货币化住房补贴意义

Ⅰ 实行货币化改革是什么意思

交补饭补并入工资薪金缴税 个税不会增加

2009年12月03日11:36

近日，财政部下发《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》，将企业为职工提供的交通、住房、通讯等补贴全部纳入职工的工资总额。这意味着相关补贴合并到工资收入中缴纳个人所得税。

这是否会增加人们的个税？

它会给人们带来哪些影响？

12月2日，自治区地税局表示，房补、交补、饭补等补贴一直都要缴税，《通知》只是对企业财会计算方法的进一步明确，与个人所得税增减无关。

福利费纳入工资管理

11月25日，记者从国家财政部的网站上看到《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号），《通知》对职工福利费进行了明确界定，并称企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。

《通知》要求，电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业不得将本企业产品和服务作为职工福利，直接供职工及其亲属免费或者低价使用。

个税是否会增加引争议

这一纸通知的下发迅速引来了网络上的热议与质疑。

个人所得税这根敏感的“神经”，再次被触动。

有的网友认为，福利补贴纳入工资、薪金计算，人们无形中“被涨工资”，会影响个税缴纳。比如，一个人的工资本来没达到2000元的个税起征点，如果加上各种补贴，可能就要交税了。

“本来我的工资只需按5%的税率来扣税，加上补贴后，工资基数变大了，减去起征点后，就要按10%来扣税。”人民网网友“来世如风”说，工资确实“被涨了”，个税也还是增加了。

还有的网友认为，这个规定只针对企业，对于真正享受高房补、高饭补、高交通补助的行政机关却只字未提，这样有些不公平。

解释：个税不会增加

对此，自治区地税局所得税处相关人员说：“《通知》只是对企业财务会计核算方法进行调整，并没有影响个人所得税的征收。”不管这些补贴费用是放在福利费来计算还是现在并入工资薪金来计算，人们都要按税法所规定的“薪金收入”来缴纳个人所得税，个税的算法与性质没变，所以人们的个税增减原则是没有变化的。

工作人员解释说，一些网友认为福利并入工资来计算个税会增加，实际上是一种观念上的错误。造成这一误会可能是因为不少市民不是自己缴纳个人所得税的，而是由单位代扣，所以对于个税这块不是很了解。还有可能是由于一些企业没有如实报税，给税务的征管工作带来了一定的困难，让人们认为以前福利不收税。

部分情况可免房补个税

据自治区地税局所得税处工作人员介绍，广西为减轻人们的住房负担，有些人员可以享受免交房补个税的政策待遇。

免交房补个税的情况有：我区各市、县（区）城镇范围内的机关、团体、企事业单位未享受按房改政策购买公有住房的职工，由职工所在单位按职工个人应享受的住房面积标准发给建立住房公积金制度前的工龄补贴；已享受按房改政策购买公有住房，住房面积未达到规定的住房补贴面积标准的职工及对于住房补贴面积标准与现住房面积的差额部分，由职工所在单位发放工龄补贴。

上述暂免征收个人所得税的住房补贴，采用按月发放方式发放的必须由住房公积金管理部门按照住房公积金的管理办法进行管理；采用一次性现金方式发放的必须经住房公积金管理部门审核批准，否则不予免征个人所得税。

来源：南国早报

ps：楼主老兄，这个问题并不菜，这是大家最关注的问题，也是最实在的问题呀~

Ⅱ 教师货币化住房补贴需要什么手续

附： 最高人民法院司法解释意见［（2000）法民字第4号］：关于在享受本人工龄和已死亡配偶生前工龄优惠后所购公房是否属于夫妻共同财产的函的复函：用自己的积蓄购买的公有住房应视为个人财产，购买公有住房时享受的配偶的工龄优惠只是属于一种政策性补贴，而非财产或财产权益，应予查明购房款是夫妻双方的共同财产积蓄，还是配偶一方的个人所得，以此确认所购房屋是夫妻共同财产还是个人财产，如果购房款是夫妻共同的积蓄，所购房屋应视为夫妻共同财产。

Ⅲ 安徽省住房货币化补贴如何计算

这个你应该问你们单位负责房改的才对，有一整套的计算公式，还有相应的软件。我就是负责单位房改的。云南的政策是不达标400每平，加工龄，还要看参加工作时间等等，挺麻烦的一套标准。

Ⅳ 住房补贴的已有补贴

传统体制下“补贴”
一般认为，传统体制下福利住房制度中含有很高的政府住房实物补贴。“刚性低租金”的运行就表明了政府住房保障与住房补贴的存在（“房租补贴=应交租金-现有租金”的住房补贴模型，由此而来）。也有人认为，从严格意义上讲并不存在住房保障与住房补贴。其理由是，既然国家将职工工资中住房含量进行了社会统一扣除并作为建房资金来源，也就承诺了为职工提供住房。因此，从理论上讲，职工住房已有保障，而没有建立住房保障制度的必要。作为住房保障制度的一项措施——住房补贴也不会存在与没有必要存在了。我们用二主体模型来分析传统体制下福利住房制度中的“补贴”。设想这样一种情形：V-L值很小，L-S值也很小，但都大于零。此时，S、L和V几乎在同一水平线上，并且在低位趋近维持生存所必需的生活资料供给线。这种情形，在劳动生产率很低的情况下会出现。由于Z+G<V-L，所以Z+G值更小。在V一定时，要增大Z+G，唯一的办法便是降低L。计划体制下的L具有可调性。然而，调整的幅度是有限的。由于S具有低位“刚性”，当L接近低位S时，劳动者没有积蓄，没有劳动剩余，只有最基本的生存条件。国家在V-L很小时，任何一项支出，哪怕是绝对量很小的支出，其相对量都是很大的。因此，出现了国家财政负担很重和职工住房条件很差共存局面。
这种情形下，即使国家希望给予住房补贴，也没有经济实力支付住房补贴。国家要做的及国家能做的是尽量使低位的Z+G趋近于最基本的[S（α，β，γ，τ）+R]。在[S（α，β，γ，τ）中，β（衣）和γ（食）对人类生存的重要性权重大于α（住）。国家首先要保证城镇居民的基本“衣食”，然后（或稍后）才能为他们提供基本的住房。在城镇居民必须凭票购买衣食的情况下，国家所提供的住房只能是最基本的。如果国家所得到的V 很小，L中的α、β和γ又具低位刚性，国家很难承担L中的τ和R。也就是说，存在Z+G小于[S（α，β，γ，τ）+R]的可能。果真如此，由（5）式可知：Zb<0。此时，住房补贴不存在。即使国家住房补贴不存在，也并不意味着所有个体都没有得到住房“补贴”。当某个劳动者t的Zt+Gt>Lt时，劳动者t就在享用住房“补贴”。由于住房补贴总量几乎为零，那么，t的补贴实质就是对其他职工基本生活费用的一种侵占。t的补贴越多，其他人的被侵占量越大，社会收入分配也就更加不公。当然，对于无劳动力的城镇居民家庭，政府从V-L中支付了一部分作为他们的住房补贴。
公房补贴与提租补贴
1982年首批在郑州、常州、四平和沙市4市实施“三三制”公房出售试点。旧公房按新建住房的土建成本价出售，个人支付售价的1/3，其余分别由政府和单位各补贴1/3。1984年-1985年，住房补贴出售的试点已扩大到160个城市和300多个县镇。1988年下半年推行“甩包袱”折价出售公房政策。在1992年下半年至1993上半年的“房地产热”中，公房低价出售出现高潮。政府与研究者几乎都一致认为：公房出售过程中国家支付了大量住房补贴（故称其为“补贴售公房”），低价出售公房导致国有资产流失。事实上，国家是否给予了住房补贴，依然要考察是否存在Z+G>L。如果存在Z+G>L，存在国家住房补贴；否则，便不存在。总体看来，在大多数城镇居民住房条件较差、储蓄有限的总体格局下，Z+G>L的可能性并不大。对职工来说，如果他们所支付的公房售价P0大于或等于公房市场售价P与他们的劳动力价格中应有的住房含量Vd之差，即P0≥P-Vd，他们就没有享受住房补贴。问题是，的确存在一部分人，在公房出售过程中享受着“补贴”。他们所支付的公房价格P0小于公房市场售价P与他们的劳动力价值中应有的住房含量Vd之差，即P0<P-Vd。单位领导，作为公房购买者，又是单位公房售价P0的实质决定者，自然会给出很低的公房出售价格，以致部分职工的P0<P-Vd。如果国家在总量上未给予住房补贴，部分职工在公房购买过程中所享用的“补贴”就来自于其他职工劳动力价值的损失。该“补贴”实质上是职工劳动力价值的一种不公平转移。
公房出售过程中，“补贴”的最大受益者是有权得到大面积住房又有权确定公房售价P0的人，最大受损者是付出了多年、十几年乃至几十年的劳动时间而最后无公房可购或只购得很小面积的人。公房出售“补贴”，是否就是这两类人之间的转移支付？目前，政府对已购公房上市给出了限制，或许已经意识到公房出售过程中存在“补贴”不公平。提租补贴试点，始于1986年。国务院部署在烟台、蚌埠和唐山三城市进行试点。1988年初，国务院召开了全国首次住房制度改革工作会议，颁布了《关于在全国分期分批推行住房制度改革实施方案》。指出：住房商品化目标的实施步骤分两步走。第一步是提租发补贴。租金按五项因素成本租金计收，提租部分发给补贴，补贴系数按标准工资25%以内测定，补贴总额与新增租金总额持平，补贴资金来源于原有建房和维修资金。第二步是把补贴理入工资，完全进入企业成本或列入财政预算，租金逐步提高到商品租金水平。提租补贴，是一种模拟市场化的游戏。职工单位，左手发“补贴”，右手收“提租”，好像一个人把左裤袋的钱拿到右裤袋一样，并没有真正的交易发生。当然，可以认为它提高了单位和职工的市场化意识。但付出的代价是：单位资金周转困难和受到“分配不公”的责难。有住房者有补贴，无住房者无补贴，多住房者多补贴，少住房者少补贴。
建设补贴公积金补贴
一般认为，房改以后，政府依然在对住房建设进行“补贴”，经济适用住房（安居房）建设补贴最为典型。可见的“补贴”有：土地出让金和部分税费的减免。我认为这种观点不完全成立。与商品住房购买者相比，经济适用房购买者在房屋购买时的确少付了土地出让金和部分税费。但问题是：购买时“少付”并不等于可以永久性“不付”。土地出让金减免，涉及到住房用地的权益问题。既然购房者未交土地出让金，他（她）对于土地只有暂时使用权。理论上讲，产权人可以随时收回让与的使用权。经济适用住房再交易时必须补交土地出让金的政策，实质上已经明确：少交的土地出让金只是暂时性缓交，而不是可以永久性不交（当然，你可以为了永久性不交，而永远也不出售经济适用房。也可以按市场租金出租，获得商品房利益，而不交租金。这涉及另一个问题，即现行土地利用制度的完善问题）。从现有经济适用住房政策导向看，土地出让金减免似乎更具无息贷款的意味。假如减免的税费是不合理的税费，那么，经济适用住房的政府补贴就只剩下土地出让金利息了。
经济适用房的市场表现可以证实以上分析。理论上讲，在国家给出了经济适用住房建设补贴和价格上限以后，经济适用房的需求将大于供给，“排队”等待将会出现。然而，排队购买现象在我国经济适用住房市场中并没有出现。经济适用房不但没有求大于供，而且还稍有积压。经济适用房的购买增长率远小于商品住房的购买增长率。1998年个人购买商品住房面积为7792．6万平方米，1999年增至10408．5万平方米，增幅为33．6%；1998年个人购买经济适用住房面积为3466．4万平方米，1999年增至3970．4万平方米，增幅14．5%。在对经济适用房购买者几乎没有任何实际限制的情况下，大部分购房者选购商品住房而不是有“补贴”的经济适用房，表明存在着某些与“补贴”相抵触的因素。当然，经济适用房质量与商品房质量有一定差距。从经济角度考虑，如果补贴的价值大于质量差距的价值，人们自然会选择经济适用住房。在市场上，人们更多地选择商品住房，表明经济适用住房补贴价值并不明显。
经济适用住房，是一种政府补贴性住房。提供补贴性住房，并不是中国政府的独有做法，大多数政府都提供补贴性住房。其动机在于保持新住房能有较低的价格以适合低收入阶层需求。问题是：中国经济适用住房提供的数量很大，补贴面很宽，户均补贴量却很小。经济适用住房（安居房）补贴的享用者是该类房屋的购买者。无论他供职于国家政府机关、国有企事业单位，还是三资企业、私人企业等单位，只要他购买了经济适用住房（安居房），他就得到了该项补贴。住房公积金制度是房改中的一项重要制度，它对住房市场化有积极意义。按现行政策规定，住房公积金的交纳率为职工工资总额的10%（近期高校已提高至16%，单位和个人负担8%），其中职工个人交纳5%，职工所在单位交纳另一个5%。从补贴角度提出的问题是：住房公积金中的单位缴纳部分是什么性质的住房补贴？显然，它不是来自于政府财政的补贴，它是单位理应支付的职工劳动力价值中应有的住房含量。政府对单位交纳职工住房公积金的强制，实质是对单位在职工工资中应加入住房含量的一种强制，是在劳动力市场不完善时的一种政府调节。
有人会说，单位所交纳的住房公积金最终是要计入成本并抵扣税收，政府在单位支付职工住房公积金时，减少了原有的税收，税收减少量构成了政府的一项“暗贴”。果真如此，政府的“暗贴”不就给予了效益好单位的职工了么？因为只有具备支付住房公积金能力的单位能得到政府补贴，无力支付单位则不能得到补贴。效益好单位的职工得到了单位住房公积金补贴，而效益差单位职工则不能得到公积金补贴。效益好的单位，又较好地解决了职工的住房。急需解决住房问题的效益差单位职工，在单位无力交纳住房公积金状况下，又失去了运用公积金购房的权利和政府“暗贴”。总的说来，住房公积金制度对强化劳动力价值中的住房含量、推进住房升级意义重大，对解决低收入职工住房短缺作用不明显。
分配货币化“补贴”
相关剪报
1998年7月，国务院发出了《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，明确指出停止住房实物分配、逐步实行住房分配货币化。什么是住房分配货币化？目前有很多种解释。有人认为，住房分配货币化就是住房分配工资化、市场化。即改变住房实物分配制度为发放货币形态的住房补贴，也就是将过去单位以实物方式给职工分配住房，转换为在按劳分配的前提下把住房分配列入职工工资。也有人认为，住房分配货币化就是以住房补贴的形式将住房含量全部打入工资之内。还有人认为，住房分配货币化就是在原来实行住房公积金制度的基础上，从根本上取消实物分房方式，转而根据职工工资、工龄、级别、现行住房状况，将原来用于建房、购房等资金以住房补贴、住房津贴、住房有价证券的方式发给职工，由职工自己到市场上去购买或租赁住房，从而实现住房的社会化和商品化。林文俏教授认为，实现住房商品化，首先要求住房按照价值规律进行流通与消费，即国家把用于住房消费的国民收入部分以货币形式发给职工个人，由职工自己买房或租房。[13]住房实物分配向住房货币化分配转换，实质上是把原来用于住房建设的资金等转化为住房补贴资金。考察两个命题。命题一：住房分配货币化是强调“职工货币化工资a中应有住房含量”；命题二：住房分配货币化是指“职工原有货币化工资a+住房（含量）补贴b=货币化分配政策下的职工货币化工资c（即a+b=c）”。比较命题一和命题二，我们不难看出，命题二是命题一的特例。在命题一中，若a中完全没有住房含量b，则b应与a相加，形成含有住房消费因素的货币化工资c，即a+b=c，命题二发生，命题一与命题二同义。若命题一中职工货币化工资为大于特例中a的任一其它值（完全包含b时，a=c，b=0），命题一与命题二的含义不同。不区分这两个命题间的差异，并以命题二取代命题一，是现有住房货币化认识的共性。从一项政策应有的深度和广度看，命题二显然缺乏应有的政策内涵。
住房实物分配向货币化分配转换的实质性意义在于：进一步明确了职工对劳动力价值中住房含量的一种个人所有权。原用于住房建设的资金是国家或单位的资金，用它建造的房屋在名义上属于国家或单位所有。将建设资金转化为住房货币化“补贴”以后，如果国家或单位不再对其拥有所有权而职工拥有所有权，那么就意味着住房分配货币化不仅仅是资金使用形式上的转换，而是资金所有权的重新分配，是对住房补贴属于职工劳动力价值中应有住房含量的一种政策确认。因此，住房分配货币化在强调或倡导职工劳动价值中应有住房含量的同时，明确了职工的住房含量所有权。我们习惯了“成本+利润=售价”的思维模式，所以，在住房分配货币化实施问题上正在进行a+b=c的尝试。这是一种人为的调节尝试，也是一种很难见效的尝试。既然住房分配货币化是对职工工资中应有住房含量的强调，那么，住房含量的支付者无疑是三主体经济模型下的单位。在三主体经济模型下，市场决定工资，工资中就包含有住房含量，进入命题一所示的a = c状态。市场经济体制下，供求关系对价格具有真正发言权与最终决定权。由市场确定的a 或c，自然包含b。无需我们费力确定b，再去确定c。市场自行实现住房分配货币化。因此，住房分配货币化，不是工资市场化操作的必要条件，而是工资市场化的必然结果。当然，市场调节的渐进性，决定了住房分配货币化进程是一个渐进过程。

Ⅳ 华中科技大学 教职工住房货币化补贴多少钱

华中科技大学 教职工住房货币化补贴多少钱，
可尝试询问学校办公室、人事处。
奔跑吧，兄弟。
祝你好运。

Ⅵ 实行住房分配货币化的企业，住房补贴对象是哪些

简单说吧。
国家对机关事业单位的住房分配在房改之前是按规定分配房屋的，也就是分配实物。住房改革后，就不再分配实物房屋了，而改为给钱，也就是住房分配货币化。
现阶段住房货币分配主要形式是：
（1）职工工资中的住房消费含量；
（2）实行住房公积金制度；
（3）发放住 房补贴。

Ⅶ 请教厦门关于住房货币化补贴的政策

"货币化分房"雷大雨小
虽然推进货币化分配的实施每年都是建设部的工作重点，各地的行动却始终在迟疑中走走停停，五年过去了，全国发放的货币补贴加起来区区几百亿元，拿并不丰厚的工资，获得一套中等面积的住房，这曾是城市公有制单位职员的小康之梦。
改革的想法甚至在20世纪80年代初就有了，几乎没有意识形态的障碍，把公家分配的住房私有化是理之当然。到了90年代中，"货币化分房"的路径已经相当清晰，学者们于是说，住房制度改革是社会分配体系的影响深远的产权变革。
曲曲折折，到了难以忘怀的1998年。国务院一声令下，在全国范围内停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
停止住房实物分配后，紧随其后的制度设计，便是发放住房的货币化补贴。因为对于在房价较高的大中城市中的大多数中低收入家庭来说，只有得到住房补贴，才能具备买房的支付能力。因此，只有加快落实和发放住房补贴，才能进一步开拓百姓市场，才能保持住房市场的持续繁荣。这是实现新体制的又一个关键所在。
据设计，货币补贴的来源有三：一是单位每年固定的住房建设资金，二是各单位出售公房的售房款，三是原各单位自筹的建房资金。理论上看，筹集补贴应不成问题。
在1999年3月的全国房地产和房改工作会上，建设部副部长刘志峰进一步明确了新制度建立的时间。他指出，各地要争取在1999年上半年基本建立适应当地实际情况的住房分配货币化制度。这是一个速战速决的时间表。新华社当时有报道称："住房分配货币化制度有望上半年出台。"
各地制定方案的动作十分迅速。两个月后，建设部副部长刘志峰宣布改革已进入全面实施阶段。当时，全国有24个省、自治区、直辖市出台了房改方案，35个大中城市的房改方案也即将推出。
然而，制定方案并不等同于建立制度，落实方案比制定方案更为复杂。第二年年底，建设部召开了全国住房分配货币化工作电话会议，会上透露的信息并不令人乐观。
当时，少数地区货币化改革方案尚未出台，部分已经出台方案的城市还处于试点和制定配套政策阶段，方案尚未全面实施；大多数省份对企事业单位的住房分配制度改革的分类指导工作刚刚起步。
更重要的，原有住房建设资金转化为住房补贴的政策还未落实，这使得方案启动特别是新职工按月补贴资金的到位存在困难，使改革无法继续推进。
此后一晃两年，虽然推进货币化分配的实施每年都是建设部的工作重点，各地的行动却始终在迟疑中走走停停。除了一些小范围的试点，有些省市甚至连方案也难作定夺。
2002年2月，在沪开幕的全国住宅与房地产工作会议又传出消息，称根据建设部要求，各地城镇居民普遍关心的住房分配货币化实施计划，有望在当年3月底前亮相。然而，这一"计划"此后依旧没有下文。
转眼又是一年，2003年4月初，新一届政府就位后，对于房改进展进行了一次大规模调研。尽管建设部有关领导多次宣布，我国的住房新体制已经基本建立，但记者了解到的情况是，各地房改干部普遍反映，自五年前国务院提出逐步实行住房货币化分配以来，全国绝大部分城市尚未全面推进住房货币化分配。"全国基本上还没怎么动。"一位参与过调研的地方房改干部说。
据了解，在实物分房时期，全国的建房资金每年便要超过1000亿元，按道理，停止实物分房后，这些资金应该直接转化为货币补贴。
从数字上看，江苏是补贴发放最多的省份，五年以来，一共发放补贴40亿元。其次是广东、浙江、辽宁等省，各为30亿元上下。另外，福建、安徽等省各发放约10亿元。除此之外，绝大部分省份全省的补贴仅为两三个亿。
五年过去了，全国发放的货币补贴加起来区区几百亿元。这究竟是为什么？
"宁要房子，不要补贴"
精心测算的货币化补贴遭遇了和住房实物强烈的价值反差，有些住房不达标者是宁要房子，不要补贴，而有些单位尤其是老国企则根本没有钱发补贴，就全国来看，货币化分房久推不动的原因十分复杂。相对而言，北京的情况是比较有代表性的。
1999年八九月间，在京中央和国家机关住房制度改革实施方案、北京市和军队系统的房改实施方案相继出台。当时建设部负责人认为，这对全国住房分配货币化起到了示范和推动作用。次年，北京市提租补贴的货币化方案首先从中央机关启动。
孰料建立新体制的第一步迈得格外艰难。
北京市各个方面相对细化的方案出台时，多个部门曾经反反复复地推敲和讨论。争议点一度集中在新房的购买标准上，这关系到未来补贴的标准。补贴的高低意味着货币化分房的价值高低。尽管是货币化分房了，在发放补贴的问题上，各单位仍然要面对类似于以往实物分房时期的社会资源分配的极度不平衡。"有些部门想定得高一点，以机关单位居多，他们考虑到自己能拿得起，想多发点补贴；有些部门又希望不要定统一的标准，尤其是企业，怕发不起补贴。"直接参加过方案制定的建设部有关人士曾告诉记者。
根据方案，无房或住房未达标的北京市公职人员，在购买经济适用房、商品房和腾退的旧公房时可以申请住房补贴。职工住房补贴分为两种，一种是基准补贴，即补偿职工在停止实物分房以前住房消费含量不足的部分。北京市规定，职工每缺少1平米住房，便可获得补贴1265元；此外还有按月补贴，即停止实物分房后在职工工资当中增加住房消费的成分。北京市规定按照标准工资额的66％发放。
补贴额不是凭空设定的。北京联合方案小组反复斟酌，最终在北京市三环路和四环路之间选了几个小区，取了经济适用房的平均价--4000元。对无房职工和住房未达标职工的补贴额依此设定。这个价格同时成为公房二级市场出售价格的调节线。这是经过复杂的利益平衡之后的一个相对折中的方案。
以基准补贴为例，一个家庭所能负担的房价与收入比在4：1左右，是国际公认的合理标准。按照1996年北京的职工平均收入测算，一个家庭可以负担每平方米住房1470元的价格。货币补贴的购房标准为每平方米4000元，每户职工按夫妻二人计算，其补贴额被定为家庭负担能力和房价之间的差额2530元。也就是所谓的每人补贴1265元。
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"老房"的售价则延续北京过去数年改革中标准价加成本价的一套计算办法，每平方米定为1485元。从2001年起，公房出售的成本价将提高到1640元。
因为不考虑级差地租，也不去评估不同房改房的建筑成本，各单位售出的公房本身就包含着当年福利分房时同样存在的巨大不公平。那些以其先天优势占据好地段的房改房，与同地段商品房差价可能达六至八倍。
在实践中，精心测算的货币化补贴遭遇了和住房实物分房强烈的价值反差。例如，同为处级干部，按"老房老政策"，甲花六七万元就能买下市价30多万的60平方米好地段住房；而按照"新人新制度"，乙却只能领到七万多元的补贴，在商品房价高企的北京，这笔钱距离实现住房梦显然还很遥远。
同样的道理，住房不达标者也是宁要房子，不要补贴。记者从国务院机关事务管理局住房管理司和北京市房改办了解到，新制度还未走出机关就普遍遭到抵制， "我们现在是求着他们领补贴，可就是没有人愿意领。"一位房改干部告诉记者。
面对大量涌现的拒领补贴者，新制度显得束手无策。争房闹剧屡有上演。这部分人对实物分房显然是十分怀念的。
更大的难题则在于企业。据记者了解，在机关、事业和企业单位当中，住房状况最不好，无房户和住房未达标户最多的普遍是相当数量的国有企业。机关、事业单位大部分都明确由财政拨款，资金来源稳定，取消福利房之后至少还能发得起补贴；而由于单位所有制的壁垒没有打破，存量不均而又不能调剂，对那些长期贡献现在却大幅亏损的国有企业们而言，问题不是补贴的多少，而是补贴从何而来
位于北京东四环附近的京棉集团是一个典型的例子。这个有40多年历史的棉纺厂的职工住宅区，多为50年代建造的筒子楼，冬天没有暖气，人均居住面积不足6平方米。京棉集团长期效益不好。据厂办有关人士介绍，前几年提租发补贴，租金提不上去，补贴也没发下来。厂内有相当一部分职工家庭还在低价租住福利房。
北京市房改办方案处处长程建华告诉记者，国有企业人员住房货币分配资金来源于原住房资金的节余和当期成本的列支，受制于企业的经营情况，难以形成稳定的现金流。更何况，除电信、石油、电力等少数垄断性行业外，企业效益普遍不好，绝大部分没钱发补贴。也正因为此，国务院有关部门并没有对企业房改作硬性规定。
机关、事业单位和企业单位同属"国有"，同样为国家做出多年贡献，境遇本来不应如此悬殊。这是一个无奈而相当悲哀的现实：既然房改方案选择了触动较小的渐进式道路，在承认一部分人既得利益的同时，便注定要牺牲另一部分人的利益。只不过，这"另一部分"并非少数。
变形的"微调"
在上海，原计划2002年出台的住房分配货币化实施计划之所以没有如期"亮相"，一个重要的原因就是因为"有企业职工听到消息后马上就去要钱" 正因为利益纠缠如斯，北京市市级机关和事业单位住房补贴的发放直到今年才有些眉目。
年初，一个消息在北京市房改系统内悄然传播--市级机关和事业单位上半年要发住房补贴了。有关干部均被告知"不要宣传"。其实，早在2002年6月中旬，部分前期工作就已经按计划紧锣密鼓地展开，财政资金目前业已到位，但由于行动颇为秘密，就连此项政策的受益者们也极少知情。
原因很简单，此番发补贴，仅限于机关和有财政拨款的事业单位。非但国企职工均不在其列，就连受益者内部也存在各种利益差别。有关文件特地指出："我市行政事业单位开始实施住房补贴，对国有企业职工必然会带来影响，特别是经济效益不好难以落实住房补贴的单位，可能会使部分职工产生攀比，造成思想波动。"
无独有偶。据建设部有关人士透露，在上海，原计划2002年出台的住房分配货币化实施计划之所以没有如期"亮相"，一个重要的原因就是因为"有企业职工听到消息后马上就去要钱"。
北京市经委有关人士告诉记者："现在国有企业大都很难，不能说上边出个文，下边就给解决了。"为让全市的货币化分配得以比较顺利地进行，北京市房改办确立了这样一个工作顺序：首先落实收入最低、住房最困难群众的廉租住房工作；其次以货币化分配为主导，推动国有企业房改；最后再启动公务员和事业单位职工的住房补贴。
截至2002年底，北京市房改办共指导61家企业实施了住房分配货币化改革，为3万余名职工发放了住房补贴。即便如此，房改办有关人士并不否认，这距离目标仍然甚远，最终仍不敢将公务员和事业单位职工发放住房补贴的消息公开张扬。
北京市房改办房改方案处处长程建华认为，目前货币分配制度下，家庭负担标准往往远高于实物分配；而且机关与企业实行住房分配货币化的资金来源不同；此外由于住房分配货币化与供暖、物业费货币化改革不相同步，单位往往给予个人为数可观的暗贴。
有鉴于此，他认为我国的住房分配货币化改革需要一个长期的推进过程。"任何脱离实际，期望发一个文件就能全面推行的想法在现实面前都会化为泡影。"他说。
根据测算，北京市仅仅用于解决1998年底前无房老职工和住房未达标职工的住房补贴，需要资金18.74亿元，按北京市可转化资金的数量，需要分七年才能逐步解决。这还不包括企业。像北京这样财政资金相对充裕的城市，实现住房货币化分配尚且需要一个如此漫长的渐进过程，其他地方更可想而知。
记者从南京、济南、西安、武汉等几个城市房改部门也了解到，新老制度平稳过渡最大的障碍是企业房改。济南市房改处王处长告诉记者，当地在货币化补贴的运行过程中出现很多问题，最大的困难是企业的住房补贴，尤其效益不好的企业，目前没有好的解决方法。
西安市房改局房改处普处长也表示，当地货币化分房进展不大，主要原因在于企业的补贴资金无法落实。"研究所、设计所这样的地方还可以保证，而纺织、军工这些效益不好的企业就很难说了。"
他告诉记者，西安房价偏高，百姓对于普通住宅的需求量大，但是当地的经济适用房总量约为300万平方米，除去单位自建，社会上的供应量很少。对于目前的状况，西安市除了指导有条件的企业采取发放住房补贴之外，只能允许没条件的企业采取全额成本价集资建房。"我们希望把无房户和不达标户的问题用实物的方式解决好。"
渐进改革难解之结
停止住房实物分配后，却不提高收入，而房价水平又不降低，那么实物分配也不可能真正停止。相当一部分地区，在住房改革的同时，商品房市场迅速发展，城市地价飚升，经过复杂的利益平衡而产生的货币补贴同时还要面临房价的考验。
西安市房改局房改处普处长反映，当地的基准补贴额为每平方米980元，商品房价则高达平均每平方米3000多元，职工就算领了补贴也难买到合适的房子。更何况补贴的数额是以一个家庭夫妻二人测算的，一个两口之家如果只有一人能领到补贴，就更是与买房无缘了。
北京市房改办方案处程建华也指出，停止住房实物分配后，却不提高收入，而房价水平又不降低，那么实物分配也不可能真正停止。
在此背景下，和货币化分房走走停停的过程相对应，准福利性质的分房在各地逐渐抬头。一些单位和地区仍然继续建房和购房，并且按照较低的价格出售。（参见本期文章《北京"经济适用房"双轨运行》）
其中大致分为两种情况。一是发不起补贴的地区和单位希望利用集资建房等方式解决职工的住房困难；另一种则是某些发得起补贴的地区和单位以同样的方式变相增加补贴。尽管建设部有关负责人在不同场合严厉指责部分省市的建房、购房行为，甚至组织检查组进行查处，但终因涉及面广而不了了之。
2001年，北京市出台文件，通过组织危旧房改造、鼓励利用自有土地集资建房、为困难企业住房困难退休职工提供贴息贷款、提供经济适用住房和合作社集资建房等措施多渠道解决国有企业职工住房问题。这些措施被一致认为是目前解决穷单位困难的有效办法。
为解决职工住房问题，北京市京棉集团启动"危改加房改"工程，经过近两年时间筹划，工程在今年5月份启动，两年后才能完工。届时职工只要支付每平方米2000多元的房款。但对于如此便宜而实惠的住房，仍有许多职工表示支付不起。
据了解，有关部门正在策划对住房补贴政策进行调整，其中突出的计划就是增加政府机关公务员的住房补贴。
13年房改，在利益格局的艰难调整中且行且停，而从1998年正式提速。这一轮，主流方案仍以渐进方式推进，只有极少数省份选择了毕其功于一役的全面改革

Ⅷ 西北工业大学货币化住房补贴一月多少

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