长春市廉租住房保障制度

㈠ 廉租住房的房源指哪些

新华社北京11月26日电 建设部等九部门日前联合发布《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确规定。
办法提出，廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。

为解决廉租住房保障资金不足问题，办法提出五条资金来源渠道：一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金；二是提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；三是土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于10％；四是政府的廉租住房租金收入；五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。同时，对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

办法规定，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。对廉租住房建设将免征行政事业性收费和政府性基金，以降低其建设成本。

廉租住房单套建筑面积规定控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。《廉租住房保障办法》将于12月1日起正式实施，2004年起实施至今的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》同时废止。

新华社北京11月27日电 为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难，建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局和统计局等九部门近日联合发布《廉租住房保障办法》，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。
办法将于12月1日起正式实施，2004年起实施至今的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》同时废止。

重点

低收入住房困难

全国近千万户

办法明确，廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。据建设部测算，目前全国仍有人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5．5％。

截至2007年10月底，全国656个城市基本建立了廉租住房制度。办法规定，市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。同时，廉租住房保障管理工作明确由地方人民政府建设（住房保障）主管部门负责。

方式

货币补贴标准由当地人民政府自定

办法提出，廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。同时提出，实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

对群众关心的保障标准和额度，办法规定：采取货币补贴方式的，补贴额度按照现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。具体标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、家庭的经济承受能力等因素确定。

采取实物配租方式的，配租面积为该家庭现住房面积与保障面积标准的差额。租金标准按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

渠道

至少10％土地出让净收益作保障金

据了解，2007年全国计划安排廉租住房保障资金超过2006年之前廉租住房资金总额。但要将廉租住房覆盖面进一步扩大，每年的资金需求量很大。

为解决廉租住房保障资金不足问题，办法提出了五条资金来源渠道：一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金；二是提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；三是土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于10％；四是政府的廉租住房租金收入；五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。

同时，对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

多渠道增加实物配租的廉租住房房源也是当务之急。办法提出，实物配租的廉租住房来源主要包括：政府新建、收购的住房，腾退的公有住房，社会捐赠的住房和其他渠道筹集的住房。

用地方面，办法明确规定，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。对廉租住房建设将免征行政事业性收费和政府性基金，以降低其建设成本。

对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。并采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。对廉租住房，单套的建筑面积明确规定控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

落实

公示后公开登记结果

为保障公平、保证廉租住房真正落实到低收入住房困难家庭，办法规定，申请廉租住房保障的家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，将由建设（住房保障）主管部门予以公示，公示期限为15日。对经公示无异议或者异议不成立的，将作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。不符合条件的，主管部门应当书面通知申请人，说明理由。

廉租住房保障将实行轮候制。但对申请租赁住房货币补贴的城市居民最低生活保障家庭，将优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。而实物配租将优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

办法规定，城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。如果无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的，应当按照合同约定退回廉租住房。

㈡ 出台《徐州廉租住房保障新办法》

12月18日徐州市传来消息，为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，徐州市正式出台了《徐州廉租住房保障新办法》，新《办法》的出台对保障方式与标准、保障对象和条件、保障资金、房屋来源、申请核准及监管等问题作出了明确规定。 谁可以申请廉租房 据了解，具有市区城镇常住户口满5年；人均月收入低于600元（含600元）；人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）的家庭可以申请廉租住房租赁补贴。 具有市区城镇常住户口满5年；连续享受城市最低生活保障或持有市总工会核发的《特困职工证》一年以上；无房或者人均住房建筑面积低于10平方米（含10平方米）的家庭，可以申请廉租住房实物配租。实物配租廉租住房实行轮候制度，符合条件的家庭只能配租一套，优先解决市区低保无房家庭。 廉租房保障方式 徐州廉租住房保障主要通过发放货币补贴、实物配租等方式实施。其中，货币补贴是指政府向符合廉租住房保障条件的城市低收入、住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。租金减免是指政府向符合廉租住房保障条件的、现已承租公有住房的家庭，按规定给予租金核减。每个城市低收入住房困难家庭只能享受一种住房保障方式。 人均建筑面积15平方米 按照规定，市区廉租住房保障面积标准为人均建筑面积15平方米。采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额和每平方米租赁住房补贴标准确定。 对低保和特困职工家庭，按照每平方米建筑面积10元发放租赁住房补贴；对其他城市低收入住房困难家庭，按照每平方米建筑面积8元发放租赁住房补贴。 发放租赁住房补贴额的计算方法是：租赁住房补贴额（元）=面积补贴标准（元/平方米）×（15平方米×家庭人口—家庭实际住房建筑面积）。值得注意的是，办法规定，一人户按2人补，2人及3人户按实补，4人及4人以上户按4人补（几人户以家庭为单位计算）。 采取廉租住房实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。原租住公有住房的，进行实物配租后，原租住的公有住房无偿收回。不能交出住房的，原则上不予实物配租，可采取货币补贴方式。 廉租房不得转租转借 《办法》规定徐州廉租住房保障实施机构应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况，并根据变化情况调整租赁住房补贴额度或者实物配租租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。 享受实物配租保障的城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：家庭人均收入连续一年以上超出当年市区规定的住房保障家庭收入标准的；因家庭人数减少或者住房面积增加，人均住房面积超出住房困难面积标准的；将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的及其他违反相关规定的。 《办法》规定，城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市住房保障实施机构不予受理，并给予警告，申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障。

㈢ 如何理解廉租房保障法律制度

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。以廉租房政策推广较好的上海为例，2003年4月，廉租住房的认定标准由人均居住面积在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，认定标准再一次上调到7平方米以下，同时把人均居住面积低于7平方米、人均月收入低于570元的老劳模和重点优抚对象也纳入了廉租住房的解决范围。当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。但在这些国家，政府对这个重要的民生环节，已经总结出了丰富的经验及政策。中国建设部明确要求，全国所有市县在2008年年底前必须建立“廉租房”制度。廉租房的福利性特点，决定了其与一般商品房的开发与运作有着明显的不同。然而也正是由于这些特点的存在，廉租房的开发与运作面临新的困难。廉租房一直是中国房地产市场中重要的住房制度之一，虽然建立时间不短，但是因为种种因素的制约发展程度有限，成为当前房地产市场结构性失衡的关健问题之一。
商品房原是指房地产开发经营企业，经批准用于市场出售而建造的房屋。
商品房按销售对象可分为内销商品房和外销商品房。
内销商品房是指房地产开发企业通过实行土地使用权出让形式，经过政府计划主管部门审批，建成后用于在境内范围（目前不包括香港、澳门特别行政区和台湾）出售的住宅、商业用房以及其他建筑物。
外销商品房是指房地产开发企业按政府外资工作主管部门的规定，通过实行土地批租形式，报政府计划主管部门列入正式项目计划，建成后用于向境内、外出租的住宅，商业用房及其他建筑物。 为进一步简化交易手续、刺激住房消费，按照总量控制、合理平稳的原则，北京市政府1999年11月发文规定，除花园式住宅、部队住房和按照市政府制定的租金标准出租的公有住房（廉租房）外，普通内销商品房、侨汇房、经济适用住房，职工已购公有住房、动迁房、职工住宅和其他划拨土地上的住房交易，统一归并为内销商品住房交易，销售对象为中国境内的公民、法人、其他组织和改革开放后赴境外的中国公民。
2002年9月1日，北京市取消内、外销商品房的区别。在市场经济条件下，任何推向市场的，并可以自由买卖交易的房屋都应该是一种商品。
商品房只是特指经政府有关部门批准，由房地产开发经营公司开发的，建成后用于市场出售出租的房屋，包括住宅、商业用房以及其他建筑物，而自建、参建、委托建造，又是自用的住宅或其他建筑物不属于商品房范围。
商品房是指开发商开发建设的供销售的房屋，能办产权证和国土证，可以自定价格出售的产权房。
安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户,也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设发展步伐的进一步加快，政府尽可能新建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。
所谓拆迁安置房是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人或承租人居住使用的房屋。因为其安置对象是特定的动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外，还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。
根据相关法规及政策的规定拆迁安置房屋一般分为两大类：
一类是因重大市政工程动迁居民而建造的配套商品房或配购的中低价商品房。如黄埔江两岸进行的世博动拆迁。按照有关方面的规定，被安置人获得这种配套商品房的，房屋产权属于个人所有，但在取得所有权的5年之内不能上市交易。
另一类是因房产开发等因素而动拆迁，动拆迁公司通过其他途径安置或代为安置人购买的中低价位商品房（与市场价比较而言）。该类商品房和一般的商品房相比没有什么区别，属于被安置人的私有财产，没有转让期限的限制，可以自由上市交易。对灾害地区进行安置是正确的，廉租房一般使用于低收入家庭，是国家为了保障各阶级住房需要而推出的，为避免乱收费，收费标准可咨询当地房产部门或物价部门，出售房即商品房可以在市场自由流通.

㈣ 政府常务会议原则通过珠海市廉租住房保障办法

珠海市委副书记、市长钟世坚主持召开七届４３次市政府常务会议，会议原则通过了《珠海市城镇廉租住房保障办法（草案）》。钟世坚强调，要高度重视住房保障工作，各部门要各司其职、通力合作，保证《珠海市廉租住房保障办法》的贯彻落实。 珠海市于２００５年就在全省率先实行了发放租赁住房补贴的廉租住房制度，三年来珠海市享受住房补贴的低保住房困难家庭分别有４１６户、６４５户和６０５户，为住房困难的城镇最低收入家庭累计发放了３９９万元的住房补贴。几年来，市公产房管理中心共安排了６５０套公房用于安置低收入住房困难户，前不久，市政府又将５５套廉租房交付最低收入的住房困难家庭居住。七届４３次市政府常务会议再次对廉租住房有关问题进行了研究，决定由市建设局牵头起草制订廉租房管理办法。《珠海市城镇廉租住房保障办法（草案）》以国家有关法规为依据，参照国内先进城市的做法，并结合了珠海市的实际，提出了珠海市廉租住房保障标准和范围，完善了退出机制，力求以动态的管理方式，做到应保尽保。 在昨天的会议上，钟世坚指出，要高度重视住房保障工作，提高解决低收入住房困难家庭住房困难重要性的认识。这是重要的民生问题，是关系到和谐社会建设的重要问题。要切实采取有力措施，加大住房保障力度，从政策方面对今后进一步做好珠海市的住房保障工作提供有力的保障，从而使２００８年底珠海市低收入住房困难家庭应保尽保的目标得以实现。 钟世坚要求各级政府、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成工作合力，共同做好《珠海市廉租住房保障办法》的贯彻落实。他特别强调，《珠海市城镇廉租住房保障办法（草案）》还要在六个方面进一步明确：明确准入条件，要做到操作性强；明确面积及房租标准；明确申报路径；明确收取租金的方法；明确核准程序；明确分配方式。一定要切实解决好珠海市低收入住房困难家庭的住房困难，让低收入住房困难家庭满意，让广大人民群众满意。 市委常委、常务副市长何宁卡，副市长陈洪辉、邓群芳、金展扬出席了会议。

㈤ 廉租房制度和经济适用房制度

根据建设部设定的工作计划，2007年，国内所有城市和县城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。这是记者从1月23日召开的全国建设工作会议上获悉的

廉租住房制度是中国住房供应体系的重要组成部分。一直以来，解决城市低收入者住房问题有三种方式可供选择：提供租房补贴、廉租房、经济适用房。这其中最经济、最公平、最能满足城市低收入者住房需求的制度是廉租房。眼下，很多地方的经济适用房逐步发展起来，解决了一部分较低收入者的住房需求，但同时也带来了“权力寻租”、炒卖房号等一系列问题。尽管近期国家实施了一系列“房地产新政”，部分城市的房价有所下降，但就整体而言，绝大部分城市的房价对于城市低收入者而言仍是难以企及的“天价”，且不可能在短时间内得到扭转。
而廉租住房的基本宗旨，是努力保护低收入者的生存空间。其最大的特点，就是政府供应并提供资金补贴，其对象是人均收入偏低的城镇无房户。由于用地较少、成本较低和可以反复使用，廉租住房制度被认为是在市场经济条件下，能有效满足城市低收入者住房需求的一种保障方式。因此，贫困并不是过错，而消除贫困是政府的责任。让那些买不起经济适用房的低收入人群能居者有其屋，廉租房是一个有效的办法。在香港30%的家庭靠公屋栖身，同样，在欧洲各国只有一半人有自有房产。因此，从现实情况来看，我们也必须依靠廉租房解决中低收入者的居住问题，改变老百姓“买房方能安身”的思想。
但现在看来，廉租住房政策的推行、实施的情况并不很好，如目前全国40多个城市尚未实施廉租住房制度。特别是一些经济发达的特大城市，去年财政收入数百亿元，但投向廉租房建设的资金不过区区数千万元。可以说，有些地方还没有真正把解决城镇低收入居民的住房困难作为一项重要工作列入政府工作、管理和考核的内容。
和谐社会不能忽视社会关爱。而政府为低收入者提供廉租住房不仅是一种关爱，更应是责任政府的有为表现。因此，实现低收入者的“安居”梦想，有赖于政府职能的充分体现，即建立稳定的廉租住房资金来源渠道，尽可能扩大廉租住房制度覆盖面，建立严格的申请审批程序等等。而其中更重要的是，廉租住房应让最低收入群体乐其所居。
我们有这样的意识：老百姓的住房问题，首先是政府的责任，政府要努力通过各种办法，比如提供廉租房和经济适用房等来解决低收入者的住房需求，而不能完全抛给市场。正如建设部所要求的，尚未建立廉租住房制度的市(区)、县，应在年内建立，并纳入省级人民政府对市(区)、县人民政府工作的目标责任制管理。笔者以为，只要我们的各级政府像看重GDP指标那样看重廉租住房制度建设等民生问题，真正地“以人为本”，确保在公正、公平和公开的原则下使所有居民都能充分享受经济发展和社会进步的福利，实现“居者有其屋”的和谐社会就不难做到。

经济适用住房购房申请对象分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指符合晚婚标准的夫妇组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭；单身申请人是指年满30周岁以上（含）的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。

申请人必须同时符合下列条件：

（1）具有本市城区正式户口5年以上（含符合本市安置条件的军队转业人员）；

（2）无房户（未享受过福利分房或购买过住房）或住房困难户（人均住房建筑面积低于12平方米）；

（3）家庭人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。符合购房条件的市政重点工程拆迁户可优先申请安排。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

经济适用房申购程序

（1）申请：申请人向住房保障部门提交有关资料；

（2）三级审批：有单位的由单位及其主管部门初审盖章；无单位的由社区、街道办事处初审盖章后到区住房保障部门审核盖章；由市住房保障工作局审批；

（3）二次审核：办理购房资格确认单时进行资格审核；签定购房合同办理准购单时进行复核；

㈥ 现在国家廉租房有什么政策，和经济适用房的政策有多大

1.首先，你要了解廉租房和公租房的区别：
一是申请对象不同。廉租房的申请对象仅限于本市城镇低收入住房困难家庭，而公租房
的申请对象不受区域和户籍限制。

二是收入限制标准不同。主城区申请廉租住房的收入限制标准为家庭人均月收入低于
450元；申请公租房的收入限制标准为：单身人士月收入不高于2000元，家庭月收入
不高于3000元。

三是交纳的租金不同。廉租房月租金标准约为0.8-1.2元/平方米。公租房的租金标
准按照贷款利息、维护费等因素确定，不超过同类地段、同等品质房屋租金的60%，
并动态调整。

经适房是这样的：
经济适用房是国家为解决中低收人家庭住房问题而修建的普通住房，这类住宅因减免了工程报建中的部分费用，其成本略低于普通商品房，故又称为经济适用房。现在购买经济适用房，需年收入小于等于6万的家庭，当地户口才可购买。

廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向条件困难者家庭提供的住房。为促进廉租房的更快发展，相关部门颁布了国家廉租房政策。国家廉租房政策对廉租房申请范围、保障方式等都做出了详细规定。

国家廉租房政策：覆盖范围扩大至“低收入家庭”
2007年11月，建设部、发改委等九部门联合发布了《廉租住房保障办法》，于2007年12月1日起正式实施。《办法》首次将廉租房的覆盖范围由住房困难的城市“最低收入家庭”扩大到了范围更广的“低收入家庭”。即城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

国家廉租房政策：廉租房保障仍以补贴为主
《办法》规定，廉租房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。实施廉租房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。货币补贴是指政府部门向申请廉租房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是政府部门向申请廉租房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

国家廉租房政策：新建廉租房单套不超过50平方米
《办法》明确，廉租住房来源主要包括政府新建、收购的住房、腾退的公有住房、社会捐赠的住房等。新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。此外，新建廉租房单套建筑面积要控制在50平方米以内，建设布局也要考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

国家廉租房政策：住房保障标准每年公布
《办法》规定，有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准等，将由市、县人民政府按照各地实际情况确定，并每年向社会公布一次。

以上是对国家廉租房政策的简要分析，从上述可以看出，国家廉租房政策涵盖内容较广。市民如需了解更多关于国家廉租房政策的信息，可登录当地政府网进行查看

㈦ 经济适用房管理办法廉租住房保障方法的介绍

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划

㈧ 廉租房的政策制度

在中共十七大报告的第八部分，胡锦涛提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。同时还提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。这意味着：
首先，它表明执政党更加关注“安居”等民生问题。住房价格不断攀升，民众的压力越来越大。党代会报告在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。
这一表述也表明：中国的住房保障制度已经有了重大调整。
自“安居工程”开始，中国的住房保障工作已经进行了十多年。十多年来，住房保障工作的重心一直是经济适用房(“安居工程”是其前身)。直到现在，各地出台的住房保障政策中，也仍然把经济适用房排在最前面。无论是支持力度还是建设规模，经济适用房都远远高于廉租房、双限房等其他政策保障性住房。然而，在十七大报告中，却只见廉租房，而不提经济适用房。同时，保障对象也从原来的“中低收入家庭”转变为“低收入家庭”。
这一政策调整在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中初见端倪。在这个《意见》中，廉租房已经成为住房保障方式的首选，经济适用房则退居第二位，住房保障的对象也开始收缩为“低收入住房困难家庭”。这一政策的转向在十七大报告中得到了最权威的确认，从而确定了廉租房在住房保障中的重要地位。
保障方式和保障对象是保障制度的两大核心内容。这两个方面的调整，意味着我国的住 房保障制度一次理性、务实的调整。
经济适用房从诞生之时起，就一直饱受非议。刚开始，质疑的还只是理论层面，比如经济适用房这种半计划半市场的半商品房，会干扰房地产市场的正常秩序，而且“补供方”的保障方式也不太公平。而在实践中，人们发现经济适用房的问题更多，其中最要命的是申购资格的认定非常困难。政府无力审查众多的申购者，很多地方的政府就把资格审查工作甩手委托给开发商，导致审查程序形同虚设，于是出现了开着私车住经济适用房的现象。后来，人们又发现，经济适用房虽然比商品房便宜很多，但真正的低收入家庭仍然买不起，即使他们得到了购买的机会。此外，经济适用房如何转让也是个棘手的问题。
理论上有资格申购经济适用房的人群非常庞大，而事实上能买到的只占其中很小的一部分。这对大多数有意申购经济适用房的“中低收入家庭”来说，保障效果其实是“口惠而实不至”，而政府实际上也确实无力保障那么多人的住房。争议逐渐延伸到两个问题上：一是住房保障的标准是不是太高?是应该保障“有房产”还是保障“有房妆?二是住房保障的范围是不是太大?住房保障应该优先保障谁?越来越多的有识之士认为：住房保障制度的首选应该是廉租房，经济适用房应该逐步淡出住房保障体系；而且中等收入家庭也不应该纳入保障的范围，低收入住房困难家庭应该成为优先保障的对象。
这些意见最终得到了最高决策层的采纳。很显然，“住有所居”的保障标准就是“有房住，而廉租房也正是这个标准的具体体现。同时，保障对象也最终收缩为低收入住房困难家庭。这样调整的好处显而易见：一、“补需方”的方式更加公平；二、“好钢用在刀刃上”，政府可以把有限的资源和财力用到最需要的人身上；三、资格审查难度大减。由于符合条件的申购人数大幅减少，审查认定的工作量随之剧减。并且，不具备产权性质的廉租房，也避免了很多“投机”。
在建设部等国务院有关部门的要求下，各地已经加大了廉租房的建设和推行力度。在国务院出台的《意见》中，对廉租房的建设作出了很多硬性的要求，尤其是在保障廉租房建设资金方面，规定得非常具体。但成效还不显著。很多地方的政府对廉租房的建设和廉租房制度的推行并不积极，这显然不符合国务院的要求，也不符合十七大报告的精神。这种状况应该早日改变。 1、申请人具有5年以上当地城市常住户口；
2、申请人必须是当地民政部门认定的低收入家庭或最低收入家庭；
3、申请人家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，并一起共同生活的；
5、申请人及其家庭成员经当地房管部门确认他处没有住房的。 (一)单身（含离异）申请人未满35周岁。但经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外；
(二)离婚不足2年的；
(三)在5年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的，不纳入保障范围。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外；
(四)领取城镇居民社会保障金的被拆迁人，在拆迁补偿中已按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》四十五条规定政策获得补偿安置的；
(五)挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋的；
(六)拥有轿车或经营性机动车的；
(七)兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；
(八)出资安排子女出国留学或就读高收费学校的；
(九)住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况。 **社区：
本人**年生，系***镇**村居民，***年至**年在***工厂做工，2000年以后无固定职业。丈夫***系，***年生，系**镇***村人，无固定职业，家务农，2008年11月5日家中老房毁于洪水、泥石流，现借住于村邻家。女儿***，现年8岁，就读于**县**小学三年级。
本人长期以来身患***病，四处求职无门，无固定收入，***手术后失败，需长期服药治疗，双方有4位老人需赡养，一家人全部费用靠丈夫务农和打工维持。2003年8月和2004年12月，本人和女儿分别享受城镇最低生活保障金。
本人和丈夫1999年结婚至今一直居无定所，为了生活，在县城四处奔波，租房居住，且夫妻长期两地分居，由于本人家庭生活的实际困难和无住房的实际情况，现申请政府廉租住房一套，望给予批准为盼!
申请人：**
2012年**月**日