印度保障性住房

『壹』 印度是市场经济吗

印度纵越亚热带和热带,其粮食成熟是一年三季,而水资源丰富,人力资源不缺,再加上楼上学者说的耕地面积大,养活10亿人没什么问题! 印度城市化仅为27.8%。印度城市化缓慢的原因是多方面的!
中印同属发展中国家，同样是转型中的人口大国，同样面临着复杂的“三农”问题。毫无疑问，彼此间增进了解，相互借鉴，是十分有意义的。为此，中国（海南）改革发展研究院组成了以执行院长迟福林为团长的印度乡村治理考察团，于2006年2月13～23日就乡村治理问题对印度进行了为期10天的考察。
考察团一行6人在德里和加尔各答两地访问了有关涉农管理部门、大学和学术机构，对德里近郊的农村进行了实地考察，先后在印度农业部、乡村发展部、德里大学、尼赫鲁大学、亚洲参与研究会、印度社会发展研究中心、印度统计研究院等单位和机构举行了12个座谈会，与印度的有关高级官员、专家学者和农民进行了交流和探讨。

一、差距、问题与挑战

（一）眼见为实：想象与现实间的落差
印度考察之前，在我们眼中高频率出现的统计数据是：1991年拉奥政府开始改革至今，印度年均GDP 增长率达6.1％，2003年GDP 增长率达到了8.61％，最近三年其增长率也高于7％，这一经济增长率已非常接近中国的水平。与此同时，也有反映中印之间差距的数字：中国的GDP 总量相当于印度的2.5倍，中国的人均GDP 是印度的2倍，中国的外国直接投资总额是印度的12倍，等等。在我们的想象中，印度虽比中国落后，但也一定会是一派日新月异、欣欣向荣的景象。
然而，考察中的所见所闻却说明：基于统计数字所产生的想象与现实之间存在很大的落差。在印度国际经济关系研究委员会访问时，该院委员会总裁拉吉夫。库尔玛对我们说：“我到过中国许多地方，从整体上说，印度要比中国落后15年”；在德里工作的德国朋友则对我们说：“印度经济要比中国落后六、七年”。虽然他们说的不一定准确，却说明了他们对中印之间巨大差距的一种感性认识。考察中，我们惊异于印度的“三个强烈反差”，这种反差印证了想象与现实之间存在较大的距离。
1.发展速度与基础设施的强烈反差。近些年，印度的发展速度引起了世界的关注，人们也常常因此谈论印度什么时候超过中国的问题，但当你身临其境，会惊异于其发展速度与基础设施的强烈反差，印度还没有一条象样的高速公路，德里机场的基础设施只相当于国内一个地级市火车站的水平。
2.经济增长与贫困人口的强烈反差。印度的贫困人口超过了2亿多，在印度的城市，低矮破旧的贫民窟数不胜数，生活在贫民窟中的贫困人口不但要饱受苍蝇蚊子的叮咬，还要长年累月地经受高温焦烤。在德里和加尔各答的城市街头，到处可见流浪的乞丐。虽然，印度经济增长的势头非常强劲，但与其形成强烈反差的是，这些贫困人口的现状却为其经济增长蒙上了一层难以挥去的阴影。
3.市场经济与开放程度的强烈反差。印度的改革是从1991年开始的，也加入了WTO ，但印度的市场经济与其开放程度存在着强烈反差：比如，针对外国人的价格歧视严重存在，如印度主要旅游景点的门票还存在两种价格，外国人门票价格要比印度国民高出十几倍；再如，市场要素缺乏流动，印度农业部的哈克博士告诉我们，印度全国的进城农民工只有400万左右，这与中国1亿几千万农民工形成了鲜明对比。
以上“三个强烈反差”说明，中国与印度的经济虽然都在高速增长，但两国的发展程度显然不在一个层次上。目前，中国已基本完成了工业化、城市化的原始积累，正处于工业化、城市化加速推进的中期阶段；印度尚处于工业化、城市化的原始积累过程之中，尚处在的工业化、城市化的初期阶段。
（二）表象透析：突出问题与严峻挑战
印度在发展中“两个突出问题”是其必须认真面对的：
其一是就业问题。就业问题是印度的一个棘手难题。印度经济增长速度虽快，但其经济结构的特点却是制约就业的一个因素。印度一、二、三产业比例为25％、25％、50％左右，第三产业比重虽超过50％，但其吸纳劳动力就业十分有限。印度的第三产业以软件业为重，其软件出口仅次于美国。发达的软件业固然是印度的一个优势，但软件业是高科技行业，在劳动力就业的问题上难有作为。对印度而言，其缓慢的城市化进程和落后的制造业极大地制约着贫困人口的就业。
其二是贫困问题。与就业问题息息相关的是贫困问题，印度的贫困问题体现在两个方面：一是贫困人口的队伍庞大。印度全国的贫困人口超过了2亿多，其城市贫困与农村贫困问题一样严重；二是贫富差距有进一步拉大的趋势。印度农村贫困人口多为无地农民和缺地农民，印度城市贫困人口都多为无业游民和从事低收入职业的人群，这些贫困人口往往受到社会的歧视和排斥，他们游离于主流社会之外，难以享受到经济增长带来的成果。
印度的发展不得不面临着这样一种尴尬局面：发展使富者越来越富，贫困人口却在原地踏步。这个问题不解决，不但会会制约其社会发展与进步，严重时更会影响社会的稳定。

二、基层民主与乡村自治

（一）新的起点，基层民主与乡村自治的里程碑
1992年，印度国会通过第73号和第74号宪法修正案；1993年4月24日和7月1日，两修正案成为印度宪法第9章的内容。1994年4～5月，各邦通过了支持法案。以此为新的起点，印度的基层民主与政权建设获得了宪法地位，所以，印度的学者把1993年看成是印度乡村治理中具有划时代意义的里程碑。
从印度独立至今，以1956年和1993年为界限，其乡村治理大致经历了三个阶段，只有解析这种变迁的过程，我们才能真正理解1993年其基层民主与乡村治理入宪之于印度的里程碑意义。
第一阶段：姓种世袭阶段（1947～1956年）。印度的村级组织称为“藩查亚特”，“藩查亚特”的成员称为“藩奇”。印度独立后沿袭了这一传统，1948年宪法第40条定义“藩查亚特”为自治政府单位，但此时的“藩查亚特”还是一种以种姓为基础的传统村落共同体，“藩查亚特”的权力被高种姓的人所控制，“藩奇”是世袭的。这一时期的“藩查亚特”为印度第一代“藩查亚特”。
第二阶段：间接选举阶段（1956～1993年）。1956年，印度政府出台《梅塔委员会报告》，要求建立村、区和县三级“藩查亚特”体制。这一时期，乡村引入了选举机制，种姓世袭制度受到了冲击，此时的“藩查亚特”主席由“藩奇”间接选举。1977年，印度政府对“藩查亚特”制度再一次进行改革，决定撤销村“藩查亚特”，改区“藩查亚特”为最基层的自治组织。这一时期，印度出现了以有限民主为特征的第二代“藩查亚特”。
第三阶段：直接选举阶段（1993年至今）。1992年前，“藩查亚特”虽然存在，但乡村并没有真正意义上的基层政权。1993年第73、74号宪法修正案规定村“藩查亚特”为自治机构；确立了印度的县、区、村三级自治制度。根据宪法规定，村民大会直接选举代表组成村“藩查亚特”；由若干村“藩查亚特”组成的区“藩查亚特”；由全县的区“藩查亚特”组成的县“藩查亚特”。人口小于200万的邦则只有县、村两层；每级代表席位由直接选举产生，各级任期都为5年，选举必须在任期结束前，若自治机构解散，则必须在6个月内选出新的自治机构。这一时期，印度出现了具有现代民主特征的由村民直接选举的第三代“藩查亚特”。
（二）艰难进步，基层民主有了稳定的法律保障
以1993年通过的宪法第73、74号修正案为标志，印度乡村自治取得了以下“三大进步”：
1.县、区、村三级自治体制形成，明确了乡村自治组织的权利和义务。宪法明确界定了29项与村“藩查亚特”有关的工作义务，并赋予了其18个方向150项的管理权与自主权，从而使基层的民主和自主有了稳定的法律保障，显示了基层民主对于邦一级和国家一级民主的重要意义。
2.对妇女及弱势人群权益的法律保护。宪法规定：在自治机构中，妇女应占所有席位的1/3，而其中1/3又保留给少数民族（ST）的“贱民”和妇女；而且，宪法还规定将1/3的自治机构官员和议长席位应保留给妇女等等。这些规定对消除社会歧视发挥了积极作用。
3.民主选举与监督的推行。由于普选的推广，选举者和被选举者都受到了一定程度的民主教育，人们开始关注政治与腐败问题，民间渐渐兴起了监督政府的运动和组织，政府行为也受到了一定程度的社会监督。
（三）现实困惑，乡村民主与自治中的两大怪圈
新德里社会科学研究院乔治。马斯洛先生说：“印度基层民主与乡村自治有四大敌人：政治家、官员、土地持有者和封建因素、承包商”。“四大敌人”对基层民主构成了现实威胁，主要体现在基层民主与乡村自治的“两大怪圈”上：
一是“有计划、不落实；有法律、不执行”的怪圈。印度的乡村治理中，政令不畅和有法不依的现象非常严重。地方权贵们多数依照自己的利益和社会传统我行我素，他们通过操纵地方的选举并掌控着选举后的乡村治理，他们不愿意分权给平民百姓。对中央政府的决策和国家法令都采取了这样一种态度：有利于自己就积极执行，不利于自己就反对，并拖着不落实。从而使乡村治理中出现了法律规定的是一套，而实际情况却是另一回事。这种现实导致其相关惠农的法律和政策难以落实到位，相关的农业改革与发展计划往往也成为一种泡影。
二是“有民主、无集中；有监督、难决策”的怪圈。印度的乡村治理中，不同利益集团及政党的纷争是一大特色。1978年，印度的基层选举中引入政党间的竞争，到上世纪末期，地方政党的活动有了一定气候。基层党派的角逐固然有利于不同利益集团之间的监督，但有时却过多的争论，难以妥协，最后很多该做的事都做不成。
泛民主化倾向的存在说明印度基层民主不成熟的一面，这使得乡村社会的动员能力和基层政权的组织能力相对较弱，导致其在公共服务、基础设施建设等方面往往是议而不决、决而难行。

三、乡村治理与政府作为

印度中央政府设置了专管农村事务的三部：农业部、乡村发展部和乡村自治部，三部部长均为内阁成员。三部为平级关系，虽有业务联系，却互不隶属。印度三部之间有相互平衡和监督功能，农业部的职能更广泛一些，乡村发展部和乡村自治部的职能相对更专一些，农业部更侧重负责管理经济发展方面的事务，乡村发展部更侧重社会发展方面的事务；农业部更侧重全局利益，乡村发展部则更侧重保护地方利益。
多年来，为了应对贫困挑战和就业压力，印度政府进行了种种努力和探索。
（一）针对农民提供有限公共服务的种种努力
印度的公共服务还比较落后，但印度政府却针对老百姓最为关心的医疗和义务教育问题，实行了免费服务。
在农村免费医疗方面。印度政府一直着手建立农村医疗救助的框架，为贫困人口提供免费的医疗服务。印度现有的农村医疗系统由村卫生中心、初级卫生中心、社区卫生中心和地区医院四个层次组成，这些公立医院的医疗设施差，医务人员的水平较低，却也可以针对贫困人口提供最起码的医疗服务。本届政府上台之后，出台了2005～2012年的“全国农村健康计划”，计划在未来5年内，其医疗卫生预算提高到占GDP 的2％到3％。
农村的义务教育方面。印度农村的义务教育也是免费的，据哈克博士介绍，印度在教育方面的投入达到了GDP 总量的6％。而且，400万进城农民工的子女在城市同样可以享受免费的义务教育。
此外，印度还于1979年实施了“农村综合发展计划”，由中央和邦财政各出资50％，向贫困人口提供补助和贷款，供应种子、化肥、农药与相关技术服务，投资兴修水利设施，开办职业培训，发展农村小型工业等一系列有限的公共服务。
印度政府把有限的投入紧扣农民最为关心的医疗和教育等问题，提供了大范围的低水平服务，照顾到了贫困阶层的最低需求，在一定程度上减轻了农村家庭的经济负担，缓解了因贫富差距而积累的社会矛盾。
（二）构建“低水平、广覆盖”保障体系的作为
印度的财政比较拮据，影响了其社会保障的投入，但印度政府本着“低水平、广覆盖”的原则，有选择的重点投入，重在救急，发挥了一定的作用。
上世纪80年代初，印度开始实施国家乡村就业计划，实施该计划主要目标有二：一是无地农民有所就业；二是失业人口有所保障。1989年印度又推出了“贾瓦哈尔就业计划”，由中央和邦政府各出资80％和20％为贫困人口创造修建房屋和挖水井等就业机会。后来这些计划进而上升为《国家农民雇用保障法案》，法案规定：每个无地家庭至少有一个成员一年内能获得政府所提供的100个工作日，农民失业后，可向当地政府提出申请，政府接到农民申请后，15天内为其提供就业岗位。如果政府不能及时提供就业岗位，就必须将申请人纳入低保，由政府提供其基本生活费。据印度农业部哈克博士介绍，印度已有三分之一的乡镇开始执行了这一计划，尚有三分之二的乡镇未启动，到目前为止，印度有400万农民可享受到低保。
此外，据哈克博士介绍，印度政府还计划以财政补贴的方式每年由财政出资20亿卢比（4亿人民币）准备为无房户解决住房问题，目前这个计划正在印度南部试验，以后将视财政的情况逐步向全国推广。
（三）推行以耕者有其田为目标的土地改革尝试
印度的人均耕地约2亩左右，在土地制度方面，印度赋予了农民稳定、明晰、完整的农地产权，农民的土地可以买卖。目前，印度80％的土地掌握在40％相对富有的人的手里，其余的60％的农民中，无地农民约有1300万左右，其余的均为缺地农民，这些无地农民和缺地农民只能靠出卖劳动力为生，因而造成了印度社会巨大的就业压力。
对印度政府而言，一方面，他们要保护农民的土地所有权；另一方面，又要防止农村土地无限制的兼并，避免出现更多的无地农民而导致社会两极分化的进一步加剧。印度独立后，从1949年开始实施了以废除“柴明达尔”地主为中心的土地改革，并着手围绕以下三个方面进行尝试：一是改革租佃制度，由政府固定地租数量以保障租佃关系；二是废除中间人制度，由政府接管其土地并将其所有权分配给佃户；三是实行个人土地最高额限制，规定每个农户灌溉地每户不能超过7公顷，非灌溉地不能超过15公顷，产茶叶的地没有限制。对此，各邦根据自己的实际情况对限额有所调整。
印度政府为土地改革所付出的努力遭到地主们的反对，并未得到各邦很好地落实，除一些左派政党执政的邦开始执行土地最高额的限制外，绝大多数邦并未执行这一规定。
（四）实施以农村信息化促乡村建设的庞大计划
在尼赫大学，印度的学者们给我们介绍了印度政府庞大的农村信息化建设计划，政府试图以农村信息发展和教育培训计划的制定与实施，促进农村、农业、农民的全面发展与进步，以规划印度乡村的美好未来。
1.农村信息化的规划与设想。农村信息化的构想是在各地的农产品批发市场和政府部门之间建立网络，在互联网的基础上共建印度农产品市场数据库，将中央政府和地方政府的管理功能信息化、网络化。与此同时，将农业市场管理组织、农产品行业协会、出口促进组织和经营农产品的公司进行网络化管理，起到数据集成的效果。农村信息化网络系统由国家信息中心负责协调，会同农业部、乡村发展部、信息技术部等部门及地方政府共同构建一个政府管理信息系统平台，建立和运作农村信息化的综合数据库系统。
2.农村信息化的步骤与实施。印度农村信息化建设已完成农村市场数据库系统的开发工作，并已将670个农村市场连接上网。印度政府计划到2008年在全国农村建立100万个互联网站。
目前，农业部、乡村发展部和信息技术部之间的网络已经建立开通，通过国家信息中心与各邦和地区政府的网络联系也已经建立。印度政府为了实现电子政务到村级政权的目标，还制定了大规模的人员培训计划。
印度农村信息化建设规划是以其发达的软件行业为基础的，在这一方面，印度有自己的优势，但如此庞大的计划也面临着不少问题，最为突出的是，基层的硬件设施和人员素质跟不上，其电子政务下基层还有很长的路要走。

四、宗教种姓与社会传统

在印度，不了解其宗教与种姓的传统，不足以了解其社会。如果说中国的乡村治理言必说宗族的话，那么，印度的乡村治理则是言必说宗教和种姓，这是两国传统的差异。
传统对农村社会具有双重影响，一方面，传统是一种粘合剂，它能在增加乡村社会的认同感和凝聚力方面发挥积极作用。另一方面，传统与现代文明的冲突也十分显著。印度的宗教种姓恰恰显示了这种传统的双重效应。
（一）传统与现代的冲突：宗教种姓及其由此而产生的种种社会不良影响
印度是个宗教之国，据新德里社会科学研究院院长乔治。马斯洛介绍，印度信教人口超过了90％以上，其中，印度教（80.5％），穆斯林教（13.4％），基督教（2.3％），锡克教（1.9％）佛教（0.8％），耆那教（0.4％），其他（0.6％）。与宗教息息相关的是印度的种姓制度，古代印度人被分为四个种姓，分别是婆罗门、刹帝利、吠舍和首陀罗。婆罗门为祭司贵族，社会地位最高；刹帝利为军事贵族，地位次之；吠舍是普通劳动者，是包括农民、手工业者和商人的中下阶层，他们必须向国家缴纳赋税；首陀罗是指那些失去土地的自由民和被征服的达罗毗荼人，实际上处于奴隶的地位。除以上四种姓以外，还有最受歧视的“五等人”——“贱民”，他们或是不同种姓的人结合之后，或是战俘之后，被印度社会视为不可接触的人。
印度虽然在法律上废除了不可接触制度和种姓制度，但这种传统还影响着印度社会的方方面面，尤其在乡村社会，其影响还是难以动摇的。在印度，宗教种姓的消极影响和破坏性功能主要表现在以下三个方面：
一是种姓歧视难消除，使一些政策难以得到落实。印度政府对低种姓及贱民进行了立法保护，规定国家公职人员中，要保证20％的岗位给低种姓和贱民，有的邦的规定甚至达到40～50％。但印度社会种姓歧视的陋习并没有因这种规定而消除，规定是规定，实际上却不是那么回事，低种姓的人可能成为公职人员，大多数是扫地、倒水等比较低贱的岗位，他们的职务升迁就更加困难了。
在德里近郊的农村考察时，农民说：“不同种姓的人不能结婚，即使青年男女自愿，父母和社会舆论也不允许”。但在城市，种姓歧视也随着社会的发展也逐步在淡化。
二是性别歧视难消除，影响了妇女参政的积极性。性别歧视在印度的农村也严重地存在。男人虐待女人的现象并未随民主选举的推进而改变。印度宪法有妇女参政的保障条款，但许多地方并未真正落实，而且，参政妇女的实际作用难以真正发挥，许多地方只是摆设而已。与性别歧视相联系的是，印度还有这样一种传统：青年男女结婚时，嫁妆是由女方出的，而且，女方所嫁之男越是富有，嫁妆则应越多。印度的农村，许多农民还比较穷，无钱为女儿办嫁妆，但又不能回避传统风俗，于是就想办法贷款。在印度，农民买农机贷款有优惠，所以，许多农民嫁女儿时先贷款买拖拉机，然后卖掉换成卢比来为女儿陪嫁。哈克博士告诉我们，印度每年有4000～5000左右的农民为还不起贷款而自杀，这其中，许多是与农民贷款办嫁妆有关。
三是宗教纷争起祸端，成为社会稳定的一种隐患。印度宗教的纷争主要发生在印度教与伊斯兰教、锡克教之间，尤其是印度教与伊斯兰教，印度教徒敬“神牛”忌食牛肉，而穆斯林偏食牛肉；穆斯林忌食猪肉而印度教徒偏食猪肉。印度独立至今，两教派曾发生过多次波及全国的宗教冲突，如2002年两教之间的冲突就导致过成千上万人的死亡和众多穆斯林村庄被焚毁。
（二）传统文化的粘合剂：与其发展水平不相称的平安与和谐之态
在印度考察，你难免有些奇怪，有时甚至难以理解，印度社会展现在你面前的是：一种与其经济社会发展水平不相称的平安与和谐之态。
印度城市的街头布满了贫民窟，像德里、加尔各答、孟买这些大城市，居住在贫民窟的人口占城市总人口的50％以上。行走于德里和加尔各答的街头，你也能碰到成群行乞的妇女儿童。然而，当你感叹于气派的大厦和豪华饭店淹没在惨不忍睹贫民窟之中的时候，另一种现象更让你感叹：与这种巨大的贫富差距相映照的是，印度的社会显得那样地安稳。尽管人们生活不同的状态下，尽管人们生活在两个世界中，却也能安分守己，人与人之间显得和谐。
到底是什么一种力量维系着这种平安与和谐？你不得不承认这里有其深厚的宗教和种姓文化传统在起作用。甘地夫人曾说：“印度是多种多样的，尽管有时惹人气恼，但它仍愿一如既往，我行我素。这就是印度：全面地接受生活，无论是善，是恶”。由于深受传统宗教和种姓的影响，许多印度人相信前世、今生和来世的循环之说，似乎更加认命。他们对社会的牢骚和对命运不平的反抗不那么强烈。正因为这样，我们就不难理解，为什么印度这么大的一个国家会完全被殖民统治，为什么印度国父甘地的非暴力、不抵抗的独立运动会那么深入人心。
看来，传统文化在展现其与现代冲突一面的同时，另一面却是维系一个社会平安稳定的粘合剂。看似落后的“传统”之中，其实也存在一种深植于其中的民族文化。这一点，你断难去全盘否定它，因为，传统本来就是文化，它虽然有糟粕的一面，但也有建设性功能的一面。
（三）国家、地方与社会：相对完整的乡村共同体和我行我素的地方传统
印度历来维系着宗教和种姓的传统，由于缺乏内部的变革，由于缺乏社会的流动，这种传统维系下的乡村共同体还保持得相对完整，熟人社会的氛围还相对较浓。在这种相对完整的乡村共同体中，传统的等级制度和乡村习俗在乡村治理中发挥了十分重要作用，它可以撇开外部的影响，甚至可以撇开国家的政策法律来维系乡村的秩序与安定。
印度相对完整的乡村共同体使其一直沿袭着“弱国家，强地方；弱政府、强社会”特征，地方和乡村总是本着自己的价值观念、自身利益和习俗传统我行我素，这也是印度的法律、政策和各种计划执行难的一个重要原因。

『贰』 印度为什么不实行计划生育

印度是实行计划生育的，而且是世界上最早实行计划生育的国家。

印度回计划生育答协会于1949年创立，是世界计划生育联盟创始会员之一，目前在全印度有40多家分支机构，协会一直在承担政府在计划生育方面的各种工作，包括制订人口计划，落实生育政策，开展优生优育教育，组织宣传活动等。
印度政府在1952年提出“人口控制计划”，上世纪70年代还采取过严格的生育政策，一个月内迫使400万人做了绝育手术。2000年2月，印度政府出台了新的人口政策，大致规划了到2045年实现人口零增长。文件同时决定成立国家人口委员会，由总理担任负责人。为了鼓励民众计划生育，政府出台了许多奖励政策，比如独生子女在职人员家庭可在住房上得到较好待遇，做绝育最多的村子可优先获得饮水、灌溉和更多的福利保健，对“晚”生“稀”生的妇女给予现金奖励，向做绝育的国民赠送自行车，为绝育的男子办理持枪执照等。
目前，印度各邦自主实行计划生育，有些人口基数大的邦规定公职人员子女不得超过两个，有些邦则在职位晋升、住房补贴、奖励旅游方面鼓励人们少生、晚生。

『叁』 印度尼西亚的主要港口有哪些

印度尼西亚的主要港口有：井里汉，丹戎不碌，泗水（苏腊巴亚），三宝垄，沙版璜，巨港权，巴东，万鸦老，望加锡，日惹，雅加达，井里汶，勿拉湾 。

(3)印度保障性住房扩展阅读：

勿拉湾：

位于印尼西北部苏门答腊（SUMATERA）岛东北沿海的纽纳恩（NUNANG）河口，濒临马六甲（MALACCA）海峡西北侧，是苏门答腊的主要港口之一。

『肆』 家庭人均年收入划分标准是什么

划分方法如下:

1.贫困人口:人均年收入低于2800元,属于待解决温饱人群。全国大约有8200万人群,大约日收入低于1.29美元。

2.穷人:家庭年收入低于3万,人均年收入大于2800元人民币。按三口之家计算,人均年收入是2800到10000元。人均日收入在1.3美元到4.5美元。

3.低收入:家庭年收入3-8万。

4.小康:家庭年收入8-30万。

5.中高收入者:家庭年收入30-100万。

6.富人:家庭年收入100万以上。

7.富翁:拥有资产1000万以上,按拥有资产划分,区别于年收入划分。

8.富豪:拥有资产1亿以上,2014年大约有6.3万。

9.大富豪:拥有资产10亿以上,2014年大约有1800名。

10.超级富豪:拥有资产100亿以上,2014年大陆大约有90名。

备注:

按家庭年收入划分,小康与低收入人群、中产阶级有交集。

初级小康属于低收入人群,中级小康与高级小康属于中产阶级。

(4)印度保障性住房扩展阅读

中产阶级的划分标准通常有两个，一是职业，二是人均或家庭收入。以中产阶级职业区分中产阶级，存在较多争议，如同为国家机关工作人员，局长、处长与一般科员、办事员显然就难以相提并论，“重要”机关工作人员如工商局、税务局工作人员，与“一般”机关工作人员如地震局、档案局、老干部局工作人员，在收入与社会地位上的差距，恐怕亦不可同日而语。

同为IT技术人员，一些人可能住别墅开洋车，一些人则只能天天吃泡面挤公共汽车。更多的人，包括经济学家在内，倾向以收入作为中产阶级划分的惟一标准或主要标准。

但即使大家都以经济收入为标准区分谁是中产阶级，谁不是中产阶级，也仍旧存在着众多的不确定性和定量上的混淆。比如在美国，有人认为凡年均收入在3万美元至10万美元的人群都属于中产阶级，以此标准衡量，美国95%以上的人都应该属于中产阶级。

另一些人则认为，美国中产阶级的人年均收入标准应该在4万美元至25万美元，凡人年均收入在此区间的，都可以算是中产阶级。以此标准而论，美国中产阶级大约占总人口的80%。

在号称中产阶级大本营的美国，区分中产阶级的标准尚如此混淆，世界其他地区就更不用提了。拿印度来说，按印度“政策研究中心”的说法，印度现有中产阶级约3亿人。

印度“国家应用经济研究理事会”是印度中产阶级标准的制订和发布者，其发布的印度中产阶级标准是：凡年均税后收入在3.375万卢比到15万卢比(约合700-3000美元，目前美元对卢比的比价为1∶48.5左右)的家庭均可算是中产阶级家庭。按此计算，2001年，印度有6000万个家庭已经跃升为中产阶级家庭。

以一家5口计算，印度目前有中产阶级3亿人。以此看来，一个国家的中产阶级，是你说有多少就可以有多少的，因为缺乏统一标准，随意性非常大。

以印度中产阶级的标准而论，倘若户年均收入700美元就可算为中产阶级家庭，700美元按现在我国的外汇比价，也就相当于6000元人民币左右，分摊到一家5口，年人均大约只有1200元人民币左右，平均每人每月100元人民币。

『伍』 政策性住房金融制度是不是公积金制度

政策性住房金融机构是指围绕住房融资由政府发起或支持成立的金融机构体系，旨在调控住房贷款规模和结构，提高住房贷款流动性，实现政府在住房市场上的公共性职能。从国际经验看，我国应该建立专门的政策性住房金融机构，并以此为主体解决普通消费者的住房金融需求，改变目前以商业银行为主的局面。目前，各地住房公积金管理中心具有这种政策性住房金融机构的雏形。政府可以在此基础上，对公积金管理中心进行相应改制，成立国家住房银行，采取强制储蓄与自愿储蓄相结合的方式筹集信贷资金，实行资金封闭运行，并给予住房储蓄银行一定的财政补贴，保证机构的正常运行。
一、改制的必要
（一）政策性住房金融主导的住房市场比较稳定
保障基本住房是改善和保障民生的基本内容之一，解决住房问题需要金融的支持。目前，我国住房金融支持仍存在根本性的问题未解决：没有真正的政策性住房金融机构，住房公积金制度对中低收入家庭的保障作用没有完全体现；低收入家庭住房融资十分困难，中等以下收入的居民中只有不足5％的家庭有可能获得住房商业贷款。由于住房产品具有特殊社会性，完全由市场机制来完成住房产品的供求协调与金融支持是不可能的。目前我国的实际情况已充分说明了这一点。除住房公积金贷款以外，我国尚未有直接面向中低收入者发放的低息或无息贷款。对于广大中低收入人群来说，如果缺乏政策性住房制度及相应的金融支持，就无法尽快实现政府“人人享有适当住房”的政策目标，难以满足弱势人群的住房需求，对社会稳定和发展将带来不利影响。
（二）政策性住房金融是健全有效金融体系不可或缺的部分
1、住房产业关系到国计民生和宏观经济稳定。市场机制是无法自行缓解住房市场上的供求矛盾与金融扭曲的，政府有必要通过政策性金融手段来建立可持续的宏观调控机制。
2、由于住宅产品的特殊性，各国政府往往都根据住宅产品的结构特征，在相应的金融支持制度安排中，分别采取政策性金融支持与商业性金融支持的不同方式。市场机制解决的是高收入人群的住宅供求问题，政府参与的政策性金融机制解决的是中低收入人群的住宅供求问题。
3、建立完善的现代政策性金融体系，要求补上住宅政策性金融这一环节。市场经济发展经验证明，在住房产业中要处理好政府与市场的关系，需要有政策性金融机制。显然，在五个部分中，我们最缺少的就是政策性住房金融，相关制度、机构、工具的创新已迫在眉睫。
（三）住房公积金制度由于设计的缺陷无法发挥政策性住房金融的作用
1、住房公积金管理中心定位模糊。按照《住房公积金管理条例》，公积金管理中心被定位于“不以营利为目的的独立的事业单位”。但实践当中，公积金管理中心却并不是一个“不营利”的单位，许多地方的公积金管理中心正扮演着一个“金融机构”的角色定位比较模糊。
2、住房公积金制度设计存在缺陷，形成新的收入分配不公。住房公积金的缴存，是以职工工资为基础的，这就使收入分配中的不合理现象投影到了住房公积金作为一种福利的分配上。更为严重的是，现行制度只规定了缴存公积金的月缴存基数上限，没有严格限定最低缴存基数的下限，导致城市低收入职工公积金的缴存额偏低。公积金缴存本应是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，但国家住房公积金政策在执行中体现出的“嫌贫爱富”，扩大了收入差距，并且印证了一种马太效应—————收入高的人群住房公积金提取也高，享受的优惠贷款政策也多；相反，收入低的人群住房公积金提取也低、享受的优惠政策也少。
3、覆盖面仍然有限，住房公积金使用效率低。据统计，在全国尚有40％计430万左右的职工未参加住房公积金，而且这部分职工收入相对偏低，住房条件又急需改善，但他们却无法享用政策性住房金融融资，形成政策性住房金融的空白。这违背了政策性住房金融建立的初衷和愿望。作为住房金融政策性金融融资的住房公积金贷款，其优势在于贷款利率低，年限长，理应受广大城镇职工居民的欢迎。但在实际运作中住房公积金贷款政策性强，贷款额度低，制度限制多，运作方式复杂、繁琐，归集余额中沉淀资金存款占46．46％，致使住房公积金贷款所占的比例不足住房金融融资总规模的1／8。
4、公积金筹集渠道狭窄和增值渠道单一，资金积累不能满足实际需求。我国住房公积金从建立至今，其来源仅为城镇在职职工，没有其他的筹资渠道作补充，也没有形成公积金贷款的证券化机制；同时，增值渠道的单一性（只能购买国债）使公积金的增值收益不高，加上现有的利率体系的弊端等也影响了公积金作用的进一步发挥。据中国社科院代东凯测算，截至2006年底，累计缴存了10多年的住房公积金只够应付21％缴存人的个人住房贷款需求，另外79％的缴存人只能处于奉献的位置，根本无法索取回报。
5、住房公积金缺乏内控和监督机制，违规现象屡禁不止。近年来，全国发生了多起挪用、骗取住房公积金的案件，从一些县、市爆出的住房公积金管理中心负责人动辄贪污挪用上亿元资金的情况看，这笔资金的流失已不在少数，反映出住房公积金制度运行中确实存在一些问题。由于监督机制不健全，体制不顺，多头管理等，使违规使用、挪用公积金的现象屡有发生，对查出的违规行为处罚较轻甚至不作处罚，使这些现象有愈演愈烈之势，严重抑制了公积金作用的正常发挥。
（四）商业银行难以发挥作用
由于银行的住房贷款与公积金贷款之间存在一定的利益竞争关系，因而银行和房地产开发企业对住房公积金贷款推介不够，这是造成公积金个贷率低的直接原因。据了解，房地产开发商在获得银行商业贷款时与银行达成某种“协议”，银行要求其在办理购房贷款时，必须推介银行自营性贷款，而银行自营性贷款利率比公积金利率要高。银行接受住房公积金管理中心的委托发放贷款仅收取手续费，还不到商业银行贷款收入的1／20。而且住房公积金的手续繁琐，因此，开发商往往与银行约定使用商业贷款而不是公积金贷款，这使得公积金贷款的利用率不高。实践表明，目前我国政策性与经营性住房金融业混合运作有诸多弊端。前者的运作方式往往会拖垮后者，以政府行为取代市场行为；后者的趋利性又往往会侵蚀前者，使前者的社会性项目变形走样。
二、国外的经验借鉴
（一）普遍建立了政策性住房金融体系
由于住房关系到每个社会居民最基本的生存权利与个人福利，因此发达国家普遍建立了有本国特色的政策性住房金融体系。对于政策性住房金融，美国是较早的践行者，其由政策性和商业性金融互动形成的机制，是目前世界上最富成效的住房金融体系。一是建立了新的监管格局。如成立OTS取代了联邦住房贷款银行的大部分监管职能，最终形成了OTS、联邦住房贷款银行体系、美联储、货币监理署等交叉监管的体制。二是住房金融二级市场得到高度发展。美国政府先后成立两个带有明显政策性特征的住房金融机构，联邦国民抵押协会和政府国民抵押协会，负责对政策性住房贷款进行担保、资金支持、购买抵押贷款以增加流动性。在这一阶段，两大机构开始大量推出住房抵押贷款证券化，使得住房金融结构获得了革命性的变化，大大拓宽了住房金融二级市场的边界，使得商业性的抵押银行、共同基金等非金融保险机构都全面参与到住房金融业务中，住房产业和住房金融都进入了空前繁荣。除了美国，战后各国都根据自身需要设立了政策性金融机构来实施政府住房政策。代表性机构例如日本住房金融公库、法国土地信贷银行、韩国住房银行、泰国政府住房银行、印度住房和城市开发公司、巴西国家住房银行、加拿大抵押贷款和住房公司等。
（二）政策性住房金融机构的资金来源广泛
1、政府财政资金。政策性住房金融机构对政府资金依赖较强，政府提供其全部或大部分资本金，还向其提供一定的运营资金。政府以此来管理或影响其住房金融活动，使其有能力从事住房政策性金融业务。
2、发行债券筹资。发行长期住房债券是一种主要筹资手段，通过这种方式进行融资的比例正在逐步提高。
3、吸收储蓄资金。吸收储蓄对于住房金融机构而言更为重要，它不仅将闲散小额资金集中起来用于住房信贷，更重要的是在于将其他消费资金转换为住房建设资金。但为了避免与其他金融机构的摩擦，住房政策性金融机构一般不直接吸收普通储蓄。较为常见的是，通过其他金融机构（尤其是储蓄银行）吸收储蓄，然后再转借给政策性金融机构使用。
4、开展强制性储蓄。一些发展中国家在资金不足的情况下，采取强制性储蓄方式解决住房信贷资金来源问题，保障住房信贷资金规模。
5、从其他机构借入。这些机构主要为中央银行、储蓄银行、契约储蓄机构（养老金、人寿保险公司）等长期资金机构。
（三）政策性住房金融机构的资金运用针对性强
住房贷款具有以下特点：
⑴重点支持购房者，提高自有住房率。发达国家住房政策性金融机构一般不对建房予以支持，而重点支持购房者。
⑵对低收入者给予倾斜的优惠政策。
⑶间接贷款较为典型。不直接对个人贷款，而是贷给州或地方的住房机构，作为这些机构对低收入住房户发放补贴贷款的再贷款。
⑷仅提供部分资金，以国家资金推动民间资金。
三、住房公积金改制为政策性住房金融体系的构想现在住房公积金管理中心的职能是资金归集、管理和支取等相对的业务，改制后由政策性住房银行来运作更为专业化和更富有效率。同时，公积金本身的长期性、闲置性和强制储蓄的特性，使得政策性住房银行能够更有效地管理资金。
（一）明确定位
让住房公积金成为真正的政策性住房金融机构，以现有公积金为基础，以政府注资、政府的信誉为担保，为政府的住房政策目标服务。政策性住房金融是由政府支持的非赢利机构，其目的是为配合国家特定的经济与发展战略，协调社会住房生产与消费，支持国家的住房改革制度，重点解决中、低收入家庭住房金融融资。
（二）构建政策性住房金融体系的具体构想
1、建立起以政策性住房金融机构为主体的住房金融组织体系。
（1）在机构设置方面，将住房公积金中心改制为政策性的国家住房银行。目前，全国已形成了星罗棋布的公积金中心，仅北京市就有81个住房资金管理中心。我们可以依托这些组织体系建立政策性金融机构的分支机构。依托从中央到地方的住房公积金中心，最高层次是全国性住房政策性金融机构，中层机构是在各大经济区域省（市）设立地方性机构，基层机构是各县设立的分支机构。同时，待建立的政策性住房金融体系应充分发挥其他金融机构在住房开发中的作用，允许合作住房金融机构、商业银行和个人参与住房金融活动，从而建立起以政策性住房金融机构为主体，其他金融机构协同参与，国家、单位和个人相互配合的住房金融体系。

『陆』 印度为什么贫富差距这么大

贫穷和富有一直是我们关注的问题，人人都希望可以过上富有的生活，但是人生并不能如每个人所愿。众所周知，印度是一个贫富差距极大的国家，印度的富人的生活条件可以排在世界前列，而印度穷人的生活条件却又位列世界末端，这也导致了不同的印度人对自己国家的定位不准确。在印度的媒体上常常可以看到印度与其他国家的对比，甚至还有媒体表示印度是亚洲之首。


贫民区住着60到100万人

那么，印度的贫富差距究竟有多大呢？用一句话可以来形容：印度有一条街，街的一边是连吃饭都困难的贫困区域，而另一边则是房价高大十几万人民币每平方米的富人区域。因为受到印度严格等级制度的影响，印度的贫民区和富人区往往都成群出现。上图中的贫困区容纳了60到100万的贫困人民，与另一边的高楼大厦只差一条街。


贫民窟有着自己的一套制度

当地的政府不会管贫民们的生活，因此住在贫民区的人有着自己的那一套生活体系。他们有自己的餐厅，有自己的菜场，也有自己的学校。贫民区的人就在贫民区生活，仿佛一个小国家一般。虽然人们的生活质量很低，但是过得却是井井有条。而印度的富人区就完全是另外一种景象，刚刚小编也提到了印度的房价，可能听着很夸张，但是这片区域印度房子的价格确实很高很高。比如下面这套房子每平方米的售价高达二十万人民币，这是印度最有钱人居住的地方。


印度最贵的房子

这一块区域的房价都很贵，比如这套房子的一边就有几幢比较破旧的房屋，但是因为地理位置好，这几幢房子的报价也达到了每平方米十几万人民币。不过房子的主人并不打算卖房子，占领着最好的地段，这些房屋只会给他们带来更大的收益。


因为地段好，房价十几万每平的房子

所以如果大家想去印度旅行，孟买等城市会让你们感受到现代都市的感觉，但如果去偏远一些的地区游玩，就得注意自身的安全了。

『柒』 印度是不是一个好的目标市场

印度新政府为中国企业带来丰富商机
印度新政府于2014年7月10日发布其首份2014-15财年联邦预算案。这是新政府公开阐明其经济政策的第一次机会。新一届印度总理莫迪向来欢迎中国公司投资印度，大多数中国企业对其已颇为熟悉。这也是30年来的第一次，获胜党亦为取得下议院多数党地位的政党。这意味着政府政策将更为稳定，投资项目将面临较少的政治障碍。因此，从诸多方面来看，这是中国公司30年来在印度投资的最好时机。
正如所期望的，印度新政府首份预算案涉及对多个行业中国企业的利好消息。其中一些总结如下：
1. 房地产业
•为鼓励外资投入印度乡镇房地产项目，对项目最低建筑面积的要求由5万平米降至2万平米。
•最低资本要求也已由1,000万美元降至500万美元。
•此外，项目总预算的30%及以上用于低成本保障性住房项目的，不受最低建筑面积和资本要求的限制。
•最短投资期限仅为3年。

2. 制造业与电子商务
•政府已经宣布，制造业的外国投资者将可借力电子商务模式在印度市场销售其产品。
•这也将使得外国投资者可直接接触到客户，而无需面对零售业的任何限制。

3. 住房和城市基础设施
•得益于税收优惠政策，市场期待已久的房地产投资信托基金（REITS）得到推动。REITS发起人的资产转让交易获准可延期纳税。
•政府进一步扩大税收优惠，以增进住宅市场交易，并明显倾向于推动低成本保障性住房市场发展，包括放宽对此类项目的外国直接投资（FDI）要求。
•政府还拨出10亿美元预算，利用卫星城镇的可用基础设施，致力于打造100座“智能城市”。
•预计在未来10年，将以公私合作伙伴关系（PPP）模式在500个城市居住区开展现有的基础设施现代化和新设施建设等工作。

4. 基础设施
•PPP模式将被修改，以使基础设施项目开发商承担较小风险。
•在2017年3月31日之前开始发电、配电和电力传输的煤炭发电项目将可享受所得税优惠。
•已投产或将在2015年3月前投产的电力项目将得到充足的煤炭供应。

『捌』 印度疫情仍不可控，导致此现象的原因是什么

接近三百万的感染人数，整个印度都惶恐不安。说起印度这个国家人们印象最深的就是他们国家的人数很多，他们的人数总量接近中国，但出生率远远大于中国，说明在近几年可能会反超中国。但是他们的经济远不如中国，他们的医疗技术方面也不如中国。由于人数众多，所以检测的能力不足，他们的压力非常大，人口众多是导致疫情不可控的重要原因。

印度虽然目前已经有很多人被感染了，但是在一些城市偏远地带和农村地带人们的防范措施并不到位，还存在着大面积群居的现象。人们的出行安全也没有得到很好的保障，他们在出行的时候同样是结伴而行，没有控制良好的安全距离，都养成勤洗手的好习惯，这样是疫情发展迅速的一个原因。

防疫从来都不是一个国家单独行动的事情，希望印度会得到其他国家的援助，早早控制好疫情。

『玖』 印度尼西亚的概况

国 名 印度尼西亚共和国(THE REPUBLIC OF INDONESIA)

面 积 1,904,443平方公里

（资料来源：2002年经济学家信息部国别报告）

人 口 2.15亿（2004年印尼国家统计局数据），世界第四人口大国。有100多个民族，其中爪哇族45％，巽他族14％，马都拉族7.5％，马来族7.5％，其他26％。民族语言200多种，官方语言为印尼语。约87％的人口信奉伊斯兰教，是世界上穆斯林人口最多的国家。6.1％的人口信奉基督教新教，3.6％信奉天主教，其余信奉印度教、佛教和原始拜物教等。

首 都 雅加达（JAKARTA），人口838.5万（2000年人口普查数据）。

国家元首 总统苏希洛·班邦·尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyono），2004年10月20日就任。

重要节日 伊斯兰教开斋节、宰牲节； 5 月 20 日民族觉醒日（纪念 1908 年印尼民族运动组织"至善社"成立）； 8 月 17 日独立日。

简 况 位于亚洲东南部，地跨赤道。与巴布亚新几内亚、东帝汶、马来西亚接壤；与泰国、新加坡、菲律宾、澳大利亚等国隔海相望。是世界上最大的群岛国家，由太平洋和印度洋之间 17,508个大小岛屿组成，其中约6000个有人居住。海岸线长 54,716 公里，领海宽度 12 海里，专属经济区200海里（世界银行数据）。热带雨林气候，年均气温 25 － 27 ℃。

公元 3 至 7 世纪建立了一些分散的王朝。13世纪末 14 世纪初爪哇出现强大的麻喏巴歇（满者伯夷）封建帝国。15世纪先后遭葡萄牙、西班牙和英国入侵， 1602 年荷兰在印尼成立具有政府职能的"东印度公司"，开始长达 300 多年的殖民统治。1942年日本入侵，1945 年日本投降后爆发争取民族独立的8月革命，于8月17日宣告独立，成立印度尼西亚共和国。

1945年至1950年，先后武装抵抗英国、荷兰的入侵，其间曾被迫改为印度尼西亚联邦共和国并加入荷印联邦。1950年8月重新恢复为印度尼西亚共和国，1954年8月脱离荷印联邦。

政 治 1997 年爆发的亚洲金融危机对印尼造成全面冲击，政权更迭频繁，局势动荡不稳。1998年5月，执政长达三十二年的苏哈托总统辞职，副总统哈比比接任总统。1999年10月，印尼人民协商会议（简称人协）选举瓦希德为总统，梅加瓦蒂为副总统。2001年7月23日，人协特别会议以渎职罪罢免瓦希德总统职务，梅加瓦蒂接任总统，哈姆扎·哈兹任副总统。2004年7月印尼举行历史上首次总统直选，前政治安全统筹部长苏希洛和人民福利统筹部长尤素夫·卡拉通过两轮直选当选总统和副总统，10月20日宣誓就职，任期至2009年。

苏希洛政府把国家安全、经济建设以及反腐倡廉确立为施政重点，致力于解决地方分离主义问题，加强国际反恐合作；实行更为开放的经济政策，大力吸引外资刺激经济复苏；对政府官员财产收入加强监督，努力创建廉洁政府。

2004年5月，印尼政府结束在亚齐为期一年的军事紧急状态，转为实施民事紧急状态，继续追剿亚齐独立运动武装组织（亚独）残部。2005年初，印尼政府与亚独恢复和谈；5月，印尼政府宣布解除亚齐民事紧急状态。

2004年9月9日，澳大利亚驻印尼使馆门前发生恐怖爆炸事件，造成9人死亡，百余人受伤，是继2002年10月巴厘岛爆炸事件和2003年8月雅加达万豪酒店爆炸事件之后又一起重大恐怖爆炸事件。印尼政府进一步加大了反恐力度。

2004年12月26日，印尼亚齐等地区遭受严重地震海啸灾难，造成12.6万人死亡，9.4万人失踪。

【宪法】 现行宪法为《"四五"宪法》，1945年8月18日颁布实施，1949年12月和1950年8月分别为《印尼联邦共和国宪法》和《印尼共和国临时宪法》替代，1957年7月5日恢复实行。1999年10月至2002年8月先后通过四个修正案。宪法规定，印尼为单一的共和制国家，"信仰神道、人道主义、民族主义、民主和社会公正"是建国五项基本原则（简称"潘查希拉"）。实行总统制，总统为国家元首、政府行政首脑和武装部队最高统帅。2004年起，总统和副总统不再由人民协商会议选举产生，改由全民直选；只能连选连任一次，每任五年。总统任命内阁成员，但需征得国会同意。

【人民协商会议】 国家立法机构，由人民代表会议（国会和）地方代表理事会共同组成，负责制定、修改和颁布宪法及国家大政方针，并对总统进行监督。如总统违宪，有权弹劾罢免总统。每年召开一次年会，必要时召开特别会议。每五年换届选举。本届人协2004年10月1日首次通过全民直选产生。成员678名，包括550名国会议员和128名地方代表理事会议员。设主席1名，副主席3名。主席希达亚特·努尔·瓦希德（HIDAYAT Nur Wahid）。

【国会】 全称人民代表会议。国家立法机构，行使除修宪和制定国家大政方针之外的一般立法权。国会无权解除总统职务，总统也不能宣布解散国会；但如总统违反宪法，国会有权建议人协追究总统责任。本届国会2004年10月1日首次通过全民直选产生，共有议员550名，兼任人协成员。任期5年。设议长1名，副议长3名。议长阿贡·拉克索诺（ AGUNG Laksono ）。共有10个派系，即专业集团党派系、民主斗争党派系、建设团结党派系、民主党派系、国家使命党派系、民族觉醒党派系、繁荣公正党派系、改革星党派系、繁荣和平党派系、民主先锋星党派系。

【地方代表理事会】 2004年10月新成立的立法机构，负责有关地方自治、中央与地方政府关系、地方省市划分以及国家资源管理等方面的立法工作。成员分别来自全国32个一级行政区，每区4名代表，共128名，兼任人协成员。设议长1名，副议长2名。议长吉南加尔·卡尔塔萨斯米塔（ GINANDJAR Kartasasmita ）。

【政府】 本届内阁于2004年10月组建，阁员36人，任期至2009年。成员包括：副总统尤素夫·卡拉（ Muhammad JUSUF Kalla ）, 政治法律安全统筹部长维多多（ WIDODO AS）,经济统筹部长阿布里扎尔·巴克利（Aburizal BAKRIE）、人民福利统筹部长阿尔维·希哈布（Alwi SHIHAB）、内政部长马鲁夫（M. MA'RUF）、外交部长哈桑·维拉尤达（Dr. HASSAN Wirayuda）、国防部长尤沃诺·苏达尔索诺（YUWONO Sudarsono）、司法与人权部长哈密德·阿瓦鲁丁（HAMID Awaluddin）、财政部长尤素夫·安瓦尔（Yusuf ANWAR）、能源和矿产资源部长布尔诺默·尤斯吉安托罗（PURNOMO Yusgiantoro）、工业部长安顿·尼迪米哈尔贾（ANDUNG Nitimihardja）、贸易部长玛莉·埃尔加·邦埃斯杜（MARIE Elka Pangestu）(中文名：冯慧兰)、农业部长安东·阿卜里延托诺（ANTON Apriyantono）、林业部长卡班（MS KABAN）、交通部长哈达·拉加萨（HATTA Rajasa）、海洋和渔业部长弗勒迪·农贝里（FREDDY Numberi）、劳工和移民部长法赫米·伊德里斯（FAHMI Idris）、公共工程部长佐克·吉尔曼托（JOKO Kirmanto）、卫生部长西蒂·法蒂拉·苏帕莉（SITI Fadilah Supari）、国民教育部长班邦·苏迪比奥（BAMBANG Sudibyo）、社会部长巴赫迪亚尔·查姆沙（BACHTIAR Chamsyah）、宗教部长马弗杜·巴苏尼（M. MAFTUH Basyuni）、文化旅游国务部长杰洛·瓦吉克（JERO Wacik）、研究技术国务部长古斯马延多·卡迪曼（KUSMAYANTO Kadiman）、合作社与中小企业国务部长苏尔亚达尔马·阿里（SURYADHARMA Ali）、环境国务部长拉赫玛德·维杜拉尔（RACHMAT Witoelar）、妇女事务国务部长梅乌蒂雅·法莉达·哈达·斯瓦索诺（MEUTIA Farida Hatta Swasono）、提高国家机构效率国务部长陶菲克·埃芬迪（TAUFIQ Effendi）、落后地区发展国务部长塞弗拉·尤素夫（SAIFULLAH Yusuf）、国家建设规划国务部长斯莉·穆尔雅妮·英德拉瓦蒂（Sri MULYANI Indrawati）、国营企业国务部长苏吉哈尔托（SUGIHARTO）、通讯和信息国务部长索菲安·加利尔（SOFYAN A. Djalil）、人民住房国务部长尤素夫·阿萨里（Yusuf ASY'ARI）、青年和体育国务部长阿迪亚克萨·达乌特（ADHIYAKSA Dault）、最高检察长阿卜都拉赫曼·萨莱（Abrrahman SALEH）、内阁秘书苏迪·希拉拉黑（SUDI Silalahi）、国务秘书部长尤斯利尔·伊扎·马亨德拉（YUSRIL Ihza Mahendra）。

【行政区划】 共有一级行政区33个，包括雅加达（Jakarta）首都特区，日惹（Yogyakarta）和亚齐达鲁萨兰（Nangroe Aceh Darusalam）2个地方特区，30个省。二级行政区（县/市）410个。

【司法机构】 实行三权分立，最高法院和最高检察院独立于立法和行政机构。最高法院正副院长由国会提名，总统任命。最高检察长由总统任免。现任最高法院院长巴吉尔·马南（Prof. Dr. BAGIR Manan），最高检察院总检察长阿卜都拉赫曼·萨莱（Abrrahman SALEH）。

【政党】 1975年政党法只允许三个政党存在，即专业集团、建设团结党、印尼民主党。1998年5月解除党禁。1999年1月28日新政党法规定，50名以上年满21岁的公民只要遵循"不宣传共产主义，不接收外国资金援助，不向外国提供有损于本国利益的情报，不从事有损于印尼友好国家的行为"的原则，便可成立政党。1999年大选中，梅加瓦蒂总统领导的民主斗争党赢得大选，与其它几个主要政党联合执政。2004年大选中，24个政党参选，其中17个赢得国会议席。主要大党包括：

（1）专业集团党 （PARTAI GOLONGAN KARYA）： 1959年组成松散的专业集团联合秘书处，1964年10月由61个群众组织联合成立专业集团，1970年12月扩大为包括291个群众组织的专业组织，1967年至1999年6月为事实上的执政党，但一直自称为社会政治组织。1999年3月7日正式宣布为政党。以"潘查希拉"为国家意识形态基础，主张在民主和民权基础上进行政治体制改革，保障人权，改善民生。总主席尤素夫·卡拉（副总统）。2004年大选赢得127个议席，国会第一大党。

（2）印尼民主斗争党 (PARTAI DEMOKRASI INDONESIA- PERJUANGAN)：由原印尼民主党分裂出来的人士组成，1998年10月正式成立。系民族主义政党，印尼世俗政治力量代表。坚持以"潘查希拉"为国家意识形态基础，弘扬民族精神，反对宗教和种族歧视。总主席梅加瓦蒂（MEGAWATI Soekarnoputri）。2004年大选获109个议席，国会第二大党。

（3）建设团结党（PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN）：1973年1月由伊斯兰教士联合会、印尼穆斯林党、印尼伊斯兰教师联盟党和白尔蒂伊斯兰教党合并组成。八十年代后伊斯兰教士联合会退出。原宗旨为"潘查希拉"，现回归伊斯兰教，并将党徽重新改回麦加天房图案。主张司法独立，实施广泛地方自治和宗教平等，全面提高人口素质。总主席哈姆扎·哈兹（Hamzah Haz）。2004年大选获58个议席，是国会第三大党。

（4）民主党（PARTAI DEMOKRAT）：成立于2001年9月9日，以"潘查希拉"为国家意识形态基础。2004年大选凭借其推出的总统候选人苏希洛个人魅力，获56个议席，为国会第四大党。总主席哈迪·乌托莫（HADI Utomo）。

（5）国家使命党（PARTAI AMANAT NASIONAL）：成立于1998年8月23日，党员多为第二大穆斯林团体穆罕默迪亚（MUHAMMADIYAH）成员，具有伊斯兰现代派特征。主张三权分立制衡、人民主权、经济平等、种族宗教和睦等。2004年大选获53个议席，是国会第五大党。总主席苏特里斯诺·巴黑尔（SOETRISNO Bachir）。

（6）民族觉醒党 （PARTAI KEBANGKITAN BANGSA）：1998年7月23日成立，被认为是以伊斯兰教士联合会（NU）为背景的政党。强调宗教和睦，反对宗教政治化和宗教歧视，反对建立伊斯兰教国。2002年1月分裂为两派：一派由现人民福利统筹部长阿尔维·希哈布（Alwi Shihab）任总主席，前总统瓦希德任中央指导委员会主席；另一派拥戴原总主席马托利·阿卜杜尔·贾利尔。2003年7月，印尼司法部宣布希哈布领导的民族觉醒党为在该部登记的合法政党，结束了两派争执。2004年大选获52个议席，是国会第六大党。现任总主席穆海明·伊斯坎达尔（MUHAIMIN Iskandar）。

【重要人物】 苏希洛·班邦·尤多约诺：总统。1949年9月生于东爪哇省巴吉丹。退役上将。毕业于印尼国家军事学院，后在美国、比利时、德国等国的军事院校进修。曾任雅加达军区作战助理、第二军区司令、社会政治事务参谋长等职。1999年10月担任矿产能源部长，同年12月任政治社会安全统筹部长。2001年6月被解职。2001年7月竞选副总统失败，8月出任梅加瓦蒂内阁的政治安全统筹部长。2004年3月辞职，代表民主党竞选总统，10月当选。2004年2月作为政治安全统筹部长访华。夫人克里斯蒂雅妮·赫拉瓦蒂，有二子。 尤素夫·卡拉：副总统。1942年5月15日生于南苏拉威西省坦波尼。1967年毕业于印尼哈桑努丁大学经济学院，1977年获法国欧洲商业行政学院工商管理硕士学位。长期经商，曾任印尼工商会南苏分会总主席、工商会东部地区协调员、南苏经济学士联谊会总主席、印尼穆斯林大学基金会主席。1999年10月任瓦希德内阁贸工部长，2000年4月被解职。2001年8月任梅加瓦蒂内阁人民福利统筹部长。2004年4月辞职，作为苏希洛搭档参加总统选举，10月当选副总统，12月当选专业集团党总主席。夫人穆菲达（MUFIDAH），有五个子女。

经 济 印尼是东盟最大的经济体。农业、工业和服务业均在国民经济中发挥重要作用。其中农业和油气产业系传统支柱产业。80年代中期制造业迅速崛起，1991年占GDP比重首次超过农业。90年代服务业发展迅速，2001年占GDP比重近40％，吸纳近三分之一就业人口。经济在建国初期发展缓慢，1950年至1965年GDP年均增长仅2％。60年代后期调整经济结构，经济开始提速，1970年至1996年间GDP年均增长6％，跻身中等收入国家。1997年受亚洲金融危机重创，经济严重衰退，货币大幅贬值。1999年底开始缓慢复苏，GDP年均增长3％－4％。2003年底按计划结束了国际货币组织（IMF）的经济监管。

2004年经济保持平稳增长势头。苏希洛政府重视改善投资环境、加强基础设施建设、增加就业机会、消除贫困、加强法制建设和反腐工作。

2004年主要经济数据有：

国民生产总值：2303万亿盾（按全年平均汇率折算，约合2678亿美元）

国民生产总值增长率：5.13%

汇率（全年均价）：1美元＝8600印尼盾（RUPIAH）

通货膨胀率：6.4％

公开失业率：估计为9.5％

（资料来源：印尼央行，印尼国家统计局）

【资源】 富含石油、天然气以及煤、锡、铝矾土、镍、铜、金、银等矿产。截至2003年，石油探明储量47.2亿桶，潜在储量50.24亿桶。2004年日产原油108万桶；天然气探明储量94.75万亿立方尺，潜在储量75.56万亿立方尺。2004年油气资源出口额155.9亿美元。

【工业】 工业发展方向是强化外向型制造业。近几年制造业增长速度均超过经济增长速度，2003年占GDP比重为26.6％，就业人口1010万。主要部门有采矿、纺织、轻工等。锡、煤、镍、金、银等矿产产量居世界前列，2003年产锡7.17万吨，煤1.068亿吨，镍439.5万吨，金141吨，银279吨；纺织品出口额70.3亿美元；2004年国内汽车销售量48.33万辆，同比增长36%，摩托车销售量390万辆，同比增长38%。

（资料来源：经济学家信息部国别报告，印尼矿产能源部）

【农渔林业】 2003年农渔林业占GDP比重为16.58％。其中农业所占比重13.01%，农业人口（包括从事林业和渔业人口）约占总人口59％。耕地面积5980万公顷（不包括巴布亚省）。2004年稻米产量为5434万吨，2003年玉米和大豆产量分别为1091万吨和67.5万吨。富产经济作物，棕榈油、橡胶和胡椒产量均居世界第二，2003年产量分别为922.1万吨、213.9万吨和6.7万吨；咖啡产量居世界第四，2004/05年度预计产量为45万吨；可可产量居世界第二。

渔业资源丰富，2003年占GDP比重为2.51％。政府估计潜在捕捞量为620万吨/年，但捕捞能力严重不足，2003年实际捕捞量为440.6万吨。

森林面积0.94亿公顷（50年代为1.62亿公顷），约占国土总面积49％。为保护林业资源，印尼宣布自2002年起禁止出口原木。

（资料来源：印尼国家统计局，经济学家信息部，印尼《指南针》报）

【旅游业】 是印尼非油气行业中的第二大创汇行业，政府长期重视开发旅游景点，兴建饭店，培训人员和简化手续。1997年以来先后受到金融危机、政局动荡、恐怖爆炸事件、"非典"等不利影响。近年来有所恢复。2004年外国旅客530万人次，外汇收入48亿美元。

主要景点有巴厘岛、婆罗浮屠佛塔、"美丽的印度尼西亚"缩影公园、日惹苏丹王宫、多巴湖等。

（资料来源：印尼《指南针》报）

【交通运输】 公路和水路系重要运输手段，其中公路担负着国内近90％的客运和50％的货运。铁路设施相对落后，仅爪哇和苏门答腊两岛建有铁路。空运近十年发展迅速。

铁路：窄轨，2003年总长4564.6公里。2003年完成客运发送量1.74亿人次，货运发送量1709万吨。

公路：2003年总长32.83万公里。截止2003年底，共有登记车辆3277.49万辆，其中轿车513.4万辆，摩托车2331.3万辆，货车305.8万辆，公交车127万辆。

水运： 2003年各类港口总数634个，其中国营港口335个。河运、海运船只近6600艘。2003年国际货运量44292万吨，国内货运量17053万吨。主要港口有雅加达的丹戎不碌国际港、泗水的丹戎佩拉和棉兰的勿老湾。

空运：2003年国营和私营航空公司拥有飞机374架，部门及企业拥有非营运性飞机339架。民用机场187个，6个可起降宽体客机。雅加达附近的苏加诺－哈达机场为国内最大机场。主要航空公司有鹰记、鸽记、狮航、曼达拉、辛巴迪等。2003年国内客运量4154.8万人次，货运量40.12万吨；国际客运量851.3万人次，货运量23.72万吨。

（资料来源：印尼国家统计局、印尼矿产能源部、经济学家信息部、印尼交通部）

【财政金融】 1997年金融危机前一直实行财政预算平衡政策，决算略有盈余。近年来实施赤字预算，政府财政较为困难。财政收支状况如下（单位：万亿盾）：

2000* 2001 2002 2003 2004

总收入 152 286 301.9 341.1 403.8

总支出 197 340 344 374.4 430.0

财政赤字 3.8% 3.7% 2.5% 1.9% 1.3%
占GDP百分比

（资料来源：印尼国家统计局、印尼财政部、IMF）

截至2004年底，外汇储备363.2亿美元。外债余额1360亿美元，约占GDP的51％。

亚洲金融危机后成立银行重组机构，进行银行业整改。关闭了60多家银行，对12家银行实行国有化。截至2003年底有商业银行138家，包括5家国有银行，26家地方银行，76家私营银行，20家合资银行和11家外资银行。主要国有银行有曼迪利银行（Bank Mandiri）、人民银行等，主要私营银行有中亚细亚银行（BCA）、金融银行（Bank Danamon）、国际银行（BII）等。

2003年银行业总资产1142.2万亿盾，总货款额475.7万亿盾，净不良贷款率（NPL－net）1.8％。印尼央行分别与中、日、韩签署双边货币协议，可互换总金额为50亿美元。9月，印尼央行正式加入国际清算银行。

（资料来源：印尼国家统计局、印尼央行）

【对外贸易】 外贸在印尼国民经济中占重要地位，政府采取一系列措施鼓励和推动非油气产品出口，简化出口手续，降低关税。外贸总额1997年951亿美元，1998年和1999年连续下滑，2000年受出口和内需推动锐增32％，2001、2002年受全球经济放缓影响有所下降，2003、2004年恢复增长。近年外贸状况如下（单位：百万美元）：

2000 2001 2002 2003 2004

出口额 62020 56035 57000 61000 69710

进口额 33520 30790 31240 32400 34660

差 额 +28500 +25245 +25760 +28600 +35050

主要出口产品有石油、天然气、纺织品和成衣、木材、藤制品、手工艺品、鞋、铜、煤、纸浆和纸制品、电器、棕榈油、橡胶等。2003年非油气产品三大出口对象国为美国、日本、新加坡。主要进口产品有机械运输设备、化工产品、汽车及零配件、发电设备、钢铁、塑料及塑料制品、棉花等。

（资料来源：印尼国家统计局、印尼工贸部、印尼央行）

【外国资本】 外国资本对印尼经济发展有重要促进作用。印尼政府重视改善投资环境，吸引外资。年吸引外资水平在金融危机前约300亿美元，金融危机后大幅下降。2003年、2004年外资协议金额分别为135.8亿美元和95.8亿美元。

（资料来源：印尼投资协调委员会、印尼国家统计局）

【外国援助】 外援主要由"援助印尼协商集团"（CONSULTATIVE GROUP ON INDONESIA，简称CGI）、国际货币基金组织（IMF）、世界银行以及日本、美国等提供。1997年金融危机后，IMF牵头世行、亚行及日、美、中等国，承诺向印尼提供400亿美元贷款援助，其中一线（IMF出资）100亿美元，二线（双边政府贷款）300亿美元。2000年IMF追加50亿美元一线贷款，已于2003年执行完毕。2002年至2004年，CGI向印尼提供的年度贷款援助分别为37、34、28亿美元。2004年底印度洋地震海啸灾难发生后，CGI承诺提供28亿美元贷款援助支持印尼灾后重建。

（资料来源：IMF、世行）

【人民生活】 1997年金融危机以来，人民生活水平大幅下降。政府加大救助力度，研究建立全国社会保障体系，同时采取扩大就业和加强能力建设等中长期措施，努力解决结构性贫困问题。2003年贫困人口3720万，占总人口的17.4％。

截止2000年，共有医院1,111所，病床123,398张；另有公共卫生中心7,195个，公共卫生次中心21,417个，流动公共卫生中心6,440个。初生婴儿死亡率为千分之46，人均期望寿命66岁。每千人拥有电话（程控和移动）48.7部，电脑9.9台；全国上网人口为200万。

（资料来源：世行，IMF）

【军 事】 印尼《国防法》规定，总统对全国武装力量拥有最高领导权，在国防与安全委员会及国防部长协助下就国防与安全事务作出重大决策，通过国民军司令和警察总长对全国武装力量实施领导和指挥。国防部负责制定和执行国防政策，国民军司令部负责全军的管理、教育和训练及战时指挥。国家武装力量由正规军和准军事部队组成。实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，义务兵服役期2年。

正规军印尼国民军（TNI）1945年10月5日成立，由荷兰殖民时期的"荷印殖民军"和日本占领时期的"国民后备军"改编而成。设陆、海、空三个军种，现役总兵力34.6万人。其中陆军26.5万人，主要编成战略预备队、特种部队和12个军区，装备法制AMX13、英制"蝎"90等轻型坦克300余辆，美制V150、法制AMX-VCI、英制风暴摂等装甲车700余辆，各种中、小口径火炮1000余门。海军5.7万人，主要编成东西两个舰队司令部和海军陆战队、军事海运司令部，装备各型舰艇110余艘，其中潜艇、导弹护卫舰等作战舰艇30多艘。空军2.4万人，主要编成第一（西部）、第二（东部）空军作战司令部和维修与物资司令部、特种部队，装备各型飞机220余架，其中美制F-16、英制鹞式"200型战斗机等作战飞机"70多架。现任国民军司令恩德里亚尔多诺·苏达尔托（Endriartono Sutarto）上将（2002年6月任命）。陆、海、空三军分别设军种参谋长负责部队日常管理和训练。军队曾长期拥有国防安全和社会政治双重职能，现主要担负国防安全任务。

准军事部队包括警察和民兵。警察部队曾于1964年纳入武装部队总部领导，与国民军合称"印尼武装部队"（ABRI），2000年7月正式独立并直接由总统领导，负责维护国内安全，目前警力近23万人。现任警察总长戴伊·巴赫蒂亚尔（Da'i Bachtiar）。

实行积极防御的国防政策，将"全民国防安全体系"作为巩固国防的基础，在国防建设上倡导"军民一体化"的指导方针。

国防预算最近10年一直低于GDP的1％，准备在今后两三年内达到GDP的2％，10至15年内达到GDP的3.68％。

【教育】 实行九年制义务教育。2002年文教青体预算开支11.6万亿盾，占国家发展支出24.5％。2000年小学入学率为95.5％，初中入学率为78.7％，高中入学率为49.1％，高中以上学历占10岁以上公民的18.32％。1999年文盲率为10.21（农村13.46％，城市5.36%）。

各级学校数目及学生、教师人数如下：

学校（所） 学生（人） 教师（人）

小学 150,612 21,614,836 1,141,168

初中 20,866 7,600,093 441,174

高中 暂缺 暂缺 暂缺

大学 1,633 2,912,125 191,995

著名大学有雅加达的印度尼西亚大学、日惹的加查马达大学、泗水的艾尔朗卡大学、万隆的班查查兰大学等。

（资料来源：印尼国家统计局，印尼国民教育部）

【新闻出版】 共有各类报刊1,687种（1999年）。主要印尼文报纸有《罗盘报》、《专业之声报》、《印尼媒体报》、《共和国日报等》、《革新之声报》和《印尼商报》；英文报纸有《雅加达邮报》、《印尼观察家报》等；中文报纸原来仅有政府主办的《印度尼西亚日报》，近几年创建了《国际日报》、《世界日报》、《华文邮报》（中文和印尼文互译）、《商报》、《新生日报》、《千岛日报》等。

安塔拉通讯社：国营，1937年成立。

印尼民族通讯社：私营，1967年成立。

印度尼西亚共和国广播电台：国营，1945年9月11日成立。设有53个分台和对外广播的"印尼之声"台（用10种语言广播），现有员工8500人。

印度尼西亚共和国电视台： 1962年8月17日正式运营，