保障住房资金使用管理

① 保障性住房资金会计分录要怎么做

一般是每年交一次，会计分录： 借：管理费用——残疾人保障基金 贷：其他应交款——残疾人保障基金 缴纳时： 借：其他应交款——残疾人保障基金 贷：银行存款

② 请问如何解决保障性住房近万亿资金缺口

要让保障性住房建设资金足额到位，首先必须提高各级地方政府的认识。只要各级政府对建设保障性住房的认识上去了，积极性激发出来了，地方政府绝对有能力、有办法来筹足建设资金。一项好的政策，只要地方政府坚决落实，困难一般都能够克服；只要地方政府不落实、不执行，小困难也可能变成大困难。
其次，一定要把保障性住房当成产业来看待、来经营。保障性住房是一项长期任务、长期项目，其建设、分配，而且今后物业管理、修缮、维护等都是长期性的。因此，保障性住房必须当作一个产业来经营，实行“政府主导、商业运作”。政府需要做的是，牵头建设、监督监理、保证质量，给予土地、税收、信贷等优惠，公平合理分配等。而具体施工建设、维护管理等必须交由开发企业、物业企业经营管理。开发企业、物业管理根据商业运作进行，政府必须尽快建立保障性住房在土地、税费、信贷等优惠政策，这是确保保障性住房建设顺利进行的关键一步。
具体就今年1000万套保障性住房的资金缺口问题，可以考虑由中央和地方财政、土地出让金、公积金增值收益和贷款以及商业银行贷款多方筹集。按照土地出让金10%用于保障房建设来看，去年全国土地出让金2.9万亿元，就是将近3000亿元，如果提高到20%，就是6000亿元；住房公积金增值收益能提供400亿元；国开行已与住建部签署1000亿元的贷款协议；中央财政投入1200亿元；再加上公积金资金支持保障房试点的筹集资金，基本就达到了9000亿元。剩余4000亿元缺口，可以依靠商业银行贷款来解决。
中国银监会已经要求商业银行大力支持保障性住房的贷款需求。商业银行每年新增贷款在8万亿元以上，如果5%用于支持保障性住房贷款就是4000亿元。商业银行支持保障性住房贷款，为了保证其收益不受损失，财政可以适度给其贴息一部分，把贴息这部分优惠给予保障性住房购买对象。总之，只要有推进保障性住房建设的决心，资金缺口将不是太大的问题。余丰慧

③ 住房公积金可以用于保障性住房吗

住房和城乡建设部等七部门前不久联合下发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（简称《实施意见》），规定可将50%以内的住房公积金结余资金，用于贷款定向支持经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资的公共租赁住房建设。笔者认为，住房公积金作为参缴职工安身立命的一个本钱，政府越俎代庖偏离公积金既定使用范围来使用它恐有不妥。
首先，从住房公积金的本质属性分析。住房公积金的本质是职工劳动报酬或工资的一部分，是强制储蓄，是专项用于解决职工住房问题的保障性资金。公积金的互助性质，是建立在职工与职工之间个人信用之上，具有极强的现实约束力和道德规范性；无论谁贷款，都需要以个人收入、个人信用作担保，需要将来慢慢偿还，如果有借无还，这就不是互助机制而是救济机制，这样的救济机制恐怕多数职工都不会参与。现在政府出面将住房公积金挪作保障性住房建设资金，等于政府以自身信用替代部分困难群体的个人信用，来与其他职工交涉并形成借贷关系，由于政府处于绝对强势地位，职工之间的友爱互助就有可能演变为政府的滥取强夺。
其次，从住房公积金目前规定用途来分析。《住房公积金管理条例》规定：住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用；住房公积金管理中心不得向他人提供担保；在保证住房公积金提取和贷款的前提下，也可将部分住房公积金用于购买国债；住房公积金的增值收益则可用于建设城市廉租住房的补充资金，等等。由上看出，在目前法规条件下，仅允许把公积金增值收益用于廉租住房建设，若挪用公积金本金，则已越过法规红线。
再次，从目前住房公积金决策管理机制来分析。2002年出台的《关于完善住房公积金决策制度的意见》规定：住房公积金管理决策机构是住房公积金管理委员会，委员则包括政府部门代表及有关专家占三分之一，工会代表和职工代表占三分之一，单位代表占三分之一；但同时规定委员由设区城市人民政府聘任。由于委员的最终任免权利掌握在政府手上，管理委员会就具有一定的官办性质，而由官办机构来进行公积金的管理决策，自然也就难免将政府的一些目标取向夹带进来，将住房公积金用于保障性住房建设只是一个具体表现而已。
第四，从资金投向和政府信用来分析。目前经适房保障方式的公平性早已遭到公众广泛质疑，住房公积金若投向经适房，等于去帮忙维持和继续推行这个千疮百孔饱受诟病的畸形制度。住房公积金若投向棚户区安置用房和公共租赁住房项目，这些项目好多根本谈不上投入产出比，都是政府搭钱的买卖，还贷责任最终恐怕只能落到政府财政身上。但政府只是一个虚的概念，当前问责机制大多尚不健全，政府承担的责任难以量化或具体落实到执行者个人头上；公务人员尤其领导一般都有任期，所谓新官不理旧事，这样政府信用很难落到实处。且由于住房公积金管理委员会的官办性质，政府向住房公积金管理中心贷款其实就等于自借自支，很可能把住房公积金演变为政府财政的又一口袋。如果财政运转不开，官办性质的住房公积金管理中心又如何张嘴向自己顶头上司（政府）催讨债务呢？
最后，从住房公积金收支情况分析。老职工由于在房改中享受了低价买入公房的福利，从而使其住房公积金账户结余大量资金，但这部分人行将逐渐退休销户，需要提取大量资金；而房改后没有享受实物分房福利的年轻人，他们买房大部分必然想要通过公积金贷款，因此，公积金入不敷出将是必然趋势。事实上，当前一些地方住房公积金富余局面也只是表面现象，住房公积金贷款利率比商业银行贷款利率低不少，只要不是脑残，人们买房贷款肯定首选公积金贷款，但由于公积金贷款手续繁琐，或被设置一定的门槛障碍，从而使得公积金没有贷空，其实在有的地区职工为申请公积金贷款甚至要排队轮候！
总之，住房公积金在被附加支持保障性住房建设的功能后，原本完全纯粹的职工互助保障性质就起了化学变化，到底用向何方、孰轻孰重全凭政府掂量抉择，住房公积金即使紧巴也可被公积金中心调节为节余，再将其用于保障性住房建设。为低收入群体提供安居保障本是政府应尽职责，政府履行这个义务应多从财政上开源节支等方面想办法，而不应打老百姓安身立命本钱主意。

④ 什么是计提廉租住房资金

财政部《廉租住房保障资金管理办法》（财综〔2007〕64号）第六条规定：“廉租住房保障资金来源于下列渠道：（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；（二）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的资金；...”
财政部 发展改革委 住房城乡建设部《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》（财综〔2010〕95号）就廉租住房资金使用管理问题作了进一步明确：
“二、为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。从土地出让净收益安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让收入安排的支出”11项“公共租赁住房支出”科目。
三、允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。 按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。”

⑤ 关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知的内容

关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知
财综〔2010〕95号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
根据国务院关于加快保障性安居工程建设工作部署和近期目标要求，为进一步加快保障性安居工程建设进度，经国务院同意，现就有关资金使用管理问题通知如下：
一、切实落实各类保障性安居工程资金
按照现行规定，保障性安居工程实行“省级负总责，市县抓落实”。截至目前，2010年中央安排的各类保障性安居工程补助资金，均已下达相关省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团（以下简称有关地区）。同时，今年中央财政已追加下达保障性安居工程补助资金，重点用于公共租赁住房等保障性安居工程建设。有关地区要将中央和省级财政安排的各类保障性安居工程补助资金尽快分配下达到市、县或师、团场。各市、县或师、团场要严格按照国家规定的资金来源渠道，切实落实各类保障性安居工程资金，将中央保障性安居工程补助资金与省级保障性安居工程补助资金，以及市、县或师、团场保障性安居工程资金统筹安排，尽快落实到保障性安居工程项目和符合保障性安居工程条件的家庭，确保不因资金不落实、不到位而影响各类保障性安居工程建设进度。
二、允许土地出让净收益用于发展公共租赁住房
为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。从土地出让净收益安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让收入安排的支出”11项“公共租赁住房支出”科目。
三、允许住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房
按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定，住房公积金的增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后，作为建设廉租住房的补充资金。从2010年起，各地在完成当年廉租住房保障任务的前提下，可以将住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房。各地从住房公积金增值收益中安排资金用于发展公共租赁住房支出时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”04项“公共租赁住房支出”科目。
四、提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率
按照现行规定，中央财政廉租住房保障专项补助资金在优先满足发放租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。为了进一步提高中央财政廉租住房保障专项补助资金使用效率，省级财政、住房城乡建设部门要进一步明确本地区年度购买、改建或租赁廉租住房任务。2010年各地购买、改建或租赁廉租住房任务数，为当年省级人民政府同住房城乡建设部签订的目标责任书确认的新增廉租住房套数，扣除中央预算内投资补助下达新建廉租住房套数之后的套数。2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房具体任务数详见附件。省级财政、住房城乡建设部门要及时将2010年购买、改建、租赁廉租住房任务数分解下达到市、县或师、团场，并加强督促检查，确保按期完成购买、改建、租赁廉租住房任务。从2011年开始，财政部、住房城乡建设部在分配下达有关地区中央财政廉租住房保障专项补助资金时，不仅要考虑该地区当年租赁补贴任务完成情况，还要考虑该地区当年购买、改建、租赁廉租住房任务完成情况。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将中央财政廉租住房保障专项补助资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
五、利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房
为充分调动市场主体和社会机构投资购买、新建、改建、租赁和运营公共租赁住房的积极性，降低社会资金投资公共租赁住房的融资成本，各地可以采取贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。各级人民政府安排的公共租赁住房资金，包括中央补助公共租赁住房资金，均可用于公共租赁住房项目贷款贴息。公共租赁住房贷款贴息幅度、年限等管理办法由省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门制定，报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部备案。
六、加强政府投资建设的公共租赁住房租金“收支两条线”管理
政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款，以及公共租赁住房的维护、管理等支出。公共租赁住房租金收入缴库时，填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”43项“政府住房基金收入”04目“公共租赁住房租金收入”科目；使用公共租赁住房租金收入时，填列《政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”04项“公共租赁住房租金支出”科目。政府投资建设公共租赁住房租金收入具体缴库办法，按照地方财政部门的有关规定执行。市县财政部门要加强政府投资建设的公共租赁住房租金“收支两条线”管理，确保租金收入及时足额缴库，并严格按照规定用途使用。
七、加快保障性安居工程资金预算执行进度
各地要按照签订的保障性安居工程目标责任书，积极开展各项工作，切实落实保障性安居工程建设用地，加快保障性安居工程项目审批，尽快开工建设并形成实物工作量，根据工作进度及时拨付保障性安居工程资金。要在核实底数的基础上，尽快将租赁补贴资金发放到符合条件的廉租住房保障家庭。同时，要加快保障性安居工程预算执行进度，提高保障性安居工程建设项目投资完成率，确保当年本地区保障性安居工程任务如期完成。对于超计划完成当年保障性安居工程任务的地区，中央在分配下达下一年度相关保障性安居工程补助资金时，将给予适当的资金倾斜和奖励。各地要确保保障性安居工程资金按规定用途使用，不得挤占和挪作他用。
附件：2010年中央财政补助相关地区购买、改建、租赁廉租住房任务

⑥ 如何发挥住房公积金的住房保障作用

住房公积金,是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度是国家用法律手段、经济手段和行政手段,对用于职工住房消费的资金进行强制储蓄,并由职工个人所有，定向用于住宅消费的管理制度,它具有社会性、互助性、保障性、政策性的特点,是我国社会保障体系的重要组成部分。住房公积金在加快城镇住房制度改革、完善住房供应体系、改善中低收入家庭居住条件等方面发挥着重要作用。我市住房公积金事业在近几年得到了迅速的发展。截止2009年4月底，我市累计归集住房公积金35亿元，归集余额23亿元，与2005年底（分别为15.9亿元和11.2亿元）相比分别翻一番，累计发放个人贷款近7亿元，与2005年底的1.7亿元相比翻两番，住房公积金缴存职工达37.5万人，累计提取风险准备金3827万元 ，提供廉租住房补充资金2000多万元，累计为近5万户职工家庭购房提供资金支持，改善住房条件400万平方米，为拉动地方经济发展，实现“住有所居”发挥了不可替代的作用。但是与党委、政府“保障民生、改善民生”的任务要求相比，与经济社会发展的现实相比，与广大职工的需求相比，住房公积金在发挥住房保障作用方面仍然存在一些急需解决的问题。
一、影响住房公积金发挥住房保障作用的主要问题
1、住房公积金发展不平衡 。住房公积金各项业务在市区发展较快,在各县市发展较慢。公积金归集方面, 市直的归集总额超过25亿元,占全市的71%，其他9个县市区合计归集 10亿元，占全市的29%。在支取方面，市直的支取总额超过7亿元,占全市的70%，其他9个县市区合计支取3亿元，占全市的30%。在个人贷款方面，市直的贷款余额超过3亿元,占全市的83%，其他9个县市区贷款余额合计0.6亿元，占全市的17%。在不同性质单位住房公积金发展差距较大。国家机关、国有企业、事业单位发展较快，城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体等单位发展较慢。全市国家机关、国有企业、事业单位共计3817个，应建立住房公积金制度的干部职工33.78万人，目前，实际已经建立住房公积金制度的单位3624个，占94.9%，干部职工31.45万人，占93.1%，人均归集住房公积金10500元；城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位、社会团体等单位共计4120家，应建立住房公积金制度的职工48万多人，目前，实际已经建立住房公积金制度的单位420家，占10.19%，已参加住房住房公积金制度职工近6万人，占12.5%，人均归集住房公积金3330元。这充分表明住房公积金对低收入职工家庭、住房条件相对较差的职工家庭的住房保障作用有限。
2、住房公积金归集总额不足 。襄樊市目前个人帐户人均住房公积金仅6000元，按辖区内商品房、经济适用房均价2500元每平方米计算，仅可购买不到3个平方米。分析其原因主要有以下几方面:第一,住房公积金缴存覆盖率低。《条例》中规定的缴存住房公积金的单位应包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。但是,目前各地除了国家机关、事业单位和效益较好的企业外,很大一部分单位未缴住房公积金,还有不小数量的职工尚未参加住房公积金制度。第二,我国住房公积金的来源仅为城镇在职职工,没有建立其他城镇就业人员自愿式参加住房公积金制度的政策,比如：农村进城务工人员、自由职业者、个体工商户等，融资渠道狭窄。第三,住房公积金缴存比例不均,特别企业职工缴存比例低、数额少。
3、住房公积金使用率偏低。从全市的平均水平看，住房公积金的使用率仅在40%左右，各县市区的使用率仅在20%左右，有的还不到15%。全市有近17亿元的资金沉淀在银行。分析原因主要有以下几个方面。一是政策宣传不到位。不少职工不完全了解住房公积金的使用政策，在加上各商业银行、房地产开发商利益驱动，片面反宣传，致使职工在购房时多选择商业银行贷款。二是基层县市执行政策有偏差。有的县市人为设置住房公积金支取障碍，不按政策办事。有的县市害怕风险，宁愿存在银行，不愿意发放个人贷款。三是少数住房公积金工作人员思想观念陈旧，服务意识淡薄，不愿意走出去主动开拓市场，等人上门，就是人来了，大老爷思想严重，加之手续繁杂，审批时限较长，不能很好地方便职工。
4、现行政策不配套。住房公积金制度与家庭廉租住房制度、经济适用住房制度是实施住房保障的三项关键政策。目前襄樊市先后制定下发了《襄樊市区住房保障办法》、《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法》、《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房实物分配办法》和《襄樊市市区首次廉租住房实物分配摇号规则》、《襄樊市市区最低收入家庭廉租住房实物分配实施办法》、《襄樊市经济适用住房管理办法》等7份规范性文件，但是还没有落实住房公积金制度推进住房保障的相关措施、政策，明显滞后于廉租住房制度、经济适用住房制度。当前落实住房公积金制度的政策法规是以《条例》为统领，但是《条例》与推进住房保障的要求相比，有许多不适应的地方。例如，对住房公积金缴存不到位的缺乏有效办法；住房公积金增值收益分配使用不利于发挥其住房保障作用等。
5、管理手段相对落后,员工素质亟待提高 。住房公积金管理中心在公积金管理工作中虽然实现微机化管理,但不管是硬件还是软件均有较大差距,大大落后于当今金融业快速发展的新形势和新挑战。同时，各地不同程度地存在人员年龄、学历、职称比例不合理的问题,有些员工的政治素质和业务素质不高,影响工作效率。
二、发挥公积金住房保障作用的对策
1、实施整体联动，切实维护职工合法权益，扩大住房公积金制度覆盖面，做到应建尽建，应缴尽缴。维护好职工合法权益，竭力扩大制度覆盖面是住房公积金管理各项工作的前提和基础，必须善于调动各方面的积极因素，实行整体联动。一是宣传发动。通过策划广告、开通“公积金热线”、开设网站，举办集中宣传月、宣传周活动等多种途径，以贯彻落实《条例》和我市出台的住房公积金政策为主要内容，积极做好政策解答，广泛宣传，为住房公积金制度的广泛建立营造了良好的舆论氛围。二是政府推动。积极争取把住房公积金管理工作写入政府工作报告，作为各级领导班子改善民生、保障民生，为民办实事的重要内容，纳入各级领导班子和领导干部实绩考核目标管理，从组织领导上保证住房公积金管理工作的有力推进。三是部门联动。要注重发挥人大、政协、审计、监察、税务、工商、政法、宣传、工会等有关部门及群团组织在住房公积金扩面中的作用。通过人大执法督查，政协专题视察，审计监察专项检查、法制部门联合执法、工商税务部门年检登记等把住房公积金管理工作纳入相关部门的工作内容，实行部门整体联动，改变了过去单打一的做法。四是服务拉动。通过实行领导干部联行业、驻系统，普通工作人员包单位，重点单位聘请协管员等制度，做到办公深入到现场，问题解决在基层，变被动服务为主动上门服务，以服务推动住房公积金制度的建立。五是执法促动。对于有条件却拒不建立住房公积金制度的单位，实施必要的行政或法律措施，加大行政执法力度。
2、创新思路，研究制定政策措施，切实提高住房公积金使用率，做到能用即用，用之合规。住房公积金制度如何发展成为党委政府改善民生、保障民生的重要途径，成为广大职工改善住房条件的主要依靠和重要保障，是住房公积金管理工作永恒的主题，也是住房公积金事业发展的基石。一是适时调整贷款政策。要针对我市经济发展和房地产市场状况，组织专班，就住房公积金贷款进行专题调查研究，及时召开管委会会议，对住房公积金个人贷款政策进行适时调整。一方面，要创新多种抵押担保方式。在原有的住房公积金连环担保、房产抵押、银行存款质押、公务员财产+信誉担保等方式的基础上，探索建立担保公司担保新形式。另一方面，要制定支持低收入职工家庭住房公积金贷款办法，抓紧研究住房公积金贷款符合职工要求的还款方式，提取住房公积金支付购房首付的可行性等。二是创新开展与开发商按揭合作业务。继续抓好个贷市场的拓展，重点是与有实力、讲诚信的开发商开展按揭合作。中心全体干部深入楼盘，开发市场，在精心调查，广泛宣传，初步联系开发商的基础上，贷款科室进行风险评估，与符合条件的开发商签定个人住房公积金按揭贷款合作协议，方便职工，提高效率。三是研究增值收益在住房保障方面的分配形式。例如，利用增值收益对低收入职工实行贴息贷款；加大增值收益支付住房租金的比例等。
3、坚持规范管理、主动接受监督，切实防控资金风险，做到政府满意，职工满意。要始终把规范管理、主动接受全方位监督作为增强住房公积金制度社会公信力的关键环节来抓，切实防控资金风险。一是认真落实基本业务规范。要以《襄樊住房公积金归集管理操作规程》、《襄樊住房公积金贷款管理操作规程》、《襄樊住房公积金提取管理操作规程》、《襄樊住房公积金管理行政执法操作规程》等业务规范为重点，督促各县（市、区）办事处、管理部，按照统一的操作规程，开展业务工作，规范业务管理。二是加强内部控制和稽核。按照新的业务操作规程，以加强内部控制为重点，健全完善了财务会计统一核算制度，严格执行《内部审计工作规则》和《行政过错责任追究办法》等，进一步提高内部风险控制水平。三是主动接受监督。通过实施定期报告，经常审计，信息公开，多途径查询等把住房公积金业务置于有关部门和社会公众的监督之下，增强住房公积金制度的社会公信力。
4、理顺管理体制，创新管理模式，建一流队伍，创一流业绩。一是要按照“四统一”原则，尽快理顺管理体制，对各县（市、区）办事处、管理部实行授权管理，推行主任聘任制、会计委派制。二是要根据襄樊住房公积金事业发展的特点和要求，建立、完善和实施了干部培养、选拔机制。按照“引进与培养并重”的思路，加强人才队伍建设。通过引进金融管理人才和信息技术人才，优化人才结构。通过加强对财会、档案管理、行政执法等相关人员的专业培训，提高业务能力和业务水平，以队伍的高素质推动事业的大发展。三是建立干事创业的激励机制。要根据中心实际，建立完善科室职责和工作人员岗位职责，建立健全中心对各分支机构业务目标考核体系和工作人员岗位目标考核办法，坚持“用制度管人、按制度办事”，树立了“以工作实绩鉴才用人”的正确导向，激励干部干事创业。四是要以人本服务为核心，以效能建设为重点，努力塑造部门良好形象。抓好《襄樊住房公积金管理文明服务行为规范》和《襄樊住房公积金管理业务服务准则》等制度的落实，广泛推行 “首问负责制”、 “服务承诺制”，实行“一次性告知，一站式办结，一条龙服务”。逐步打造襄樊住房公积金“党委政府放心、干部职工满意、服务优质高效、工作务实一流”的部门良好形象。

⑦ 让公积金“保障住房又保命”

让公积金“保障住房又保命”

人民满意的公务员

“这份荣誉，是鼓励，更是鞭策。我们将在新的起点上，为保障百姓安居，服务湛江发展作出新贡献！”6月25日，湛江市住房公积金管理中心被评为全国“人民满意的公务员集体”，中心主任莫植贵感觉肩上的担子更重了。

多年来，湛江市公积金管理中心以服务树形象，以创新促发展，公积金安全高效运行，保障作用充分发挥。截至2019年6月，全市累计筹集住房公积金441.61亿元，缴存职工累计提取使用278.86亿元；累计发放个人住房贷款87547笔，224.17亿元；累计使用住房公积金503.03亿元，资金使用比率达到113.91%。

解决群众买房最大难题

群众买房最大的难题在于凑不足购房首付。湛江市公积金中心瞄准这一难题，寻找破解办法。

2009年2月，湛江市公积金中心在全国率先出台预提住房公积金交首期房款政策，缴存人凭购房意向书等资料，就可提取个人和配偶的住房公积金，用于交付首期房款。

此举广受群众欢迎。截至2019年6月，全市累计86266人次预提住房公积金67.81亿元，用于交首付房款解决住房问题。仅2019年1-6月，全市购房缴存人55.44%通过预提住房公积金交首付房款政策，圆了安居梦。

湛江市公积金中心还出台直系亲属购房可互提业务，解决缴存人购房资金难问题，实现“一人购房、全家出力”。截至2019年6月，全市有5967人次提取使用住房公积金6.26亿元，用于直系亲属购房。

保障住房与生命并重

作为窗口行业，湛江市公积金中心以人为本，致力打通服务“最后一公里”，拓宽服务渠道，搭建服务平台，提升群众满意度。

湛江港集团一名缴存职工的儿子因患癌症没钱治疗，全家陷入困境。湛江市公积金中心工作人员获悉后，告诉他重大疾病救治可提取住房公积金，并为他办理了公积金提取手续，帮助他们一家走出困境。

这是湛江市公积金中心从“保障住房”延伸到“保障住房与生命并重”而推出的一项民生政策，在省内率先实行大病救治提取业务，解决缴存人大病救治资金难、生活难问题。

该政策规定，凡职工本人、配偶、父母或子女患有恶性肿瘤等10多种重大疾病，造成生活困难的，可提取使用住房公积金。截至2019年6月，全市有1535人次提取住房公积金4420.04万元用于重大疾病救治。

上门服务方便群众

群众的需求，就是努力的方向。湛江市公积金中心把“管理中心”转变为“服务中心”，优化服务便民为民。

今年4月，市民李女士到湛江市公积金中心提取窗口咨询，说她爱人瘫痪在家，无法到现场办理住房公积金提取业务。窗口负责人了解实际情况后，主动带领工作人员利用休息时间，到李女士家里现场办公，为其办理了住房公积金提取业务。

只要群众需要，只要群众方便。湛江市公积金中心建立预约服务长效机制，对确有困难或特殊情况的单位、个人，中心可提供上门服务。据不完全统计，仅2019年1-6月，中心工作人员到因病行动不便的群众家里、重症病房等办理提取业务4人次；开展预约办件服务2339次，办理提取件3825件。

上门服务还延伸到新开发的楼盘。湛江市公积金中心工作人员坚持主动到湛江市每一个新楼盘，为楼盘销售人员授课，向他们讲授住房公积金有关政策知识。公积金缴存人在看房时，楼盘工作人员指导他们准备所需证件、材料，让他们到公积金中心一次就能办好提取、贷款业务。

仅2019年1-6月，湛江市公积金中心工作人员就利用休息时间，到开发区城市海悦、康馨家园等43个楼盘义务培训提取、贷款政策业务1057人次。

⑧ 保障性住房专项资金会计怎么处理

保障性住房资金实行专户管理、分账核算、专款专用，专项用于保障性住房支出，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用，也不得用于平衡预算。保障性住房资金的筹集、调度、审核和拨付坚持方便快捷、规范管理、合理使用的原则。

⑨ 如何控制住房公积金资金管理风险

1.对住房公积金监管实行统一模式。在当前的新形势下，我国的住房公积金管理，应由管理中心负责，建立一套科学可行的公积金监管机制。具体而言，可以从宏观的角度建立“公积金风险决策管理委员会”，以“自上而下”的形式进行垂直管理，主要负责监管各类政策执行和人员的职务完成情况。同时，可以结合自身特点，建立公积金风险管理规则，以制度的形式规范监管行为，全面提高住房公积金管理中心的风险管理意识,对各类风险进行有效防范。此外，还要明确各级的职责和权限。通过各类措施保障公积金的风险管理规范、科学、有效。

2.从关键控制点关注公积金风险管理。“住房公积金管理中心”在公积金风险防范与管理中，要注意对关键控制点的把握,掌握关键性问题。比如，要在重视的基础上加强住房公积金经营风险管理，同时，还要明确缴纳住房公积金的企业所处的行业性风险。建立内部治理结构，保障公积金风险管理与控制的有效性。利用制度强化公积金风险监管，对公积金的营运模式、管理体制、机构定位等进行“定点追踪”，以保障公积金的管理与发展与社会经济发展顺应发展。对于住房公积金风险管理来说，这些关键点都是关键方面。唯有从上述关键点进行把握，才能切实有效的防范和控制公积金管理中的风险问题。

3.建立信息化风险管理系统。当前，随着信息技术的发展和网络的普及，住房公积金管理中心也可以此为媒介和突破口，建立“信息风险管理系统”来管控风险。总之，住房公积金的相关风险是客观存在的，我们首先要识别风险并分析其形成的原因，然后在实践中集思广益采取措施来降低风险。