逐步恢复与探索阶段。1979年温州着手编制城市总体规划，于1986年获得省政府批准。此版总体规划明确指出要立足对外开放，以港口建设作为城市发展的主要动力，将温州建成浙江南部的经济、文化、科技中心，在空间上，城市主要按组团式的沿江、跨江向下游发展。在城市建设项目上，中心城市主要完成了瓯江一桥、温州机场、温州港龙湾码头2个万吨级泊位等区域型基础设施，建成了一系列给排水设施、城市道路以及16个居住小区等。中心城市的规模也由37万人、11.6km2，逐步发展到70万人、56km2。

1.2 第二阶段：小城镇稳步发展，中心城市加速建设阶段（1992-1999年）

以邓小平同志1992年年初重要谈话和党的十四大为标志，随着我国社会主义市场经济体制改革进入实质化过程，温州城市建设出现了阶段性高潮。由于生产力又一次获得解放，以家庭工业为特色，专业市场为龙头的个体、私营和股份合作制企业蓬勃发展，进一步促进了温州众多小城镇的快速发展壮大。1992年温州出台了《关于赋予重点工业卫星镇某些县级经济管理权限的决定》，根据“中心突破，两翼拓展，三沿并进”的战略布局，先后确定龙港、柳市两镇为温州市城乡一体化试验区。1994年市政府又下发了《关于加强新镇建设的决定》，出台了深化小城镇经济体制改革、鼓励强镇发展的政策措施。1995年8月，国家11个部委又将龙港确定为全国小城镇综合改革试点镇。这一阶段，各地小城镇在完善基础以及生活文化设施建设的同时，也相继建立了工业小区和商贸市场，总体而言，小城镇建设水平得到明显提高。

相对市域城镇化，温州中心城市的发展更加迅速。这一阶段温州加大了城市规划在城市建设方面的控制管理。如为了科学控引火热化的房地产开发，温州市1993年首创了三层次控制规划法①，并通过社会实践不断完善。1996年根据实际发展需要，温州继续推出开发性规划图，内容包括层次设计、开发实施步骤等。凡是没有开发性规划图的地块，任何单位和部门不允许开发。同时，这一阶段编制的《温州市城市总体规划（1993-2010）》也第一次把旧城改建与新区建设有机结合，以旧城改建为依托，积极带动新区建设。由于积极引入民间和市场力量，温州城市建设加速发展，至1999年温州中心城市建成区达到120多km2（含永强地区），为1992年的近4倍。

这一阶段温州中心城市较为突出的城市建设行动集中在旧城改建、新区建设、园区建设以及市政基础设施建设等方面。为了更有效的缓解城市交通压力、改善市民居住环境，继第一阶段人民路改造试点获得成功，温州加大了对12条路段的改建力度。根据“自我消化、自求平衡”的双自政策，充分利用城市土地级差地租的优势，通过提高容积率和降低建筑密度，高层建筑被广泛采用于道路拆迁安置。改建后温州旧城基本形成以人民路为中心辐射全城的繁华商业区。自1993年成立了专门的新区建设管理管委会，新区建设得到快速推进，累计至1999年底建设房地产项目46个，道路项目8个，公建配套项目12个。园区建设是温州发展“二次创业”②的重要内容，先后建设了经济技术开发区、扶贫开发区、农业示范区等。重大设施方面主要是建设“828”工程，即用20世纪最后8年时间建成28项重点基础设施工程，如金温铁路、东海油田温州后方基地、温州市东向水厂扩建、珊溪水利枢纽工程等等都在这一工程计划中得到实施建设。

不同于其他城市，温州这一阶段住房建设较为典型。温州自1993年开始实施住房改革，率先建立了与社会主义市场经济相适应的住房新体制，1997年被国务院授予“全国房改先进城市”称号。温州旧城房屋拆迁安置较为顺利，老百姓积极响应原地实物补偿的运作方式，客观上加速了旧城改建的速度。针对集资联建不可避免的弊端，1993年出台了《温州市福利房、微利房、商品房建设管理办法》，以满足不同阶层的市民住房需求。微利房即温州的安居工程，如南浦、黄龙住宅区，政府规定其利润不得超过5%，实质上这也属商品房的一种，但政府在土地使用权的转让方面给予了一定减免。除微利房，这一阶段具有较大规模和较大影响力的商品房住宅区主要是上陡们住宅区和下吕浦住宅区。至1997年，温州先后建成了18个具有较大规模的住宅区，已有20多万户城市居民住上了设施现代化的新居。

1.3 第三阶段：城镇化增长方式转型阶段（2000年至今）

1998年浙江省已率先作出了实施城镇化战略的重大决策。新世纪是浙江省实施城镇化发展战略的开局之年，温州市积极响应省委号召，加大了城镇化推进力度，制定了两个影响深远的纲要文件——《城市化进程纲要》、《温州城镇体系大纲》，核心是构筑以大城市为中心、中等城市为副中心、小城市为骨干、一般建制镇为基础的基本现代化的城镇体系和城市格局，这为城镇化的新世纪发展绘制了蓝图。继省委、省政府提出的“八八战略”，2006年浙江省城市工作会议明确各城市走新型城市化的发展道路。新型城镇化强调资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进，这为温州城镇化建设指明了新的科学发展方向。

2000年以来，温州城镇化保持持续健康增长、城镇化质量稳步提升，城镇化水平以年均1.26个百分点的速度显著提升。城镇化数值变化一方面来自2001年的行政区划调整，周边乡镇向中心城区合并，调整后温州市区面积从1082km2扩大到1187.9kmkm2，人口从121万增加到129万；另一方面城市建设步伐加快是最重要的影响因素，快速的经济发展促使温州城市新区建设显现活力，房地产市场不断成熟。房价的快速上扬引发房地产投资热，城市、中心镇吸引了大量的外来居住人口购房定居。

这一阶段温州城市建设框架全面拉开，城市面貌发生巨大变化。第三轮城市总体规划引导温州构筑背依大罗山、吹台山、面向东海的大都市框架，指引中心城市由“沿江城市”向“滨海城市”发展。到2008年温州城市建成区面积已经达到170.3km2，初步形成多中心格局。除了继续推进安置房、经济适用房、廉租房、安心公寓等住房建设，2000年以来温州先后启动高新技术产业园区、滨海园区、轻工产业园区以及民营经济科技产业基地等工业园区建设。大型公建项目、基础设施、生态环境治理是这一阶段的重点，通过实施“百项千亿工程”，如深水港、甬台温、金丽温高速公路、甬台温铁路、温州电厂等一系列工程已经完工或取得突破性进展；围绕行政中心建设，青少年活动中心、科技馆、图书档案馆、博物馆、大剧院等大型公建相继建成；进城口及“三沿”环境整治明显改善了城市环境，“百巷万户惠民工程”极大改善了旧城环境。目前温州正在着力对温瑞塘河水系及湿地公园进行系统整治。事实上有序的城市建设得益于系统的规划引导。通过构建以城市总体规划为总纲，以控制性详细规划为基础的规划编制体系，温州目前控规覆盖率已达到85%。

2 温州城镇化发展经验

2.1 市场机制的灵活应用

温州走在市场化改革的前沿，民营经济和专业市场是温州城镇建设发展的内在动力。建立在市场机制基础上的温州民营经济，由于不依附于行政或合作性经济组织，易于突破乡村地域限制，生产要素通过自由流动和合理配置，较高程度满足了农村城镇化的内在要求。这也是改革初期温州一批小城镇脱颖而出的重要原因。

城镇建设经验上，温州良好运用了市场机制解决建设资金紧缺的问题。政府积极施行了“谁投资、谁所有、谁受益”的宏观调控手段，通过基础设施有偿使用、公用事业合理计价，有效引导民间资金以经营性开发模式在基础设施、公用事业建设上发挥作用。据相关数据统计，改革开放前20年，温州小城镇基础设施建设投入的资金已达100多亿元，其中70%以上来源于农民集资，20%来源于集体，国家投入不到10%。

2.2 依靠综合改革促进小城镇现代化

温州积极开展各项小城镇综合改革，如土地使用制度改革、投资体制改革、金融体制改革、财政体制改革、户籍制度改革、城镇管理体制改革、政府机构改革、城镇社会保障体系建设等。如改革成效显著的农民城苍南县龙港镇，从市级及县级层面分别赋予其人事、计划、财政、工业、城建、户籍、教育等7项县级管理权限，龙港镇结合实际发展需要，整合建立了计划与经济发展、农业经济发展、社会发展、招商、财政和城乡建设管理6 个局。通过这些体制改革，龙港镇完善了镇政府的功能，为进一步发展奠定了制度基础。

2.3 充分发挥经济强镇的辐射带动作用

县域经济是激发温州地区发展的最重要来源，而县域经济的发展，又是依靠一批综合实力强、发展速度快的强镇。经济强镇的形成与发展是温州城镇化进程中的一大亮点，经济强镇构成了区域经济的“增长极”。这些强镇经济实力强，发展速度远远高于全市平均水平，而在地理位置和交通运输方面，往往也具有良好的发展优势，如市域评选出的30个强镇，主要集中在“三沿”即沿海、沿江、沿路地带。随着经济强镇的产业转型升级、规模扩大以及基础设施的完善和集聚能力的进一步加强，一批现代化的小城市、中等城市将从中孕育。

2.4 发挥城市规划对城镇发展的有效引导

温州城镇化健康发展得益于对城乡规划的重视，通过不断创新，大胆探索，建立并不断完善城乡规划体系。1988年温州编制的旧城控制性详细规划，是我国最早进行的控制性规划方面的实践探索。为了更好地控制城市土地的有效、有序开发，温州随后首创了三层次的控制性办法，严格把控城市开发。这种做法曾作为典型一度在全国范围推广。

进入21世纪以来，温州加强了对城市规划编制、实施监控、法规与技术标准体系的完善。目前基本建立了以城市总体规划为总纲，以控规为核心，以专项规划、分区规划衔接总体规划和控规，以规划研究为导向和补充，以行动规划衔接规划实施，以信息平台为保证的规划编制体系，适应城市规划作为公共政策的发展要求。

2.5 以基础设施作为城镇化发展的保障

将基础设施建设作为城镇化建设的重要抓手，温州通过道路交通、市政园林、公共设施、景观环境等方面的基础设施建设，全力推进中心城市的现代化。市域除泰顺县外的1小时交通圈以及中心城区多层次、多类型交通网络，为温州城镇化进程提供了有力支撑；“理山、治水、建绿”以及公共设施等工程，被作为民生及和谐社会建设的重要着眼点；市政基础设施则被作为城镇化的最基本保障。

3 温州城镇化发展的不足

3.1 未能逾越城镇化发展初期的“低、小、散”困境

温州工业化进程主要表现为家庭工业的迅猛发展，城镇化进程主要表现为小城镇的兴起与迅速扩张。有着强烈自下而上需求的自发式特点，由于档次低、规模小、布局散，形成了“村村像城镇，镇镇像农村”的现象。据2003年统计，温州市建制镇为130个，人口为580万人，非农业人口为130.9 万人，平均城镇人口为4.46万人，平均非农人口约1万人。经济学家认为建制镇最起码的效益门槛人口在3万～5 万人。因此规模过小，造成了城镇综合实力的不足，也难以进行较为完善的基础设施配套。

3.2 城镇化水平总体上滞后于工业化发展

温州工业发展主要以农村工业化为主体，而城镇化依靠了小城镇和广大农村作为载体，因此工业化没有像多数国家和地区那样带来人口和产业的大规模集中，其结果造成城镇化进程明显滞后于工业化的发展。根据有关部门测算，与国际同等工业化水平国家相比，温州城镇化水平大约滞后了15～20个百分点。首先城镇化与工业化增长存在较大差异，1999-2007年温州工业总产值年均递增约14%，而城镇化水平年均仅递增1.5%；其次土地政策与用地机制难以走城镇化用地发展要求。产业层次低也制约了产业优化与升级，导致工业发展进程放缓，而“三产”水平不高也是导致城镇化速度不快的重要原因之一。

4.温州城镇化发展展望

总体上，温州的城镇化经历了体制上的大转换、产业上的大调整、社会上的大进步和素质上的大提高，目前正朝着“新型”健康道路迈进。在这个强调集约、和谐和统筹发展的环境下，温州一方面要促进城镇传统产业向技术密集和劳动密集相结合的组织模式升级，加快经济增长方式转变；另一方面要进一步优化城镇空间布局，实施都市区规划，以都市化提升城镇化，通过构建温州大都市区来拓展中心城市发展空间，实现各级城镇功能互补、功能提升。

市域范围要积极落实县市域总体规划要求，推进城乡一体化发展进程，重点扶持中心镇建设，有效发挥其在城乡节点中的作用。在有条件的区域如瓯江流域、温州北部、飞云江流域、鳌江流域重点培育若干小城市，构筑能辐射和带动周边地区发展的增长极。与此同时，实施新型城镇化战略更要发挥中心城市的主导和带动作用，进一步通过强化交通枢纽功能、加快产业布局调整、培育现代服务业以及提升中心城市档次和品味，强化和稳固温州的区域中心地位和作用。

注释(Notes)

① 三层次控制规划法，就是制订“城市土地出让规划和土地分布图”、“控制性详细规划图则”、“出让规划设计详图”等3个层次的控制规划。城市土地出让规划和地块分布图，即土地出让投放量控制图，主要是根据城市近期发展规划确定优先建设地段的位置和投放数量的控制。控制性详细规划图则主要指开发性的控制图则，旧城改造控制性详细规划与上一个层次的规划图则，经编制开发性详细规划方案和经济测算，并经多次调整反复后确定，具有指令性的作用。出让规划设计详图，即修建性规划的条件控制图，根据上一个层次图则的有关控制要求，提出单体设计与修建性详规设计的依据，也是申领《建设工程规划建筑许可证》的依据。

② 1993年温州市委、市政府提出以“抓住机遇、加快发展、积极开展完善城市基础设施”为重点的“二次创业”。二次创业是指“以建立社会主义市场经济体制、实现经济和社会协调发展为目标，以转变经济增长方式为途径，以抓改革、抓管理、抓科技为动力，以促进企业上规模、上档次、上水平和加强基础设施为重点，实施科教兴市、质量兴市、依法治市、文明建市，力争到本世纪末实现第二次飞跃”。这是继1978年温州施行多种经济成分共同建设为代表的首次思想解放后的第二次思想解放。这次思想解放，带来了温州市场经济飞速发展。