行政事业公有住房管理办法

A. 长春市公有住房居住使用权证如何办理

关于搞活长春市房地产市场若干规定（试行）的通知

法规出处: 长春市人民政府

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
为搞活我市房地产市场，促进存量房地产流通，鼓励商品房尤其是经济适用住房的消费，满足居民住房需求，使住宅产业成为新的经济增长点，根据国务院《进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）精神和财政部、国家税务总局《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字[1999]210号）规定，结合我市实际，制定本规定。
放开已购公有住房和经济适用住房交易市场
已取得《房屋所有权证》的已购公有住房和经济适用住房（包
括安居工程住房、解困房和集资合作建设的住房）可以上市出售。
有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得上市出售：
1、处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
2、擅自改变使用性质的；
3、已抵押且未经抵押权人书面同意的；
4．法律、法规规定不得出售的。
出售已购公有住房，出售人应当按规定缴纳所得收益。其中，成交价不超过2000/平方米的，不缴纳收益；成交价超过2000/平方米的，超过部分按5%缴纳收益。售房收益上缴财政或返还企事业单位，专项用于住房补贴。职工个人上市出售已购经济适用住房，不再缴纳所得收益。
已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭
按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视为房屋产权交换。
放开公有住房使用权转让市场
公有住房承租人经房屋产权单位同意，可将租住的公有住房使用权转让。转让应经市房地产市场管理部门审核、评估作价，转让人按评估额的8.5%向房屋产权单位缴纳所得收益；转让双方各按成交额的0.25%缴纳交易手续费。其余收益归转让人所有。
房屋拆迁的，被拆迁人可有偿转让其拆迁安置权（使用权）
房地产转让实行如下税费
商品房首次交易契税
购买首次上市的普通商品住宅按成交额的1.5%征收契税。
购买首次上市的非住宅商品房按成交额的3%征收契税。
存量非住宅房屋转让税费
存量非住宅房屋转让，按成交额的1%征收营业税、城建税、教育附加。按成交额的1%征收土地收益金。按成交额的3%征收契税。卖方为个人的，加收1%的个人所得税。
存量普通住宅房屋（含已购公有住房和经济适用住房）转让
税费
营业税：对购房后居住不足一年的，出售时按成交价减去购入原价后的差额计征；对购房后居住超过一年的，出售时免征营业税；个人自建住房出售时免征营业税。
土地增值税：免征。
契税：按成交额的1.5%征收。
个人所得税：按成交额的1%征收。
购买已购公有住房和经济适用住房的，对买方按成交额的1%征收土地出让金或相当于土地出让金的价款。其他存量普通住宅房屋转让，对卖方按成交额的1%交纳土地收益金。
房地产交换税费
房地产交换，按差价依本规定标准征收有关税费。
房地产转让手续费，按省财政、物价部门规定的标准征收。
规范管理，搞活房地产租赁市场
规范管理
房地产租赁，当事人依法向房地产市场管理部门登记备案，办理《房地产租赁许可证》后，不再办理房屋租赁营业执照（专门经营房地产租赁的企业除外）。工商、土地、国有资产及其他部门一律不再征收与房地产租赁相关的费用。
工业企业房地产租赁
对工业企业出租非住宅房屋，有关部门应给予优惠政策。
允许开发商所建商品房先租后售
取得商品房销（预）售许可证的商品房，开发商可先出租。承租人在租用期限间购买的，可以租金冲抵房价。
加快处置积压空置商品住宅
可将积压商品住宅转为经济适用住房、廉租住房和政策性安置住房，并执行相应的政策；也可比照经济适用住房的价格实行限价销售。凡按要求实行限价销售积压商品住宅，在2000年12月31日前，免征销售环节所涉及的营业税、契税等税收以及各种行政、事业性收费。空置商品住宅限于 1998年6月30日以前建成尚未售出的。
空置商品住宅由市房地产行政主管部门会同市地方税务部门认定。
拓展住房抵押贷款业务
积极推行职工个人住房公积金贷款业务，各商业银行要大力开展个人购房抵押贷款业务，开展职工个人住房组合贷款业务。贷款额度、期限在允许的幅度内给予优惠，提高购房支付能力。
加大房地产价格调控力度，对经济适用住房实行最高限价
由房地产行政主管部门会同物价等部门，按土地区位制订经济适用住房的最高限价，并定期公布。在经济适用住房销预售审批时，凡超过最高限价的一律不准销预售，价格管理部门和房地产行政主管部门要加强对经济适用住房的价格管理，按《关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》（国发[1998]34号）规定，经济适用住房的成本因素，按征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费等四项计算，企业管理费控制在2%以下，利润控制在3%以下。
完善房地产中介服务
建立区域性房地产中介服务中心，规范房地产咨询、经纪、评估等中介行为。
鼓励组建以房地产吞吐业务为主的专业性中介机构，在税费上给予优惠政策，加快消化空置房屋。组建房地产拍卖行；组建住房担保公司。
本规定所涉及的各项税、土地收益金及售房收益，由房地产管
理部门代征。
本规定涉及的房地产成交价格（含租金）低于评估价格的，按照评估价格征收有关税费。
本规定自发布之日起由市房地产管理局组织实施。市有关部门
应当按照分工，积极配合本规定的落实。
本规定适用于长春市城市规划区内。各县（市）可参照执行。
附件一：《长春市已购公有住房和经济适用房上市出售管理办法（试行）》；
附件二：《长春市公有住房使用权转让管理办法（试行）》。
一九九九年十月十五日
附件一
长春市已购公有住房和经济适用住房上市
出售管理办法（试行）
第一条 为促进已购公有住房的流通和新建商品房、经济适用住房的销售，满足居民住房需求，拉动经济增长，根据《长春市人民政府关于搞活长春市房地产市场若干规定（试行）的通知》制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城市规划区范围内的已购公有住房和经济适用住房首次进入市场出售的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房，是指我市城镇职工根据国家和市人民政府有关住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房，或者按照地方人民政府指导价购买的经济适用住房。
本办法所称经济适用住房包括安居工程住房、解困房和集资合作建设的住房。
第四条 市房地产管理局是我市已购公有住房和经济适用住房上市出售的行政主管部门。财政、税务、物价、土地、金融等到部门应当配合房地产行政主管部门做好公有住房上市出售的管理工作。
已取得《房屋所有权证》的已购公有住房和经济适用住房
可以上市出售。
有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房，暂不允
许出售：
(一)处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
(二)擅自改变使用性质的；
（三）已抵押且未经抵押权人书面同意的；
（四）法律、法规规定不得出售的。
出售已购公有住房，出售人应当按规定缴纳所得收益。其中，成交价不超过2000元/平方米，不缴纳收益；成交价超过2000元/平方米，超过部分按5%缴纳收益。售房收益上缴财政或返还企事业单位，专项用于住房补贴。职工个人上市出售已购经济适用住房，不再缴纳所得收益。
已购公有住房和经济适用住房上市出售，征收如下税费：
对已购房后居住不足一年的，出售时营业税按成交价减去购入
原价后的差额计征。
对购房后居住超过一年的，出售时免征营业税。
免征土地增值税。 ．
（四）契税按成交额的1.5%征收。
（五）个人所得税按成交额的1%征收。
（六）对买方按成交额的1%征收土地出让金或相当于土地出让金的价款。
鼓励职工家庭为改善居住条件，将已购公有住房和经济适
用住房上市出售换购住房。已购公有住房和经济适用住房上市出售后一年内该户家庭按照市场价购买住房，或者已购公有住房和经济适用住房上市出售前一年内该户家庭已按照市场价购买住房的，可以视同房屋产权交换。
已购公有住房和经济适用住房出售，房屋所有权人应当
填写《已购公有住房上市出售登记表》或《已购经济适用住房上市登记表》，并向市房地产市场管理部门提交下列材料：
房屋所有权证；
同住成年人同意出售的书面意见；
身份证及户籍证明或其它有效身份证件。
对《已购公有住房上市出登记表》和《已购经济适用住
房上市出售登记表》中涉及到有关单位、部门出具意见的，各有关单位、部门要予以支持配合。
已购公有住房和经济适用住房符合出售条件的，由房屋
买卖双方签定《房地产转让合同》，房地产市场管理部门对房屋现场勘察和评估后，予以办理交易过户手续。同时，买卖双方按规定缴纳有关税费。
房屋买卖当事人办理交易过户手续后，应当按规定到市
房产产权管理部门申请办理房屋所有权转移登记手续，并到土地管理部门办理土地使用权证。
本办法规定的税、费、土地收益金和收益，统由房地产
管理部门征收或代征。
已购公有住房和经济适用住房上市出售后，房屋维修
仍按照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
本办法由市房地产管理局负责解释。 本办法自发布之日起施行。
附件二
长春市公有住房使用权转让管理办法（试行）
第一条 为规范公有住房使用权转让行为，合理调剂住房余缺，改善群众居住条件，提高房屋的使用效能，根据《关于搞活我市房地产市场的若干规定》制定本办法。
本办法适用于长春市城市规划区范围内公有住房使用权转
让的管理。本办法所称公有住房，包括市房管部门直管、单位自管的住宅房屋
第三条 本办法所称公有住房使用权转让、是指公有住房承租人经
产权单位同意，将其承租使用的公有住房使用权按规定转让给他人的行为。
第四条 公有住房使用权转让应当按照平等互利、自愿有偿、诚实
信用的原则进行。
第五条 长春市房地产管理局是我市公有住房使用权转让的行政主管部门。
第六条 有下列情形之一的，不得转让公有住房使用权：
有租赁纠纷的；
危险房屋；
同住家庭成员对转让有异议的；
法律、法规及政策规定不得转让的。
第七条 公有住房使转让时，在同等条件下，该房屋所有权单位有优先受让权。
第八条 公有住房使用权转让时，应当按下列程序进行：
（一）转让双方到市房地产市场管理部门领取《公有住房使用权转让登记审批表》和《公有住房使用权转让合同》
房屋产权单位和同住已成年家庭签署是否同意转让的意见并
盖章。
转让双方持《登记审批表》、《转让合同》、身份证、户口簿
（受让方是外埠人员的，须提交房屋所在地公安部门颁发的暂住证）、公有住房使用证或其他合法承租关糸证明、房屋拆迁安置协议书（已拆迁的），到市房地产管理部门办理手续。
市房地产市场管理部门赴房屋现地勘察、评估，符合转让条件的，签署准予转让意见，并收缴有关税费。
房屋产权单位凭《登记审批表》等，予以办理更名过户手续，换发公有住房使用证。
未经市房地产市场管理部门批准，不得擅自转让公有住房使用权。
第九条 公有住房使用权转让价格由转让双方协商议定。
第十条 公有住房使用权转让，转让双方各按成交额的0.25%缴纳交易手续费。成交额的8.5%归产权单位，其余的转让收益归转让人所有。
公有住房使用权转让，成交价格低于评估价格的，按评估价格缴纳税费和收益。
第十一条 未按本办法规定转让公有住房使用权的，转让行为无效。市房地产行政主管部门及房屋产权单位可依法处理。
第十二条 转让公有住房拆迁安置协议的，参照本办法执行。评估价格时，应以协议安置的新房作为标的。
第十三条 本办法自发布之日起施行。

B. 国家廉租房管理办法有哪些内容

《廉租住房保障办法》于2007年9月26日建设部第139次常务会议讨论通过。

总则

第一条.为促进廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。

第二条.城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。

第三条.市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

第四条.国务院建设主管部门指导和监督全国廉租住房保障工作。县级以上地方人民政府建设(住房保障)主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可以由市、县人民政府确定的实施机构承担。

县级以上人民政府发展改革(价格)、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

保障方式

第五条.廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。

实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。第六条.市、县人民政府应当根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第七条.采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。

每平方米租赁住房补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对城市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准;对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。

第八条.采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市、县人民政府规定的租金标准确定。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

房屋来源

第九条.廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。

廉租住房保障资金来源包括:

(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;

(二) 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;

(四)政府的廉租住房租金收入;

(五)社会捐赠及其他方式筹集的资金。

第十条.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。

土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

第十一条.对中西部财政困难地区，按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

第十二条.实物配租的廉租住房来源主要包括:

(一)政府新建、收购的住房;

(二)腾退的公有住房;

(三)社会捐赠的住房;

(四)其他渠道筹集的住房。

第十三条.廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

第十四条新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。

配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第十五条.廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

申请核准

第十六条.申请廉租住房保障，应当提供下列材料:

(一)家庭收入情况的证明材料;

(二)家庭住房状况的证明材料;

(三)家庭成员身份证和户口簿;

(四)市、县人民政府规定的其他证明材料。

第十七条申请廉租住房保障，按照下列程序办理:

(一)申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出书面申请;

(二)街道办事处或者镇人民政府应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门;

(三)建设(住房保障)主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;

(四)民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级建设(住房保障)主管部门;

(五)经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由建设(住房保障)主管部门予以公示，公示期限为15日;对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。

经审核，不符合规定条件的，建设(住房保障)主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向建设(住房保障)主管部门申诉。

第十八条.建设(住房保障)主管部门、民政等有关部门以及街道办事处、镇人民政府，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十九条.建设(住房保障)主管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十条.对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，建设(住房保障)主管部门或者具体实施机构应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第二十一条.租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

廉租住房租赁合同应当明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

(二)租金及其支付方式;

(三)房屋用途和使用要求;

(四)租赁期限;

(五)房屋维修责任;

(六)停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;

(七)违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

(八)其他约定。

监督管理

第二十二条.国务院建设主管部门、省级建设(住房保障)主管部门应当会同有关部门，加强对廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。

市、县人民政府应当定期向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

第二十三条.市(区)、县人民政府建设(住房保障)主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十四条.已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处或者镇人民政府如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

街道办事处或者镇人民政府可以对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报建设(住房保障)主管部门。

建设(住房保障)主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

第二十五条.城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房:

(一)无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的;

(二)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

第二十六条.城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设(住房保障)主管部门应当责令其限期退回;逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。

城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设(住房保障)主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

第二十七条.城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布一次。

第二十八条.任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

法律责任

第二十九条.城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设(住房保障)主管部门不予受理，并给予警告。

第三十条.对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设(住房保障)主管部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记;对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

第三十一条.廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十二条.违反本办法规定，建设(住房保障)主管部门及有关部门的工作人员或者市、县人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

第三十三条.对承租直管公房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

C. 关于公有住房的法律问题

如果院腾退房屋起诉方是产权单位，起诉理由是没有合法手续，那么在签订“公有住房租赁合同”只是应该看做执行过程中，双方当事人之间的“执行和解”，也就是产权单位放弃了执行之前判决的权利。因合同是房屋租赁双方真实意思的表示，产权单位拿出曾经中止执行的判决要求法院继续执行，是对自我的否定。不应得到支持，
以上见解，仅供参考。

D. 符合房改政策的单位公有住房--法律纠纷————在线等

公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（拥有权、占有权、处分权、收益权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。
也称公有住宅、公产住房、国有住宅，在国外也称公共住宅、公营住宅。它是指国家（中央政府或地方政府、城市政府）以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权归国家所有。公有住宅主要由本地政府建设，主要向本城市居民出租出售；由企业建设的住宅，向本企业职工出租出售。公房随着出售而变为私房。
公房有时也指拆迁后分到的房子。
公产房与私产房的最大区别在于产权，公产房没有产权人，业主只有承租权，没有转让权，所以公产房不是想卖给谁就能卖给谁，也无法继承或办理婚前公证。 公产房交易步骤是先由房管局下属部门对卖方进行评估，同时由房管站验房。
一、关于公产房的性质
所谓公产房，是我国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。
按照产权人的不同又分为三种：
第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。
第二种是单位自管产。指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。
第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前两种，在北京交易时一般需要取得上市许可证。
二、公房产继承中的法律问题
关于公产房能否继承的问题，实践中争议很大，众说纷纭，各执己见，很难统一 。公产房的这种特殊形态，是我国社会所特有的一种事物。现在公产住房的产权在法律上讲是模糊的。司法实践中对于许多问题是用政策性的临时规定进行调整的，其合法性和合理性也存在矛盾。
从法律上讲，公产房出租人与承租人的权利之间存在某种脱节的联系，是一种不完整的不动产所有权，比如说，公产房的承租人可以通过租赁房屋获得一定的收益，其承租人的继承人当然也基于某种优先权继续获得房屋的租赁收益。
按照我国《继承法》的规定，遗产一般是公民死亡时遗留下来的的个人合法财产，对于公产房承租人只有使用权，没有所有权，所以并不在遗产范围，依法不能继承。
当然随着我国经济的发展，对于公产房的继承问题出现较多的缓冲处理。现在许多认为公产房可以继承的人认为住房是父母的辛勤劳动挣下来的，住房就是“遗产”，当然可由继承人继承。此种要求虽不合法，却也符合我国现实的社会实际。
实践中从社会安定、和谐的角度来考虑，一般来说可以变更承租人。建设部的《城市房屋租赁管理办法》规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”
从这些规定来看，公有住房承租权的取得是有一定法定条件的，特别是原承租人死亡时，承租权并不能像其他可继承的财产权一样适用《继承法》的规定来继承。但对于符合承租条件的承租人要变更承租人姓名延续承租的，经过住房部门同意是可以变更的。

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E. 领导干部办公用房标准是什么 2017党政机关办公用房规定

各级工作人员办公室使用面积具体以下图为准：

注：

1、副省级城市、副部级单位副职办公室面积指标按不超过省（部）级副职
标准执行，其组成部门的正、副局（司）级人员办公室面积指标按不超过省级机关
或中央机关相应的正、副厅（局、司）级标准执行。副市（厅）、副县（处）级单位
以此类推。

2、中央机关司（局）级派出机构、事业单位按省级机关厅（局）级单位标
准执行，处级派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行；省级机关
处级直属机构、派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行，科级派
出机构、事业单位按县级机关科级单位标准执行。其他以此类推。

3、各级党政机关领导人员办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内配
备休息室。

4、省部级领导人员、省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职和市（地、
州、盟）、县（市、区、旗）党政正职办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内
配备不超过6平方米的卫生间。

(5)行政事业公有住房管理办法扩展阅读

《党政机关办公用房建设标准》

第五条 党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划
要求，从严控制用地规模，严格土地审批，节约集约用地，严禁超
标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设
大型广场、公园等设施。

第六条 党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适
用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装
修，内装修应简洁朴素。

第七条 党政机关办公用房的建设规模应根据使用单位的类别
和各级别编制定员，按照本建设标准的规定确定建筑面积。严禁超
规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。

第八条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还
应符合国家关于安全、资源节约、环境保护、卫生、绿色建筑等标
准和规范要求。

F. 公租房管理政策

第一章总则
第一条为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。
第二条公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。
第三条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。
第五条直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。
第六条任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。
住房城乡建设（住房保障）主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。
第二章申请与审核
第七条申请公共租赁住房，应当符合以下条件：
（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
（二）收入、财产低于规定标准；
（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
第八条申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。
申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。
对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。
第九条市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。
经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。
申请人对审核结果有异议，可以向市、县级人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。
第三章轮候与配租
第十条对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房。
直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当根据本地区经济发展水平和公共租赁住房需求，合理确定公共租赁住房轮候期，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。轮候期一般不超过5年。
第十一条公共租赁住房房源确定后，市、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布。
配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。
企事业单位投资的公共租赁住房的供应对象范围，可以规定为本单位职工。
第十二条配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案，到市、县级人民政府住房保障主管部门进行意向登记。
市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，在15个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。
第十三条对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。
综合评分办法、摇号方式及评分、摇号的过程和结果应当向社会公开。
第十四条配租对象与配租排序确定后应当予以公示。公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房。
配租结果应当向社会公开。
第十五条复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排的办法由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮候对象的申请人配租。
第十六条配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。
租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明。
第十七条公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容：
（一）合同当事人的名称或姓名；
（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；
（三）租赁期限、租金数额和支付方式；
（四）房屋维修责任；
（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；
（六）退回公共租赁住房的情形；
（七）违约责任及争议解决办法；
（八）其他应当约定的事项。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门应当制定公共租赁住房租赁合同示范文本。
合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在30日内将合同报市、县级人民政府住房保障主管部门备案。
第十八条公共租赁住房租赁期限一般不超过5年。
第十九条市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定本地区的公共租赁住房租金标准，报本级人民政府批准后实施。
公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。
第二十条公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据市、县级人民政府批准的公共租赁住房租金标准确定。
第二十一条承租人应当根据合同约定，按时支付租金。
承租人收入低于当地规定标准的，可以依照有关规定申请租赁补贴或者减免。
第二十二条政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。
第二十三条因就业、子女就学等原因需要调换公共租赁住房的，经公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位同意，承租人之间可以互换所承租的公共租赁住房。
第四章使用与退出
第二十四条公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。
政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决；社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人及其委托的运营单位承担。
第二十五条公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。
第二十六条承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。
第二十七条承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十八条市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用的监督检查。
公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查，发现有违反本办法规定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告。
第二十九条承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十条租赁期届满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向市、县级人民政府住房保障主管部门提出申请。
市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。
未按规定提出续租申请的承租人，租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十一条承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：
（一）提出续租申请但经审核不符合续租条件的；
（二）租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的；
（三）租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。
承租人有前款规定情形之一的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。
搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。
第三十二条房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
第五章法律责任
第三十三条住房城乡建设（住房保障）主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款：
（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；
（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；
（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。
公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十三条处理。
第三十五条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门不予受理，给予警告，并记入公共租赁住房管理档案。
以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市、县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。
第三十六条承租人有下列行为之一的，由市、县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：
（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
（二）改变所承租公共租赁住房用途的；
（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；
（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十七条违反本办法第三十二条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条，由县级以上地方人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。
第六章附则
第三十八条省、自治区、直辖市住房城乡建设（住房保障）主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十九条本办法自2012年7月15日起施行。

G. 公房居住权的条件是什么

按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房。

一、关于公产房的性质
所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。

按照产权人的不同又分为三种：
第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。

第二种是单位自管产。指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。

第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前两种，在北京交易时一般需要取得上市许可证。

二、公房继承概述
关于公产房能否继承的问题，实践中争议很大，众说纷纭，各执己见，很难统一。公产房的这种特殊形态，是中国社会所特有的一种事物。公产住房的产权在法律上讲是模糊的。司法实践中对于许多问题是用政策性的临时规定进行调整的，其合法性和合理性也存在矛盾。

从法律上讲，公产房出租人与承租人的权利之间存在某种脱节的联系，是一种不完整的不动产所有权，比如说，公产房的承租人可以通过租赁房屋获得一定的收益，其承租人的继承人当然也基于某种优先权继续获得房屋的租赁收益。

按照中国《继承法》的规定，遗产一般是公民死亡时遗留下来的的个人合法财产，对于公产房承租人只有使用权，没有所有权，所以并不在遗产范围，依法不能继承。
当然随着中国经济的发展，对于公产房的继承问题出现较多的缓冲处理。许多认为公产房可以继承的人认为住房是父母的辛勤劳动挣下来的，住房就是“遗产”，当然可由继承人继承。此种要求虽不合法，却也符合中国现实的社会实际。

实践中从社会安定、和谐的角度来考虑，一般来说可以变更承租人。建设部的《城市房屋租赁管理办法》规定：“住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。”

从这些规定来看，公有住房承租权的取得是有一定法定条件的，特别是原承租人死亡时，承租权并不能像其他可继承的财产权一样适用《继承法》的规定来继承。但对于符合承租条件的承租人要变更承租人姓名延续承租的，经过住房部门同意是可以变更的。

H. 求成都单位公房的相关政策

第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系,解决城镇最低收入家庭的住房问题,根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,制定本办法。

第二条 城镇廉租住房(以下简称廉租住房)是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。
城镇最低收入家庭的认定标准由市、县人民政府制定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责制定廉租住房的方针、政策并指导全国廉租住房的管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门负责制定本行政区域内廉租住房的实施办法并指导廉租住房的管理工作。
市、县人民政府房地产行政主管部门负责制定本地区廉租住房的具体实施方案并负责廉租住房的管理工作。

第四条 廉租住房的来源如下:
(一)腾退的并符合当地人民政府规定的廉租住房标准的原有公有住房;
(二)最低收入家庭承租的符合当地人民政府规定的建筑面积或者使用面积和装修标准的现公有住房;
(三)政府和单位出资兴建的用于廉租的住房;
(四)政府和单位出资购置的用于廉租的住房;
(五)社会捐赠的符合廉租住房标准的住房;
(六)市、县人民政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第五条 廉租住房租金标准实行政府定价。除本办法第四条第(二)项的租金标准可以根据现有公有住房的租金标准和政策确定外,其他来源的廉租住房的租金标准,原则上按照维修费和管理费两项因素确定,以后随着最低收入家庭收入水平的提高而适当提高。

第六条 对开发建设和购买的廉租住房,县级以上人民政府应当在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。

第七条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。廉租住房的面积标准、装修标准和具体管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第八条 承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为:
(一)申请人持最低家庭收入证明、住房情况证明以及省、自治区、直辖市人民政府或其建设行政主管部门、房地产行政主管部门规定的其他证明文件,向市、县人民政府房地产行政主管部门提出申请;
(二)市、县人民政府房地产行政主管部门对申请人的证明文件进行审核,并在适当的范围内公告,无异议的,予以登记;
(三)已登记者按照住房困难程度和登记顺序等条件,经综合平衡后轮候配租。

第九条 承租廉租住房的家庭,不得将承租的廉租住房转租。违反本规定转租的,由房屋所在地房地产行政主管部门收回转租的房屋,并处以10000元以上30000元以下的罚款。

第十条 承租廉租住房的家庭,应当如实申报家庭收入。不如实申报的,由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房,补交商品租金和廉租房租金的差额,并处以5000元以上10000元以下的罚款。

第十一条 承租廉租住房的家庭,当家庭收入超过当年最低收入标准时,应当及时报告房地产行政主管部门,并按期腾退已承租的廉租住房;违反规定不及时报告的,责令其退房,补交商品租金和廉租房租金的差额,并处以5000元以上10000元以下的罚款。
因正当理由不能按期腾退的,经房屋所在地房地产行政主管部门批准,可以在一定期限内续租,房地产行政主管部门应当相应提高其租金;不能按期腾退且无正当理由的,由房屋所在地房地产行政主管部门责令其退房,并处以提高后年租金2一5倍的罚款。

第十二条 房地产行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

关于房改售房中部分产权转换为全产权的办法 成房委[1995]第19号
发布或通过日期： 1995-11-29 生效日期： 1995-11-29

为了进一步深化我市住房制度改革，促进房地产市场的发展，根据国发[1994]43号文件关于“已出售的公有住房均需按照售房当年的售价占成本价的比例明确个人拥有的产权比例：经购房人同意可按成本价补足房价款及利息后，原购住房产权归个人所有”的规定，我市1987年以来房改售房中购得的部分产权住房可按以下办法转换为全产权住房。

一、凡按照成府发[1988]101号、成府发[1991]171号、成房委[1992]07号文件的规定购房，并按规定办得产权证的，继续有效。1987年以来按标准价折扣购买的住房，职工的产权比例均为41.25%；按标准价全额购买的住房，职工的产权比例为60%；按市场价购买的住房，职工的产权比例为100%。

二、购房职工本人愿意，经原售房单位同意，可对拥有上述部分产权的住房按成本价补足房价款后，原购住房产权归个人所有。
(一)职工原购住房拥有的产权比例视为已购得的产权；
(二)余下产权部分按现行的成本价售房政策出售给个人。具体办法如下：
1、按现行的成本价基价重新评估，确定该套住房的具体成本价。
2、按以下公式计算出应补房价款。
应补房价款=具体成本价×(1-年工龄折扣率×夫妇双方工龄和)[(1-41.25%)×A1+(1-60%)×A2]×(1-一次性付款折扣率)
A1=标准价折扣购房的面积
A2=标准价全额购房的面积
3、转换时须将应补房价款一次付清，一次付款折扣率参考当地购房政策性抵押贷款利率与银行储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。

三、购房职工补足房价款后即取得全部产权，住用五年后可依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

四、按照每个家庭只能以成本价购买一套住房的政策原则，已经购买了两套住房的职工家庭，只能选择其中一套实行成本价转换，另一套按中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅关于清理市级机关在职干部违反规定多购、多占住房的意见和补充意见(成委办[1994]86、[1995]58号文)的有关规定处理。

五、职工按成本价或标准价购买的公有住房，每个家庭只能享受一次，部分产权转换为全产权后，不得再用标准价或成本价另购公有住房。

六、为了加强产权管理，转换时原购房的楼梯间分摊到各户，不另收房款。房屋楼梯间由各住户共同使用、管理。

七、本办法由成都市住房委员会办公室负责解释。

八、本办法从发布之日起实施。

成都市住房委员会
一九九五年十一月二十九日

关于印发成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定的通知 成房发[1999]第17号
发布或通过日期： 1999-05-31 生效日期： 1999-05-31

各区（市）县房地产管理局（所、办）：
为规范我市直管公有住房使用权转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关规定，结合本市实际制定了《成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定》现印发，请认真组织实施，并将执行中的有关问题、情况及时反馈我局。

成都市直管公有住房使用权有偿转让暂行规定

第一条 为规范我市直管公有住房使用权有偿转让行为，促进房地产市场健康发展，根据有关法律、法规、规章，结合成都市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称直管公有住房使用权有偿转让，是指房屋承租人征得房地产管理部门同意，将自己承租的直管公有住房使用权有偿转让给他人的行为。

第三条 本市房地产管理部门管理的直管公有住房使用权有偿转让工作。

第四条 成都市房地产管理局主管全市直管公有住房使用权有偿转让工作。
锦江、青羊、金牛、武候和成华区房地产管理局负责本区范围内的直管公有住房使用权有偿转让的具体工作。龙泉驿、青白江区和各县（市）房地产管理部门，负责所辖城镇直管公有住房使用权的转让的具体工作。

第五条 转让直管公有住房使用权的转让人必须是所转让房屋的合法承租人；转让房屋在锦江、青羊、金牛、成华、武候（含高新区）内的受让人必须具有五城区（含高新区）常住户口，转让房屋在其他区（市）县的，受让人必须具有所在城镇的常住户口。

第六条 转让价格由转让方和受让方本着平等互利、自愿、诚实信用的原则协商议定；并如实向房地产管理部门申报，申报价格低于房地产管理部门公布的公房使用权市场指导价的，按市场指导价确定转让成交价，或由房屋出租单位按申报价予以收购。
五城区（含高新区）公房使用权市场指导价由成都市房地产管理部门定期公布。

第七条 转让直管公有住房使用权，当事人双方应当交验下列证明文件；
（一）转让申请及转让协议；
（二）转让价格；
（三）所转让房屋的公有住房租用证；
（四）转让人的同住家庭成员同意转让的书面意见；
（五）双方的身份证明文件；

第八条 房屋出租单位对当事人交验的证明文件进行初审后报房屋所在区（市）、县房地产管理部门审查同意后，由房屋出租单位办理房屋使用权转让过户手续。

第九条 房屋出租单位将直管公房转让价格的25%至30%纳入公房的维修基金进行管理，其余部分归转让人所有。

第十条 有下列情形之一的，不得转让直管公有住房使用权；
（一）有房屋租赁纠纷的；
（二）拖欠房屋租金的；
（三）转让与房屋整体不可分的部分使用权的；
（四）转让与房屋使用权的承租人其同住家庭成员对转让行为有异议的；
（五）城市建设拆迁封户范围内的直管公有住房；
（六）损坏房屋未按要求承担修复，赔偿责任的；
（七）其他依法不得转让的；

第十一条 直管公有非住宅房屋使用权有偿转让，参照本规定执行。

第十二条 本规定由成都市房地产管理局负责解释。

第十三条 本规定自公布之日起施行。

成都市城市公共住房制度实施方案（试行）

一、公共住房制度的指导思想、目标和基本原则

公共住房制度是政府在住房领域履行社会公共职能，解决城市中等偏低及以下收入家庭居住问题的相关法规、政策及措施的总和。

（一）指导思想：通过政府援助和市场供给相结合的住房资源配置机制建立公共住房体系, 满足中等偏低及以下收入家庭的基本居住需求，促进房地产市场持续健康发展。

（二）实现目标：建立健全公共住房制度的运行与支持体系。通过援助低收入与最低收入家庭从市场租赁住房，中等偏低收入家庭购买经济适用住房，保障中等偏低及以下收入家庭的基本居住需求。

（三）基本原则：坚持货币补贴、实物配给相结合和分层次的援助方式；坚持政府适度援助和援助范围、方式、标准的动态调整；坚持援助对象的动态监管机制。

二、公共住房制度的适用范围和对象

（一）适用范围：锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称五城区）。

（二）适用对象：

1．家庭年收入在中等偏低收入线以下；

2．原有住房(取得自有产权住房或按照房改政策租金标准租赁的公房)人均面积不超过规定的面积控制标准；

3．具有本市五城区正式户口，并取得本市户籍三年以上。

三、公共住房制度的援助体系

公共住房制度实行分层次的援助体系：最低收入家庭实行廉租住房保障；低收入家庭可购买经济适用住房或由政府给予适当租金补贴，由其通过市场租赁住房；中等偏低收入家庭可购买经济适用住房。条件成熟时，也可适当提供经济适用住房，按市场租金租赁给符合条件的家庭。

（一）最低收入家庭的廉租住房保障，以租金补贴为主、实物配租和租金核减为辅，实行“应保尽保”。

1．符合条件的家庭可自主从市场租赁住房，由政府按承租面积与原有住房面积之差给予租金补贴。承租的住房必须符合规定的面积控制标准和租金控制标准。

2．对符合条件的残疾、优抚等特困家庭可提供实物配租，租金标准按房改政策执行。

3．对符合条件的现承租公有住房的家庭按房改政策核减租金。

（二）低收入家庭可购买经济适用住房，也可自主从市场租赁住房并领取政府发放的租金补贴。承租的住房必须符合规定的面积控制标准和租金控制标准。超出控制标准的不予补贴。

1．根据承租的面积，按不同标准给予补贴。承租面积越大，补贴标准越低；反之，补贴标准越高。

2．租金补贴金额按照家庭承租面积与原有住房面积之差计算。计算公式为：

补贴金额＝（家庭承租面积－家庭原有住房面积）×租金补贴标准

（三）中等偏低收入家庭可购买经济适用住房。经济适用住房建设标准严格控制在中、小套型，非电梯住宅面积不超过90平方米，电梯住宅不超过100平方米。

1．面向社会发售的经济适用住房以“按照标准、提前登记、按需建设、保证供应”的原则，由政府统一组织建设，面向社会公开销售。销售价格实行政府定价，由市物价局会同市住房委员会办公室向社会公布。

2．在一定时期内，继续支持企业、事业单位利用存量土地或旧房改造集资建房解决职工住房困难。集资建房纳入经济适用住房统一管理。

四、公共住房房源构成

市住房储备机构积极组织符合规定标准的住房，面向受援助家庭出售或租赁，同时适当储备公共住房房源。

储备的公共住房的来源：

（一）收购或租赁市场上符合公共住房条件的住房；

（二）新建的经济适用住房；

（三）政府现有直管公有住房中腾空调剂的住房；

（四）接受捐赠的住房；

（五）其他渠道。

五、公共住房制度专项资金的筹集和管理

（一）公共住房制度专项资金来源由以下部分组成：

1．政府住房基金安排；

2．政府土地出让净收益按一定比例划转；

3．市住房保障机构通过营运产生的收益；

4．市本级和五城区财政预算安排；

5．接受社会捐赠等其他资金。

（二）市级财政和五城区财政预算安排部分实行统一管理，分级负担。市级财政承担60％，五城区承担40％。

（三）公共住房制度专项资金实行专户管理，专款专用，专帐核算，财政监管。专项资金的具体管理办法由市财政局会同市住房委员会办公室另行制定。

市住房委员会办公室会同市财政局负责编制年度资金使用计划，经市住房委员会审定后执行。

（四）根据租金补贴的需求状况和公共住房制度专项资金的储备情况，可以实行轮候。轮候顺序依照家庭困难程度和申请登记的先后加以确定。

六、公共住房制度的监管体系

（一）准入机制。对申报家庭按照“属地管理、分级审核”的原则实行资格管理。

1．街道办事处或单位负责所辖范围内申请家庭的初审或出具证明工作。

2．五城区房产管理局负责所辖区域内申报家庭的复核、公示。

3．市住房委员会办公室会同市住房保障机构负责五城区范围内纳入公共住房援助体系家庭的资格认定、补贴发放、经济适用住房销售管理等工作。

公安、民政、劳动和社会保障等部门按照各自职责，协同做好相关工作。

（二）退出机制。

1．市住房委员会办公室会同五城区房产管理局、街道办事处及社区，建立公共住房援助家庭的动态监管体系。逐户建立援助家庭的收入、住房和家庭常住人口状况的动态档案，并对援助家庭的居住状况进行定期复核，对住房和收入状况发生变化的，及时调整补贴标准或停止补贴。

2．采取社区公示、网络查询和热线电话、有奖举报等多种方式，对援助家庭进行广泛社会监督。

凡违规领取租金补贴或购买经济适用住房的，除退出已领租金补贴或已购住房外，不得再享受公共住房政策优惠。有关部门还应当追究当事人和有关责任人的相关责任。

3．经济适用住房在符合上市条件交易时，应将政府提供的政策性优惠返还，返还的资金纳入公共住房专项资金管理。

七、公共住房制度的组织实施

（一）市房产管理局负责公共住房制度方案的组织实施。市住房委员会办公室具体负责公共住房制度有关政策拟订、统筹协调和日常管理等工作。

（二）各相关部门按照各自职责做好相关工作。国土资源部门根据每年政府确定的经济适用住房建设规模，确保土地供应；财政部门根据公共住房制度专项资金需求计划，保证资金到位，并对公共住房专项资金的使用进行监督；其他有关部门应当各司其职，确保公共住房制度的顺利实施。

（三）本实施方案中涉及最低收入线、低收入线、中等偏低收入线、原有住房人均面积控制标准、承租住房的面积控制标准和租金控制标准及租金补贴标准由市房产管理局会同相关部门制订，报政府批准后公布。

（四）本方案中所称住房面积均为建筑面积。

（五）其他区（市）县结合本地实际情况参照执行。

（六）本方案由成都市房产管理局负责解释。

（七）本方案自2006年8月1日起施行。

I. 国家法律规定一个家庭不允许有两套公家房子么

所谓公产房，是中国特殊体制下遗留下来的产物，它是指公有住房，是相对于所有权属于个人的私有住房而言的，一般个人只有承租权而没有所有权。公房使用者在法律允许范围内，对公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制处分的权利。
按照产权人的不同又分为三种：
第一种是直管公有住房，指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由政府房地产管理部门直接管理出租、修缮，少部分免租给单位使用的住房。
第二种是单位自管产。指全民所有制和集体所有制等单位所有的住房，俗称企业产。
第三种公产房是行政事业单位作为产权人，分配或出租给单位员工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前两种，在北京交易时一般需要取得上市许可证。

J. 事业单位办公用房规定都有哪些

1、市机关局根据各单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各部门、各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当办理审批手续，与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。新标准明显向基层干部倾斜，省部级官员办公面积与15前相同，而局处级面积相应增加，最高增加幅度较15年前翻了一番。以市级正处级为例，新规定面积24平方米，相当于15年前的一倍。
2、事业单位办公用房规定都：
（一）区级机关办公用房及其相应土地实行权属统一管理，由区机关事务管理局（以下简称事务局）负责。房产权证、土地使用证统一归事务局管理。各机关事业单位（以下简称各单位）房地产证的户名统一为“镇海区机关事务管理局”。
（二）事务局统一申办机关办公用房所有权及相应土地使用权登记。各单位享有办公用房的使用权，与事务局签订《镇海区机关办公用房使用协议》，并履行使用协议中所列的应承担的各项义务和责任。各房产使用单位应根据本管理办法制定相应的房地产使用管理制度，建立房地产使用档案，在核定的房地产范围内，自主安排、合理使用。
（三）各单位经批准新建的办公用房，其房产和土地归属事务局，在新办公用房建成后，房产权证和土地使用证由事务局统一申办，户名为“镇海区机关事务管理局”，新建办公用房的单位享受房产的使用权。
（四）各单位办公用房及其相应的土地处置由事务局负责，未经事务局同意，不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用。
（五）建立健全机关事业单位房地产权属、产籍管理档案，定期复核权属、质量状况及使用情况，确保办公用房产权清晰、产籍完整。