易地扶贫搬迁住房建设

A. 易地扶贫搬迁的五个体系指的是什么

为狠抓基本公共服务体系建设、狠抓培训和就业服务体系建设、狠抓文化服务体系建设、狠抓社区治理体系建设、狠抓基层党建体系建设。

以贵州省为例，整合财政资金、东西部扶贫协作帮扶资金等，重点聚焦公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务等公共服务设施建设，确保满足搬迁户子女就学需求，确保每个安置点有1个卫生服务机构。紧紧围绕搬迁群众生计方式非农化转变，结合省内外企业用工需求和贫困劳动力特点，统筹各相关部门培训资源，强力推进搬迁劳动力全员培训，逐户建立培训档案，不断提升就业技能。

通过就地就近就业、组织化劳务输出、返乡创业带动、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式，确保有劳动力家庭1人以上稳定就业。大力推进感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，用好新时代文明实践中心、道德讲堂、移民夜校等载体，深入细致做好思想引导，增强搬迁群众社区归属感和身份认同感，培育感恩奋进、积极向上、自强自立的社会心态和精神风貌。

根据安置点规模和区域实际，合理设置街道办事处、社区居委会等管理服务单元，强化社会事务、治安管理等职能，把大数据融入社区管理之中，加强社会风险防范和矛盾纠纷排查化解。坚持安置点建到哪里、党的工作就开展到哪里，把党的全面领导贯彻到安置点各项工作中，合理设置党总支、党支部，配强干部，完善机制，强化功能，确保每个安置点基层党组织成为坚强战斗堡垒。

(1)易地扶贫搬迁住房建设扩展阅读：

易地扶贫搬迁的相关要求规定：

1、在易地扶贫搬迁安置住房税收政策方面，对易地扶贫搬迁项目实施主体取得用于建设安置住房的土地，免征契税、印花税。对安置住房建设和分配过程中应由项目实施主体、项目单位缴纳的印花税，予以免征。对安置住房用地，免征城镇土地使用税。

2、对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

B. 精准扶贫户异地搬迁，房屋的面积是多少

精准扶贫异地搬迁来，建设自面积严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置（包括自主购房），人均住房建设面积均不得超过25平方米。

搬迁建房政策

1、建房标准。建设保基本的脱贫安全保障房，住房设计、建设要安全、经济、实用、美观，具备基本入住条件。不得随意提高建房标准。

2、建设面积和户型。严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置（包括自主购房），人均住房建设面积均不得超过25平方米。

按照50、75、100、125平方米4种户型进行建设。户型要精准对应到户，至少一个镇（办、处、区）或村要统一一个房型设计。单人户以村为单位集中建设公租房。

(2)易地扶贫搬迁住房建设扩展阅读：

扶贫户异地搬迁建房成本和奖励政策

建档立卡贫困户搬迁建房成本暂按每平方米800元左右掌握（具体可根据房屋结构、建筑材料运输远近核定）。对于进城入镇的搬迁户，资金补助比照各镇（办、处、区）集中安置建房的标准执行。建新必须拆旧，旧房拆除的按人均0.25万元标准进行奖励，每户最高奖励1万元。

参考资料来源：网络-全国“十三五”易地扶贫搬迁规划

C. 异地扶贫搬迁有什么好处和坏处

答：集中安置可由县（市、区）政府统规统建房屋或购买房屋分配给搬迁户。分散安置可由县（市、区）政府购买房屋分配给搬迁户，也可以将资金直接补助给搬迁户，由搬迁户自行购房或统规自建房屋。具体采取何种补助方式，由县（市、区）政府征求搬迁户意见并结合搬迁安置规划后在搬迁协议中明确。
10、问：易地扶贫搬迁贫困户原有住房的宅基地怎么处理？
答：无论采取何种安置方式，易地搬迁贫困农户的原有住房要拆除，其宅基地由县（市、区）政府收回复垦。
11、问：住房建设是否有统一设计？
答：所有住房原则上要按住建部门制定的易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集的要求，规范建房风格、层数、规模等。
12、问：搬迁安置房的产权如何界定，搬迁后农户的土地林地承包经营权有何变化？
答：严格按照一户一宅的原则处理安置房产权相关问题。搬迁户在住房建设中投入了自筹资金，新房建成后，其产权归农户所有，原宅基地由政府统一收回，搬迁户在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效。鳏寡孤独残等特困户自己不出钱，由政府根据家庭实际人口统一提供政府保障房免费居住，产权归政府所有。同步搬迁的其他农户，新宅基地和建房费用为农户自筹，其产权归农户所有，在迁出地的原有耕地、林地承包经营权和使用权等其他合法权益继续有效。
13、问：搬迁农户的生计问题怎么解决？
答：易地扶贫搬迁既要“挪穷窝”、也要“换穷业”、“拔穷根”，最终目的是通过彻底改善搬迁贫困群众生活居住环境和生产发展条件在2020年前实现稳定脱贫。国家对搬迁群众创业就业、产业发展、技能培训与搬迁工作同步推进。实施搬迁后，脱贫攻坚的其他政策措施也要继续惠及搬迁贫困户，加大对搬迁对象后续发展的支持力度。各地政府应因地制宜、千方百计制定各种扶持办法，如“乡村旅游+特色产业”、“就业培训+公益岗位”、“资产收益+物业经济”等，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富。

D. 农村易地扶贫搬迁入住新房是免费吗

农村易地扶贫搬迁入住新房不是免费的，但有一定的国家补助。

目前有关文件规定，中央补助的建档立卡贫困户人均住房建设不能超过一定面积。而有些经济条件稍好的搬迁户希望，允许适当贷款，加上自己的努力，把房子建得宽裕些，否则后续建房成本会增加很多。

易地扶贫搬迁的主体是贫困群众，要鼓励他们通过自己的艰苦奋斗，主动脱贫。建议根据搬迁户实际经济能力，允许通过适当借贷或出工出力等方式参与住房建设。同时要坚决防止盲目扩大住房面积、脱离实际提高建设标准和过度装修，杜绝出现因建房致贫返贫。

(4)易地扶贫搬迁住房建设扩展阅读：

易地扶贫搬迁对象及相关政策：

据介绍，“十三五”时期易地扶贫搬迁对象主要是居住在深山、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口，优先安排位于地震活跃带及受泥石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。

根据《方案》，“十三五”时期将坚持群众自愿、积极稳妥方针，坚持与新型城镇化相结合，对居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地搬迁，加大政府投入力度，创新投融资模式和组织方式，完善相关后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决生计问题。

E. 农村扶贫房多少平方米是正常的

搬迁安置的住房，按国家扶贫政策的规定，其建筑面积人均25平方米，这既是“保障基本”的强制性标准，也是最高限制标准，对象是农村建档立卡贫困搬迁户。

无论什么地方、什么情况、什么人，都不能逾越这条政策红线。

比如：你家有4口人，每人有25平方，那你家就可以领到一套总面积为100平方的房子了。

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国家发改委、扶贫办 《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》第二条，务必严格控制易地扶贫搬迁安置住房建设面积。

各地要严格按照《方案》关于“建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米”的要求，编制实施本省（区、市）易地扶贫搬迁“十三五”规划、实施方案和2016年实施计划。在制定出台本省（区、市）易地扶贫搬迁配套政策文件时，要严格执行建档立卡贫困人口住房建设面积标准。

要以本省（区、市）易地扶贫搬迁“十三五”规划为引领，强化建设规划和安置区建设方案的约束力，不得变相扩大住房建设面积，不得脱离实际提高建设标准。对于按照一户一宅方式安置的，可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法，由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。

享受政策的建档立卡搬迁户，在未稳定脱贫前，不得自主举债扩建。

F. 异地扶贫搬迁的政策具体是怎样的

1、异地扶贫搬迁需同时具备以下三个条件：

（1）生活在“一方水土养不起一方人”地方的；

（2）本人愿意搬迁的；

（3）农村建档立卡贫困人口。

2、迁出地区域划定标准，划定区域应满足下列条件之一：

（1）土地贫瘠、人地矛盾突出、水资源匮乏等生产生活条件恶劣，通过就地就近帮扶促进生产或就业仍无法让农户脱贫的区域，重点是贫困程度相对较深的贫困村；

（2）生态环境脆弱，属于石漠化重度或中度的地区；

（3）地震活跃带、地质灾害多发易发区；

（4）易渍易涝湖区低洼区；

（5）属于县域内水源保护区、生态保护区核心区域等主体功能区的限制开发区或禁止开发、不宜开发的区域；

（6）地理位置偏远，交通、水利、电力等基础设施和教育、医疗等基本公共服务落后，严重制约区域发展，并且延伸基础设施和公共服务成本高于易地扶贫搬迁成本的区域；

（7）农村危房改造任务特别重且其中建档立卡贫困户无房户和D级危房存量大的行政村；

（8）县域内其他需要搬迁的区域。

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（一）资金筹措渠道

易地扶贫搬迁资金来源5大块，即中央预算投资、专项建设基金、地方政府债券、长期信贷资金和贫困户自筹资金，省按大约6万元/人预算标准拨付给各县。

其中：中央预算内资金7000元/人，专项建设基金5000元/人，地方政府债券10000元/人，长期信贷资金人均不超过35000元。农户自筹资金原则上人均不超过3000元，户均不超过10000元，对于鳏寡孤独等特殊困难群体，可免交。

（二）资金使用原则

县级人民政府可统筹全县易地扶贫搬迁资金，在充分保障贫困人口基本住房、基础设施及公共服务建设需求的前提下，项目资金如有结余，允许调剂用于易地扶贫搬迁贷款还本付息，支持建档立卡贫困人口后续产业发展和就业。

中央投资和地方政府统筹资金对建档立卡贫困户住房建设最低补助标准为800元/m2,各县市区政府根据当地实际情况，制定建档立卡贫困户安置住房建设的差异化补助标准。

（三）资金管理原则

易地扶贫搬迁业务应与其他业务物理隔离、独立封闭运行。易地扶贫搬迁项目的征地拆迁费用主要由地方政府自筹及整合其他资金解决，不得从易地扶贫搬迁资金中列支。易地扶贫搬迁有关的工作经费由当地政府配套解决，严禁从易地扶贫搬迁资金中列支。

对地方政府债券资金、国家专项建设基金、长期政策性贷款资金和贷款贴息资金等应分别建立台账，实行专户专账管理、专款专用。

G. 易地扶贫搬迁五个体系

基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建。

早在2016年，贵州围绕解决“搬出来后怎么办”的问题，提出了“五个三”生计保障和后续扶持配套政策。

2018年下半年，随着搬迁任务进入收尾阶段，贵州及时把工作重心逐步转移到后续扶持工作上来，制定了《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》及7个配套文件，作出了全力构建基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建“五个体系”的制度性安排。

“六个坚持”“五个体系”是前后衔接、紧密相连的有机整体，分别着眼于做好易地扶贫搬迁的“前半篇文章”和“后半篇文章”，构成了贵州易地扶贫搬迁工作的完整体系。

(7)易地扶贫搬迁住房建设扩展阅读

在易地扶贫搬迁贫困人口税收政策方面，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的住房建设补助资金、拆旧复垦奖励资金等与易地扶贫搬迁相关的货币化补偿和易地扶贫搬迁安置住房，免征个人所得税。同时，对易地扶贫搬迁贫困人口按规定取得的安置住房，免征契税。

在易地扶贫搬迁安置住房税收政策方面，对易地扶贫搬迁项目实施主体取得用于建设安置住房的土地，免征契税、印花税。对安置住房建设和分配过程中应由项目实施主体、项目单位缴纳的印花税，予以免征。对安置住房用地，免征城镇土地使用税。

在商品住房等开发项目中配套建设安置住房的，按安置住房建筑面积占总建筑面积的比例，计算应予免征的安置住房用地相关的契税、城镇土地使用税，以及项目实施主体、项目单位相关的印花税。

H. 国家对精准扶贫异地搬迁建筑房建筑标准是什么

精准扶贫异地搬迁，建设面积严格执行国家五部委规定，无论是集中安置还是分散安置（包括自主购房），人均住房建设面积均不得超过25平方米。

I. 易地扶贫搬迁的房子有无产权，房产证怎么办

有一定比例的产权，房产证依法依规进行办理。

搬迁农户的住房产权依法依规进行权属登记，搬迁对象住满10年后可自愿进行交易，纳入保障性住房管理的安置房在权属登记时，应注明个人和政府拥有的产权比例，房屋出售所得应当按产权比例分配。

原有迁出村的旧房必须有房屋产权证明,如宅基地本；如果没有宅基地本证明房屋隶属关系，则由村委会，村民代表、乡镇领导及工作人员组成的审议小组，出具相应证明。

搬迁户在规定时限内按要求完成搬迁、宅基地交回、提供完整的档案资料后方可享受补助、奖励资金，由县级项目实施主体直接转入搬迁户账户。

(9)易地扶贫搬迁住房建设扩展阅读：

搬迁资金使用及发放要求

1、严格资金管理，防止资金挤占、挪用、截留，对违反规定挤占、挪用、截留，套取资金的单位和个人，依照有关规定严肃追究责任。按照省制定的搬迁资金筹措方案，对于分散安置搬迁人口补助后的剩余资金，可统筹用于易地扶贫搬迁主要建设任务和建档立卡贫困人口的后续扶持。

2、根据建新房拆旧房的实际情况，搬迁户提出申请，乡（镇）组织住房验收，核实相关材料，报县搬迁业务主管部门审核批准后，由县级项目实施主体履行拨款手续将搬迁资金补助到户。

3、对于投亲靠友和自购房屋的搬迁户，搬迁户需提供亲友住房证明及同意长期居住证明，或自购房屋的证明材料，经乡（镇）实地查看审核批准后，报搬迁业务主管部门备案，由县级项目实施主体将搬迁资金补助到户。

J. 扶贫搬迁对宅基地和原来的房子有没有影响

理论上说是有影响的，搬迁后会对搬迁人口进行重新安置，原有的宅基使用权由集体收回。

首先，扶贫搬迁就是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。
扶贫搬迁的安置方式可以是在搬迁地重新分配宅基地或者集体统一建设安置房屋。如果是重新分配宅基地的，则根据我国“一户一宅”的原则，原有的宅基地使用权自然就收归集体所有；若是统一安置的，则各地政府根据地方实际情况可按照符合面积标准的要求回购商品住房。

参考依据《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》中的建设要求：“按照“保障基本、安全适用”的原则，建档立卡搬迁人口住房建设面积严格执行不超过 25 平方米/人的标准（宅基地严格按照当地标准执行），其中单人单户安臵住房可采取集中建设公寓、与幸福院、养老院共建等方式解决，具体建设方式和标准由地方政府结合当地实际确定。按照一户一宅方式安臵的，可以在分配的宅基地预留续建空间，稳定脱贫后可自行扩建。同步搬迁人口住房建设应在地方政府统一指导下，按照安臵区规划组织实施，住房面积标准可以建档立卡搬迁人口标准为参照，由当地市县级政府酌定。新建住房结构设计执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。集中安臵区住房建设应统一规划，工程实施可采取统建、自建、代建等方式进行。依托小城镇或工业园区安臵的，地方政府可酌情采取回购符合面积控制标准的城镇商品住房的方式，但不得回购公租房、廉租房等国家已补助投资建设的住房。依托乡村旅游区安臵的，安臵规划及住房、基础设施、公共服务设施和商业配套等建设要符合乡村旅游特色，充分考虑旅游发展实际需求，促进安臵区与景区和谐统一。”
《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》原文地址参见国家发改委官网信息：
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201610/W020161031494556658763.pdf