住房保障资金管理办法

『壹』 住建部关于公租房管理的规定

第一章总则
第一条为了加强对公共租赁住房的管理，保障公平分配，规范运营与使用，健全退出机制，制定本办法。

第二条公共租赁住房的分配、运营、使用、退出和管理，适用本办法。

第三条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。
公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。

第五条直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门应当加强公共租赁住房管理信息系统建设，建立和完善公共租赁住房管理档案。

第六条任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。
住房城乡建设（住房保障）主管部门接到举报、投诉，应当依法及时核实、处理。

第二章申请与审核
第七条申请公共租赁住房，应当符合以下条件：
（一）在本地无住房或者住房面积低于规定标准；
（二）收入、财产低于规定标准；
（三）申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。

第八条申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住房保障主管部门核实其申报信息。
申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。
对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请。

第九条市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。
经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当书面通知并说明理由。
申请人对审核结果有异议，可以

『贰』 官方发布!公租房资产管理办法出台 不得抵押和担保

根据暂行办法，公租房资产，是指地方政府住房保障主管部门持有的，纳入城镇住房保障规划和年度计划，向符合条件的保障对象提供的住房。公租房资产包括公租房项目中的住宅，以及配套的非住宅资产(公共用房、经营性用房、车位、设施设备用房等房屋建筑物)。企业所有的公租房及行政事业单位所持有的非保障性质的住房不适用本办法。
公租房资产管理的原则包括“所有权和使用权相分离；合理配置、高效使用、规范处置；资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合”。
公租房资产配置方式包括建设(含改扩建)、购置、调剂、接受捐赠等。公租房资产配置依据主要为城镇保障性安居工程规划或年度计划、公租房实际需求公租房资产存量情况及绩效评价结果、政府财力及债务状况等。
地方各级住房保障主管部门组织编制本级政府公租房资产配置计划。公租房资产配置计划包括当年公租房资产的增减套数、面积、资金需求和来源、上一年度资产存量以及配置方式、经营维护等情况。公租房资产配置计划随同部门预算一同上报财政部门，申请资金纳入部门预算。地方各级住房保障主管部门应与建设单位在合同中约定，建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物。
在资产使用方面，地方各级住房保障主管部门应按照《公共租赁住房管理办法》等制度出租公租房资产。适合通过政府购买服务方式实施的公租房资产运营管理和维护等服务事项，住房保障主管部门可按规定实施政府购买服务，并应在购买服务合同中约定承接主体相应的运营管理和维护等方面责任和义务，确保公租房资产的合理使用和正常运转。
值得一提的是，地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同行政区划的公租房资产建立调剂使用机制，充分发挥公租房资产使用效率。公租房项目配套的非住宅资产对外出租应当通过公开方式进行招租。地方各级住房保障主管部门不得用公租房资产进行担保。
公租房交付使用后，地方各级住房保障主管部门应根据会计账簿及项目交付使用验收单等资料建立公租房资产卡片。公租房因合并、分立、改扩建，资产名称、账面价值、套数、建筑面积、占地面积等发生变更的，住房保障主管部门应及时变更资产卡片相应的信息。
此外，地方各级住房保障主管部门应对保障对象使用公租房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督，对违反保障性住房政策和合同约定使用资产的，按照合同约定收回资产，并按照有关规定追究责任。
各级财政部门、住房保障主管部门及其工作人员违反本办法规定，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

『叁』 解读北京市保障性住房管理办法

解读北京市保障性住房管理办法，9月28日，北京市住房基本保障试点配租配售摇号仪式在北京电视台演播厅举行。在公证员的全程监督下，经过6轮摇号，陶然亭街道首批219户参加摇号家庭中的207户获得了房源。
正是在这一天，《北京市经济适用住房管理办法(试行)》和《北京市城市廉租住房管理办法》正式颁布实施。它标志着宣武区的试点工作圆满结束，亦标志着北京市将于10月份开始实行新的住房保障办法。
关键词一：条件
办法规定，经济适用房申请人须取得本市城镇户籍时间满3年，且年满18周岁。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁。申请家庭成员中已享受经济适用住房政策或已作为其他家庭的成员参与经济适用住房申请的人员，不得再次参与申请。
申请家庭的人均住房面积须符合规定的标准。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。另外，家庭住房人均使用面积需低于10平方米，且申请人和家庭成员5年内未出售或者转让过房产。
此外，申请家庭的收入和资产必须达到相关要求。办法规定，家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入、储蓄存款利息等。家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、现金和有价证券、投资(含股份)、存款、借出款等。城八区的上述标准由市建委会同相关部门根据本市居民收入、居住水平、住房价格等因素确定，报市政府批准后，每年向社会公布一次。
参考北京市建委在宣武区陶然亭街道率先进行的住房基本保障政策试点工作的政策，申请家庭准入标准由过去的“年收入6万元以下”调整为分别按照每户人口数的不同而制定的相应的收入、住房、资产标准。具体标准为上一年度1人户家庭年收入低于2.27万元，2人户家庭年收入低于3.63万元，3人户家庭年收入低于4.53万元，4人户家庭年收入低于5.29万元，5人及5人以上家庭年收入低于6万元。
关键词二：审核
宣武区陶然亭住房保障试点提出了“市、区、街的三级审核”及“两次公示”的审核程序，将审核过程变得更严，监督范围扩得更广，因此得到了市民的认可。此前，位于崇文门东花市的北京市房地产交易中心曾是北京惟一办理经济适用房购买资格审核的地方。《办法》颁布后，符合标准的申请家庭可直接向户口所在地街道办事处或者乡镇政府提出申请。
办法规定，申请过程将继续推行“三级审核、两次公示”的程序。这意味着审核工作重心下移，街道办和区县住房保障管理部门的监管职责加强。按照试点工作的程序，初审由街道办事处或者乡镇政府通过审核材料、入户调查、组织评议等方式对申请家庭的收入、住房、资产情况进行初审，并将符合条件的申请家庭报区县住房保障管理部门。同时进行的还有社区内公示，实现邻里间的相互监督，特别是将对人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示。复审则由区县住房保障管理部门进行，并负责将符合条件的申请家庭情况进行媒体公示，无异议的上报市建委。最终由市建委对符合条件的家庭予以备案并建档。至今，宣武区陶然亭街道办事处本市住房基本保障政策试点已先后完成了3批共547户经济适用住房、18户廉租住房实物配租申请家庭的媒体公示。
对于弄虚作假，隐瞒收入和住房、资产状况及伪造证明的申请人，将取消其申请资格，5年内不得再次申请。擅自转租或转借他人居住的，责令其退回房屋，或按同地段商品住房价格补足购房款。出具虚**明的单位和个人，也将追究其责任。已骗购或擅自改变用途的，擅自转租或转借的，将责令其退回或按同地段商品住房的价格补足购房款。
关键词三：管理
《办法》颁布以后，北京经济适用住房的销售将由过去的开发商、买房人供需双方直接买卖变成政府备案公开摇号配售，而只有获得购房资格的保障住房申请家庭才能参加摇号选房。
新规定对过去5年内可上市的经济适用住房的上市交易政策作了重大调整，明确已购经济适用住房的购买人拥有有限产权，只能自住，不得出租、出借或从事居住以外的任何活动。
购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易，特殊情况下，可向购买人户口所在区县住房保障管理部门申请回购，回购价格按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素确定;购买经济适用住房满5年的，出售时应当按照届时同地段普通商品房和经济适用住房差价的一定比例交纳土地收益等价款，并由政府优先回购，购房人也可以在补缴政府应得收益后取得完全产权。
廉租住房只能用于申请家庭及其成员自住。一旦将承租的廉租住房转租、转借的;擅自改变房屋用途的;连续6个月以上未在廉租住房内居住的，将收回房屋或停止发放补贴。区县住房保障管理部门定期对享受廉租房家庭住房、收入、人口及资产状况进行检查，对家庭收入连续一年超出规定标准的，取消其廉租房资格，停发租房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房。
对名额分配管理上，由区县住房保障管理部门组织实施轮候摇号配售。其中，划拨经济适用住房建设用地涉及的被拆迁家庭、重点工程建设涉及的被拆迁家庭、旧城改造和风貌保护涉及的外迁家庭、家庭成员中含有60周岁以上(含)老人、严重残疾人员、患有大病人员、优抚对象、复员军人等住房困难家庭，可以优先配售。以本次陶然亭街道首批219户为例，他们其中17户家庭按照100%的比例获得廉租住房房源，82户特殊家庭按照100%的比例获得经济适用住房房源，108户一般家庭按照90%的比例获得经济适用住房房源。
关键词四：保障
按规定，今后北京经济适用住房的户型面积将控制在60平方米左右。此次户型调整意义重大，使经济适用房告别了以往不限户型套型的历史，某种程度上意味着经济适用住房调整为基本保障住房这一概念的到位。
另据《北京住房建设规划》，“十一五”期间，经济适用住房建设规模约1500万平方米，约21万套。享受经济适用住房政策的住房建设规模约1500万平方米。另外用于实物配租的廉租住房建设规模约47万至60万平方米，约1万套，还将通过租金补贴的形式，解决其他约6.7万户“双困”家庭的住房问题。同时，北京低收入家庭住房档案系统建设将在年底完成，3.83万低保困难家庭将实现应保尽保。
目前，北京市、区、街乡三级住房保障管理工作机构已基本建立，各街道、乡镇的资格审核窗口将于近期全面开放，开始受理市民申请。同时，市建委会同相关部门，正在针对《办法》积极制定住房保障对象准入标准、经济适用住房审核管理办法和上市交易办法等，相关配套文件将于近期陆续出台。

『肆』 住房置业担保管理试行办法的第五章 风险防范

第三十条 担保公司的资金运用，应当遵循稳健、安全的原则，确保资产的保值增值。
担保公司只能从事住房置业担保和房地产经营业务（房地产开发除外），不得经营财政信用业务、金融业务等其他业务，也不得提供其他担保。
第三十一条 担保公司应当从其资产中按照借款人借款余额的一定比例提留担保保证金，并存入借款人的贷款银行。担保公司未按规定或合同约定履行担保义务时，贷款人有权从保证金账户中予以扣收。
保证金的提留比例，由贷款人与担保公司协商确定。
第三十二条 担保公司应当建立担保风险基金，用于担保公司清算时对其所担保债务的清偿。
担保风险基金由担保公司按照公司章程规定的比例从营业收入中提取，专户存储，不得挪用。
第三十三条 担保公司担保贷款余额的总额，不得超过其实有资本的三十倍；超过三十倍的，应当追加实有资本。
第三十四条 担保公司清算时，房屋抵押权可转移给贷款人，并由贷款人与借款人重新签订抵押合同。但抵押合同另有约定的，从其约定。

『伍』 两部门明确公租房资产管理原则：所有权使用权分离

据财政部网站消息，近日，财政部和住建部发布关于印发《公共租赁住房资产管理暂行办法》(下称《办法》)的通知，《办法》明确了公租房资产管理原则：所有权和使用权相分离；合理配置、高效使用、规范处置；资产管理与预算管理、绩效管理、财务管理相结合。《办法》自2019年1月1日起实行。
办法》所称公租房资产，是指地方政府住房保障主管部门持有的，纳入城镇住房保障规划和年度计划，向符合条件的保障对象提供的住房。公租房资产包括公租房项目中的住宅，以及配套的非住宅资产(公共用房、经营性用房、车位、设施设备用房等房屋建筑物)。
此外，《办法》明确了公租房资产配置依据，主要是城镇保障性安居工程规划或年度计划；公租房实际需求；公租房资产存量情况及绩效评价结果；政府财力及债务状况等。
《办法》指出，地方各级住房保障主管部门组织编制本级政府公租房资产配置计划。公租房资产配置计划包括当年公租房资产的增减套数、面积、资金需求和来源、上一年度资产存量以及配置方式、经营维护等情况。公租房资产配置计划随同部门预算一同上报财政部门，申请资金纳入部门预算。
在监督管理方面，《办法》表示，地方各级住房保障主管部门应对保障对象使用公租房资产情况和保障对象家庭人口、住房、经济变化情况进行监督，对违反保障性住房政策和合同约定使用资产的，按照合同约定收回资产，并按照有关规定追究责任。
在收入管理方面，《办法》要求，地方各级住房保障主管部门应按照《公共租赁住房管理办法》(住房城乡建设部令第11号)等制度出租公租房资产。公租房资产出租收入和罚款收入按照政府非税收入管理和国库集中收缴管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理。
另外，企业所有的公租房及行政事业单位所持有的非保障性质的住房不适用该《办法》。
《办法》还强调，地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同行政区划的公租房资产建立调剂使用机制，充分发挥公租房资产使用效率。公租房项目配套的非住宅资产对外出租应当通过公开方式进行招租。地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保。

『陆』 沈阳市经济补贴住房管理办法

1、沈阳市经济适用住房货币补贴标准是多少？

答：和平区、沈河区、铁西区、大东区、皇姑区、东陵区、于洪区保障对象的补贴标准为每户5.5万元；苏家屯区、沈北新区（含蒲河新城）、棋盘山开发区、浑南新区保障对象的补贴标准为每户4万元，新民市、辽中县保障对象的补贴标准为每户1.8万元；康平县、法库县保障对象的补贴标准为每户1.3万元。补贴标准由市政府根据实施情况适时进行调整，并向社会公布执行。

2、何为城市低收入住房困难家庭？

答：是指城市和县人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况符合规定条件的家庭。

3、何为经济适用住房货币补贴保障对象？

答：经济适用住房货币补贴保障对象是指符合我市经济适用住房申请条件的申请人，细分为家庭申请人和单身申请人。

4、何为家庭申请人？

答：是指符合法定结婚年龄的夫妇组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭。

5、何为单身申请人？

答：是指年满35周岁以上（含）的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。

6、申请经济适用住房货币补贴的家庭人口如何计算？

答：①家庭人口以家庭户口簿记载为准。主要指具有法定赡养、抚养、收养关系的人员，包括配偶、父母（岳父母）、子女等。

子女与父母同一户口簿的家庭，可按家庭户口簿计算人口，以一个家庭共同申请；也可与父母分开计算家庭人口，分别申请。

夫妻双方不在同一户口簿的家庭，以婚姻证明为准，按一个家庭计算人口。

②对于因上学、入托或其他情况暂时居住在本家庭中的人员，不计入保障人口数。

③离婚家庭的未成年子女按离婚时法院判决书或调解书或离婚协议书认定的为准。

④申请人配偶的户口不在本市或为农业户口，但在沈阳共同居住3年以上的可将该配偶计入家庭人口。

⑤户口在大中专院校的在校学生，未婚现役军人可计入家庭人口。

⑥劳动教养、劳动改造人员可计入家庭人口。

⑦离婚家庭因无房无法分户或将户口迁至其他家庭的可单独申请（离异不带子女的需年满35周岁以上）。

⑧已申请保障的家庭成员，不能重复计算家庭人口数。

7、经济适用住房的选购范围？

答：可在全市范围内自主选购成套商品房或二手房一套。

8、申请经济适用住房货币补贴应具备哪些条件？

答：申请经济适用住房货币补贴的申请人必须同时具备下列条件：

①具有沈阳市常住户口3年以上的城镇非农业户口的居民；

②家庭人均可支配月收入低于政府公布的上年人均可支配月收入的70%（含70%）（852元/月以下，含852元/月）；

③无房户（承租公有住房或享受过房改优惠政策的除外）或家庭人均住房建筑面积低于16平方米（含16平方米）；

④货币拆迁房屋面积计算方法：

货币拆迁后，已购买住房的家庭，按现有住房面积计算；货币拆迁后，未购买住房的家庭，原拆迁房屋面积计入家庭现住房面积。
9、申请办理经济适用住房货币补贴手续的应提交哪些材料？

答：申请办理经济适用住房货币补贴手续的应提交以下材料：

①身份证明：户口簿、婚姻情况证明、身份证；

②家庭收入证明：从业人员由其单位开具；无就业单位或从事个体经营的由所在社区确认后到街道办事处开具；

③住房情况证明：从业人员由所在单位开具；无就业单位或从事个体经营的由所在社区确认后到街道办事处开具。

有房但建筑面积符合购买条件的家庭，应提供住房权属证明或承租公有住房证明。

承租公有住房或享受过房改优惠政策的居民，住房面积计入家庭住房面积。

在2008年1月1日以后出售的住房面积计入家庭住房面积。

『柒』 经济适用房管理办法廉租住房保障方法的介绍

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指城市和县人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标、措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划