定不移加强保障性住房建设

❶ 我国为什么要坚定不移地推进社会主义和谐社会建设

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。这一重大判断符合我们党立党为公、执政为民的本质要求，符合我国社会主义国家政权的性质。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务。我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我们党和国家的这种性质，决定了我国最广大人民的利益在根本上是一致的，我们具有不断促进社会和谐、最终建成社会主义和谐社会的根本政治前提和社会制度保证。
社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

坚定不移推进社会主义和谐建设必须做好以下几点：
1、坚定不移推进社会主义和谐社会建设，必须以保障和改善民生为重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2、坚定不移推进社会主义和谐社会建设，必须深化改革，建立健全促进社会和谐的制度保障。
3、坚定不移推进社会主义和谐社会建设，必须充分发挥党的领导核心作用。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。这一重大判断符合我们党立党为公、执政为民的本质要求，符合我国社会主义国家政权的性质。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，始终坚持全心全意为人民服务。我们的国家是人民当家作主的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我们党和国家的这种性质，决定了我国最广大人民的利益在根本上是一致的，我们具有不断促进社会和谐、最终建成社会主义和谐社会的根本政治前提和社会制度保证。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，并作出一系列重要决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。当前，我国发展已站在一个新的历史起点上，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。我们必须根据经济社会发展和人民生活改善的实际，从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，在中国特色社会主义道路上，坚定不移推进社会主义和谐社会建设，不断实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。坚定不移推进社会主义和谐社会建设，必须以保障和改善民生为重点，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，充分发挥人们的积极性、主动性、创造性，万众一心地把中国特色社会主义事业不断推向前进。坚定不移推进社会主义和谐社会建设，必须深化改革，建立健全促进社会和谐的制度保障。完善的体制机制和制度体系，是促进社会和谐、实现社会公平正义的重要保证。我们既要立足当前、着力解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，又要着眼长远、在制度建设和创新上多下功夫。要坚持社会主义市场经济的改革方向，根据构建社会主义和谐社会的需要，找准深化改革开放的突破口，明确深化改革开放的重点，不失时机地推进重要领域和关键环节改革，继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新，继续推动我国社会主义制度自我完善和发展，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为推进中国特色社会主义事业注入强大动力。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，使各项改革取得更大成效。坚定不移推进社会主义和谐社会建设，必须充分发挥党的领导核心作用。构建社会主义和谐社会，关键在党。我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给国家发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。这就要求我们必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证；必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。各级党政机关和干部要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

❷ 如何坚定不移的推进中国特色社会主义民主政治建设

坚定不移的推进中国特色社会主义民主政治建设
———改革开放二十年我国政治体制改革述评

独立、生存、发展，百余年来，中华民族为之不屈奋斗；

富强、民主、文明，20世纪，共产党人为之不懈追求。

近20年，中国历史又书写下了浓墨重彩的一笔：在邓小平
理论指导下，适应经济体制改革不断深化的要求，我国政治体
制改革稳步推进。民主与法制，成为中国共产党领导中国人民
建设有中国特色社会主义政治的伟大实践。

民主制度是人民当家做主的重要保障20年来民主制度建设
不断加强

改革开放伊始，中国共产党认真汲取新中国成立以来民主
法制建设的经验和教训，提出了在进行经济体制改革的同时积
极推进政治体制改革的任务。1978年12月，邓小平同志在中共
中央工作会议上明确提出了“为了保障人民民主，必须加强法
制。必须使民主制度化、法律化”的任务。

改革开放20年来，作为我国根本政治制度的人民代表大会
制度得以恢复和发展。直接选举人民代表的范围扩大到县一级，
并实行了差额选举。县级以上各级人大设立了常委会，人大的
自身建设不断加强。

各级人民代表经常深入到群众中去，逐步形成深入了解民
情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。与此同时，各
级人大及其常委会听取“一府两院”工作报告已形成制度；执
法检查进一步制度化、规范化；地方人大还创造了代表评议、
对选举和任命的干部进行述职评议、个案监督等行之有效的监
督形式和做法。

改革开放20年，共产党领导的多党合作和政治协商制度呈
现出蓬勃的生机和活力。党的十二大将中共与各民主党派“长
期共存、互相监督”的8字方针发展为“长期共存、互相监督、
肝胆相照、荣辱与共”的16字方针；1993年，“中国共产党领
导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被载入宪法。
中共中央、国务院在重大方针政策和重要文件出台前，总要召
开党外人士协商会、座谈会、情况通报会，倾听和采纳民主党
派、无党派人士的意见和建议。酝酿全国人大、国务院、全国
政协领导人选时，中共中央也都与各民主党派和无党派人士协
商座谈，征求意见。目前，从中央到地方，重大问题与民主党
派协商已形成制度。

20年来，人民政协广泛团结各党派、各团体、无党派民主
人士和各族各界，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职
能，围绕改革开放现代化建设中的重大问题调查研究、建言献
策，广泛开展反映社情民意工作，为党和国家决策提出许多重
要的意见和建议。

作为我国民主政治建设一个重要的方面，基层民主是人民
当家做主最直接的实际体现。1980年，广西罗城、宜州两地村
民率先建立民主选举、民主管理、民主监督的村委会组织。如
今，这一村民自治组织在全国已达90．2万个。直选、联名推荐、
差额选举、秘密写票……在广大农村已不再陌生。

改革开放以来，我国先后颁布了选举法、村民委员会组织
法、居民委员会组织法等法律，对城乡人民行使民主权利的方
法、途径作出了具体规定。人们从这些法律中切身感受到，民
主不是抽象的概念，而是具体可感的制度，它与中国人民对美
好幸福生活的追求紧密相联。

依法治国是政治体制改革的重要目标20年来依法治国的进
程不断加快

历史的经验证明，人民的民主权利如果不上升为制度和法
律，并使这种制度和法律具有稳定性、连续性和权威性，人民
的民主权利就得不到根本保障。

1979年，五届全国人大二次会议制定了刑法、刑事诉讼法、
选举法、地方组织法等7部法律，我国立法工作在沉寂20多年后
重新恢复并取得重大突破。20年来全国人大及其常委会先后制
定法律及有关法律问题的决定300多件，国务院制定行政法规7
00多件，地方人大及其常委会制定地方性法规6000多件。可以
说，我国社会生活的主要方面基本做到了有法可依。

1978年以后，公检法机关恢复重建，司法队伍日渐壮大。
人民法院恢复以来审结各类案件5000多万件，案件类型从单纯
的刑事、民事案件，扩大到刑事、民事、经济、行政、海事海
商、知识产权、国家赔偿等各个方面；全国人大还先后颁布人
民法院组织法、人民检察院组织法等法律，促进了司法机关依
法独立公正地行使审判权、检察权。律师事务所目前已有8400
多家，律师发展到10万多人。

从1985年底至今，全国累计有7亿多人学习了法律知识，大
多数地区和基层单位开展了依法治理工作。

法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。党的十五大提出
了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。在党的
领导下，我国的政治体制改革正向着这一目标稳步推进。

机构和干部人事制度是政治体制改革的重要内容

20年来政府机关和人事管理进一步科学化、法制化

邓小平同志一直倡导改革党和国家的领导制度，并带头废
除了干部领导职务终身制。他强调干部队伍要革命化、年轻化、
知识化、专业化，要求“打破老框框，勇于改革不合时宜的组
织制度、人事制度”。

在邓小平理论的指导下，改革开放20年来，我国干部人事
制度改革取得显著成效，建立了干部离退休制度，废除了干部
领导职务终身制。到去年底，全国离退休干部总数达1080万人，
比改革开放初期的1979年增加了10倍。

1993年，《国家公务员暂行条例》正式发布实施，标志着
以建立健全符合机关、企事业单位不同特点的分类管理体制和
激励竞争机制为目标的干部人事制度改革，进入一个新的阶段。
人事部先后制定36个与此相配套的法规、规章和实施办法，公
务员录用、考核、奖励、职务升降、交流、轮岗、回避等工作
进一步制度化、规范化，民主程度和公开程度进一步提高，“
干与不干一个样，干好干坏一个样”的状况有了明显改变。

1995年10月，吉林省永吉县青年农民王利民在县级机关招
考公务员中，以第一名的成绩被录用，成为我国第一个来自农
村的公务员。如今，像王利民这样通过考试进入各级国家机关
的农村青年已达2600多名，从工人中录取的公务员有上万名，
跨地区录用600多名。打破身份、地域界限，面向社会公开招考
国家工作人员的“凡进必考”机制，有效杜绝了用人上的不正
之风。

目前，我国公务员制度已基本建立，标志着具有中国特色
的国家行政机关新的人事管理制度初步确立。抓考试录用，把
住“进口”，通过考试进入各级国家机关的公务员近8万名，公
开报考的人数达69万名；抓辞职辞退，畅通“出口”，目前，
全国行政机关辞退工作人员5500多人，有近1．6万人辞职；抓
竞争上岗，管好“楼梯口”，有28个省市共拿出10万个职位，
在省直或市县直机关实行竞争上岗。

新世纪即将来临之际，正向纵深推进的中国改革又多了一
个新亮点：政府机构改革。1998年3月10日，九届全国人大一次
会议通过了国务院机构改革方案，专业经济管理部门被大量撤、
并、改组，宏观调控的执法监管部门得到加强。这是在市场经
济条件下对以往历次机构改革的突破和深化。

历经近半个世纪的风风雨雨，经过20年不懈探索与实践，
建设有中国特色的社会主义民主政治正在中国共产党的领导下，
有计划、有步骤地稳步推进。屹立于21世纪的中国，必将是一
个富强、民主、文明的社会主义强国。

❸ 材料一 早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不