住房保障工作中存在的问题

A. 公租房管理存在的问题和对策

1公租房的特点及优势
北上广等部分大城市已经开始建设适合自身特征的公租房。这种公租房和廉租房及经济适用房相比，具有下列显着优势：（1）公租房不再对户籍有要求，外地居民也可以申请公租房，政策针对的范围更广；（2）公租房的经济要求比廉租房高，比经适房低；（3）公租房容许投资方有一定的赢利空间，以利于投资方的多样性以及政策的持续性；（4）对房屋的租住权有较高的要求，当居住者的收入水平超过标准后将不被允许继续使用公租房；（5）租售并举。有些地方规定，在租赁5年期满后，符合条件的承租人可以按以综合造价为基准确定的价格购买。
2公租房管理中存在的问题
但是，因为公租房所具有的鲜明特征，也使政策在贯彻落实时遭遇了诸多问题。通过分析各地所产生的问题，总结出下列四点：
2.1公租房政策指导思想混淆不清
要明确公租房政策推出时所遵循的指导思想。但在这一问题上，政府及舆论组织依然没有进行深入的讨论和高效的宣传。政府推出公租房的目的是为人民提供福利，但群众却未享受到。产生这一问题的主要原因是没有和投资方协调沟通好，在加之管理期间产生的腐败现象，使管理人员一味追求自身利益，忘记了建设公租房的初衷。而舆论宣传的不到位，也使群众对公租房的期望值过高。同时，公租房处于这一夹板位置，极易和廉租房混杂，万一宣传不够清晰则可能出现矛盾，使公租房的真正作用无法发挥出来。
2.2公租房的土地
公租房的土地虽然可以通过政府征用解决，但在筹措的过程中，面临拆迁、原住民安住等，同样具有很大的困难。另外，公租房主要是针对上班族，不能离市区太远，这样失去服务目标。但市区中心寸土寸金，这无疑会增加建设成本。选址的科学与否，关系着公租房福利的高低。比如重庆建设的公租房只有民心佳园一个小区是位于市区中心的，这虽然为人们带来了极大的方便，但同时却增加了人们的租金压力。
2.3住房质量问题
投资资金的缺乏必然会出现施工过程中的偷工减料，质量隐患是政府工程的一项通病。另外缺乏有效监督，投资建设环节也是腐败容易发生的环节。还有因拆迁和征地耽误工期而抢工期完工造成的质量问题。
2.4租金的确定
在确定租金的数额标准时，要满足下列两点：
（1）能保证投资企业的持续发展；（2）体现该工程的福利性。现今的公租房价格一般为市场价格的70%，但其科学性仍待进一步讨论。若空间一样的市区出租房价格与公租房持平或低于公租房价格，并且还有家具等简单家用设备，这必将降低公租房的需求量。
3公租房管理对策
公共租赁住房，不仅是解决“夹心层”住房困难的“民心工程”，还可拉动内需，刺激经济。公租房和建筑业是有着紧密的联系的，而建筑产业又是现今我国的支柱性产业。我国现在在积极的推进产业升级，可是建设与民生相关的工程也是非常重要的。房地产业1元钱的投入，便能在各行业创造7.6元的产值。此外，现今我国越来越重视生态经济，所以与生态相关的房地产工程，除了能够进行产业升级，还有更高的服务价值。
现今公租房中所存在的关键问题依然是研究理论性的匮乏，现在的研究大都处于有关措施的操作水平，很少对公租房等福利住房开展理论层面的研究，这便使得制度的制定工作缺乏科学的理论依据。主要表现在吸取民间资本政策的实行，它关系着公租房产业能否健康可持续发展。只有足够的民间资本投入，才能为公租房的发展提供动力。对于公租房中存在的一些问题，作者设立了下列解决方案：
第一，善于吸取外国的成功经验，出台一系列规范公租房建设的法规。通过专家的指导及实际工作经验的积累，探索出一套最适合我国公租房发展的方案。从法学视角，建构公租房建设、运营、管理各环节的法律机制。
第二，在确定公租房的建设地点时必须慎重，因为它关系着整个城市的规划工作。所以，在确定计划方案前，就需要对整个城市的土地功能做通盘考虑，一个经过反复讨论的成熟的方案，就是对人民负责的福利工程，在土地征用中就不会出现太多麻烦。
第三，公租房属于政府福利性工程，所以它在建设及使用期间的利润是较低的。这也使得资金的投入难度很大。但资金的投入又是公租房政策贯彻落实的关键，所以必须要保证公租房工程有源源不断的资金投入。借助住房公积金贷款及税收分配等方式等获取一些资金，可是仅靠这些资金势必会有亏损。所以要将民间资本作为公租房最主要的资金来源，但吸收民间资本时，一定要保证公租房项目的可盈利性。所以政府应协调好各方面利益，并推进民间资本的融入。
第四，建筑系统的设计工作做好了，才能使住房质量有保障。这便需要在系统中监理专人专项责任制。招标、规划设计及工程监督的各个步骤都严格地进行控制工作。
第五，租金的确定需要具体情况具体考虑，主要参考当地商品房租赁市场的价格。多个城市将租金控制在市场价的70%～80%，制定价格时还需要考虑住房质量、配套设施、交通便利、区域性等因素。
第六，入住人员的管理。大家对公租房的入住资格都很关注，因为其供不应求，所以大概只有三分之一的人可以入住。在确定居住资格和居住的次序时一定要本着公平的原则。现今较常使用的方法有信息透明化、摇号等。只有保证公开性和透明性才能满足群众的要求。公租房中居住者的自身素质参差不齐，有学历较高的白领，也有小学学历的文盲。鱼龙混杂的居住环境，肯定会导致彼此间缺乏归属感，极易出现问题，甚至发生刑事案件。因此必须在小区内部设立居民委员会，经常开展各种公益活动，使住户能够尽快熟悉起来。对于公租房中常常发生的骗租、转租等情况，最好使用一些现代化方式将其解决，例如，入住前登记指纹和身份证等或使用具有身份识别功能的门禁，避免骗租现象发生。
第七，有些居住者已经不满足公租房的居住条件，但是迟迟不退房。这时便要退还租金并在物业管理方面施加一定程度的压力，还可以将入住者的收入水平等在网上公布。要对居住者的收入条件实时地进行监督，若不满足条件就要在第一时间要求其退租，这样才能将公租房安排给更需要的人居住，这对于社会的发展进步也有着很积极的作用。现今，公租房政策的发展还很不成熟，但我们一直在尽可能地完善这一制度，所以我们有理由相信，未来公租房的发展必将为人民带来巨大的福利，并且促进我国社会的发展。
参考文献
[1]方晓超，黎升，余雷．新生代农民工融入城市和政府管理创新[J]．商品与质量，2011，（10）．
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B. 为什么说住房保障问题是民生工作的重要问题

其一，保障性住房建设意义大。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，对相关产业具有很强的带动效应，有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。特别是在当前房价居高不下、预期通胀压力过大的时期，加大保障性住房建设，
有利于控制房价上涨，使房地产市场进入健康发展轨道。可以说，保障性住房建设工作是抑制高房价、解决低收入家庭住房困难的重要方式，是实现“住有所居”目标的重要举措，是推进构建和谐社会进程的重要内容。老百姓住“蜗居”、当“房奴”的问题如果得不到有效解决，必将影响经济社会的和谐发展。正因保障性住房建设意义如此重大，中央领导对保障性住房建设显得特别重视，从战略高度部署和推进这项工作。
其二，保障性住房建设任务重。与商品房相比，我国保障性，制度还很不完善，为此，中央明确提出要加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。2月24日举行的全国保障性安居工程工作会议提出，今年全国共将建设城镇保障性住房1000万套，比去年增加70%多，改造农村危房150万户以上。这意昧着我国保障性住房建设进入“快车道”。面对这些既定的目标，各地纷纷签订了目标责任书。
但关键要落到实处，真正把保障性住房建设记在心上、抓在手上，实现保障性住房建设的“快步跑”，不能让责任书成为一纸空文，不能让政府的承诺成为开出的一张“空头支
票”。从这个意义上来看，中央领导加强对保障性住房建设调研指导的力度，意在确保各项建设任务落实到位，真正成为“惠民工程”。
其三，保障性住房建设困难多。保障性住房建设是政府出台的一项惠民政策，它的实施能够为一部分有住房困难的居民解决一定的困难，但它的实施还存在很多困难。可以说，完成保障性住房建设的任务，并非一件容易的事。主要面临的两大瓶颈，就是钱从哪里出、
地从哪里出？为确保这一任务落实到位，中央财政补助资金将超过1000亿元。但更多的还要靠政府想办法、出良策、攻难关。不可否认，一些地方总认为困难多、难度大，对保障性住房建设存在“等观望”的思想，雷声大雨点小，进展不力、落实不到位。正因如此，中央领导多次强调保障性住房建设，就是要求各级党委政府工作进一步加大力度，把这项工作摆在突出重要的位臵，迎难而上，知难而进，发挥主观能动性，积极创造有利条件，千方百计增加资金投入，优先保证用地供应，确保各项任务落实到位，帮助更多中低收入群众解决住房困难。
住房是民生之重，安居才能乐业。下大气力加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举，是关系人民群众切身利益的重大民生问题。从总书记提出“两项重大工程”到总理强调“三个坚定不移”中，各级政府要进一步提高认识，更加负责地担负起职责，抓紧建立健全多层次、广覆盖的住房保障体系，真正把办好事办好、实事办实，努力使改革成果惠及更多需要保障的家庭。

C. 当前我国住房保障制度存在的问题有哪些

我国住房保障制抄度存在的问题
（一）经济适用房制度存在的问题
1、购买对象界定不准，涵盖面过广
2、投资比重下降，供求矛盾尖锐化
3、缺乏有效的退出机制
4、政策不够清晰，执行过程中屡被异化, 容易产生新的分配不公和腐败

（二）廉租住房制度存在的问题
1、廉租房的对象不够广泛
2、部分城市尚未建立稳定、规范的资金渠道，使得廉租住房的资金问题得不到解决
3、围绕廉租房的住房保障制度建设滞后，面向低收入家庭的房源仍然不足

（三）住房公积金制度存在的问题
1、覆盖面不广，融资渠道狭窄 2、分配和使用不合理
3、住房公积金监督机制缺乏，处罚力度不够

D. 公共住房管理存在的问题

住房问题近些年来成为了社会关注的热点问题，各地政府积极探索新型住房保障模式，公共租赁住房正是在这种背景下出现的完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践。公共租赁住房区别于经济适用房和廉租房，满足了中低收入家庭的住房困难，特别是照顾到了流动性人口，包括新就业职工、刚毕业的大学生及外来务工人员。由于出台该政策较晚，到目前为止政府对它的管理还处于探索阶段。
论文以公共租赁住房的管理为切入点，分析了近几年来中央政府出台的政策法规及具有一定代表性的北京、上海、广州三个城市对公共租赁住房管理的实践，比较了它们之间的相同点及不同点。在此基础上总结出公共租赁住房管理中存在的问题，包括管理主体、资金、制度、对准入和退出的管理、覆盖范围等等。另外对部分发达国家和我国香港的公共租赁住房管理进行了研究，归纳总结出发达国家在资金筹集渠道、补贴制度、土地利用等管理优势。最后在分析我国公共租赁住房管理的现状和国情，比较国内外的不同，吸取国外经验的基础上，提出了完善公共租赁住房管理的对策，如完善法律体系，资金的市场化运作，完善家庭资产信息、补贴制度、配套制度，加强监管力度等等。虽然公共租赁住房的管理主体是政府，但仍需要一定的市场机制，吸引社会资本的投入。实现持有主体创新和管理方式多元，确保公共租赁住房建设和管理的可持续性发展，使更多的住房困难群众成为最大的受益者。

E. 政府建设保障性住房面临哪些难题

政府角度 降低土地卖价 限制商业土地拍卖数量 增加保障性住房土地的供应专 管理属 物价部门对房价严格监管 出台具体政策 审核开发商成本 对外公示 规定其利润幅度 房价不得超过其利润上限 规划 建设管理部门要严格执行国家和法律规定 开发商 调整策...

F. 保障性住房的优缺点有哪些

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
保障些住房的优点：
1、安居保障
改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。
2、产业带动
加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。
3、刺激消费
加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
保障些住房的缺点：
1、设计滞后
地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方，配套设施没能同步建设，建成后迟迟不能入住，或是入住了但生活不方便。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。
2、质量隐患
有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。
3、管理漏洞
家庭和个人住房、收入以及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方在保障性住房分配中存在申请弄虚作假、申报不实以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批。
4、资金短板
建设资金筹措和征地拆迁压力比较大。
5、政策不周
中国保障性住房建设和管理总体上带有探索性质，包括政策、机制、保障范围、保障方式等，还需要在实践中不断完善。
6、法制不全
现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。
【来源于网络】

G. 保障性住房的主要问题

2013年10月，住房问题是当前经济社会发展中诸多矛盾的一个侧影。建设和完善住房保障和供应体系，是保障和改善民生，促进经济社会均衡发展的客观要求。这四个关系的提出，对于解决住房问题具有指导意义。
在保障性住房问题上，地方政府当前重建设、轻管理现象非常普遍，导致保障性住房面临六大突出问题。 现行住房保障政策都是以规范性文件形式发布的，虽有一定效力，但未形成法律制度约束。虽然中国于2005年发布《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，但因没有上升到法律层面，管控效用并不大。
从国际经验来看，许多国家都是通过立法，在法律层面上确定严格准入及退出机制管理，实施有效的动态监管，保障了政府公共资源的分配公平。
所以说，在立法上健全保障性住房的动态管理机制，是住房保障工作得以正常运转、可持续发展和社会公平得以体现的根本性措施。
深化住房制度改革、停止福利性住房分配以来，随着经济发展和房改的深化，我国房地产市场快速成长，住房建设快速发展，城镇居民的住房条件明显改善，特别是近几年来保障性住房建设步伐进一步加快。
与商品房相比，保障性住房制度还很不完善，致使有人开始怀疑这项举措的推行。保障性住房成为“鸡肋”的现象，主要是由于保障性住房无法像商品房那样有高额的“卖地”款可得，反而要政府倒贴配套资金。因此，一些地方政府在建设保障性住房的过程中，将保障性住房建在了位置偏远房源不好的地方。 “十二五”期间新建3600万套保障房的宏大计划。然而频频曝出多地保障房入住率不高。究其缘由，申请门槛偏高、选址偏远、配套设施滞后等，恐怕是主要原因。
随着各地适时调整申请门槛以及配套设施的逐步完善，保障房空置率较高的问题有望得到逐步解决。同时也要看到，空置率较高的问题虽可改变，但选址偏远、大规模集中连片建设的现象却难以在短期内改观。 从长远来看，这种空间布局有可能引发各种深层次的社会问题，比如“居住隔离”现象。作为一种常见的城市病，居住隔离是指由于种族、宗教、职业、生活习惯、文化水准和财富差异等原因，导致不同社会群体居住在不同层次的社区中，进而产生隔离，甚至演化为歧视和敌对。
二战结束后，英法等西方国家为了缓解住房短缺的局面，陆续建设了大量的公共住房，然而由于建设和规划布局中存在的种种弊端，最终诱发和加剧了居住隔离，这一现象在上世纪90年代开始逐步引起关注。

H. 保障性住房在运营管理过程中存在哪些问题和对策

如果不是一次性付款，买家还需要到银行做按揭贷款。去银行做贷款版申请需要买卖双权方到场，要带上身份证原件、收入证明、买卖合同。申请贷款时直接找到银行的客户经理，说要做房产按揭，他就会帮忙处理。一般来说当天就能够确批复。但有时候也会出现贷款额度不能达到预期的情况，像评估价高的银行需要再评估，一般会延长二三个工作日。不过在办理按揭前，买方需要自己心里有个数，如果房产楼龄较新，例如是在2000年以后入伙，因为评估价比较高，贷款一般可以贷到八成。如果是在2000年以前的房子，那么贷款一般只能做到六七成。至于定金、首期款的银行监管，也可以在申请按揭时同时办理，免得来回跑腿。
至于银行的选择，中介人员推荐说四大国有银行的贷款额度会较宽松，而且办事效率会高一些。至于利率是否能下浮，每家银行执行的政策基本一致，所以并不需要更多考虑。