住房保障会议召开

⑴ 第十一届全国人民代表大会第四次会议内容

国有土地上房屋征收与补偿条例

第一章 总则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
第二条 为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。
第四条 市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。
第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。
房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。
第六条 上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。
国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。
第七条 任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。
监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条 依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。
制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。
第十条 房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府。
市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。
第十一条 市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。
因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。
第十二条 市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
第十三条 市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。
第十四条 被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第十五条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。
第十六条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。
房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第三章 补偿

第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
第十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
第十九条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。
对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。
第二十条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。
第二十一条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。
因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二条 因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。
第二十三条 对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
第二十四条 市、县级人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
第二十五条 房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
第二十六条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
第二十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。
任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。
第二十八条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。
强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
第二十九条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第三十条 市、县级人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本条例规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第三十二条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第三十三条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十四条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十五条 本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

⑵ 公租房分房大会发言稿

市民代表们、同志们：

大家好！在新春佳节即将来临之际，我们在这里为即将入住公共租赁住房的576户家庭代表发放钥匙，这标志着我们又有一批市民朋友住有所居；这也是党和政府关心群众生活，为住房困难户送出的实实在在的拜年礼物。在此，我代表市委、市政府向乔迁“邓城·芳草园”新居的各位住户，表示热烈的祝贺！向长期奋战在保障房建设一线的管理者和建设者，表示亲切的慰问！向支持保障性住房建设的相关单位、各界人士，表示衷心的感谢！

住房是重大的国计民生。住有所居是千百年来人们的美好憧憬。正如诗圣杜甫在《茅屋为秋风所破歌》中写到，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”。我们党坚持以人为本、人民至上，把“住有所居”作为社会建设的主要内容，制定相关政策，采取一系列举措，投入大量资金，不断改善群众住房条件。长期以来，市委、市政府始终把建设保障房作为“衣食住行、业教保医”八字经中的重中之重，高度重视群众住房问题，坚持把保障性住房建设作为改善民生的重大任务，作为关系群众切身利益的安居工程、民心工程、德政工程，连续多年加大项目争取力度，多渠道筹措建设资金，全面加快住房保障体系建设，就是要建出“广厦千万间”，让住房困难家庭逐步住进功能完善的小区、环境温馨的家园，不惧风雨，喜笑欢颜。刚才，赵新建同志介绍，全市开工建设各类保障性住房48385套、分配入住16855套，创造了保障性住房年度建设规模、保障性住房覆盖率两个“全省第一”，解决了一大批困难群众的住房问题，得到了省委、省政府以及社会各界的充分肯定，受到了困难群众和社会各界的普遍好评。

发展的目的是要更好地保障和改善民生，就是要让市民生活得更好。市委十二届八次全会明确提出，努力把建设成为经济发达、文化繁荣、法治优良、社会公平、生态一流、人民幸福的和谐家园。住房保障工作关系民生，连着民心,是让全体市民共享改革发展成果的具体内容。只有努力让所有困难群众及早实现居有定所，才能谈得上生活幸福，才能真正建成和谐家园。在新的一年，我们一定要把改善居民住房条件作为党的群众路线教育实践活动中的重要内容，坚持把保障群众住房作为民生工作的重要议题，作为政府及部门工作的重要职责，进一步加大建设资金筹措力度，进一步加大保障性住房建设力度，不断扩大住房保障覆盖面，力争实现住房困难家庭的应保尽保。同时，要加强保障性住房建设与旧城改造、新区建设的统筹推进。希望各有关部门把群众满意作为检验住房保障工作成效的根本标尺，把建设品质作为住房保障工作健康发展的重要责任，把公平分配作为住房保障工作可持续发展的有效途径，站在困难群众的立场上思考问题，带着感情做好住房保障工作，努力把保障性住房建成“放心房”、“精品房”、“幸福房”，将住房保障覆盖范围进一步扩大到新就业无房职工和“新市民”群体，真正把好事办实、好事办好，让群众感受到这项惠民政策带来的福祉，让每一个困难群众生活得更加幸福、更加美好、更加有尊严。

俗话说：安居乐业，天道酬勤。希望住进保障房的市民家庭，充分就业、积极创业，创造更加美好的生活；在享受温暖中感恩社会，积极投身城市建设和管理，为“两个中心、四个”建设添砖加瓦、增光添彩。

最后，我向大家致以新年的祝福，衷心祝愿大家新春愉快、身体健康、万事如意、阖家幸福！

⑶ 政府常务会议原则通过珠海市廉租住房保障办法

珠海市委副书记、市长钟世坚主持召开七届４３次市政府常务会议，会议原则通过了《珠海市城镇廉租住房保障办法（草案）》。钟世坚强调，要高度重视住房保障工作，各部门要各司其职、通力合作，保证《珠海市廉租住房保障办法》的贯彻落实。 珠海市于２００５年就在全省率先实行了发放租赁住房补贴的廉租住房制度，三年来珠海市享受住房补贴的低保住房困难家庭分别有４１６户、６４５户和６０５户，为住房困难的城镇最低收入家庭累计发放了３９９万元的住房补贴。几年来，市公产房管理中心共安排了６５０套公房用于安置低收入住房困难户，前不久，市政府又将５５套廉租房交付最低收入的住房困难家庭居住。七届４３次市政府常务会议再次对廉租住房有关问题进行了研究，决定由市建设局牵头起草制订廉租房管理办法。《珠海市城镇廉租住房保障办法（草案）》以国家有关法规为依据，参照国内先进城市的做法，并结合了珠海市的实际，提出了珠海市廉租住房保障标准和范围，完善了退出机制，力求以动态的管理方式，做到应保尽保。 在昨天的会议上，钟世坚指出，要高度重视住房保障工作，提高解决低收入住房困难家庭住房困难重要性的认识。这是重要的民生问题，是关系到和谐社会建设的重要问题。要切实采取有力措施，加大住房保障力度，从政策方面对今后进一步做好珠海市的住房保障工作提供有力的保障，从而使２００８年底珠海市低收入住房困难家庭应保尽保的目标得以实现。 钟世坚要求各级政府、各有关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成工作合力，共同做好《珠海市廉租住房保障办法》的贯彻落实。他特别强调，《珠海市城镇廉租住房保障办法（草案）》还要在六个方面进一步明确：明确准入条件，要做到操作性强；明确面积及房租标准；明确申报路径；明确收取租金的方法；明确核准程序；明确分配方式。一定要切实解决好珠海市低收入住房困难家庭的住房困难，让低收入住房困难家庭满意，让广大人民群众满意。 市委常委、常务副市长何宁卡，副市长陈洪辉、邓群芳、金展扬出席了会议。

⑷ 2009年12月14日，国务院常务召开会议，会议要求在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加