赣州市农村村民住房建设管理办法

㈠ 农村住房重建需要依照怎样的法律法规走流程

第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房（以下统称“村民建房”）及其管理。
第三条（有关用语的含义）
本办法中下列用语的含义是：
（一）农村村民，是指具有本市常住户口的本市农村集体经济组织成员。
（二）个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。
（三）集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。
第四条（管理部门）
上海市房屋土地资源管理局（以下简称“市房地资源局”）是本市村民建房用地和配套设施建设的主管部门；区（县）房地产管理部门负责本辖区内村民建房的用地管理和配套设施建设管理，镇（乡）土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。
上海市城市规划管理局（以下简称“市规划局”）是本市村民建房的规划主管部门；区（县）规划管理部门负责本辖区内村民建房的规划管理。
上海市建设和交通委员会（以下简称“市建设交通委”）是本市村民建房的建筑活动主管部门；区（县）建设管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理。镇（乡）人民政府受区（县）规划管理部门委托，审核发放个人建房的建设工程规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收；受区（县）建设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。
发展改革、农业、环保、市容环卫等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条（基本原则）
农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。
农村村民建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求，体现乡村特色。
第六条（技术服务和知识宣传）
市建设交通委应当会同市规划局、市房地资源局、市环保局、市市容环卫局等部门组织编制村民建房的规划技术标准、住宅设计标准和配套设施设置规范。
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区（县）建设管理部门和镇（乡）人民政府应当加大宣传力度，向农村村民普及建房技术与质量安全知识。
第七条（村民建房的方式）
本市鼓励集体建房，引导村民建房逐步向规划确定的居民点集中。所在区域已实施集体建房的，不得申请个人建房；所在区域属于经批准的规划确定保留村庄，且尚未实施集体建房的，可以按规划申请个人建房。
农村村民将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房，再申请建房的，一律不予批准。
第八条（用地计划）
区（县）房地产管理部门应当按照市房地资源局、市发展改革委下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标，并分解下达到镇（乡）人民政府。
镇（乡）人民政府审核建房申请，应当符合区（县）房地产管理部门分解下达的村民建房年度用地计划指标。
第九条（公开办事制度）
区（县）房地产管理部门、规划管理部门和镇（乡）人民政府应当实行公开办事制度,将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。
第十条（宅基地的使用规范）
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村民实施个人建房的，应当在原址改建、扩建或者翻建，不得易地新建。
农村村民按规划易地实施个人建房的，应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物；参加集体建房的，应当在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由镇（乡）人民政府或者区（县）房地产管理部门及时组织整理或者复垦。
区（县）人民政府在核发用地批准文件时，应当注明新房竣工后退回原有宅基地的内容，并由镇（乡）土地管理所负责监督实施。
第二章个人建房
第十一条（申请条件）
符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》：
（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的；
（二）该户已使用的宅基地总面积未达到本办法规定的宅基地总面积标准的80%，需要在原址改建、扩建或者易地新建的；
（三）按照村镇规划调整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；
（五）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）区（县）人民政府规定的其他情形。
前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经本市专业机构鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第十二条（集体经济组织内的审查程序）
村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。
公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府；公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十三条（行政审批程序）
镇（乡）人民政府应当在接到村民委员会报送的《农村村民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后20日内，会同镇（乡）土地管理所进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房位置以及层数、高度是否符合标准等。
镇（乡）人民政府审核完毕后，应当将审核意见连同申请材料一并报区（县）人民政府审批建房用地；区（县）人民政府应当在20日内审批。
建房用地批准后，由区（县）人民政府发给用地批准文件；由镇（乡）人民政府发给建设工程规划许可证。
第十四条（审批结果的公布）
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当将村民建房的审批结果张榜公布，接受群众监督。
第十五条（宅基地范围划定和开工查验）
经批准建房的村民户应当在开工前向镇（乡）土地管理所申请划定宅基地范围。
镇（乡）土地管理所应当在10日内，到实地丈量划定宅基地，并通知镇（乡）人民政府派员到现场进行开工查验，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度。
村民户应当严格按照用地批准文件和建设工程规划许可证的规定进行施工。
第十六条（施工图纸）
农村村民建造两层或者两层以上住房的，应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的图纸，或者免费使用市建设交通委推荐的通用图纸。
市建设交通委应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。
第十七条（环卫设施配建要求）
个人建房应当按规定同时配建三格化粪池。化粪池应当远离水源，并加盖密封。
第十八条（竣工期限）
镇（乡）人民政府在审核发放建设工程规划许可证时，应当核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。
第十九条（竣工验收）
个人建房完工后，应当通知镇（乡）人民政府进行竣工验收。镇（乡）人民政府应当在接到申请后的15日内，到现场进行验收。
镇（乡）人民政府应当提前通知镇（乡）土地管理所，由镇（乡）土地管理所派员同时到实地检查个人建房是否按照批准的面积和要求使用土地。
经验收符合规定的，镇（乡）人民政府应当将验收结果送区（县）建设管理部门备案。
第二十条（补建围墙的程序）
村民户需要在原宅基地范围内补建围墙的，应当经村民委员会审核同意，并向镇（乡）人民政府申请建设工程规划许可证。
补建围墙申请经批准后，村民户应当在开工前向镇（乡）人民政府申请查验；镇（乡）人民政府应当在15日内派员到现场进行查验，实地确认建造围墙的位置、高度等事项。
补建围墙的村民户应当严格按照建设工程规划许可证的规定进行施工；完工后，按照本办法第十九条规定进行竣工验收。
第三章集体建房
第二十一条（集体建房的统筹安排）
区（县）人民政府应当按照经批准的村镇规划，结合实际，组织制定集体建房实施计划。有条件的村民委员会可以按本办法规定实施集体建房。
第二十二条（集体建房的规划和用地审批）
实施集体建房项目的村民委员会应当依法向区（县）规划管理部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。审批过程中，规划部门应当征询环保、市容环卫等部门的意见，明确污水收集处理、生活垃圾收集处理等配套设施的建设要求。
村民委员会取得建设用地规划许可证后，凭以下材料向区（县）房地产管理部门提出用地申请：
（一）建设用地申请书（含项目选址、用地和居住人口规模、资金来源、原宅基地整理复垦计划等情况）；
（二）建设用地规划许可证及其附图；
（三）村民会议或者村民代表会议关于实施集体建房项目的决定；
（四）相关村民户符合个人建房条件且同意参加集体建房的有关材料；
（五）住房配售初步方案（含住房配售对象情况、配售面积、按规定应当退还的原宅基地情况等）。
集体建房用地选址涉及村或者村民小组之间的宅基地调整的，村民委员会提出用地申请时，除前款规定的材料，还应提交宅基地调整和协商补偿的有关材料。
经审核批准的，区（县）房地产管理部门应当颁发建设用地批准书。
第二十三条（集体建房的工程建设管理）
集体建房适用国家和本市有关建设工程质量和安全的管理规定。
集体建房项目应当按照规定，向区（县）建设管理部门办理建筑工程施工许可、建筑工程质量安全监督申报、竣工验收备案手续。
区（县）建设管理部门应当加强集体建房项目的工程质量和安全管理。
第二十四条（集体建房的配售）
集体建房的住房配售初步方案，由村民委员会召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
集体建房项目竣工验收备案后，村民委员会应当按照住房配售初步方案和经有关行政主管部门批准的事项，提请村民会议或者村民代表会议讨论确定住房配售的具体方案。
实施集体建房的村民委员会应当向本集体经济组织内符合个人建房条件的村民配售住房。镇（乡）人民政府应当对集体建房的配售情况进行监督检查，检查结果送区（县）房地产管理部门备案。
村民委员会应当向村民公布集体建房的成本构成和配售情况，接受村民监督。
第二十五条（集体建房的环卫设施配建要求）
集体建房应当按规定同时配建生活垃圾收集容器和设施，并建造集中收集粪便的管道和处理设施。
第二十六条（集体建房的相关标准和规范）
实施集体建房，应当符合本市城市规划管理技术规定、住宅设计标准和配套设施设置规范。
第四章相关标准
第二十七条（用地面积和建筑面积标准）
个人建房的用地面积和建筑面积按照下列规定计算：
（一）4人户或者4人以下户的宅基地总面积控制在150平方米至180平方米以内，其中，建筑占地面积控制在80平方米至90平方米以内。不符合分户条件的5人户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。
（二）6人户的宅基地总面积控制在160平方米至200平方米以内，其中，建筑占地面积控制在90平方米至100平方米以内。不符合分户条件的6人以上户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。
个人建房用地面积的具体标准，由区（县）人民政府在前款规定的范围内予以制定。
区（县）人民政府可以制定个人建房的建筑面积标准。
第二十八条（建筑占地面积的计算标准）
个人建房的建筑占地面积按照下列规定计算：
（一）住房、独立的灶间、独立的卫生间等建筑占地面积，按外墙勒脚的外围水平面积计算；
（二）室外有顶盖、有立柱的走廊的建筑占地面积，按立柱外边线水平面积计算；
（三）有立柱的阳台、内阳台、平台的建筑占地面积，按立柱外边线或者墙体外边线水平面积计算；
无立柱、无顶盖的室外走道和无立柱的阳台不计建筑占地面积，但不得超过批准的宅基地范围。
第二十九条（用地人数的计算标准）
村民户申请个人建房用地的人数，按照该户在本村或者村民小组内的常住户口进行计算，其中，领取本市《独生子女父母光荣证》（或者《独生子女证》）的独生子女，按2人计算。户口暂时迁出的现役军人、武警、在校学生，服刑或者接受劳动教养的人员，以及符合区（县）人民政府规定的其他人员，可以计入户内。
村民户内在本市他处已计入批准建房用地人数的人员，或者因宅基地拆迁已享受补偿安置的人员，不得计入用地人数。
区（县）人民政府可以制定关于申请个人建房用地人数的具体认定办法。
第三十条（用地程序和标准）
原址改建、扩建、翻建住房或者按规划易地新建住房的，均应当办理用地手续，并按本办法规定的用地标准执行。
第三十一条（间距和高度标准）
村镇规划对个人建房的间距和高度标准有规定的区域，按照村镇规划执行。村镇规划尚未编制完成或者虽已编制完成但对个人建房的间距和高度标准未作规定的区域，按照下列规定执行：
（一）朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.4倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述标准改建确有困难的，朝向为南北向或者朝南偏东（西）向的房屋的间距，为南侧建筑高度的1.2倍；朝向为东西向的房屋的间距，不得小于较高建筑高度的1倍。
（二）相邻房屋山墙之间（外墙至外墙）的间距一般为1.5米，最多不得超过2米。
（三）楼房总高度不得超过10米，其中，底层层高为3米到3.2米，其余层数的每层层高宜为2.8米到3米。副业棚舍为一层。不符合间距标准的住宅，不得加层。
第三十二条（围墙的建造要求）
个人建房需要设立围墙的，不得超越经批准的宅基地范围，围墙高度不得超过2.5米，不得妨碍公共通道、管线等公共设施，不得影响相邻房屋的通风和采光。
第五章法律责任
第三十三条（镇乡人民政府的监督检查）
镇（乡）人民政府应当加强对本区域内农村村民建房活动的监督检查，发现有违反国家和本市有关规定的行为的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告区（县）人民政府和有关部门。
第三十四条（农村村民非法占地建房的处罚）
农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由区（县）房地产管理部门依据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
超过本市规定的标准，多占的土地按非法占用土地处理。
新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋、退还宅基地的，按照非法占用土地处理。
第三十五条（房地产管理部门处罚的执行）
房地产管理部门依法责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。
第三十六条（个人建房违反规划管理的处罚）
农村村民未取得建设工程规划许可证，擅自建房、严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价5％至10％的罚款。
农村村民违反建设工程规划许可证的规定，擅自扩大建筑占地面积、移位建房等严重影响村镇规划的，由区（县）规划管理部门责令停止建房，限期拆除或者没收违法建筑；影响村镇规划、尚可采取改正措施的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价5％至20％的罚款。
农村村民建房的房屋层高超过规定标准的，由区（县）规划管理部门责令限期改正，并处以土建工程造价2％至10％的罚款。
第三十七条（集体建房违反规划管理的处罚）
集体建房有下列情形之一的，由市或者区（县）规划管理部门依据《上海市城市规划条例》的有关规定，责令停止施工，限期拆除:
（一）未取得建设工程规划许可证实施建房的；
（二）擅自扩大建筑占地面积、移位建房或者未按照建设工程规划许可证实施建房等违反规划管理的情形。
有前款规定情形，不能拆除的，没收违法建筑物、构筑物和其他设施；拆除或者没收后仍未完全消除影响的，处以建设工程违法部分造价的20％至100％的罚款。
第三十八条（农村违法建设工程的强制拆除）
对妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的农村违法建设工程，市和区（县）规划管理部门应当依照有关法律、法规进行查证和认定，并对违法建筑作出限期拆除的决定；当事人未在限期内拆除违法建筑的，市或者区（县）规划管理部门可以依法申请市或者区（县）人民政府组织强制拆除。
第三十九条（违反质量和安全要求的处罚）
实施集体建房的村民委员会和参与集体建房项目的勘察、设计、施工、监理单位依法对住房建设工程的质量和施工安全承担相应法律责任。
集体建房的工程质量和施工安全不符合有关法律、法规和规章规定的，由区（县）建设管理部门依法予以处罚。
第四十条（行政复议和诉讼）
当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条（执法者违法违规行为的追究）
有关行政管理机关应当依法履行职责，严格依照法定程序办理村民建房审批手续，不得假借各种名义收取费用。
有关行政管理机关的工作人员违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、侵害农村村民合法权益的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十二条（应用解释部门）
市房地资源局、市规划局和市建设交通委可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第四十三条（施行日期）
本办法自2007年7月1日起施行。一九九二年十月三日市人民政府第24号令发布的《上海市农村个人住房建设管理办法》同时废止。

㈡ 农村村民在原有宅基地进行住宅建设要不要申领《建设工程规划许可证》

农村村民住宅建设分为两种情形，办理程序分别为：

（一）农村村民利用原有宅基地专进行住宅属建设的：只需申请办理乡村建设规划许可证。

㈢ 农民要在自己的宅基地上盖房需要满足哪些条件

《农村村民住宅建设管理办法》
建房审批
第十一条
村民建房申请应当符合下列条件之一：
（一）因无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建或扩建住宅的；
（二）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；
（三）因国家或者集体建设、实施镇乡、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；
（四）因发生或防御自然灾害，需要安置的；
（五）原有住宅属D级危房需要拆除重建的；
（六）向中心村、集镇、小城镇或者农村住宅小区集聚的；
（七）县（市、区）人民政府规定的其他情形。
经批准回原村庄定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参照本办法规定办理。
第十四条
村民个人申请住宅建设的，应当持下列材料向村委会提出申请：
（一）《村民住宅建设和用地申请表》一式五份；
（二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；
（三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书(没有旧住宅的除外)；
（四）属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴定部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；
（五）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的，应当取得各所有权人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认，协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；
（六）具有相应资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图。
村委会应当根据村庄修建性详细规划和整治规划要求，与建房户充分沟通，合理安排建房宅基地，并在接到申请之日起7个工作日内，或者每一个月集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议，对申请材料和村民建房宅基地安排情况进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《村民住宅建设和用地申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅情况和家庭成员现居住情况和确认宅基地情况，并报镇乡人民政府。

㈣ 农村住宅建设有哪些规定

的问题之一。我们想知道村民建住宅是否需要先获得政府批准， 无任何批准手续建住宅是否违法?村委会是否有权通过签订合同 的形式予以补救，使未经批准建住宅合法化?农村个别干部多处 建房并倒卖住宅是否法律允许?[法律分析]上述问题涉及到了两个方面：1．农村村民建住宅的批准程 序问题以及违反该程序建住宅是否违法；2．农村村民是否可以 享有多处宅基地并可以倒卖住房。 《中华人民共和国土地管理 法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其 他宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村 村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使 用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后，再 申清宅基地的，不予批准。”根据以上规定，农村村民实行一户 一宅制，即农村村民一户只能拥有一处宅基地；农村住宅建设必 须按先规划后建设的步骤进行，并要充分利用原有宅基地、村内 闲置地、荒地和坡地，严格控制占用耕地，不允许占用基本农田 保护区的土地；依法办理审批手续是农村村民建住宅的法定前提 条件，即农村村民应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出 用地申请，经村民代表大会讨论通过后，报乡(镇)人民政府 审核，由县级人民政府批准，由土地管理部门确定宅基地使用 权，丈量用地面积，经批准后方可动工。农村村民建住宅，涉及 占用农用地的，应当由省级以上人民政府批准，除此之外其他任 伺地方政府都无权批准；县级或者乡级人民政府可以提出自己的 审查意见，供省级人民政府批准时参考。因此，凡越权审批土地 或用领导班子集体决定或以村委会合同形式代替法定程序的，属 违法行为，一律无效。同时，农村村民一户只能拥有一处宅基 地，那种未批先占、倒卖农村住宅后再建住宅属违法占用土地， 依法应予纠正。

㈤ 农村住宅建设有哪些规定

的问题之一。我们想知道村民建住宅是否需要先获得政府批准，
无任何批准手续建住宅是否违法?村委会是否有权通过签订合同
的形式予以补救，使未经批准建住宅合法化?农村个别干部多处
建房并倒卖住宅是否法律允许?[法律分析]上述问题涉及到了两个方面：1．农村村民建住宅的批准程
序问题以及违反该程序建住宅是否违法；2．农村村民是否可以
享有多处宅基地并可以倒卖住房。 《中华人民共和国土地管理
法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其
他宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村
村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使
用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民出卖、出租住房后，再
申清宅基地的，不予批准。”根据以上规定，农村村民实行一户
一宅制，即农村村民一户只能拥有一处宅基地；农村住宅建设必
须按先规划后建设的步骤进行，并要充分利用原有宅基地、村内
闲置地、荒地和坡地，严格控制占用耕地，不允许占用基本农田
保护区的土地；依法办理审批手续是农村村民建住宅的法定前提
条件，即农村村民应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出
用地申请，经村民代表大会讨论通过后，报乡(镇)人民政府
审核，由县级人民政府批准，由土地管理部门确定宅基地使用
权，丈量用地面积，经批准后方可动工。农村村民建住宅，涉及
占用农用地的，应当由省级以上人民政府批准，除此之外其他任
伺地方政府都无权批准；县级或者乡级人民政府可以提出自己的
审查意见，供省级人民政府批准时参考。因此，凡越权审批土地
或用领导班子集体决定或以村委会合同形式代替法定程序的，属
违法行为，一律无效。同时，农村村民一户只能拥有一处宅基
地，那种未批先占、倒卖农村住宅后再建住宅属违法占用土地，
依法应予纠正。

㈥ 农村宅基地管理办法

未来中国农村会是什么样子？
----------回复：除了中国，我对全世界所有国家的耕地状况，和种植情况很不了解，我只能说中国。
中国质量最好的耕地，集中在长江中下游平原，具体就是江苏全部，浙江一小部分，安徽一部分，这里是平原地区，温度好，水源足，灌溉便利，因为是平原，地下水丰富，挖河道也方便，
但是山区不行，所以，这个地区，是最适合大规模，机械化种植粮食的地区，要保护，要优先种植粮食。类似的地方，在湖南，湖北的洞庭湖流域的平原，这些是最高质量的1级耕地。一年
可能可以2熟，水稻小麦。华北平原也很好，但是温度差点，质量次点，一年2熟可能勉强。东北平原温度不够。也许能种点小麦。现在要做的是在质量最好的1级耕地上创办机械化农场，专门
种粮食，作物的秸秆，可以做沼气---非常纯净的天然气，最优质的清洁能源。这些耕地上不能盖别墅，别墅只能在山脚下。请大家监督！

四川，2湖，江西，浙江，广东，福建，海南等省，多丘陵，大块平原不多，但是温度好，有水源的地方，可以让农民承包，种植蔬菜瓜果。
1级耕地上，尽量不办工业，工业可以安排在其他地方。请大家配合！

能源也是来自农业，有了粮食可以搞养殖，有了养殖就有了有机肥料，有了肥料，就有了粮食和沼气。等于这个肥料，既可以种粮食，也可以做沼气。
如此，我们中国，就可以非常富足！请大家努力！

㈦ 上海市农村村民住房建设管理办法的个人建房

第二章 个人建房
第十一条（申请条件）
符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》：
（一）同户（以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户）居住人口中有两个以上（含两个）达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区（县）人民政府规定的分户建房条件的；
（二）该户已使用的宅基地总面积未达到本办法规定的宅基地总面积标准的80%，需要在原址改建、扩建或者易地新建的；
（三）按照村镇规划调整宅基地，需要易地新建的；
（四）原宅基地被征收，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的；
（五）原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的；
（六）原有住房因自然灾害等原因灭失，需要易地新建或者在原址翻建的；
（七）区（县）人民政府规定的其他情形。
前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经本市专业机构鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第十二条（集体经济组织内的审查程序）
村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。
公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府；公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十三条（行政审批程序）
镇（乡）人民政府应当在接到村民委员会报送的《农村村民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后20日内，会同镇（乡）土地管理所进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房位置以及层数、高度是否符合标准等。
镇（乡）人民政府审核完毕后，应当将审核意见连同申请材料一并报区（县）人民政府审批建房用地；区（县）人民政府应当在20日内审批。
建房用地批准后，由区（县）人民政府发给用地批准文件；由镇（乡）人民政府发给建设工程规划许可证。
第十四条（审批结果的公布）
区（县）人民政府和镇（乡）人民政府应当将村民建房的审批结果张榜公布，接受群众监督。
第十五条（宅基地范围划定和开工查验）
经批准建房的村民户应当在开工前向镇（乡）土地管理所申请划定宅基地范围。
镇（乡）土地管理所应当在10日内，到实地丈量划定宅基地，并通知镇（乡）人民政府派员到现场进行开工查验，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度。
村民户应当严格按照用地批准文件和建设工程规划许可证的规定进行施工。
第十六条（施工图纸）
农村村民建造两层或者两层以上住房的，应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的图纸，或者免费使用市建设交通委推荐的通用图纸。
市建设交通委应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。
第十七条（环卫设施配建要求）
个人建房应当按规定同时配建三格化粪池。化粪池应当远离水源，并加盖密封。
第十八条（竣工期限）
镇（乡）人民政府在审核发放建设工程规划许可证时，应当核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。
第十九条（竣工验收）
个人建房完工后，应当通知镇（乡）人民政府进行竣工验收。镇（乡）人民政府应当在接到申请后的15日内，到现场进行验收。
镇（乡）人民政府应当提前通知镇（乡）土地管理所，由镇（乡）土地管理所派员同时到实地检查个人建房是否按照批准的面积和要求使用土地。
经验收符合规定的，镇（乡）人民政府应当将验收结果送区（县）建设管理部门备案。
第二十条（补建围墙的程序）
村民户需要在原宅基地范围内补建围墙的，应当经村民委员会审核同意，并向镇（乡）人民政府申请建设工程规划许可证。
补建围墙申请经批准后，村民户应当在开工前向镇（乡）人民政府申请查验；镇（乡）人民政府应当在15日内派员到现场进行查验，实地确认建造围墙的位置、高度等事项。
补建围墙的村民户应当严格按照建设工程规划许可证的规定进行施工；完工后，按照本办法第十九条规定进行竣工验收。

㈧ 农村自建房有关的法律法规是什么

㈨ 福建省农村村民住宅建设用地管理办法的福建省农村村民住宅建设用地管理办法

第一条 为加快城镇化发展，强化农村村民住宅建设用地管理，促进集约合理用地，改善农村人居环境，保障农村村民的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内村庄、集镇农村村民住宅建设用地，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 农村村民住宅建设用地，应当符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；不符合规划或者未编制土地利用总体规划和村庄、集镇规划的，不得审批农村村民住宅建设用地。
第四条 各级地方人民政府应当采取有效措施，鼓励村庄土地整理和旧村改造，鼓励农村村民向中心村或集镇集聚，鼓励统一规划建设住宅小区。
有下列情形之一的，应当统一规划建设农村住宅小区：
（一）农村村民因国家、集体建设拆迁安置需要建设住宅的；
（二）农村土地整理涉及村民建设住宅的；
（三）农村新村建设的。
严格禁止农村村民违反村庄、集镇规划单独建设住宅。
第五条 农村村民住宅建设应当充分利用旧宅基地、空闲地和其它未利用地，严格控制使用耕地和生态公益林。
严格控制在地质灾害易发区内建设农村村民住宅，因自然条件限制确需建设住宅的，应当进行地质灾害危险性评估。禁止农村村民在地质灾害危险区内建设住宅。
严禁农村村民未批先建或者违反规划乱占滥用土地建设住宅。
第六条 农村村民有下列情形之一的，可以申请住宅建设用地：
（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；
（二）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迂安置的；
（三）因发生或防御自然灾害，需要安置的；
（四）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。
经批准回原村庄、集镇定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参照本办法规定办理。
第七条 农村村民申请住宅建设用地有下列情形之一的，不予批准：
（一）年龄未满18周岁的；
（二）不符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划；
（三）将原住宅出卖、出租、赠与或改作生产经营用途的。
第八条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。
农村村民在原宅基地之外申请新建住宅的，其原有的空闲宅基地由村委会或村集体经济组织收回，并结合村庄土地整理，重新规划后统一安排使用。
村委会或者村集体经济组织依法收回农村村民旧住宅用地的，应当给予经济补偿。
第九条 农村村民每户建住宅用地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行翻建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。
前款所称住宅用地面积，是指住宅建筑物、构筑物垂直投影范围内的占地面积。
第十条 农村村民申请单独住宅建设用地的，应当持下列材料向村委会提出住宅建设用地申请：
（一）《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；
（二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件；
（三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。
村委会应当自接到申请之日起7个工作日内，或者每一个季度集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《农村村民住宅用地与建设申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并报乡（镇）人民政府审核。
第十一条 乡（镇）人民政府对农村村民单独建设住宅的申请，应当自收到村委会上报的住宅建设用地有关申请材料之日起5个工作日内，组织乡（镇）国土资源、规划建设管理机构一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件，是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，是否存在地质灾害隐患等事项进行审核。经审核符合条件的，乡（镇）国土资源、规划建设管理机构现场确定规划用地范围，在3个工作日内绘制建设用地规划红线图，报县级人民政府审批用地。
县级人民政府应当在接到乡（镇）人民政府上报的有关材料之日起10个工作日内（依法办理农用地转用审批的期限除外）进行审核。予以批准用地的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。乡（镇）人民政府在收到《建设用地批准书》之日起7个工作日内核发《村镇个人住宅建设许可证》，连同《建设用地批准书》发给申请人，并组织乡（镇）规划建设管理机构和国土资源管理机构一同到实地放样，划定四至范围。
对农村村民住宅建设用地的申请不予批准的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。
第十二条 农村村民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划且未改变土地用途的，由村委会签署意见，并经乡（镇）国土资源管理机构确认后，不办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续。
农村村民有下列情形之一的，不得翻建、扩建原旧住宅：
（一）已取得新的住宅建设用地的；
（二）原旧住宅不符合土地利用总体规划和村庄、集镇规划的；
（三）原旧住宅属文物保护单位或者省级以上历史文化名村（镇）保护规划确定的保留风貌建筑的。
第十三条 农村村民住宅小区建设用地，由村委会或者负责拆迁安置的单位根据建房户数量和实际用地需求，分期分批提出申请，经乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准；县级人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内（依法办理农用地转用审批的期限除外）进行审查。予以批准的，由县级人民政府国土资源行政主管部门发给《建设用地批准书}）。
申请农村村民住宅小区建设用地，应当提交下列材料：
（一）住宅小区建设用地申请；
（二）经乡（镇）人民政府或者村民委员会同意的农村住宅小区修建性详细规划；
（三）建房户户数和每户的用地面积安排说明；
（四）其他需要提交的材料。
第十四条 农村村民申请在住宅小区内建设住宅的，应当按本办法第十条的规定提交申请材料，由村委会按规定确认后统一报乡（镇）人民政府审核，经审核符合住宅建设用地条件的，报县级人民政府国土资源行政主管部门在10个工作日内签章确认。乡（镇）人民政府依据经县级人民政府国土资源行政主管部门签章确
认的《农村村民住宅用地与建设申请表》，分户发给《村镇个人住宅建设许可证》。
第十五条 在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地
区范围内，为实施该规划将农用地转为农村村民住宅建设用地的，县级人民政府应当按土地利用年度计划分批次报原批准乡（镇）土地利用总体规划的机关办理农用地转用审批手续后，方可批准建设用地。
农用地转用申请符合条件的，有权机关应当自受理之日起15个工作日予以批准。
第十六条 农村村民建设住宅应当委托设计或选用通用设计图。住宅施工质量和生产安全由承建方负责。
第十七条 新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。
第十八条 农村村民在统一规划的住宅小区内建设住宅的，在办理有关建设用地审批手续时，只收取土地证书工本费和房屋产权证书工本费，免收征地管理费、基础设施配套费、耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等行政事业性收费。
村委会可以根据当地农村基础设施状况和农民承受能力，召开村民大会集体讨论采取有偿提供住宅建设用地的办法筹集资金，所筹集的资金必须全额用于本村的基础设施建设，不得挪作他用。
第十九条 农村村民经批准使用集体土地建设住宅，只需参照《福建省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》规定的征地补偿标准和办法，向农村集体经济组织或者村委会支付土地补偿费用。农村村民对原旧住宅进行原址翻建、申请新的住宅用地后将原旧住宅用地退还村集体经济组织的，不缴纳土地补偿费用，但超过本办法规定的最高住宅用地面积限额扩建住宅的，应缴纳超出面积部分的土地补偿费用。
第二十条 农村住宅小区建设使用村民承包地的，所在地村委会或者村集体经济组织应当调整数量、质量相当的土地归原承包方继续承包经营；没有条件调整承包地的，村委会或者负责拆迁安置的单位应当依照法定征地补偿标准和办法，向原承包方支付征地补偿安置费用。征地补偿安置费用由住宅小区内的建房户分
摊缴纳。
第二十一条 村委会或村集体经济组织收取的土地补偿安置费用，应当用于本村基础设施、公益事业建设，或者用于发展生产，安置或者补偿被用地农业人口，不得侵占、挪用或者以其他形式非法使用。
第二十二条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。
严禁对农村村民未批先建的住宅采取以罚款或者变相收取费用代替审批的办法予以补办手续。
第二十三条 违反本办法规定，非法批准农村村民住宅建设用地的，其批准文件无效，对非法批准农村村民住宅建设用地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究有关责任人责任，并依法收回非法批准、使用的土地。
非法批准土地给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 违反本办法规定，向申请住宅建设用地的农村
村民收取费用的，由县级以上有关行政主管部门责令限期退还，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第二十五条 实施农村村民住宅用地、建设（规划）管理的机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级主管部门或者监察机关依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第二十六条 本办法自 2004年 12月1日起施行。

㈩ 赣州市农村危旧土坯房改造的具体政策是什么

具体政策如下：

根据《江西省人民政府办公厅关于切实加强农村住房建设管理的通知》：农村住房建设必须按照《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等法律法规规定，由县级人民政府城乡规划主管部门或者受委托的乡镇人民政府依法进行审查。

其中在乡、村庄规划区内集体土地上建房要依法核发乡村建设规划许可证，在城市、镇规划区内集体土地和乡、村庄规划区内国有土地上建房要依法核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。农村住房建设依法取得必要的规划许可后，方可办理用地审批手续。

(10)赣州市农村村民住房建设管理办法扩展阅读

江西省农村住房建设管理的要求：

1、严肃查处农村住房建设违法违规行为

各级人民政府要认真组织城乡规划、国土资源等部门对辖区内农村住房建设活动进行专项治理，针对存在的突出问题制定切实可行的工作方案。通过专项治理，切实规范农村住房建设行为，增强农民依法建房、部门依法管理的意识。

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；

尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

根据《中华人民共和国土地管理法》，未依法办理用地审批手续的，由县级以上人民政府土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

质监、工商、建设等部门要加大对农村建材市场的监管，加大对不合格产品的查处力度，依法查处建材产品质量违法行为。

2、健全村镇规划建设管理体制

各级人民政府要建立目标责任制，将农村住房建设管理和耕地保护情况纳入对县（市、区）和乡镇政府的目标考核范围。

各级城乡规划、建设、国土资源、水利、环境保护等部门要密切配合，落实责任，形成合力。要按照《住房城乡建设部关于加强乡镇建设管理员队伍建设的通知》（建村〔2013〕49号）要求，配备乡镇建设管理员，承担农村建设的指导和管理具体任务。

行政村应指定专人具体负责村庄规划和建设的相关工作，构建以村民委员会、乡镇政府、城乡规划部门为体系的报建、巡查、监督管理体制。

加大对基层规划建设管理人员、国土资源管理人员和防灾减灾人员的业务培训力度，抓紧建立农村建筑工匠的培训和管理制度。通过多种途径，广泛宣传村镇规划建设方面的法律法规，增强农民群众的守法意识。

参考资料来源：江西省人民政府-关于切实加强农村住房建设管理的通知

参考资料来源：人民网-从江西赣州农村危旧土坯房改造看干部作风