我国住房保障改革的目标之一是

1. 中国经济体制改革主要从哪些方面展开主要内容是什么对国民经济的发展起了怎样的作用

十一届三中全会后，中国的经济体制改革主要在农村对人民公社的旧体制和城市中计划经济的旧体制两个方面进行改革。在农村改革中，主要推行了以“家庭联产承包责任制”为核心的改革措施，提高了农民的生产积极性，客服了平均主义，极大地解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。

在城市中对国有企业的改革中，主要围绕着增强企业活力这一中心，通过政企分开、简政放权，通过推行多种所有制形式经济，通过改革分配制度等，调动了企业和领导者的生产积极性，提高了企业的竞争能力和生产效率，推动我国工业生产持续高速发展。

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处理好改革与发展速度的关系非常重要。推进改革需要相应的经济环境，从实际情况看，速度过高或过低都不利于改革。如果发展速度过低，就业会出问题，居民收入增速及民生改善步伐也会相应放缓，老百姓就会不满意，改革就难以推进。但发展速度高了，会使各方面的关系绷得很紧，容易引发通胀，妨碍结构调整，也会影响改革。

我们要坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，保持合理的、没水分、有质量、有效益、有利于保护环境的经济增长。改革是发展的动力，总体有利于经济增长。今后，我们要更好地把改革与发展结合起来，使之相辅相成、相互促进、相得益彰。

2. 十三五时期，共有多少农民贫困人口实现脱贫

“十三五”时期，脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫。

“十三五”时期我国超过5000万农村贫困人口摆脱绝对贫困,贫困发生率从2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，区域性整体贫困基本得到解决

全国建档立卡贫困人口人均纯收入由2016年的4124元增加到2019年的9057元，年均增幅30%

我国将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。

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中国脱贫攻坚大大加速世界减贫事业发展。

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）执行秘书巴尔塞纳日前接受新华社记者视频采访时表示，过去70年，中国始终致力于自身消除贫困，积极开展南南合作，中国的脱贫攻坚大大加速了世界减贫事业发展。

她说，以世界银行每人每天1.9美元的贫困标准来衡量，中国极端贫困人口比例在2016年就下降到0.5%。很多原本生活贫困的中国人有了更好的社会保障、更高的生活质量，这是“巨大的进步”。

巴尔塞纳表示，过去70年，中国减少8.5亿贫困人口。近些年来，中国每年有超过1000万人口摆脱贫困，中国的减贫成绩令世界瞩目。

3. 请问请问长沙市岳麓区莲花镇何时会征收,有哪些重点项目建设

你去岳麓区招商局网站看看就知道了。每个镇都有一两个。
我是集贤村的，东部偏南。

下面的可以参考一下：

莲花镇的保护性开发建设将为我国新型城市化道路（包括小城镇建设）探索一种新的模式，将为新型城市化过程中解决城市发展与耕地矛盾提供一种新的思路。莲花镇通过建设现代庄园，在“保护生态、保护环境、保护耕地、保护农民利益”的前提下，用市场机制引入社会资金建设城乡统筹的生态城区，将为全国“两型社会”建设提供一种保护性开发的样板，将成为大河西先导区引起全国关注的一个亮点！

莲花镇保护性开发建设思路

——供莲花镇概念性规划参考

一、开发建设依据

1、莲花镇情

2、两型社会和新型城市化的要求

二、开发建设目标

1、城乡统筹的生态城区

2、观光型的高效农业样板区

3、生态休闲度假旅游区

三、突破开发建设的瓶颈

1、长沙的城市化进程要求莲花镇加快开发速度

2、按照“五统一”原则，分期建设山水田园城区

3、瓶颈：土地和资金的双重约束

四、开发建设方式：保护性开发

1、保护性开发的总体要求

2、保护性开发的基础工作：土地整理

3、实现保护性开发的有效模式：现代庄园

五、建议

莲花镇保护性开发建设思路

——供莲花镇概念性规划参考

一、开发建设依据

1、 莲花镇情

莲花镇东连含浦，南接宁乡，西毗雨敞坪，北邻雷锋镇。莲花镇原属望城县腹地的一个普通乡镇（由上图可见），今年6月成建制划入岳麓区，变成了长沙市区的建制镇，进入了长沙市“两型社会”大河西先导区的核心区，并在先导区2008年重大建设项目中占有两个项目：小城镇建设和万亩城乡统筹样板区。莲花镇迎来了空前的开发建设机遇。

怎样开发？如何建设？必须先分析莲花镇的现状。

莲花镇于1995年由原莲花乡、五丰乡、桐木乡合并而成，由此形成了3个集镇：莲花桥集镇（镇政府驻地），五丰集镇，桐木集镇。目前，莲花镇共有16个村和1个居民社区（镇政府驻地莲花社区），人口51000多人。全镇总面积113平方公里(如图所示)，其中，山林92000亩，农田30914亩，菜地13927亩，水面5912亩。2007年全镇财政总收入2124万元，其中，一般预算财政收入1751万元。农民人均纯收入5300元。

莲花镇目前是一个典型的农业乡镇，产业结构以农业为主，农业结构内部以农、林为主，兼及牧副渔业。隆平优质杂交稻、无公害蔬菜、茶叶这三种农产品的种植业是目前莲花镇的支柱产业，此外，主要农产品还有柑桔、木材、瘦肉型牲猪。

全镇113平方公里中，森林覆盖率达54.3%以上。进入莲花镇域，只见群山环抱，山峦叠翠，茂林修竹，郁郁葱葱，溪流清澈，水库如镜，空气清新，生态宜人。俯瞰整个长沙市区，再也找不到面积如此之大、山坡如此之高、森林如此之密、生态如此之好的区域。莲花镇是长沙市区最大的“绿肺”。

莲花镇划入岳麓区后，应该尽快从过去望城县的农业乡镇提升为长沙市的生态型城区。山多地少生态好的镇情要求莲花镇的开发建设不能像其他城区那样进行成片的房地产开发，而应在保护生态环境的前提下进行开发建设。

2、两型社会和新型城市化的要求

2007年底，国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长沙市率先提出设立长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区长沙大河西先导区。莲花镇所在的岳麓区全部进入了大河西先导区的核心区。“资源节约、环境友好”是两型社会的基本要求。新型城市化是大河西先导区的必由之路。

省委书记张春贤指出，要“坚持城乡统筹，走协调发展的城市化新路子。要将城市化与建设社会主义新农村、促进农村人口转移以及发展现代农业结合起来，走城乡共同繁荣的新路子。”

莲花镇作为长沙新城区的组成部分，不仅要加快发展速度，更要注重节约资源、集约用地、保护生态环境、发展现代农业、提升镇区品质。

二、开发建设目标

1、城乡统筹的生态城区

莲花镇划入岳麓区以后，成为了长沙城区的一个组成部分。这既是莲花镇的发展机遇，也为大河西先导区及长沙城区的发展建设提供了亮点。

省委书记张春贤在全省新型城市化会议上提出：“以规划为依据科学定位城市发展。做好规划，一要有国际视野和现代观念，高起点编制规划。二要突出个性和灵魂，彰显人文特色。湖南城市的规划，一定要突出山水生态特色和湖湘文化底蕴。”“城镇与城镇之间通过森林、稻田、水面、湿地等连接，疏密相间，显山露水。”建设生态型城区是长沙市特别是大河西先导区最好的个性。莲花镇恰好具备建设生态型城区得天独厚的条件。

莲花镇113平方公里中，森林覆盖率达54.3%以上。莲花山与岳麓山一脉相承，山势更高，风景更美。莲花河等小河和溪流清澈见底、交织在莲花大地上，新华水库、毛栗冲水库等水面碧波如镜，镶嵌在田园山水之间。

莲花镇划入岳麓区后，成为了长沙核心城区连接宁乡县和望城县的城乡边缘带。如果对我国经济社会的城乡二元结构作更深入的考察，则可清晰地看到其三元结构的地理区位分布特点，即我国经济社会在地理区位上可分为核心城市（或主城区）、城乡边缘带和乡村三元结构。我国的新型城市化应以核心城市为中心向城乡边缘带辐射延展，从单中心集中式城市结构过渡到多中心开敞式城市结构。新型城市化的特点说明“城乡边缘带”是城市化发展的主要空间区域。城乡边缘带的城市化承担着带动核心城区周边地区社会经济发展和促进城乡一体化的作用，并为强化中心城市功能提供相应的发展空间和条件，是目前城市化发展的主要地域空间。

我国以往的城市建设，大多是水泥森林般的成片开发，生态环境保护得不好。国务院批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，就是希望长株潭城市群为全国的两型社会建设探路。作为长株潭城市群的“领头雁”，长沙大河西先导区应为全国的“两型社会”建设和新型城市化提供样板。建设城乡统筹的生态城区就是这种样板。莲花镇恰好具备建成城乡统筹的生态城区的条件。应将莲花镇建设成为现代建筑点缀在山水田园之中、人与自然和谐共生的生态城区；建设成为长沙新城区一个高品位的组团；建设成为全国生态文明的示范区，保护性开发的示范区，新型城市化的示范区；建设成为资源节约、环境友好的两型社会的样板。

2、观光型的高效农业样板区。

莲花镇应以万亩城乡统筹样板区的土地整理为试点和契机，在全镇范围开展大规模的土地整理。不仅作为增加耕地的主要手段，同时通过归并原分割细碎的土地，形成相当规模的标准化农地，改变农业的传统生产方式。通过现代农业的规模经营，发展观光型的高效农业。例如，种植芦笋等有机蔬菜。芦笋是一种观赏价值和营养价值都很高的保健蔬菜，目前是我国出口创汇的主要蔬菜产品之一，主要是加工成芦笋罐头出口。在国内市场上，芦笋仍然是价高俏销的高档蔬菜。也可像成都那样种植食用菌等经济作物，成都昆山虹禾现代农业进出口有限公司在双流县共经营了二万亩土地，进行集中管理，其中在双流县金桥镇的四千多亩土地主要种植经济作物，每亩地产值最高可达二十万元人民币，如新鲜的法国羊肚菌每斤售价高达一百美元，干制的每斤可售到三百美元。通过集中经营农民的土地，公司年产值可达两千万美元。

3、生态休闲度假旅游区

整个莲花镇基本无污染，接近原生态，是一个天然的大氧吧。应以莲花山为依托，承东起西，打造一个15平方公里的生态休闲度假旅游区，东承岳麓山、橘子洲，西接花明楼、灰汤、韶山，形成长沙由东向西的一个旅游产业走廊。

莲花镇范围内有不少寺庙或寺庙遗址，如六合寺、灵瑞寺、华林寺、双枫寺、云盖寺、仙女庙、小洞庙等。建议对寺庙进行修复，对寺庙遗址进行重建，结合佛文化，基于人与自然和谐共生、人与人和谐共处的理念，建设和文化生态休闲旅游区。

莲花镇和文化生态休闲旅游区规划建设面积15平方公里，涉及军营、五丰、东塘、云盖、莲花社区、龙台、龙洞、华宝、桐木、立马、大华、中长、新桥等13个村，包括大石坝旅游服务区、长沙气象公园、莲花山佛文化旅游区、茅栗冲商务会所、桐木高效农业产业圈等自然生态景点。

三、突破开发建设的瓶颈

1、城市化进程要求莲花镇加快开发速度

按照世界城市化的一般规律，城市化发展呈现明显的阶段性规律，即诺瑟姆曲线。根据该理论，城市化过程一般分为三个阶段：城市化发展缓慢的初期阶段，加速发展的中期阶段和增长趋缓直至停滞的后期阶段。在诺瑟姆曲线上存在两个拐点：一个拐点代表城市化初期阶段向中期阶段的转折，一个拐点代表城市化中期阶段向后期阶段的转折，两个拐点所对应的城市化率分别为30％和70％左右。城市化发展遵循成长型曲线，起步阶段的进程较为缓慢；当城市化率达到30％后，进程明显加速；城市化率达到70％以后，速度又开始放缓。

2007年湖南的城市化率达到了40.45%，从各市看，长沙的城市化率最高，达到了60%。不管从全省看，还是从长沙市看，都处于城市化进程加速阶段。

同时，从工业化与城市化发展的一般规律看，湖南已经进入工业化扩张期与城市化快速发展阶段，在这个时期工业化与城市化的互动特征最为明显。但与工业化水平（用工业增加值占GDP的比重来表示）相比，湖南城市化水平同样滞后。经济学界通常用两者的比值来衡量彼此的关系，这一比值的合理范围是1.4－2.5。经过测算，2000－2007年，湖南城市化率与工业化率之比分别是0.97、1.00、1.05、1.05、1.10、1.10、1.09、1.10，尽管表现出逐步提高的趋势，但尚未达到“合理区间”的下限。这表明相对于工业化进程，湖南城市化是滞后的。

省委书记张春贤在全省新型城市化工作会议上明确提出，到2010年，长株潭的城市化率要达到63%。到2020年左右，长株潭的城市化率要达到82%。而目前长株潭的城市化率还只有53.4%。因此长沙市的城市化进程必须加快。

城市化是经济发展的必然结果，是产业结构逐步升级、农村人口向城市转移、生产生活方式由乡村型向城市型转化的综合过程。

张春贤书记指出，“新型城市化是解决‘三农’问题的根本出路。农业大省是湖南省最基本的省情，二元经济结构矛盾是全省经济结构中最突出的矛盾，人地关系高度紧张是全省农村发展、农民致富最大的制约因素。只有减少农民才能富裕农民，减少农民的根本途径就是要立足于推进本省的城市化。”莲花镇划入长沙市区后，必须加快农民转变成城镇居民的速度，才不至于影响长沙城市化率的提高。

2、按照“五统一”原则，分期建设山水田园城区

莲花镇有51000多人，其中4万多人是农民。要提高城市化率，必须让很大一部分农民进城，成为城镇居民。同时，新建镇区（生态城区的中心社区）的面积和人口必须达到一定的规模，其土地利用、市政公用设施建设、商业和教育资源、环境保护设施才能处于最佳运行状态。

据我国权威部门的调研结论：一个小城镇只有当镇区人口达到1万人时，才能够发挥经济中心对镇域经济的集聚和扩散作用；2万人时作用比较明显；超过5万人则可以对周边若干乡镇的经济和社会发展起到明显的带动作用。

我们建议分阶段建设莲花新镇区。第一阶段重点建设莲花社区。莲花社区是镇政府驻地，目前是全镇的行政中心和交通中心，北通长沙城区南达宁乡道林的长道公路（亦称雷莲线）、与东连含浦西接雨敞坪的莲坪公路（包括莲雨线和莲坪线）呈十字形交汇于此。莲花社区目前的规模是面积570亩、人口3460人。我们初步规划，到2010年底之前，将莲花社区的面积扩大到2700亩，人口增至15000人左右。将莲花社区建成全镇的行政中心和商业中心。

第二阶段重点建设五丰社区。五丰是目前莲花全镇范围内离长沙主城区最近的镇区，它紧邻长花灰韶高等级公路，距长沙河西城区和长潭西线高速公路入口都只有4公里左右。规划中的黄桥大道与长花灰韶高等级公路在五丰社区交汇。

莲花镇主要的风景区和生态公园都在五丰社区附近。五丰社区距新华水库、莲花山风景区、气象公园都只有2公里左右。

莲花山风景区与岳麓山一脉相承，山势更高，风景更美，五六座山峰犹如一条盛开的莲花，与碧水如镜的新华水库交相辉映。山峦叠翠、云雾缭绕的气象公园空气清新、生态宜人，是一个天然的大氧吧。与气象公园相连的山脉中有一条小河（暂定名“莲花河”）清澈见底，两岸青山相拥，一江碧水长流。

这条小河在青山之中弯了几个弯以后，出山谷，流经五丰桥河坝。河坝周围、五丰社区附近是1900多亩地势平坦、土质肥沃的农田。

莲花山风景区、新华水库、气象公园、莲花河及五丰社区附近的山水田园都是天然氧吧，是生态养生休闲的好地方。

我们建议将五丰社区建成适宜居住的山水田园小镇，建成长沙市的生态养生休闲中心。

五丰集镇目前的面积只有60亩，建议将其扩大到2000亩，其中1000亩用于建设低密度住宅，吸引长沙市区中等收入人群前来购买居住。五丰社区建成后，可以迁入5000人左右的农民。

由于莲花镇已划入长沙市区，不能再按普通乡镇进行小城镇建设。而应将其建成长沙市区的生态城区。

不论是先期建设的莲花社区和五丰社区，还是以后建设的桐木社区；不论是进镇农民的居民住宅，还是拆村并村的农民新村，都要实行统一规划、统一设计、统一开发、统一建设、统一管理。特别是进镇农民的住宅和拆迁后建设的农民新村，不能像以前那样没有规划、自拆自建、任意建设、杂乱无章。

要根据生活便捷性、环境舒适性、生态性、持续性等原则，将莲花社区、五丰社区、桐木社区建设成为设施城市化、生态田园化、景观园林化、建筑风格特色鲜明的宜居小镇。

要依山就势、疏密相间地规划和建设各个社区和农民新村，使其成为点缀在田园山水之中的一个个城乡统筹的“现代部落”。使社区、村落、现代庄园群落、旅游度假景区成为镶嵌在一片绿色大地上的一颗颗“宝石”。只有这样，莲花镇才能成为长沙新城区的高品位组团之一，才能成为大河西先导区的生态城区。

3、瓶颈：土地和资金的双重约束

按以上规划，莲花社区的面积由570亩扩大到2700亩，五丰社区的面积由60亩扩大到2000亩。首先，新镇区面积的扩大共需新增4000亩左右建设用地；同时，新镇的建设需要资金；再者，安置进镇农民就业，建设他们的住宅，解决他们的养老保险和医疗保险等问题也需要资金。三大难题实际上是两个相互关联的问题：建设用地和资金从哪里来。

这是全国各地进行城镇建设时，都面临着的不可回避又不易解决的问题。首先，不可能大量占用耕地来建设城镇，必须确保耕地总量平衡；同时，城镇建设需要大量资金，依靠政府和农民都不能完全解决问题。最终还是只能在土地上做文章。那么，怎样才能既不减少耕地，又能用土地换来资金，还能变出建设用地呢？为了解决这个问题，为了突破这个瓶颈，我们设想了一种通过土地整理解决城镇建设用地，通过绿色地产开发引入资金的保护性开发思路。

四、开发建设方式：保护性开发

1、保护性开发的总体要求

我们把保护性开发的总体要求概括为：“保护生态，保护环境，保护耕地，保护农民的利益。”

2、保护性开发的基础工作：土地整理

我们建议对全镇113平方公里全面进行土地整理（如废弃地、闲置地的整理复垦，平整田坎、集中新建机耕道，改造小型山塘，改造旱土、小山丘等），大约能整理出8000亩左右建设用地，并对整理后的土地进行统一耕种和规模经营。

将这8000亩建设用地中的4500亩指标，用于3个新镇区（莲花、五丰、桐木）的建设（包括进镇农民的住宅建设）。这样，新镇区的建设用地就没有占用耕地。

此外，以拆村、并村的方式，动员分散居住的村民向目前村民集中居住的地方搬迁，在此基础上集中建设社区型农民新村。对他们搬迁后空出的宅基地进行整理，再加上对进入城镇的20000多农民的宅基地进行整理。预计这种方式可以置换出2000亩宅基地。

借鉴天津和重庆的经验，推行“农民用宅基地换城镇住房”的土地流转方式。进镇的农民用他们让出的宅基地换城镇住房，并村的农民用他们的宅基地换社区型农民新村的住房。不论是城镇住房，还是农民新村的住房，都不能自拆自建，只能在统一规划、统一设计、统一开发、统一建设、统一管理的前提下，以面积换面积。

3、实现保护性开发的有效模式：现代庄园

A、现代庄园的含义

庄园是一个既古老又时髦的名词。在中国古代，庄园是包含住所、园林和农田的建筑组群。那时庄园主的地位不同，庄园的名称也不同。皇室的庄园称为皇庄或宫庄、王庄等；贵族、官吏、地主的称为私庄、别墅、别庄等；属于寺庙的庄园称为常住庄。

我们设计的现代庄园与古代庄园有本质的不同：古代庄园的土地（包括山林、田地和水面）都属于庄园主所有，现代庄园的庄园主只拥有住宅的所有权，对庄园范围的山林、田地和水面只能通过向农民租赁的方式获得使用权；古代庄园的土地由服劳役的农民（对皇室而言）或依附于地主的农民进行耕种，土地上的所得全部或绝大部分归庄园主所有，我们设计的现代庄园的土地全部由现代化的农业公司统一耕种，土地上的所得中很大一部分分别以租金或股金以及工资的形式归农民所有。

我们设计的现代庄园与现在通常所说的别墅也不同。现在的别墅区范围内全部变成了房地产建设用地，对耕地很难起到保护作用。现代庄园只占用很少的山边地作为住宅用地，而且对住宅后的山林和住宅前的田地进行保护性种植。

B、建设现代庄园，是引进资金同时保护生态、环境、耕地和农民利益的绿色地产开发模式。

建设现代庄园有利于实现保护性开发的总体要求：“保护生态，保护环境，保护耕地总量，保护农民的利益。”

现代庄园的住宅由城市高收入者购买，住宅前的田地和住宅后的山林由购买住宅的庄园主长期租用，不改变土地的性质和用途。

城市高收入者到乡村来购买现代庄园，就是为了获得好的居住环境和生态环境。他们到乡村购买了现代庄园后，就会主动保护庄园及其周边的生态环境。庄园主租用了农民承包的山林和田地后，会比某些急功近利的农民更好地保护山林和田地，例如庄园主不会为了钱而去砍伐山林。

如前所述，莲花镇是长沙市区内最大的“绿肺”。我们建议通过建设现代庄园对莲花镇的山林、基本农田和生态环境进行永久性保护。为了实现这个目标，建议将土地整理和拆村并村置换出的宅基地征购为房地产开发建设用地，并以插花式征地的方式建设现代庄园中的住宅。也就是说，每个现代庄园只有其中住宅的占地面积是用于房地产开发的新增建设用地，其余的土地（包括住宅后的山林和住宅前的田地）是通过长期租用方式获得的。

初步规划，每个现代庄园的面积（包括租用的山林和土地）从10亩到30亩不等，与此相应，庄园中住宅的占地面积从0.5亩到1.5亩不等。假设庄园中的住宅占地面积平均按1亩计算，2000亩宅基地指标可建2000个现代庄园。假设庄园中的住宅每幢售价300万元，共可引入资金60亿元。这些资金中的一部分可用于新镇区建设，一部分用于安置交出宅基地进城的农民或建设安置农民的社区型农民新村。

从基础设施建设和现代化农业经营的角度考虑，现代庄园应相对集中建设，若干个现代庄园可组成一个大型现代农庄。建议莲花镇成立土地整理流转中心，对全镇的土地进行统一整理，并对整理后的土地统一进行流转，分别出租给每个庄园主或现代化的农业公司。由现代化的农业公司对整理后的土地和庄园租用的土地进行统一耕种和规模经营。交出承包地的村民可以到农业公司工作，成为新型的农业工人，获得工资收入。这可以解决没有在城镇就业的那部分进镇农民的工作问题。同时，根据“农民用宅基地换城镇住房，用承包地换社会保障”的原则，土地流转中心用庄园租用土地的租金收入为交出承包地的村民办理养老保险和医疗保险。

国家以前禁止农民宅基地上市交易，是担心外出打工的农民把农村住房连同宅基地一起卖掉后失去住宅。我们采取的农民用宅基地换城镇住房已解除了这种后顾之忧（注：北京已开始试行农民宅基地上市交易）。

按照我们的思路，“用宅基地换城镇住房、用承包地换社会保障”的农民不但获得了城镇住房和社会保障，还可获得租金（将土地出租给庄园主）、股金（用土地向农业公司入股）、薪金（到农业公司工作获得工资收入）。

我们认为，开发建设这种现代庄园，是在引进资金的同时保护生态、保护环境、保护耕地、保护农民利益的有效途径，是一种绿色地产开发模式。

五、规划建议和政策建议

1、建议修改8月20日公示的《长沙大河西先导区规划征集意见稿》：

A、将黄桥大道向西移往莲花镇境内，在五丰村附近与长花灰韶公路交汇；

B、长花灰韶公路的莲花段与含浦段同时开工建设；

C、莲花镇不能自备水源，应从含浦引水至莲花。

2、为了将莲花镇建成大河西先导区的生态城区，莲花镇区的用地不能低于人均120㎡；为了不降低长沙的城市化水平，莲花镇51000人中，应有26000人以上成为城镇居民，这就意味着新镇区（包括莲花社区、五丰社区、桐木社区）的面积不能少于3.12平方公里（约4700亩）。根据目前镇区面积已近700亩的实际情况，建议将整理出的8000亩建设用地中的4000亩指标用于莲花镇的新镇区建设。

3、对拆村并村以及2万多农民进城后整理出的2000亩宅基地，建议批准莲花镇将其以出让方式引入社会资金进行现代庄园建设。

4、莲花镇为村民办理养老保险和医疗保险时，建议市、区社保系统、医保系统和国土局系统提供政策优惠支持和相应的资金支持。

5、建议按国家扶持政策为莲花镇农业项目提供农业补助和贷款支持。

6、《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出：“为促进小城镇健康发展，国家要在农村电网改造、公路、广播电视、通讯等基础设施建设方面给予支持。地方各级政府要根据自身财力状况，重点支持小城镇镇区道路、供排水、环境整治、信息网络等公用设施和公益事业建设”。莲花镇不是一般的小城镇建设，而是要建成大河西先导区的生态城区，建议省、市、区各级政府及其相关部门对莲花镇的镇区道路及全镇的路网、供排水、环境综合治理等基础设施和教育、卫生、文化、体育、娱乐等公共设施建设给予支持，特别是对于建立垃圾回收处理系统和污水处理系统给予资金和政策上的支持。

莲花镇的保护性开发建设将为我国新型城市化道路（包括小城镇建设）探索一种新的模式，将为新型城市化过程中解决城市发展与耕地矛盾提供一种新的思路。莲花镇通过建设现代庄园，在“保护生态、保护环境、保护耕地、保护农民利益”的前提下，用市场机制引入社会资金建设城乡统筹的生态城区，将为全国“两型社会”建设提供一种保护性开发的样板，将成为大河西先导区引起全国关注的一个亮点！

4. 户籍统一后在农村的非农业户口家庭是否享受村里的相关待遇

户籍统一后，在农村的非农户口不享受原村组织的相关待遇，非农不管户口是否统一，都回不是村集体经济答的享受群体，户口统一只是户口性质的转变问题，但是不改变农业和非农业的原有群体。

在创新人口管理上，国务院明确，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。

(4)我国住房保障改革的目标之一是扩展阅读：

户籍，又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。

农村户口的主要权益:

1、拥有宅基地和责任田。农民可在自家宅基地建房。承包地、宅基地、林地以及各种各样的补贴，还有近郊区的土地升值。此外，在城市化过程中，农民通过拆迁可以获得更多收益;

2、享受到集体收益分配权。分配土地等集体经济利益。如有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。

3、征地补偿。对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。

5. 我国社会基本矛盾是什么

即社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾。生产力版与生产权关系是社会生产方式的两个方面。

它们之间的矛盾运动，是按照生产关系一定要适合生产力发展的规律进行的，即改变不适应甚至阻碍生产力发展的生产关系，稳定基本适应生产力发展的生产关系，并改革其具体形式。

(5)我国住房保障改革的目标之一是扩展阅读：

内容：

生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾。这两对基本矛盾存在于一切社会形态之中，规定社会的性质和基本结构，贯穿于人类社会发展的始终，推动着人类社会由低级向高级发展。

两对基本矛盾包含着3个要素，即生产力、生产关系（经济基础）和上层建筑。它们之间相互联结、相互制约、相互作用着。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力；经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。

6. 我国从建国到现在,在经济,政治,文化,科技,体育,军事等方面所取得的重要成就是

中国在经济体制上有五个重大突破，实现了“五破五立”：废除了人民公社制度，建立了农村基本经营制度，即以家庭承包为基础，统分结合的双重经营体制；破除了单一的公有制经济形式，建立了公有制经济与非公有制经济共同发展的经济体制；破除了大锅饭和平均主义，建立了以按劳分配为主体，多种分配形式相结合的分配方式；破除了高度集中的计划管理体制，建立了社会主义市场经济体制；破除了封闭型经济，建立了开放型经济。
其一，在农村实行土地所有权和经营权分离，既保留了在土地制度上的社会主义特征，同时又给农户充分的经营权，调动了农户对土地投入和劳动的积极性。

其二，私营、个体等非公有制经济异军突起。

其三，国有经济改革渡过了剥离历史包袱关，建立现代产权制度和现代企业制度关之后，基本走出了困境。国有企业最近几年实现利润大幅度增长，有一部分国有企业已经成为具有国际竞争力的跨国公司。

其四，建立了混合所有制的股份制经济。这一类经济是目前国民经济中发展最快、最有活力的一部分。

其五，公众持股的股份制和股份合作制经济正在迅速发展。“这种形式我个人认为可能是未来中国最有发展前景的一种形式”。
中国航天事业自1956年创建以来，经历了艰苦创业、配套发展、改革振兴和走向世界等几个重要时期，迄今已达到了相当规模和水平：形成了完整配套的研究、设计、生产和试验体系；建立了能发射各类卫星和载人飞船的航天器发射中心和由国内各地面站、远程跟踪测量船组成的测控网；建立了多种卫星应用系统，取得了显著的社会效益和经济效益；建立了具有一定水平的空间科学研究系统，取得了多项创新成果；培育了一支素质好、技术水平高的航天科技队伍。
军事战争上：七次战役基本全胜。对越、对苏、对印、对美等。

军事科技上：核弹爆炸成功、火箭卫星上天、神6上天、龙芯的开发研制等等。

其余科技上：很多华裔获得诺贝尔奖，中国科学家在某些高科技领域的研究水平领先世界，但基础科技水平还是落后于欧美发达国家。

政治地位上：联合国五大常委之一，随着国力的壮大，中国在国际上地位也越来越高。

经济上：改革开放，经济快速发展，渐渐地使全国人民都富裕起来（还没有最终完成）。

社会文化上:虽然教育体制不对，但比建国前水平高了不知多少倍，各种文艺水平越办越高，渐渐地在国际上站稳脚跟。人民受教育程度普遍提高。世博会也在中国举办。

影视文化上：这个我就不用多说了吧，国内影视制作水平的提高有目共睹啊，10年前哪儿有这么多丰富的电视节目可看呢？艺术水平也在提高。民间艺术也在保护。

体育上：中国的成就太辉煌了，已经连续几届人类奥运会名列前三甲了，中国的优势项目称霸全人类。最近的刘翔、姚明还有冰上项目更是牛比，在全世界都有巨大影响力。逐渐举办世界级别各大体育赛事：奥运会、F1、亚洲会等等非常多。

疆土上：收复香港、澳门。

民族自信心上：随着国力的壮大，人民也越来越富裕，越来越自信，越来越讲究。但最近极端排外的民族主义有抬头现象，不理智的愤青也对社会产生一定民族情绪的影响。这都对中国社会的稳定和发展不利。我们现在还不能有浓重的民族主义。时机未到。

政治体制上：总的来说也在进步。

总的说来，就这些方面，但政治体制上还是很不完善，腐败现象严重。执政党也在努力地做到民主。相信国力的的增强，我们中国未来会更好。 科技：两弹一星，杂交水稻……
政治：1956年三大改造完成，社会主义制度基本形成。发展外交事业，中美关系正常化，中日建交……
文化：双百方针——百花齐放，百家争鸣……
太多了，伟大的祖国啊！！！^^ ^^
为生命扣上“安全带”

安全生产是党和政府重点监管的领域之一，《安全生产法》出台、改革国家安全监管体制、违法违规行为被严惩等举措，受到广泛关注。但我国安全生产形势依然严峻，煤矿等高危行业事故多发。按照安全生产中长期奋斗目标，到2007年，我国将建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况将稳步好转，重点行业和领域事故多发状况将得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标将出现一定幅度的下降。

孩子上得起学

2004年，我国15岁以上人口平均受教育年限为8.3年，超过世界平均水平1年。但教育从业人员中受过高等教育的仅为7.2%，教育投依然严重不足。2006年，普及和巩固农村义务教育将成为教育工作的重中之重。财政性教育支增长将高于财政支出的增长，教师工资、生均公用经费等逐步增长，办学条件差、运转困难、教育乱收费等关系人民群众切身利益的问题将逐步得到解决。到2010 年，全国基本普及九年义务教育的人口覆盖率将接近100%。

看病心里舒畅

过去的5年，我国医疗卫生事业突破了靠政府单一发展的模式，是新中国成立以来发展最快的时期。但医疗体制、机制还存在着诸多障碍，公立医疗机构片面追求经济利益的倾向严重，小病“大处方”、“滥检查”，看病难、看病贵成为群众反映强烈的问题。2006年新型农村合作医疗制度试点面将扩大到40%，群众因病致贫、返贫现象将得到进一步遏制；国家将落实必要的经费，支持乡卫生院和县医院的建设，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务；发展社区卫生服务，将为城市低收入者提供基本医疗服务保障。

放心喝水吃肉

2005年，为加强污染治理和生态保护，推进重点流域区域污染防治工作，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染，特别是水污染、大气污染等问题，国家关闭了15种浪费资源、污染环境的小企业，实行工业污染源限期达标排放。2006 年，让百姓喝上洁净的水，呼吸新鲜的空气，已成为各级政府的重要目标之一。国家已经明确，到“十一五”末期，我国单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20%左右，环境友好型社会建设越来越成为全社会共识。

支起“保护伞”

2005年前10个月，我国累计实现城镇新增就业人员880万人，“十五”期间实现城镇新增就业4000万人的目标已提前实现。但我国已进入劳动年龄人口增长高峰期，今后几年里，每年劳动力供求缺口仍将达到1300万～1400万人。今后，企业不得集中将富余人员推向社会，国家也将建立以就业为导向的职业教育培训机构指标体系。“十一五”期间，将新增4500万个就业岗位。一些歧视性就业协议将被禁止。优化就业环境，成为政府工作的重要内容之一。

居者有其屋

2005年，在国务院统一部署下，多部门联手出击调控房地产市场，市场秩序得到好转。但对普通百姓而言，商品房价格仍然“高高在上”。随着中央稳定住房价格政策的陆续实施，房地产市场将朝着遏制投资、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标方向发展，投机性购房行为将得到遏制，中低收入群体的住房问题将会得到更多关注，房价将在更大范围与百姓对接。

老有所养

统计显示，全国离退休人员社会保险费19年增长119倍。但目前我国公共养老覆盖面只占总人口的15%，一部分退休人员生活窘迫，农村老人基本不享受社会保障。随着企业职工基本养老保险制度不断完善，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，基本养老保险覆盖范围将逐步扩大。国家逐步做实养老保险个人账户，越来越多的人将过上老有所养，病有所医的生活。

共享发展的成果

我国人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但目前占全国总人口20%的最贫困人口的收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口其收入或消费的份额高达50%。2006年，政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构入手，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民；今后，新增财力将重点投向农村、农业和农民，而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度；西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措，也将加快共同富裕的步伐。

农民工及时拿到工钱

在党和政府的高度重视下，各地陆续掀起清欠农民工工资行动。截至2005年9月，全国累计清偿2003年以前竣工项目拖欠工程款1410亿元，占拖欠总额的75.82%。但漠视、侵害农民工利益的现象仍时有发生，务工环境仍待根本改观。2006年，让农民工按时、足额拿到工钱，成为各级政府义不容辞的责任。随着国家有效加强对企业的监管，业主行为将会得到进一步规范，在建和新建项目拖欠工资的现象将得到遏制；农民进城务工的环境将更加宽松。

生活更有质量

统计显示，目前我国城乡居民平均出游率达到84.8%，文化产品也大大丰富。但和老百姓日益高涨的精神文化需求相比，文化服务网点还很不健全，一些景点高昂的票价依然让百姓“望景却步”。2006年，让普通百姓看得起风景，享受更有质量的生活，给政府留下了更多思考和努力的空间。随着文化体制改革的推进，百姓将享受到日益完善的文化服务；在农村，影院、文化馆、图书馆等设施的普及，将把农民的传统日常生活概念大大拓展。

1.10多亿中国人已解决了近百年留下的生存问题——温饱问题，这是人类发展史上了不得的伟绩。
2.中国人在中低端产品的数量和质量上已形成了可挑战外界的能力，这给外界百姓造成的影响是振聋发聩。
3.在丰衣足食的基础上，正脚踏实地解决科技现代化问题。现今很多发达国家对中国进行封锁的项目，已纷纷被快速解决；更今人欣慰的是，我们是以远低于这些发达国家在其它地区的售价，解决了这些问题。
4.说中国已很强大，有些不符实际；但作为一个幅员辽阔、且有13亿人坚持社会主义的中等产业水平国家，谁也不敢小视，因我们可以很方便地举全国之力来对付外来入侵和进行维护国家统一。
5.我们中国人是每月1000元可过，每月100元也可活，不怕打烂坛坛罐罐，这在发达国家是连想都不敢想的事情。
6.外界对中国人已无可奈何。
成就
现在，中国有了原子弹，美国的反应是这样的：
对中国态度有较大变化,以前是以施压为主,之后开始"套近乎".在中国第一次核试验之前，美国把中国看作苏联的”附属国”，直到中苏关系断裂，美国才开始考虑和中国建交，但又迟迟不作决定．核试验成功后，美国开始意识到中国的重要性．中国的发展必须依赖于外界力量支撑维持，或者华约，或者北约，中国必须选一个．中共倾向于前者，但苏联态度冷淡．美国则抓住了机会，率先向中国伸出友好之手，这样，中国的核力量将不会对美国构成威胁．
苏联的反应是这样的：
对中国依然冷漠，克里姆林宫认为中国离开苏联对中国的发展是一大障碍，中国将不得不归附苏联，支持其在中东的扩张．事实当然并非如此！
其他国家：
第三世界国家开始大规模向中国靠拢．北约则毫不担心，因为中共的核军备远不如超级大国．

7. 我国十三五时期的核心奋斗目标是什么

我们十三五时期国民经济和社会发展主要目标是：

1、地区生产总值年均保持两位数增长，全社会固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12%以上。

2、农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。

3、城镇登记失业率控制在3%以内；国家现行标准下59万农牧区贫困人口如期全部脱贫。

4、到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平，基础设施条件全面改善。

5、生态文明建设取得明显成效，自我发展能力显著增强，社会大局持续长期全面稳定，建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

(7)我国住房保障改革的目标之一是扩展阅读：

中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

8. 发达国家是怎么处理人口老龄化的

解决人口老龄化问题，根本在于加快经济发展，壮大国家经济实力。但是老龄化问题又有其自身的特殊性，处理的好，会成为经济社会发展的积极因素；处理不好，则可能成为制约因素。根据我国确定的社会主义现代化建设战略目标，结合老龄工作的实际，特提出21世纪前十五年的国家老龄工作宏观政策措施建议。
1、 将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出 健康老龄化战略内涵，主要包括"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。具体建议是：
第一，提高对老龄化问题的认识。要加强舆论宣传和引导，强调我国人口 老龄化趋势加快的严峻性，对社会经济发展影响的紧迫性，以及实施健康老龄化战略的重要性，提高各级政府和领导的思想认识，增强全社会的老龄意识。
第二，明确国家老龄工作的方向。将实施健康老龄化战略纳入国家"十五" 计划和中长期发展规划中，结合经济发展进程和城乡不同情况，精心设计和构筑我国老龄的工作体系，明确提出目标要求、工作重点、投入力度、检查标准。
第三，落实到各地的发展计划中。要求各级政府高度重视，把本地区老龄工作列入议事日程，根据国家的要求，结合自己的实际，纳入当地的经济和社会发展计划中，采取分工负责和齐抓共管方式，对老龄工作有管理、有服务、有措施、有检查。
2、 走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。具体建议是：
第一，居家养老环境。为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。
第二，加快社区老年服务建设。在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。
第三，适度发展公共养老的福利设施。对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。
第四，健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。
3、 积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。具体建议是：
第一，市场机制带动老龄产业发展。国家要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对一些产业进行结构调整，开发生产适用对路的各种老年用品，鼓励和引导老年产品市场的发展。经济管理部门应运用市场机制，制定一些必要的优惠政策，扶持具有福利性质的为老服务产业发展。
第二，以老龄产业发展社会福利事业。城乡养老社会化服务要逐步走产业化发展路子，在财政给予必要资助的同时，鼓励社会团体和个人参与，启动老龄产业机制来兴办社会福利设施，实行谁投资谁管理，依法进行经营，调动各方面的积极性。
第三，努力降低为老服务产业发展成本。要充分利用现有社会资源发展老龄产业，多层次、多渠道筹集发展老龄产业的资金，努力提高资金利用率。充分利用金融杠杆作用，在税费征收政策上，考虑扶持为老服务产业的发展。
4、加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。具体建议是：
第一，加大有关老年法律法规的执法力度。法律部门要坚决制裁侵害老年人合法权益的不法行为，依法合理调整老年群体与其他群体、老年人之间的关系，加强民事调解工作，促进家庭和睦与社会稳定。
第二，加快完善老年立法步伐。在2005年左右时间，国家要尽快出台养老保险、医疗保险、社会救济、老年人福利等有关社会保障方面的法律法规，使老年人的生活获得切实保障；在2010年左右时间，制定出老年人参与社会发展法、新的老龄事业发展纲要等大部分老年法律法规，形成以老年人权益保障法为基本法的老年法律体系。
第三，进一步弘扬中华民族敬老养老的传统美德。加大宣传普及老年法的力度，将老年人法规列入国家普法教育计划，加强执法检查监督，积极开展老年人的守法教育和政治思想教育工作，表彰敬老养老先进典型，依法惩处残害和虐待老人行为，营造出健康老龄化的良好社会环境。
5、进一步加强对老龄工作的领导。面对我国人口老龄化趋势，老龄工作只能加强，不能削弱。各级党委和政府要充分认识做好老龄工作的重要性，进一步加强和改善对老龄工作的领导。具体建议是：
第一，加强党中央对老龄工作的领导。在2000年前，以党中央名义发布公开信或文件，要求各级党组织、各级政府和广大党团员从战略高度和政治高度做好老龄工作。将老龄工作纳入到每年三月全国人代会中央政治局召开的人口、资源、环境座谈会内容，及时对我国老龄工作进行重大部署。
第二，健全政府的老龄事务管理机构。国家应尽快成立高层次的老龄事务议事协调机构，通盘制定我国老龄事业发展的方针政策，对一些重大问题进行协调。将中国老龄协会改组为国务院直属的老龄事务管理局，作为国家老龄事务议事协调机构的办事机构，授权行使必要的行政职能，理顺老龄工作管理系统的体制，充实老龄专职工作人员，加强对老年人工作的管理、教育和服务。
第三，扩大老龄工作社会化服务队伍。安排部分下岗职工和社会各方面的志愿力量，承担起社区为老年人服务的有关工作，发动居委会、村委会组织低龄老年人开展自助服务。在一些大学对老龄专业管理人才进行培养，加强老龄科研机构建设，组合各方面专家学者，深入开展老龄问题的科学研究。健全立法监督管理机构，加强老龄事务的立法工作和法律监督，推动老龄事业步入法制化管理的轨道。

战 略 对 策

1、发展经济，增强经济承受能力 实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果
2、 建立和完善老年社会福利保障体系 养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济
3、 建立以社区为中心的老年服务体系 老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服 务的硬件和软件建设
4、 建立和完善老年法规体系 老年人权益保障法 6章50条
5、建立有中国特色的安老、养老安全网 家庭保障安全网 社区养老服务安全网 社会养老保障制度和政策安全网 居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制
6、提高老年人生活质量，营造健康老龄化的环境

工作思路：三个意识 三个体系 两只队伍
工作目标： 实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐
战略目标： 促进健康老龄化，实现人人享有健康，老年人健康长寿