住房保障局周飞

1. 玉林市司法局长谢杰相片

（201111月30玉林市第四届民代表务委员第二议通） 决定任命： 李松明玉林市民政府秘书； 梁 坚玉林市发展改革委员主任； 沈 强玉林市工业信息化委员主任； 于飞玉林市科技术局局； 梁伟雄玉林市教育局局； 黎春明玉林市民族事务委员主任； 许建忠玉林市公安局局； 林家燕玉林市监察局局； 潘 艳玉林市民政局局； 谢杰芳玉林市司局局； 陈尚强玉林市财政局局； 罗宗光玉林市力资源社保障局局； 黄高林玉林市环境保护局局； 招 展玉林市住房城乡规划建设委员主任； 刘靖森玉林市交通运输局局； 骆华玉林市水利局局； 郭 铁玉林市农业委员主任； 李 旭玉林市林业局局； 覃其勇玉林市商务局局； 李锦第玉林市文化局局； 蒋 羽玉林市卫局局； 龚 郁玉林市口计划育委员主任； 李 克玉林市审计局局； 黄 戈玉林市外事侨务办公室主任； 周 斌玉林市广播电影电视局局； 卢 苇玉林市安全产监督管理局局； 陈 翔玉林市统计局局； 韩汝玉林市旅游局局； 李盛才玉林市制办公室主任； 陈昭祺玉林市市政市容管理局局； 李骏青玉林市食品药品监督管理局

2. 安置房 廉租房 经济适用房 倒班房 公共租赁房 ，从概念定义开发、产权、管理、出售上有些什么规定，有什么

廉租房(low-rent house或者-rent housing)是中国大陆地区推行的一项旨在解决城市特困人口住房问题的保障措施。 我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。以廉租房政策推广较好的上海为例，2003年4月[1]，廉租住房的认定标准由人均居住面积在5平方米以下提高到人均6平方米以下。2003年12月，认定标准再一次上调到7平方米以下，同时把人均居住面积低于7平方米、人均月收入低于570元的老劳模和重点优抚对象也纳入了廉租住房的解决范围。当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。但在这些国家，政府对这个重要的民生环节，已经总结出了丰富的经验及政策。中国建设部明确要求，全国所有市县在2008年年底前必须建立“廉租房”制度
经济适用房的异同
与中国的另一项住房保障措施经济适用房相比，在经营方式、目标对象、房源等方面有以下不同： 廉租房
经济适用房房源为新建住房，而廉租房房源多样化，包括新建住房、空置楼盘、改造危房、老旧公房等。 廉租房只租不售，而经济适用房用于出售。 廉租房面向城市特困人口出租，只收取象征性的房租；而经济适用房通过土地、税收政策扶持、控制建筑标准、限制利润等手段降低建筑成本，面向买不起商品房的城市居民低于市场价格销售。
存在问题
早在1998年住房商品化改革之时，国务院曾经下文要求各级政府尽快建立起以经济适用房为主和租售并举 廉租房
的住房供应体系。但廉租房制度建设由于责任不清、资金来源缺乏等问题一直没有实质进展。对于地方政府而言，廉租房建设无益于财政和政绩。特别是在土地出让招标拍卖的今天，廉租房建设会减少土地出让金收入，该收入在某些经济落后地区政府的财政收入中，甚至占了一半以上。对于房地产开发商而言，由于无利可图，故反应冷淡。 2006年，在商品价格飞涨，经济适用房建设制度被广为质疑的背景下，要求加强廉租房建设的呼声越来越高。该年国务院颁布条例要求地方政府将土地出让净收益的部分按一定比例用于廉租住房制度建设，并为参与廉租房建设的开发商提供银行信贷便利。从目前的实践来看，现有的廉租房数量未能覆盖所有符合标准人群。由于标准过低，大量被排斥在租住标准之外的人群仍然无力购买住房。
编辑本段福利特点
廉租房
廉租房的福利性特点，决定了其与一般商品房的开发与运作有着明显的不同。然而也正是由于这些特点的存在，廉租房的开发与运作面临新的困难。廉租房一直是中国房地产市场中重要的住房制度之一，虽然建立时间不短，但是因为种种因素的制约发展程度有限，成为当前房地产市场结构性失衡的关健问题之一。
编辑本段相关规定
什么是廉租房
廉租房
廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。简言之，廉租房是解决低收入家庭住房问题的一种制度。
不得申请廉租房具备条件
(一)单身(含离异)申请人未满35周岁。但经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外; (二)离婚不足2年的; (三)在5年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的，不纳入保障范围。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外; (四)领取城镇居民社会保障金的被拆迁人，在拆迁补偿中已按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》四十五条规定政策获得补偿安置的; (五)挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋的; (六)拥有轿车或经营性机动车的; (七)兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的; (八)出资安排子女出国留学或就读高收费学校的; (九)住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况。
申请廉租房须提供的哪些种材料
申请人应当向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交房地产行政主管部门。除了书面申请，申请人还需提供3种材料：一是民政部门出具的最低生活保障、救助证明或政府认定有关部门或单位出具的收入证明；二是申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；三是申请家庭成员身份证和户口簿。此外，还有地方政府或房地产行政主管部门规定需要提交的其他证明材料。
编辑本段廉租房的现状
随着廉租房政策的不断发展和完善,人们的了解逐渐深入,在认识到廉租房政策在帮助低收入家庭解决基本住房问题上取得了一些成效,截至2006 年年底,全国657 个城市中,已有512个建立了廉租住房制度,占总数的77. 9%;全国累计有54. 7万户低收入家庭通过廉租房政策改善了住房条件,其中,领取租赁住房补贴的家庭16. 7万户,实物配租的家庭7. 7万户,租金核减的家庭27. 9万户,其他方式改善居住条件的家庭2. 4万户。同样,以2006年年底为限,全国累计用于廉租房建设的资金为70. 8亿元,仅当年一年就达到23. 4亿元,占1999年以来累计筹集资金的1 /3。全国人均住房面积从1993年的17. 8平方米增加到现在的28平方米。
编辑本段社会意义
廉租房是在新出台的国家房改政策中首次提出的一种概念。 廉租房
我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。廉租房的来源主要是腾退的旧公房等。 廉租房是国家和当地政府为了解决城市中低经济收入家庭住房困难而建的普通住宅，有社会公共福利和住房社会保障性质。 廉租房一般有两种表现形式，一是由政府出资建好后，低租金给住房困难户，二是由政府发放租金补贴给住房困难户，由他们租赁社会房屋居住。 廉租房有特定的供给对象，符合廉租房供给条件的由本人（家庭）向政府提出申请，并经过政府相关部门核实批准后，方能购、租、补。廉租房无继承权。
编辑本段相关物业
经济适用房/经适房，就是有资格买的比如一家年收入不超过6万住房面积每人不超过15平米。 经济适用住房，常简称为经济适用房，在中国是指由政府出资扶持的具有经济性和适用性两方面特点的社会保障住房。所谓经济性，是指住房的价格相对同期市场价格来说是适中的，适合中等及低收入家庭的负担能力。所谓适用性，是指在房屋的建筑标准上不能削减和降低，要达到一定的使用效果。和其他许多国家一样，经济适用房是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排。 香港称为公共屋邨（简称公屋），澳门称为社会房屋，台湾称为国民住宅（即国宅），新加坡称为组屋。 廉租房就是使用权的每月要交房租的。
两限房，是指两限就是限制价格,限价不是死价，它的价格有个上线，也就是不论你卖多少，都不能超过这个价格。另一个就是限制居住面积。这个面积肯定比同地段的普通商品房的面积小。限价房可以上市销售,而且价格是由卖房人自己制定,不再受政府的约束.但是一般买了限价房的人是不会卖的,因为买房的人资格是严格把关的,炒房产的人肯定买不到限价房。 产权房就是私产，一次性购买终身受用，除了每年要交的物业费别得没有了。
编辑本段国外情况
当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。但在这些国家，政府对这个重要的民生环节，已经总结出了丰富的经验及政策。日前，中国建设部明确要求，全国所有市县在2008年底前必须建立“廉租房”制度。
美国：审查程序很严格
美国的“廉租房”可以是集中建设在城市的某一区域内，被称为“公共建筑”用房；也可以是分散在不同的普通租房户中，为户主所有，但接受政府租房补贴。这两种形式的“廉租房”户型多样，可以满足不同大小家庭的需要。其房屋保养程度、居住标准等都与普通出租住宅相同，所以，“廉租房”并不一定就是贫民窟的代名词。 凡能够证明处在低收入线的美国个人和家庭，只需拿出其全部收入的30％支付租房和水电费用，不足部分由政府补足。 例如，一个家庭的月收入是426美元，所选住的房子月租为550美元，那么他们应支出房租104美元（加上水电费也不会超过其收入的30％），余下的446美元由国家付给房子的主人。 美国房屋和城市建设部要求低收入者提出书面申请，提供完整真实的收入情况和家庭成员情况，如年龄（适用于老年人）、健康（适用于残疾人）等。低收入标准以申请人所在地的平均收入为准。美国共有130万户住在“廉租房”里的家庭。 对于有可供出租房屋的业主来说，他们自愿向地区住房局提供自己房屋的状况，接受该局对房子的检查，合乎安全舒适标准后，就可以接受租户的租约。有了政府对租房人的预先调查，低收入家庭也可以放下心来签约。 房东不可以擅自提高房租，也不能轻易将住户赶走，改租给愿意出高价的人。总体而言，相关审查很严格。 弊端由于有房人和租房人对政府资金的依赖，妨碍了城市的更新，而政府中的官僚主义，也使得审核过程冗长，很多人在等待名单上排队数月都得不到答复。
法国：“廉租房”的天堂
与美国相比，法国的“廉租房”不仅发展早，数量也惊人。全法国大约有1/4的人住在“廉租房”里。由于法国购置房屋的贷款难求，利率高、财产税也高，所以很多人不买房，拿着政府补助住进“廉租房”后，就不再搬出。 与美国不同，法国“廉租房”管理和审核下放到地方政府，申请人等待的时间要比在美国的人短一些。另一个不同是，法国的“廉租房”租金固定，政府提供补贴，很多人出少量的钱，就可以住上市区内“天价”豪宅，舒适程度极高。 法国“廉租房”在建造过程中可得到中央政府的补贴，但建成后由各地方政府下属的“廉租房管理办公室”管理。按规定，该办公室一方面严格控制房源，大部分“廉租房”只租不卖；另一方面对社会公开“廉租房”出租情况，接受大众的监督。除了收入很低的移民家庭或家庭负担很重的多子女家庭外，“廉租房”受益群体的“上限”是那些收入相对较少的低级别公务员。 弊端法国“廉租房”的租期是永久性的，一名低收入者在租下“廉租房”后，即使今后成为总理，仍可长期占有该住房。而另一些亟需住房的人却可能因此得不到房子。
加拿大：“廉租房”很大
福利事业较好的加拿大，“廉租房”政策大致与美国相同。不过在去年，该国政府追加了大笔资金，作为相关补助，使更多的家庭能够加入“可负担住房计划”，也就是让他们在5年内，只用30％的收入，就可以住上合适的房子。 加拿大政府曾出资建设大型公寓楼，作为公共“廉租房”。仅在安大略省，就有27万个“廉租单元房”。 弊端太过集中的公共“廉租房”，使特大建筑很容易成为罪犯和毒品贩的藏身之地。
新加坡：“廉租房”分两个档次
在新加坡，占很大比例的居民住宅属国家所有。新加坡房产和发展委员会将“廉租房”分为两个档次，家庭收入在800新元或以下的家庭，只需缴占总收入10％的钱作为房租；收入在800-1500新元的家庭，用于房租的钱为收入的30％。该委员会还计划扩大投资，建设新的供出租房产，而且这些房子与商品房混建，以平衡社区的人文居住情况。该委员会还将把部分空置楼房中的多居室，改造成1居或2居室的小单元，这样就可以让更多的家庭有房可租，租金也更贴近他们的收入。
日本：“廉租房”扎堆大城市
日本的“廉租房”首先照顾单亲母亲、残障人和老年人的需要。不同的是，房租并不按收入多寡收取，而是按房子的造价和条件设施收，所以，还不是真正意义上的“廉租房”，而是更符合日本语所说的“公营住宅”。 日本有超过220万公共“廉租房”，占全部住宅的4.7％，另外还有大批供中产阶级居住和购买的房子。还有一个特点是，在东京、大阪和名古屋三大城市，集中了日本50％以上“廉租房”。 廉租房的对象就是一些刚工作居住不稳定者或者就是带着一两个小孩的一些年轻夫妻。这种人刚工作不久，没有很强的购买力，但对于居住条件也不是很讲究，而廉租房正好符合他们的需求。真的能够买得起房子的基本上要从30多岁40岁的人开始，而且也是贷很多很多的款。日本的利息低，相对的贷款利率也不是很高，只有1％左右的，付了首付，基本上每个月就只需要用租房的钱还贷款就可以了。 虽说买了房，但也不是说房子越多越好，日本的公寓房有使用年限，到了时间要拆除或者整修等等，这部分的费用就需要大家平摊，所以就算廉租房再便宜，也是买了可以住就可以了，没有人想到要多买几套来换取租金。而且日本的房子折旧率就和房租差不多，一旦住过人的房子再要换手就跌了身价。
编辑本段现状分析
9000亿能否改写住房供应格局？
住房和城乡建设部副部长齐骥2008年11月12日表示，今后三年内要新增200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元，平均每年3000亿元。 可以说，保障性住房数量的增加，是对1998年房改政策未能实现的思路进行纠偏。1998年政府启动住房改革之时，就有建设保障性住房的规划，即“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”。按照当时政策锁定的高收入家庭总数不及20%，城市80％以上的家庭应该是由政府向他们供应经济适用房，而不是开发商搞的商品房。然而多年来一直没有被真正重视起来。 现在的现实是，廉租房的资金主要来自于中央政府和地方各级政府，房屋建成后交给地方的廉租房管理部门管理。政府想提供尽可能多的廉租房，但这又需要有大量的投资，那么如何解决这种矛盾呢? 中投顾问认为，此次中央9000亿元大力支持廉租房和经济适用房为政府缺少资金解决了问题。增加廉租房供应，使大部分低收入者有房可租，可有效降低市场上对住房的需求。由于房地产价格受供求关系影响较大，可以说廉租房制度或多或少起到了稳定房价的作用。 9000亿的保障性住房中，产品各不相同，对市场的冲击也不相同。9000亿的保障性住房中，按照目前住房和城乡建设部的分类，进入销售市场的仅有400万套经济适用房，对商品房房价能产生一些影响。其他的廉租房及林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，短期内不会出现与商品房争夺客源的局面，不会影响城市的房价。 中投顾问认为，购买保障性住房的人群在一定程度上并不是商品房人群的分化，并没有削减商品房的购买群体。9000亿元的保障性住房计划仅仅满足了我国3%人口的住房需求。 中投顾问认为，由此可以得到一个结论：9000亿保障廉价房的措施是政府的一个关注民生的工程，其不但不会给目前房地产市场，尤其是商品房市场产生冲击，还在一定的程度上可以起到稳定房价的作用。
廉租住房管理出新规
住建部、民政部、财政部近日联合发出通知，针对部分地方廉租住房管理中出现的问题，作出有关规定。明确廉租房家庭再购买其他住房的，应当办理廉租房退出手续；对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，可以收回廉租房

3. 煤矿破坏住房,安置不到位我该怎么

汶川特大地震给我省产业造成极大破坏，也使产业布局不尽合理的问题更加凸现出来。结合灾后重建，不失时机地加快我省产业布局调整步伐，对四川未来经济持续健康发展意义重大，是当前推进“两个加快”的重要课题。现结合乐山、泸州、自贡、宜宾等地的实际，提出几点意见和建议。

一、震后全省产业布局暴露出的问题值得思考

1、产业布局区域失衡的问题较为突出。我省产业布局过多地集中在少数区域，而区域间的产业分工协作却相对不足。这固然有市场竞争等客观因素的影响，但在展开产业布局过程中，对各种影响因素的考虑仍然显得不够全面，产业发展规划也还未能充分反映科学布局的现实需要。“北强南弱，西强东弱”这种不平衡的产业格局，放大了自然灾害损失，近些年积极发展的成德绵经济带在震灾中遭受巨大损失。

2、产业布局考虑环境保护不够。大量耗能高、污染大的磷化工业和重化产业分布在江河上游和成都市周边人口密集、环境承载能力薄弱的区域，水污染和空气污染直接影响到省会成都和河流下游城市的生态安全。

3、产业布局考虑交通运输条件不够。重化结构是我省工业发展的一大特点，一定程度上也是我们的竞争优势所在。发电设备等重大装备单件产品大型化趋势，使大件运输需求加大，而我省重装设备出川通道通而不畅。每次大件运输前都要投入大量人力、物力、财力对桥涵进行加固，对路面进行清障整治，运输需求和运输能力的矛盾十分突出，产业布局没有充分利用好港口城市水路运输的优势。

二、对当前全省产业布局和调整的建议

产业布局是经济建设中具有长远性和全局性的战略问题，对生产发展有着较长时期的影响。我们建议：

1、在产业空间布局方向上，可实施以成都市为中心，北调、西退、南进、东扩，重点向川南延伸的思路。

北调：成都北面处于龙门山的地震带上，过去布局的三线企业、核工业和重化工业，不宜在原址重建，应从地震带区域和本次地震严重受灾区域调出或转移。这些地区由于受到地震的严重破坏，特别是耕地和植被破坏严重，生活条件艰苦、生存条件恶劣，很多地区不再适宜人居，应重点进行生态建设、植被恢复和环境保护，并大力发展种养殖业、发展与种养殖相关的农副产品加工工业以及生态旅游和具有民族特色的文化产业和旅游业，以促进生态恢复，增强其环境承载能力，为下游地区提供环境支撑。还可借鉴三峡移民经验结合产业调整，还应将当地居民从不宜居住地迁出。

西退：成都西面在这次地震中受损也十分严重，原布局的大型化工项目应适当退出，可重点发展旅游业。

南进：成都南面矿产和水资源丰富，水陆交通方便，具有大规模发展工业的良好条件。可沿绵阳——德阳——成都这一线向南往眉山—乐山—宜宾—泸州—自贡和内江延伸，打造“黄金工业经济走廊”，重点布局多晶硅及太阳能光伏、重大机械装备、化工、能源、名酒、建筑材料等产业。

东扩：成都东面地势和区位较好，但环境承载力不强，不宜布局大工业和重化工业，可布局电子、轻纺、汽车等产业。

2、充分考虑资源环境承载能力进行展开产业布局和调整。产业布局应服从于环保要求，要把规划环评作为产业布局调整规划的基础依据，可将相关产业调整到资源丰富、环境承载力强、地质结构相对稳定的成都以南地区布局，为实现长期减灾防灾打好基础。

3、依托现代化交通运输体系进行产业布局和调整。要依托交通干线，开拓通道经济带，带动沿线地区工业经济发展。可把开发岷江经济带、长江经济带和成渝高速经济带作为全省工业和产业布局调整的重点。同时，可在泸州、宜宾、乐山三个重要水运港口规划布局并加快建设“临港经济”。

另外，在承接产业转移的过程中，全省应有统一的协调，避免重复建设，带来恶性竞争，避免不必要的浪费。

三、增加大对川南片区产业布局力强度，促进全省经济全面协调发展

(一)、川南诸市在全省产业布局的调整中的良好优势和条件

1、独特的区位优势和便捷的交通网络。从全省划分的五个经济区来看，乐山处于成都经济区南部、川南经济区北部、攀西经济区东北部，是连接成都、川南、攀西三大经济区的重要结合部，具有接北继南，承东启西的区位和市场独特优势；泸州是四川省唯一与滇、黔、渝三省市接壤的城市，处于四川通江达海物流大通道的关键节点；自贡市地处成渝经济带连接部分，有利于承接两大经济区产业转移；宜宾是国家南北交通干线和长江经济轴线的交汇点之一，是川滇黔结合部和攀西—六盘水地区出入长江黄金水道、成渝经济区连结南贵昆经济区走向东南亚的重要门户，具有建设成为川滇黔结合部区域综合交通枢纽和物流中心的基础和条件。川南诸市交通便捷，成昆铁路纵贯乐山全境，国道213线和数条省道以及成乐高速、乐宜高速公路构成了全市公路交通主骨架，岷江航道是省内重装出川的唯一通道，航运直达长江沿岸，乐山正全力推进“千亿交通工程”，加快建设“两航、四铁、八高速、一中心”，构建“公、铁、水、空”协调发展的立体交通网络。到2011年，乐山将成为西部综合交通枢纽的重要节点；泸州拥有四川省唯一的国家水运二类开放口岸和大型国际集装箱码头，2009年将建成100万标箱，以及数十个散货运输码头，千吨级船舶昼夜通航，是长江上游的第二港，出海铁路—隆黄铁路已纳入全国铁路干线网规划并在加紧建设，建成后将形成成渝铁路与贵昆铁路的对接；宜宾机场、正在扩建升级的泸州蓝田机场，正在规划建设的乐山机场将是四川主要支线航空港；乐山市拥有得天独厚的水能资源，即将建设的岷江航电工程，将进一步增强乐山的水运能力，同时可提供土地资源约8750亩，且岸线资源丰富，沿江开发空间较大，适宜多产业布局。随着乐宜高速、宜泸高等级公路的开通，川南城市群将连成一片，成为仅次于成渝经济圈的重要经济区域。另外，川南诸市地质结构相对稳定，在汶川特大地震中经受住了考验，没有地震大灾之忧。

2、丰富的矿产资源优势。以矿产、水能等资源为代表，川南诸市资源量富质优，优势凸明显。乐山境内磷矿资源居全国第4位，目前开发量仅2.2%；岩盐(盐卤)资源储量153亿吨，目前开发量仅0.2%；石灰石资源远景储量100亿吨；水能资源理论蕴藏量约790万千瓦；硅石矿、石膏矿等资源储量在全省乃至全国占有重要比例。丰富的矿产资源为发展工业提供了重要原料。

泸州是国家重要能源基地攀西—六盘水资源富集区的组成部分，境内矿产资源丰富，对“煤电化路港”一体化开发构成支撑。烟煤主要分布在泸县，储量1.3亿吨，为I、II号气肥煤。无烟煤分布在古蔺县、叙永县(统称古叙矿区)，是四川省唯一尚未开发的优质无烟煤基地，储量69亿吨，占全省的33%，其中可开采储量为37亿吨，属低硫、低磷、高发热量的无烟煤。2010年煤炭年生产规模将达850万吨以上。泸州的煤层气资源量1000多亿立方米、占四川省的28%，天然气储量达650亿立方米。硫铁矿储量32亿吨、占四川省的41%。

宜宾是国家战略资源富集区攀西—六盘水地区的重要组成部分。探明矿产资源53种，煤炭、硫铁矿、石灰石、石英砂等储量丰富，其中煤炭储量53亿吨，可开发的水能资源716万千瓦，具有发展大型水火核电站和高载能产业的显著优势和巨大潜力。

3、良好的工业基础。川南诸市工业体系完备，生产配套能力强，园区发展建设迅速，产业承载力强。乐山是我省6个重点工业城市之一，也是我省“三线建设”布局的重点区域，工业发展基础较好，产业配套能力强，产品关联度高，处于工业化初期到中期的过渡阶段。现有规模以上工业企业650户，已形成了以电子材料，盐磷化工，冶金建材，清洁能源，农产品加工五大产业集群为重点的多行业，多门类，多品种的较为完善的工业体系。2007年，乐山工业增加值达234.66亿元，占GDP的51.8%，居全省第5位。

泸州正在加速打造“四大园区”。泸州酒业集中发展区是四川省“工业强省”重点项目，现已建成2280亩。纳溪化工集中发展区是四川西部化工城的核心，重点发展天然气化工、精细化工及煤化工，现已建成6000亩。川渝经济合作区泸州临港示范区规划范围18平方公里，现已建成2000亩。泸州机械工业集中发展区临港而建，帮立重机、长江工程起重机、长江液压件等一批著名的重装企业落户该园。此外，泸州境内还有省级泸州经济技术开发区、江南轻工业集中发展区(劳动密集型产业转移承接园)、江北新型建材集中发展区、泸县中小企业创业园、沿江工业园等众多中小园区。

自贡市工业基础较为雄厚，行业比较齐全，上游基础产品较多，产业之间有一定的关联度，综合配套生产能力较强，具有较好的工业基础，较完备的产业体系。通过延伸产品链对企业发展相当有利。新中国建立以来，作为中国西部的资源型老工业城市，通过几十年的建设，已发展成为初具规模的中等工业城市，形成了一定水平的工业基础和部分制造业优势。截止2007年，全市共有规模以上工业企业419户，完成现价总产值工业总产值492.86亿元。拥有东方锅炉股份有限公司、长征机床有限责任公司、自贡高压阀门股份有限公司、昊华西南化工有限责任公司、四川久大盐业(集团)公司、四川汇维仁化纤有限公司、四川聚酯股份有限公司、湖南有色集团自贡硬质合金公司、大西洋焊接材料股份有限公司、中昊晨光化工研究院、中橡集团炭黑研究设计院和自贡轻工设计院、四川龙都茶业(集团)有限公司等都是知名的骨干企业(院、所)。其中；昊华西南化工有限责任公司是我国西南地区最大的联碱、氯碱生产企业和全国有机氟技术水平最高、氟橡胶、四氟乙烯等产量最大的科研和生产企业，东方锅炉(集团)股份有限公司是全国三大火力发电设备制造企业，四川久大盐业(集团)公司是全国最大的井矿盐设计研究及生产基地。特别是经过“十五”期以来的快速发展，目前全市已形成机械、盐化工、新材料三大优势产业。

宜宾2007年，全市生产总值529.05亿元，居四川省第四位，形成了饮料食品、能源、化工为主导，轻纺、机械、建材、造纸、电子等为支撑的现代产业体系，产业门类较为齐全。其中，饮料食品、能源、化工、轻纺等产业具有较强竞争力。

4、科技研发优势。自贡除了拥有一大批科研院所和各类专业技术人员外，有为数众多、素质相对较高的产业技术工人，研发力量较强。“十五”期间，全市企业累计实施各级各类技术创新项目300余项，累计开发新产品500余项；申请专利438项，其中省级技术中心企业申请专利62项；创中国名牌产品4个，四川名牌产品20个，四川省著名商标13个；2005年，全市有经省认定的高新技术企业22户、国家级企业技术中心1个，省级工程技术研究中心3个、省级企业技术中心8个；新产品产值率达到28%，居全省第二位。电站锅炉、数控机床、氟化工、工程炭黑、盐及其深加工产品等领域的研发与制造，在国内有一定的领先优势，目前已经申报为国家级特色新材料成果转化及产业化基地、国家级新材料出口生产基地。

5、优美的人居环境。良好的宜居环境，为工业发展、产业布局和调整提供了吸引人才的最佳有利条件。乐山三江汇流、风景优美、气候宜人，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市，国家园林城市，全国卫生城市，全国绿化模范城市，被誉为“森林在城市中，城市在山水中”、“半城山水半城绿”。乐山是我省省批规划建设的9个大城市之一和成都平原城市群南部中心城市。目前，中心城区总人口32.7万人，建成区面积33.15万平方公里，今后几年，乐山将建成50万人口的大城市。目前，乐山城镇化率已达37.1%，中心城区人均住房面积达27.7平方米，人均公共绿地达10.06平方米。省内宜居城市中，都江堰市名列榜首，乐山位居其次。这次特大地震，在成都平原经济圈中，乐山是少有的未受重大影响的二级中心城市。人们在居家选择中，乐山将可能成为重要选择地之一，这些良好的宜居环境，为工业发展、产业布局和调整提供了吸引人才的最佳有利条件。

泸州位于长江与沱江交汇处，属盆地中亚热带温润气候区，境内江河密布，以长江为主干成树枝状分布，气候温和，四季分明，雨量充沛，风景优美，被联合国授予“最佳人居环境奖”，是国家级历史文化名城、西部化工城、全国双拥模范城、国家级卫生城市、中国优秀旅游城市和享誉中外的中国酒城，是四川省首批规划建设的9个大城市之一。目前城区建成区面积48平方公里，人口61万，人均住房面积32.5平方米，城区绿化覆盖率40.3%，城镇化率36.42%。有城市公园2个、公共图书馆1个、博物馆1个、展览馆1个、体育馆2个、五星级宾馆1家、四星级宾馆2家及三星级宾馆若干家。富集配套的资源。旅游资源独具特色，拥有国家级旅游资源6处，省级27处，是中国优秀旅游城市、四川省旅游业优先发展和可进入世界品牌的四个地区之一。随着西部大开发向纵深推进，向家坝水电站及筠连煤田综合开发的启动，矿产、水能、旅游等优势资源已进入大规模开发期。

6、较强的市场竞争力优势。拥有一批在省内外、国内外有一定知名度和竞争实力的优势企业和产品。迄今为止，自贡市工业企业主要产品及技术市场占有率以及在行业中综合位次排位共拥有全国性7个第一。其中久大盐业集团公司主要产品市场占有率达到5.3%，井矿盐行业排名第一；昊华西南化工有限责任公司有机硅、有机氟产品国内市场占有率一直保持在25%，在行业综合位次排名中氟橡胶市场占有率全国第一、硅树脂市场占有率全国第一；昊华西南化工有限责任公司在全国化工综合排序中列72位，其中甲烷氯化物商品量全国第一；湖南有色集团自贡硬质合金公司硬质合金产品国内市场占有率近30%，硬质合金、钨制品出口量超过总销量的60%，出口创汇连续六年保持国内行业第一；精化院MCA阻燃剂国内市场占有率达到70%，在行业中占有绝对优势；炭研院的炭黑技术覆盖全国炭黑生产的85%以上，在技术、生产等方面具有绝对竞争优势。

7、劳动力资源富足，劳工成本低廉。川南诸市以农业人口为主，劳动力资源富足，常年外出务工人员较多，主要集中在东莞、中山、珠海、深圳、广州地区的服装制鞋、电子产品、建筑安装和服务领域，已掌握了熟练的劳动技能，川南诸市工业的发展势必促使一部分劳动者返回故乡发展，可在一定程度上缓解农村空巢现象、减少留守儿童。另外，川南诸市地质结构相对稳定，在汶川特大地震中经受住了考验，没有地震大灾之忧。

(二)、汶川特大地震后川南诸市可重点布局的产业

鉴于川南诸市现有产业与地震重灾区的部分产业具有一定同质性，因而在相当程度上可实现产业替代发展。趋同性和互补性，在震后全省产业布局和和调整中，应立足本区域优势条件与发展潜力重点合理布局，促进使优势产业集中化、集群化、链条式发展，。面向珠三角、长三角、环渤海湾经济圈、成渝经济区、泛北部湾等发达地区，可重点布局以下产业：。

(一)乐山：

1、硅材料及太阳能光伏产业、。乐山是全国唯一持续40多年不间断从事半导体硅材料研发、试制生产的地区，是我国多晶硅生产的发源地和国家布点建设的第一个千吨级多晶硅厂的所在地。目前，东汽集团峨眉山半导体材料厂500吨多昌硅扩建项目今年竣工，120MW太阳能电池项目和1500吨多晶硅新建项目，永祥公司1000吨新建项目已动工建设，永祥公司五通3000吨和犍为6000吨项目及乐电天威3000吨项目也即将动工建设，乐山正在申报国家硅材料产业基地。乐山——菲尼克斯半导体有限公司是中国乃至亚州最大的分立半导体企业，乐山佳洋新能源有限公司是全省首家建成的太阳能光伏组件企业，这批企业2008年销售收入可达60亿元以上。鉴于乐山硅材料产业资源多，起步早，发展快，技术强等优势，可在乐山重点布局硅材料及太阳能光伏产业。

2、盐磷化工业产业、。乐山有得天独厚的岩盐、磷矿，石灰石等资源和电力电网配套能力。目前，以和邦化工、巨星永祥、福华化工等为龙头的35家规模以上化工企业快速发展，主导产品从普通盐、烧碱、黄磷、磷酸盐已扩展到高附加值的PVC，全市已形成年产原盐200万吨，纯碱(氯化铵)42万吨，PVC10万吨，黄磷4万吨，磷酸系列产品15万吨，草甘膦6万吨的生产能力，纯碱(氯化铵)产能居西南第一，三聚磷酸钠的产能居全国第三，企业集群和产业链初具雏形。目前，乐山已引进以色列一个位居世界第二大磷产品加工企业，准备在高新区进行产品深精加工。鉴于乐山良好的磷资源优势和拥有一大批熟练的技术工人，可在乐山进一步布局盐磷化工及精细化工产业。

3、水泥行业。水泥是抗震救灾，重建家园的重要物资，水泥工业是国民经济的重要基础产业。据分析，灾后重建对水泥产品需求至少在亿吨以上，由于灾区恢复产能不能满足重建需求，新建产能又不可能及时投产，灾后重建启动后我省水泥市场供需矛盾将十分尖锐，乐山石灰石资源十分丰富，资源保障可靠，交通运输便利，水泥工业正处于快速发展时期，在满足本地区水泥需求的同时也可兼顾周边地区的需要，乐山已将加快发展水泥产业作为抗震救灾及经济发展的切入点。同时，乐山水泥企业业主加快发展的积极性空前高涨，正在积极淘汰落后生产设备，大上新型干法水泥项目。根据国家和我省产业政策，结合乐山实际，乐山对水泥产业“十一五”规划进行了调整，总规模达到2000万吨，由于灾后重建任务重、时间紧，可在乐山对现有的水泥企业增加扩容，同时布局新的水泥生产能力。

4、机制制造和重型设备分装、组装等。乐山机械制造业从“三线建设”开始发展，现已形成以东风电机厂、国众集团、夹江水工厂、斯堪纳机械制造公司，川南减震器厂等为龙头的机械制造企业集群，其中专用设备制造企业26户，通用设备制造企业48户，2007年实现产值32.3亿元。东风电机有限公司是中国东方电气集团公司绝对控股企业，是中国发电设备及电机制造行业大型一类优秀骨干企业，主导产品水轮发电机组和汽轮发电机组生产能力已分别达到45万千瓦和55万千瓦，远销日本、加拿大等30多个国家，目前正加快风力发电机组的研发。同时，在五通桥区、井研县和市中区形成了一大批机械和加工中小企业集群。鉴于乐山良好的机械加工基础和良好的大件水运港口，可在乐山布局机械制造和重型设备分装、组装企业，便于水上运输出川。

(二)泸州：

1、石油化工业、。泸州拥有化工企业60多家，从业人员5万多，化工科研机构15个，高级技术人员6000多名，是全国18个大化工基地、15个精细化工基地之一。化工产业占四川25%。拥有泸天化、天科股份、北方硝化棉公司等上市化工企业和天华公司、火炬化工等国内知名大型化工企业。泸州化学工业已形成一个具有全国意义的生产、教育、科研、设计、机械、建筑安装六位一体的化工体系。

2、装备制造业。泸州是全国传统的工程机械基地，具有一定研发和产业基础，全市现有规模以上工程机械企业20家，省级技术中心3个，实用新型专利13项，制造的大吨位起重机、挖掘机等产品位居国内领先水平，加之拥有长江黄金水道，具有较强市场竞争力。在开展注塑机、压铸机、输配电及控制设备、电线电缆、塑料加工机械、食品机械、模具发电设备、低压电器、电机、文化办公机械以及其他中小型工业专用设备等的生产上具有巨大的优势。

3、电子产品及轻工纺织业等。电子产品制造产业属最典型的劳动密集型产业，在当前劳动用工紧张、劳工成本上涨等背景下，企业生存与发展的空间受到很大挤压，企业自身的外迁压力较大。由于电子产品行业受上、下配套影响较大，必须整体外迁才能实现。泸州拥有众多中小园区，且建设用地相对宽裕，具有对电子产品制造产业进行大规模整体承接的条件。轻工纺织属劳动密集产业，劳工成本对企业生存与发展关系较大。泸州市劳工成本相对较低、劳动力资源相当充足，对外运输比较便捷、费用不高，且对进入与扩大川、滇、黔、渝市场具有优势。泸州经济技术开发区、泸县中小园区均已成功探索引进了一批轻纺企业，泸州江南轻工业集中发展区已成功引进台湾知名企业皇冠集团，投资达20个亿。以后可重点布局服装制鞋、皮革制品、小家电、金属制品、汽摩配件等产业。

(三)自贡：

主要布局盐化工产业等。自贡岩盐资源储量丰富，上世纪60年代发现的威西矿区，探明岩盐储量约176亿吨，按目前产能，可供开采几千年，且具有埋藏浅、易开采、品质优良、杂质少、无污染的特点，为发展盐化产业的产品链延伸提供了巨大的资源储备。目前自贡盐化工业产品结构主要有食盐、工业盐、盐深加工产品--多品种盐、纯碱、烧碱、化学肥料、精细化工产品、化学原料药和化学成品药、硅氟高分子合成材料等数十个大类400多个品种。2006年，制盐产量达300万吨，占四川盐产量的70%，盐深加工产品--品种盐生产能力达到10万吨/年，占全国总量的50%；甲烷氯化物年产量10万吨，商品量居全国第一；氟橡胶产量1500吨/年,占国内产能的50%。基本形成了从原盐到盐化工产品深加工，以“盐-基础化工-精细化工-高分子化工-工程塑料制成品”为主线，从资源型到资源加工增值型的盐化工产业链。近年，中昊化工(集团)总公司与自贡市重点盐化工企业鸿化集团实施了战略性整合，成立了昊华西南公司，打破了长期阻碍盐化工产业发展的体制障碍，使隶属中央企业的晨光化工研究院技术研发能力与地方企业鸿鹤化工集团公司的产业化能力实现了有效整合，上下游产品链也实现了科学对接，为盐化工产业的科学发展奠定了坚实基础。

(四)、宜宾:饮料食品、能源、化工等产业。

1、优先考虑关联产业。根据宜宾市经济发展资源禀赋，产业布局时优先考虑关联产业，巩固已有优势，为这些产业的进一步升级换代提供相关产业链的支撑，如宜宾市在国内都具有竞争优势的饮料食品、能源、化工等产业。

2、有针对性地调整产业布局。宜宾产业结构和经济增长支撑单一、技术水平低、竞争力不强，高技术产业、高附加值制造业、生产性服务业发展滞后，是长期以来制约宜宾市综合经济实力提高的主要因素。必须在加快经济增长的同时，更加注重结构优化升级和质量效益同步提升。全省产业布局，应有针对性地倾斜，以确保其有更大的发展空间。

汶川特大地震后，川南诸市市委、市政府迅速派出部分官兵和救灾人员赶赴重灾区抢险救灾，并组织全市人民捐款捐物支持灾区，在灾后恢复重建中，上述几地市愿发挥自身优势，积极为全省产业布局调整做出更大贡献。目前，乐山等市已成立由市委、市政府主要领导挂帅的乐山产业布局和调整领导小组，市发改委、经委、规划建设、国土资源、财政、环保等有关部门，县(市、区)政府及部分专家共同参与，负责产业布局和调整工作的组织协调、督促检查等工作，合力推进新布局产业和企业的建设工作。对重灾区按规划调整布局的产业(企业)建成投产后，企业税收的地方留成部分实行迁出地方和迁入地利益共享，形成“飞地经济”；现有水电、盐卤、磷矿、煤矿等重要资源，通过市场化手段优先向配置；优先安置原灾区企业原有职工就业，优先吸纳符合条件的受灾地群众就业，并由乐山安排专项资金对其进行免费岗前培训，对原企业职工家属就业、子女就业，社会保障等给予优先照顾。这些重大举措将有力保障产业布局调整后的各类企业的快速发展，以促进全省经济加快发展，科学发展、又好又快发展。

4. 改革开放30年住房的变化

改革开放三十年来中国给中国带来的变化：主要从下面几个方面来分析的：
上层建筑方面：确立了改革开放的重大方针，把经济建设作为党的主要工作中心，提出了依法治国和以德治国相结合的政策，建立了一套比较完整的社会主义的法律制度，为社会，经济生活等提供了法律保障，政治逐渐民主化。
经济：对内改革，在农村主要实行了家庭联产承包责任制，促进了农村经济的快速发展，在城市主要实施国有企业改革，实行企业制度的改革，促进了城市经济重新焕发了活力，经济飞跃发展。对外开放，建立了经济特区，沿海开发开放城市，形成了了城市经济发展的城市圈，沿边城市的开放，形成了一套全方位，多体系的开放格局。加入了WTO，中国开始走向世界。
文化方面：吃的方面：1978基本上解决了人民温饱问题，现在人民的生活水平较高，菜式丰富，人们越来越看重绿色食品，注重营养饮食。
住的方面：从以前的瓦房，向平房，楼房，公寓，别墅等发展。
穿的方面：由以前的单一颜色和款式很少向颜色五彩缤纷，款式多样发展，尤其中国的年轻人赶潮流，中国逐渐融入了国际服装市场。
文化生活习俗方面；废除了封建陋习，逐渐向文明开放，简约发展 。产生了一大批优秀的文学作品，电影。《改革开放带来的变化》

改革开放来，人们的日常生活中已布满了改革的脚印；改革开放的辉煌成就也直接地写在了每一个人的脸上，体现在了每一人的身旁，人们的衣、食、住、行有了很大的变化，改革已走遍了千家万户。

变化之“衣”

听妈妈讲，他们小的时候，买布需要布票，经济条件好的人家过年的时候才会扯上一段新布，花钱请裁缝给孩子做套新衣；一件衣服，新三年，旧三年，缝缝补补还得给弟弟妹妹穿。妈妈小时候就是穿百家衣长大的。若是哪年新年得到一件新衣服的话，就像是得到了最好的礼物，穿着在伙伴们面前显摆直到脏了也省不得脱下呢！伙伴们更是会流露出羡慕的眼光。而现在，到处都是琳琅满目的服装店，各种款式、各式面料、儿童的、成人装、休闲式、淑女装……五彩缤纷、眼光了乱；打开我的儿童衣柜，里面的春、夏、秋、冬的衣服分层分类叠放，各种颜色、各种面料的衣服应有尽有。

变化之“食”

民以食为天，说到“食”变化也是巨大的；妈妈小的时候一个月能吃上一次肉就是件幸福的事了，粗茶淡饭只要能够吃饱就行，妈妈兄妹俩人最盼望的日子就是过年了，不仅能吃上香喷喷的红烧肉还有平日里很难看到的穿着漂亮“衣服”的糖果吃。“肯德鸡”、“麦当劳”、“和路雪”、“可口可乐”……改革开放让我们吃上了妈妈小时候吃不到的好东西，猪羊牛、鸡鸭鹅那些已不再是现代人追求的东西了，“健康、绿色食品”成为了现代人的的首选；超市里面肉类、蔬菜、水果等等品种丰富，人们在里面可以随心的购买到自己所需的食品。各种风味的饭店、餐馆一家接着一家出现在我们的身边，里面座无虚席、欢声笑语、热闹非凡。

变化之“住”

在我们美丽的太湖之滨，排排红瓦绿房在高大的树木的掩映下，显得那样雄伟、壮丽、高耸入云。一幢幢极具欧洲古典风格的别墅群错落有致地座落于风景宜人的太湖湖畔。乡间村落多是气派的门楼，或高、或矮、或气势恢宏、或小巧玲珑，形形色色、各式各样。家家户户窗明洁净，里面装修或豪华、或简洁，各具特色，各种家用电器摆放齐全。妈妈小时候哪有这样的房子住呀，大都是平房，泥土垒的房子也随处可见；妈妈说，平常人家里除了床、桌椅、衣物柜外基本没什么别的家具了，村里的一台黑白电视机是整个村子的“宝贝”了。

变化之“行”

现在公交车线路布满全市的各个角落，私家车也越来越多，人们出行公交车、出租车随心所欲。远程旅游、出差，飞机、火车，方便、快捷。家家户户也都拥有了交通工具——摩托车、电动车、自行车，好多人家还拥有了小轿车。爸爸说，这在以前是根本不敢想的事，爸爸小的时候，村里就爷爷有一辆“长征”牌自行车，还是公家的，这是让爸爸在伙伴们面前最自豪的！

改革开放带来的成就在这30年里已遍布了全中国，国家富强了，人民的生活水平得到了翻天覆地的提高。城市，乡村到处充满了生机与活力，祖国的神州大地正用这繁华引来了百年奥运…

5. 中央八部委中发（2007）9号文件

部门联合发文是不能用 中发 这一机关代字的。你要的应该是这个文件：
中共中 央 宣传部
民 政 部
财 政 部
人 事 部 文件
劳动和社会保障部
建 设 部
卫 生 部
解放军 总政治部

中宣发 [2007] 9号

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印发《关于进一步做好优抚对象和军队退役人 员有关工作的宣传教育提纲》的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委宣传部， 民政、财政、人事、劳动保障、建设、卫生厅(局) ，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位政治部、各省军区:
现将《关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有关工作的宣传教育提纲》印发你们，请结合实际，认真 做好有关政策宣传和思想教育工作。

中共中央宣传部（章） 民 政 部 （章） 财 政 部 （章）
人 事 部 （章）劳动和社会保障部（章） 建 设 部 （章）
卫 生 部 （章） 解放军总政治部（章）

2007年7月17日

关于进一步做好优抚对象和军队退役人员有
关工作的宣传教育提纲
今年是中国人民解放军建军80周年。经党中央飞国务院批准，最近，国家有关部门针对当前优抚对象和部分 军队退役人员存在的实际困难，本着需要解决而又能够解决的原则，统筹研究出台了提高优抚对象抚恤补助标准、 给予部分参加作战和核试验军队退役人员生活补助、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策措施。这是党中央、国务院审时度势、统揽全局做出的一项重大决策，是我们党坚持以人为本执政理念、深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，也是党和政府一贯重视和关爱广大优抚对象和军队退役人员的又一具体体现。贯彻落实国家有关政策，对进一步弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，激发广大优抚对象和军队退役人员建设中国特色社会主义事业的积极性，激发全社会爱国拥军的政治热情，密切军政军民关系，促进国防和军队现代化建设，促进社会和谐稳定，必将产生重大而深远的影响。

一、对广大优抚对象和军队退役人员做出的积极贡献应予充分肯定

伴随着我军诞生、成长、壮大的80年光辉历程，广大优抚对象和军队退役人员为民族独立解放和新中国的创 建、为捍卫国家领土完整和维护主权统一、为保卫国家和人民生命财产安全做出了积极贡献。
革命战争年代，广大优抚对象和军队退役人员在党的领导下，同日本帝国主义、封建势力和国民党反动派进行了英勇顽强、艰苦卓绝的斗争，南征北战，出生入死，经过半个多世纪血与火的洗礼，取得了国家独立和民族解放的丰功伟绩，建立了卓越功勋。

新中国成立后，广大优抚对象和军队退役人员坚决履行《宪法》赋予的神圣职责，担负起保卫祖国、抵御外 来侵略等急难险重任务，在历次作战中，他们不怕牺牲、 冲锋陷阵，打出了中国军人的志气和威风，夺取了一次又一次伟大胜利;在雪域高原、边防海哨，他们舍小家、顾大家，恪尽职守、无私奉献，带来了祖国和人民的生活安定祥和;在研制“两弹一星”过程中，他们扎根戈壁荒滩，艰苦创业，为国防科研事业贡献了青春，极大地提高了我国的国际地位;在开拓边疆、建设边疆、保卫边疆的奋战中，他们舍已为国、舍家为民、为国家为人民做出了卓越的贡献。
改革开放以来，广大优抚对象和军队退役人员始终牢记党的教诲和部队的培养，不计名利，不计得失，坚决服从组织安排，顺利实现由国家安全捍卫者向国家经济建设者的转变，为地方的经济社会发展注入了新的生机和活力。在各自工作岗位上，他们继续保持和发扬我党我军的优良传统，发奋图强，努力学习，扎实工作，为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了应有的贡献。
事实证明，无论在革命战争年代，在和平建设时期，还是在改革开放的今天，广大优抚对象和军队退役人员都是党和人民培养的优秀儿女，都是国家和军队建设与发展的重要力量。在我军建军80周年之际，大力弘扬优抚对象和军队退役人员身上所体现的自强不息飞勇往直前、英勇奋战的革命精神，顾全大局、珍惜荣誉、为国分忧的思想境界，无私奉献、全心全意为人民服务的优良品质，是社会主义精神文明建设的重要内容，对推动社会主义和谐社会建设具有重要意义。
二、党和政府历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作
做好优抚对象和军队退役人员工作，是一项直接为国防和军队现代化建设服务的重要工作，是党和政府一项长期的重要政治任务。党中央、国务院、中央军委历来高度重视做好优抚对象和军队退役人员工作，政治上予以关心，待遇上予以照顾，使他们得到妥善安置，基本保障了他们退役后的生活和就业。改革开放以来，中央财政先后14次提高残疾军人抚恤金标准，17次提高烈属定期抚恤金标准和在乡退伍红军老战士生活补助标准， 5次提高在乡复员军人的定期定量补助标准，各级财政部门不断加大资金投入;出台完善了《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》等政策文件;开展了“爱心献功臣行动”和 “关爱功臣活动”等一系列全社会大行动。
近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，优抚对象和军队退役人员的生活水平不断改善和提高。但由于多种原因，他们在生活、医疗、就业、社会保障等方面还面临一些实际困难。对此，党中央、国务院、中央军委再次做出重大决策，集中出台了体现从优抚恤、关怀照顾要求的相关政策文件，使他们切实享受到改革发展的成果。
一是再次提高了部分优抚对象抚恤补助标准。从2007年8月1日起，在现行补助标准的基础上，在乡老复员军人生活补助标准每人每月增加50元，带病回乡退伍军人生活补助标准每人每月增加30元，残疾军人的残疾抚恤金标准提高30% ，城镇和农村烈属的定期抚恤金标准分别提高20%和15% ，在乡退伍红军老战士(含在乡西路军红军老战士、红军失散人员)的生活补助标准提高20% 。同时，要求各地根据《军人抚恤优待条例》规定，保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。

二是对部分1954年11月1日后入伍并参战的军队退役人员发给生活补助。从2007年8月1日起，对在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的1954年11月1日后入伍并参战的退役人员，按照每人每月100元的标准发给生活补助。
三是完善了参加核试验退役人员生活补助政策。从2007年8月1日起，对参加核试验的退役人员，经体检，不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的，每人每月发给100元生活补助。
四是完善了优抚对象医疗保障政策。新出台的《优抚对象医疗保障办法》主要内容是:国家对一至六级残疾军人的医疗费用予以保障。一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，享受残疾军人医疗补 助，保障现有的医疗待遇不降低。地方各级人民政府应采取切实措施，将七至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战退役人员等，纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助体系，并按规定给予缴费补助;对个人负担较重的，从优抚对象医疗补助资金中予以补助;鼓励各级各类医疗机构对优抚对象就医予以优先和照顾。

五是完善了落实部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策的措施。针对各地在落实部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策中存在的问题，按照权利和义务相对等原则，明确企业和个人必须按规定缴费，企业缴费确有困难的，可由军队退役人员所在企业与当地社会保险经办机构共同协商，签订缓缴或补缴协议，使军队退役人员能够参保并接续基本养老保险关系。同时规定，军队退役人员的军龄可视同缴费年限，达到法定退休年龄并缴费年限(含视同缴费年限的军龄)满15年的，退休后可按月发给基本养老金。按部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策规定，对符合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005) 36号)规定条件的军队退役人员发给《再就业优惠证》，并享受相应的再就业优惠政策。在基本医疗保险关系接续工作中，军龄视同缴费年限，地方政府要多渠道筹资，帮助部分军队退役人员所在的困难企业参加基本医疗保险。部分安置在企业的1954 年11月1日后入伍并参战的退役人员、参加核试验退役人员，纳入部分军队退役人员有关劳动和社会保障政策，解决有关劳动和社会保障问题。
六是完善了落实部分复员干部住房和生活救助政策的措施。针对目前部分1993年至1999年复员的军队干部无 固定经济收入、无力购买经济适用房，多数地区廉租住房制度覆盖范围小，部分租住公有住房的租金及取暖费用高、无力承担等问题，对以往的政策规定作了进一步细化，增强了贯彻落实的可操作性。针对这部分复员干部存在的生活困难，明确对生活有特殊困难的复员干部家庭，地方各级人民政府要根据实际情况，统筹研究，妥善解决。
关于部分企业军转干部，各地要继续贯彻落实中办发[2003] 29号文件精神，随着当地职工平均工资和基本养老金水平的调整，相应调整企业军转干部的工资水平和基本养老金水平时，要继续向企业退休军转干部倾斜。
三、尊重关爱优抚对象和军队退役人员是全社会的共同责任尊重、关爱优抚对象和军队退役人员，是党和政府的一贯方针，是全社会的共同责任。各级党委和政府要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度， 从密切党同人民群众血肉联系、实现国家长治久安的高度，从激发全社会爱国拥军热情、促进国防和军队现代化建设的高度，充分认识做好优抚对象和军队退役人员工作的重要意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，把各项工作做细做实做好。
要认真落实国家制定的一系列政策措施，尤其是国家最近出台的有关政策。要按照中央精神，准确把握政策实质，紧密结合本地实际，制定切实可行的工作方案和落实措施。要加大资金的投入，积极筹措资金，并连同中央财政安排的相关补助资金，及时补助到位。各级党委、政府和军地有关部门要按照属地管理、分工协作的原则，加强领导，精心组织，严格实行领导责任制和工作责任制，确保有关政策按时限要求落实到位，把事情办好，把实事办实，取得良好的社会效果。要加大督促检查和指导力度，认真分析研究和协调解决政策落实过程中出现的问题。
要对优抚对象和军队退役人员的生活、医疗、住房、就业和社会保险等情况进行调查摸底，广泛动员社会力 量，积极开展以为优抚对象和部分军队退役人员解决实际困难为主要内容的“关爱功臣活动”。要走访慰问优抚对象和军队退役人员中的特困人员，及时将其纳入相应的社会保障体系予以帮助扶持，充分借助社会救济、社会福利、慈善事业的力量，给予他们更多的关爱和优待。要把开展“关爱功臣活动”、为优抚对象和部分军队退役人员排忧解难的情况，列为评比表彰双拥模范城(县)的重要内容。要采取多种形式开展国防教育和爱国主义教育，大力宣传优抚对象和军队退役人员为国防和军队现代化建设做出的突出贡献，进一步增强全民国防观念和拥军优属意识，不断激发社会各界关心爱护、扶持帮助优抚对象和军队退役人员的热情，营造拥军优属的良好氛围。
四、发挥优抚对象和军队退役人员在经济社会发展中的积极作用

优抚对象为加强国防和军队现代化建设做出了贡献和牺牲，是国家的宝贵财富。军队退役人员多年受党和军队的教育培养，具有良好的政治素质、纪律观念和较强的吃苦精神、适应能力，是国家建设的重要人才资源。他们都是国家现代化建设的重要力量。

各级党委和政府要积极采取措施，为优抚对象和军队退役人员在经济社会发展中充分发挥作用创造有利条件， 进一步在全社会形成尊重、关爱、支持、帮助优抚对象和军队退役人员的良好氛围。要把做好优抚对象和军队退役人员就业再就业工作，作为一项长期的重要任务认真抓好，积极为他们提供施展才华的机会和平台，尽可能使他们各得其所、各尽其才。要加大就业培训力度，帮助具备劳动能力的优抚对象和军队退役人员不断提高社会主义市场经济条件下的就业能力和适应能力。要善于发挥优抚对象和军队退役人员的特长和优势，引导和组织他们参与城乡基层管理、社区服务和矛盾纠纷排查化解工作，引导他们在平安创建活动中起到模范带头作用，真正成为促发展、促稳定、促和谐的积极力量。

五、做好优抚对象和军队退役人员组织管理与思想政治工作

加强对优抚对象和军队退役人员的组织管理与思想政治工作，确保他们在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持一致，是政治上关心他们的具体体现，是做好优抚对象和军队退役人员工作的一项重要任务。各级党委和政府要按照属地管理、分级负责的原则，结合贯彻落实有关政策，对优抚对象和军队退役人员的组织关系、组织生活等情况，进行一次全面、认真的调查摸底，针对存在的问题研究制定加强组织管理的具体措施，建立健全依靠基层组织进行有效管理的长效工作机制。

要坚持不懈地做好优抚对象和军队退役人员的思想政治工作，深入细致地开展政策宣传和思想教育，把党和政府的关心爱护原原本本传达到每一个优抚对象和军队退役人员，帮助他们认清形势、理解政策，真切了解党和政府对他们的特殊关爱和为他们解决实际困难所做出的不懈努力。要教育、引导广大优抚对象和军队退役人员识大体、顾大局，继续保持革命军人的优良品质，正确对待改革中的利益关系调整;要鼓励、支持他们努力学习、不断进取，掌握新的本领，自立自强、创业致富，继续发挥模范带头作用，真正使落实政策的过程成为教育人、团结人、凝聚人、鼓舞人的过程，促进全社会的和谐稳定。

当前，我国政治安定、社会进步、民族团结，国民经济继续保持较快增长势头，大好形势来之不易，需要倍加珍惜和维护。广大优抚对象和军队退役人员受党培养教育和部队大学校锻炼多年，具有较高的思想觉悟和全面过硬的素质。希望广大优抚对象和军队退役人员继续发扬人民军队的优良传统，珍惜和保持自己的光荣历史和荣誉，讲政治、讲团结、顾大局，正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系。要保持清醒头脑，坚定政治信念，明辨是非，带头遵纪守法，抵制各种不利于社会和谐稳定的言行自觉维护社会稳定。要继续保持革命军人甘愿牺牲、乐于奉献的高尚品质，自觉发扬自强不息、艰苦奋斗的优良作风，积极投身经济建设大潮，努力为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献。

主题词:优抚对象 军队退役人员宣传教育提纲通知

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报:中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，国务院总理、副总理、国务委员，中央军委主席、副主席、 军委委员

送:中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅

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中央宣传部办公厅秘书处 2007年7月17日印发

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6. 西安市规划局的领导信息

惠西鲁：局党委书记、局长
职责：主持市规划局全面工作，负责协调市规划局各领导同志工作。
分管：市规划院
丛远飞：局党委副书记、纪委书记兼机关党委书记
职责：协助局长负责组织人事劳资、党风廉政建设、纪检监察、机关党委建设、精神文明建设、干部教育培训、目标考核、离退休人员管理等工作；负责临潼区、阎良区范围内的用地、建审、规划管理、违法建设查处工作；负责局驻市政务服务中心审批办、局四城联创、容积率专项治理及规划许可评估工作。
分管：组织人事处、监察室、机关党委、临潼分局、阎良分局、局驻市政务服务中心审批办、局四城联创办
联系：西安临潼国家级旅游度假区规划管理部门、阎良国家航空高技术产业基地规划分局
王学超：局党委委员、副局长兼秦岭生态环境保护管理委员会办公室副主任
职责：协助局长负责机关政务及行政事务日常工作、城市基础设施规划管理、城中村（棚户区）改造规划管理等工作；负责长安区范围内的用地、建设、规划管理、违法建设查处工作；牵头组织保障性住房相关协调工作。
分管：办公室、市政处、城中村（棚户区）改造办公室规划管理处、长安分局
联系：西安国家民用航天产业基地规划分局、西咸新区沣东新城规划分局
陈琦：局党委委员、副局长兼西安汉长安城国家大遗址保护特区管委会副主任
职责：协助局长负责建设工程规划管理、城市勘察测绘行业管理、区域历史文化特区规划管理等工作；负责新城区、未央区范围内的建审、规划管理、违法建设查处工作；牵头组织重点地段城市设计、建设方案的审查工作；协调做好曲江大明宫遗址保护改造办公室相关工作。
分管：建审处、新城分局、未央分局
联系：经济技术开发区规划分局、西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室规划分局、汉长安城国家大遗址保护特区分局
肖青利：局党委委员、副局长
职责：协助局长负责城乡规划法制宣传教育和建设、行政诉讼和复议、城乡规划督察、城市地下空间规划管理、勘察测绘成果应用及管理；负责局驻信访接待中心工作；协助王桢同志做好用地处工作；协助丛远飞同志做好容积率专项治理及规划许可评估工作。
分管：政策法规处、局驻市信访接待中心、市勘测院
联系：西安高新技术开发区规划分局、住建部及省厅督查员
席保军：总规划师
职责：协助局长负责城市景观、城市雕塑的规划管理、全市村镇规划管理和城镇建设等工作；负责统筹全局系统信息化建设、规划设计单位资质管理、规划设计方案招标管理等工作；负责市规委会、市雕委会日常管理工作；协助王桢同志做好总工办工作。
分管：景观环境规划处、村镇处、信息中心
联系：国际港务区规划分局、市辖县建设局
王桢：巡视员
职责：协助局长负责城乡规划编制和组织实施工作、建设用地规划管理及综合协调工作；负责中国名城委西北片区联络处及行业学会、协会相关工作。
分管：总工办、用地处
联系：省、市各相关协会、学会
陈道麟：副巡视员
职责：协助局长负责莲湖区、雁塔区范围内的建审、规划管理、违法建设查处工作；负责小寨地区综合改造规划协调工作；牵头组织协调国家、省、市重点建设项目规划服务和申遗等工作。
分管：莲湖分局、雁塔分局、规划展览馆
联系：曲江新区规划分局、大兴新区和土门地区规划管理部门
孙震海：副巡视员
职责：协助局长负责全市违法建设查处及综合协调等工作；负责碑林区、灞桥区范围内建审、规划管理、违法建设查处工作；负责市社会治安综合治理工作和平安西安创建活动、创新社会管理工作、安全生产及维护社会稳定工作。
分管：规划监察队、碑林分局、灞桥分局
联系：浐灞生态区规划局、纺织城综合发展办公室规划管理部门

7. 申请廉租房的条件以及材料都需要什么

左飞律师

河北一力律师事务所
申请廉租住房租房补贴或实物配租应当以家庭为单位，并同时具备下列条件：（一）申请人必须具有本市城镇户籍，在本市生活；（二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。具体标准按照我市每年向社会公布的标准执行。第五条 符合本办法第四条规定的老人、严重残疾人员（以下简称重残人员）、患有大病人员和承租危房及面临拆迁的家庭可以申请实物配租。实物房源不足时，可采取租房补贴方式过渡。其中：老人是指申请家庭成员中至少有1人年满60周岁以上（含60周岁）。重残人员是指申请家庭成员中有经残联鉴定为重度残疾人员。患有大病人员家庭是指申请家庭成员中患有以下病症或做过以下手术：具体指慢性肾衰竭(尿毒症)、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术等。家庭成员是否患有上述病种，需要出示医疗机构提供的证明。承租危房是指申请家庭承租的住房经有资质的房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋。面临拆迁是指申请家庭居住房屋已列入区县建委（房管局）核发房屋拆迁许可证确定的拆迁范围内，并已在拆迁范围内发布拆迁公告。申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。低保申请家庭成员按民政部门核发的《北京市城市居民最低生活保障金领取证》上标明的人口认定；不属于低保的其他申请家庭成员按下列人员认定：（一）配偶；（二）父母；（三）未成年子女；（四）已成年但不能独立生活的子女；（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；（六）根据本条原则和有关程序认定的其他人员。重残人员家庭1人户按2人计算。家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房，住房面积按照使用面积计算。承租公有住房的，使用面积按《公有住房租赁合同》上标明的计租面积为准；居住私产住房的，以《房屋所有权证》上标明的建筑面积除以1.333计算。申请家庭现有2处或2处以上住房的，住房面积应合并计算。下列房屋面积纳入申请家庭住房面积核定范围：（一）全部家庭成员自有私房（含已购公有住房）；（二）全部家庭成员按照本市规定租金标准承租住房；（三）全部家庭成员拆迁待安置的住房；（四）全部家庭成员在集体土地上自有的正式住房；家庭人均住房面积计算公式：申请人户口所在地现居住住房面积÷其所在住房同一《租赁合同》或《房屋所有权证》下的长期共居户籍人口（共居人口在它处有住房除外）+申请家庭成员它处住房面积÷申请家庭人口。申请家庭居住在自建房内、单独立户，且他处无正式住房的，自行拆除自建房或承诺配租后自行拆除，可申请廉租住房。申请家庭将原住房腾退给区（县）住房保障管理部门后，可按无房户配租廉租住房；申请家庭住用其父母、子女自有或承租的住房，家庭人均住房使用面积符合廉租住房申请标准的，可按全额配租廉租住房。家庭收入是指家庭成员申请当月前12个月的全部家庭收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。家庭总资产净值是指家庭成员名下的房产、汽车净值及现金、有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等。家庭总资产净值中除拆迁补偿款及房屋折价外，现金、有价证券、投资（含股份）、存款、借出款等项之和不能超过民政部门规定的社会救助对象家庭收入的认定标准。

8. 城建局主管什么

以常州市城乡建设局为例，主要职能：

（一）贯彻执行国家、省有关城乡建设的方针、政策、法律、法规，依法履行行政管理职责，结合我市实际，拟定规范性文件和实施办法；负责城乡建设行政执法工作。

（二）根据国家和省、市国民经济和社会发展战略目标，组织或会同有关部门研究拟定我市城市建设、工程建设、村镇建设、建筑业、房地产业、市政公用事业和勘察设计咨询业的发展战略、中长期规划并组织实施；参与审议城市总体规划、分区规划和相关专业规划；

参与建设项目审查；参与审议建成区主次干道临街、高层、大型群体建筑设计方案；参与土地批租方案的审查。

（三）编制和下达年度城市建设资金使用计划和年度城市建设工程计划，并负责城建资金使用情况的监督管理；负责市区城市建设相关规费的征收；负责市区市政公用基础设施项目的建设管理。

（四）研究拟定并组织实施全市建设事业科技发展规划、计划和技术经济政策；组织重大科技项目的公关，科技成果的评审、鉴定及指导推广应用工作；参与建设工程初步设计审查，负责建设工程施工图设计审查，审批建成区内高层建筑基础及基坑支护设计、施工方案；

参与有关项目选址、定点、规划设计方案的初审；参与管理全市涉外建设项目安保设施建设工作；组织协调城市雕塑工作；负责城市地下空间开发利用工作；负责城市建设、村镇建设、工业和民用建筑的抗震设防工作。

（五）负责全市勘察设计行业管理，并进行业务指导；负责全市勘察设计单位资质管理，规范勘察设计市场。

（六）负责全市建筑业行业管理，规范建筑市场秩序。负责全市建筑业各类企业、中介服务机构和从业人员的资质（资格）管理；负责全市建筑工程施工许可、工程设施使用许可和工程竣工验收备案的管理；监督管理全市建筑工程质量；负责建筑业文明工地管理；

综合管理全市建设工程报建、招标投标、交易、工程造价、工程监理、工程建设合同等工作；负责全市建筑材料、设备和构配件准用管理和节能建筑工作；负责室内装饰管理；参与开拓国际建筑市场、建筑行业体制改革工作；配合相关部门做好墙体改革和散装水泥应用管理工作。

（七）负责城市道路、桥梁、路灯、公共交通、供水、排水、燃气、热力等市政公用行业的运行和管理；管理涉及城市自来水供水的计划用水、节约用水工作；参与城市规划区地下水开发利用保护工作。

（八）负责城市综合开发管理工作，编制城市综合开发、旧城改造住宅建设、发展计划，管理全市住宅建设；参与住宅项目的审批；负责城市房屋拆迁管理和拆迁实施单位的资质管理；负责房地产开发行业管理及开发企业资质管理；负责住宅小区竣工综合验收和交接管理。

（九）指导全市村镇建设工作，加快小城镇建设，推进乡村城市化进程。

（十）负责城市建设、市政公用、建筑业安全工作，负责城建监察队伍的业务指导。

（十一）管理城市建设信息工作；指导全市并管理市区城市建设档案工作；负责建设系统职称工作，会同有关部门负责建设系统有关人员的执业资格管理；负责本系统职工教育和行业培训工作；主管和指导相关行业协会、学会工作；管理局直属企事业单位。

（十二）承办市委、市政府及省建设厅交办的其它事项。

(8)住房保障局周飞扩展阅读

常州市城乡建设局下属单位

1、常州市城建监察支队

地址：钟楼区怀德中路82号，澜天大厦14楼电话：86988134

2、常州市城乡建设服务中心（常州市城乡建设信息中心）

地址：常州市北塘河东路66号C座一楼电话：85508325

3、常州市房屋征收与补偿办公室（常州市城市房屋拆迁管理办公室）

地址：钟楼区怀德中路82号，澜天大厦13楼电话：86602330

4、常州市建设工程管理中心

地址：钟楼区怀德中路82号，澜天大厦15-17楼电话：86021511

5、常州市工程造价管理处

地址：北大街96号兰洋大厦B座3楼电话：86601821

6、常州市燃气管理站

地址：钟楼区怀德中路82号，澜天大厦18楼电话：88168350

7、常州市建设工程施工图设计审查中心

地址：常州市锦绣路2号1-2号楼5楼电话：86619903

8、常州市城市建设档案馆（常州市城市建设档案管理处）

地址：常州市北塘河东路66号电话：88019806

9、常州市市政工程管理中心

地址：勤业路188号电话：88029200

10、常州市排水管理处

地址：飞龙东路116号电话：85572700

11、常州市城市照明管理处

地址：新北区衡山路6号电话：85119633

12、常州燃气热力集团有限公司

地址：钟楼区怀德中路82号，澜天大厦19楼电话：86686407

13、常州通用自来水有限公司

地址：局前街12号电话：88101019

14、常州港华燃气有限公司

地址：长江中路300号电话：0519-86600034服务热线：0519-86671999