集体用地建设住房

① 农村集体土地建设用地使用证，能建筑房屋吗

集体土地建复设用地使用权（证）与宅基地使用证的区别是范围和权力回不同，详细如下：

集体土地建设答用地使用权一般是指农民集体和个人进行非农业建设依法使用集体所有土地的权利。法律对集体土地建设用地使用权的主体有较为严格的限制，一般只能由本集体制及其所属成员拥有使用权。全民所有制单位、城市集体所有制单位和其他经济组织进行建设，需要使用集体土地，必须经过征用，使之转为国有土地后才能取得使用权，即国有土地使用权。一般不允许全民所有制单位或城市集体所有制单位以及其他经济组织拥有集体土地建设用地使用权。

我国在农村合作化后，农村村民在集体土地上因建房需要，向集体组织申请建房用地，知经集体报送县(市)人民政府批准后，向县(市)土地行政主管部门申请办理集体土地使用权登记并由县(市)人民政府颁发《集体土地使用证》。宅基地证是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证，可以在道集体内部成员之间转让，但不得向非集体组织成员转让。宅基地证，通称宅基证。

② 集体建设用地上的住宅可以办理房产证吗

可以的
个人办理房产证
1、确定开发商已经进行初始登记
开发商办理初始登记是自己办理房产证的必要前提条件。通常主管部门办理初始登记所需时间大约为20～60日不等，因此在收房入住后的2-3个月之后，可以向开发商询问办理初始登记的情况并在《购房合同》中对其加以约定，也可以到本地的房地产交易信息网站进行查询。
2、到管理部门领取并填写《房屋(地)所有权登记申请表》
准业主们申请表填写之后需要开发商签字盖章。有的开发商手中会有现成的盖好章的表格，只需到开发商处领取并填写就行了。可以事先向开发商询问，房产证应该在哪个部门办理，然后直接向该部门咨询，省去奔波之苦。
3、必备材料之——测绘图(表)
测绘表是登记部门确定房产证上标注面积的重要依据，取得途径有三种：开放商处（携身份证）；开发商指定的房屋面积计量站；或向登记部门申请对房屋面积进行测绘。
4、领取相关文件
集齐必要的申请文件，包括购房合同、房屋结算单、大房产证复印件等。填写好的申请表需要请开发商审核并盖章。
5、缴纳公共维修基金、契税这两笔款项需向房产所在地区的小区办或者指定的代收银行缴纳，作为办理房产证的必需文件，缴费后务必保留好缴纳凭证，一旦遗失会影响获得房产证。

③ 在合法承包的农村集体建设用地上搭建房屋是否属于小产权房，是否违法

在购买农村集体土地上建房属于小产权房。
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》回第十条答严格规范农村集体土地确权登记发证行为：
结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。
对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。
对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。
(3)集体用地建设住房扩展阅读：
小产权房是违反规划和用地规定的违建项目，建设在农民的集体用地之上，但并未缴纳土地出让金，不能依法取得国家认定的房屋产权证，一旦购买，购房者的合法权益也无法得到保障，若房屋被拆迁也无法得到相应赔偿。
小产权房多是由开发企业与村集体私下签订协议后便建设施工的，本身就是违建项目，不被国家认可，因此也无法取得国家颁发的房屋所有权证，并且无法在房管局备案。而且小产权房则是由农民自行建设或者由开发企业私自建设，不符合城市规划。

④ 集体划拨土地给私人建住宅用地使用,这个土地还是集体的吗

中国的法律规定土地都是国家的，即使批给你造房子，土地的所属权不变，个人只有使用权。

⑤ 如何看集体建设用地建设租赁住房

1. 国有建设用地：按照城市开发规划，进行“招拍挂”，由开发商竞购建设用地使用权，然后依照开发规划进行有计划的开发，所建商品房产权允许出售和流通；而工业用地则用于建设厂房，不能进行商品房开发。2. 集体建设用地：所有权属于村集体，经上级批准可以搞建设开发，用途有二，一是企业用地，二是集体建房用地。企业用地只能建设工厂或各种类型的村办企业；集体建房是村民集体行为，用于村民改善居住条件，房屋产权只能在村民内部相互转让，不能向社会公开出售；建设用于出租的房屋或宾馆（已经城市化的村集体，例如深圳市区内），可以经营出租，但没有产权证，不能出售。3. 宅基地：属于村民的基本住宅用地，村民只有自家使用权，既不能转让，也不能出售，调整宅基地的使用权在村委会。4. 小产权房：由于城市化，很多村庄并入市区或郊区，但仍然保留了村集体的建制和建设用地，村集体用于本村的商业开发，建设了一些小产权房，有房屋建设登记证，但没有独立的土地使用权证，只有村集体土地使用权，此类房屋国家目前还不允许当作商品房流通。

⑥ 在农村集体建设用地建设商品房是合法的吗

根据《土地管理抄法》，我国土地袭分为三类：即农用地、建设用地和未利用地，也就是按照规定，在非建设用地上是不能建房屋的。除非已对土地属性做了变更审批并获准（用于商品房开发的还必须缴纳土地出让金），才能建各类包括商品住房。

⑦ 集体建设用地建房出租的政策依据是什么

据报道，日前国土资源部会同住房和城乡建设部，根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

相关人士表示，住房租赁市场试点是按照地方自愿原则，部署开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，这些城市租赁住房需求较大，村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源，政府监管和服务能力相对较强。

希望住房租赁试点可以早日落实下去！

⑧ 集体用地建住宅并未全面禁止 租赁房共产房皆是方向

集体建设土地入市能否建住宅？对土地市场冲击大不大？会不会影响房价？

还有几天，新版《土地管理法》就要正式实施，集体经营性建设用地入市终将全国推广。在建厂房及商场等用途之外，集体建设用地上是否还允许建造住宅，供外界租赁甚至买卖，成为一些城市民众关心之处。

此处所谓集体建设用地建造住宅，与农民在宅基地建自用房产无关，而是指建设可供集体组织之外成员或租或买的住宅。

土地供应格局改变

2019年8月26日，全国人大常委会审议通过《土地管理法》修正案，这是该法自1987年正式实施以来的第四次修订，并将于2020年1月1日起正式施行。

这次修法破除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍，删除了原法第43条中任何单位或个人需要使用土地的必须使用国有土地的规定。

这看似意义重大，但实为世事轮回。允许集体建设用地入市并非初创的新政，实为政策上的又一波解禁。

按照1987年版《土地管理法》，当时城镇居民就可以用集体土地盖住宅，不过前提是必须经过政府批准，支付相关补偿费用，且不得超标。

正是2004年8月修订通过的上一版《土地管理法》规定，从事非农业建设必须使用国有土地或者征为国有的原集体土地。至此，除兴办乡镇企业等少数情形外，集体建设用地流转的通道基本被封堵完毕，利用集体建设土地进行房地产开发的行为更是在严禁之列。

这十五年间，国有土地供应被地方政府管控，土地价格涨多跌少，尤其是住宅用地价格，随着房价的波动而水涨船高，多年来为地方政府贡献了不菲的土地出让收入。

2004年全国国有土地出让收入尚在5800亿元左右，到了2018年，这一数据已经上涨至65096亿元，创下历史新高。在房地产市场较为平稳的情况下，2019年前11个月土地出让收入也高达57684亿元，全年有望逼近7万亿元，再攀历史高峰。

国有土地已实现极大保值增值的背景下，集体建设用地如今再度回归土地市场，改变了原先建设用地只能用国有土地的格局，这对下一步的土地供应格局会有什么样的影响，会不会对国有住宅用地市场形成很大的冲击？

全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆表示，土地管理法的修改，包括集体经营性建设用地入市改革，目的就是为了改变、完善现有的建设用地土地供应的格局。原来只有国有建设用地才能进入市场，以进行各项建设，现在是允许集体建设用地直接由集体出让、出租用于建设，这是土地供应格局的改变。

不会对土地市场造成冲击

说易行难。在细究《土地管理法》法律条文后，我们可以发现此番农地入市依然头戴若干“紧箍”，其范围、体量、用途均有诸多限制，这可能会造成其实际影响低于外界原有的预期。

杨合庆也表示，集体经营性建设用地入市，首先入市的土地要符合规划，规划必须是工业或者商业等经营性用途，必须要经过依法登记，每年的土地利用年度计划中要作出安排。另外，即使获得了集体经营性建设用地的使用权之后的土地权利人，也要按原来规划的用途来使用土地。从这几个方面来讲，它不会对我们的土地市场造成冲击。

具体来看《土地管理法》的法律条文，第23条规定，各级政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划，应当对本法第63条规定的集体经营性建设用地作出合理安排。

这就是说，每年可以入市的集体经营性建设用地最高数量要由各级政府确定，一般不可超过。不要期望集体建设用地入市一旦开闸就会大量进入土地市场，地方政府为了稳定土地市场，一般会根据当时土地市场状况，把握集体土地入市的时机和尺度。

再来看范围，也就是哪些地块可以入市。《土地管理法》第63条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

这里面，“符合两个规划”“并依法登记”都容易理解，且界定会较为清楚。但“工业、商业等经营性用途”的描述还是留有解释的空间。

何为“经营性用途”？如何理解这个“等”？原来乡镇企业里的宿舍用地在不在其中？

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明12月6日在一个论坛上表示，经营性建设用地是一个人为造出来的概念，并没有法律依据，“说农村的宅基地不是经营性的，但它搞一个农家乐是不是经营性的”？

最后来看看上述地块入市后可以做什么，即用途。《土地管理法》第64条规定，集体建设用地的使用者应当严格按照土地利用总体规划、城乡规划确定的用途使用土地。

简单理解，获得集体建设用地使用权的单位或者个人，要按照两个规划确定的用途来使用土地，而这两个规划是由各级地方政府来编制的。换言之，地方政府有权限决定一宗集体建设用地最终是用来建设厂房、商场抑或住宅。

地方屡有创新之举

当今，在集体土地上建住宅且供集体外成员居住的做法，尚属政策监管较严地带，但地方在“试点”的名义之下，也屡有创新之举。

今年8月1日，北京市规划和自然资源委员会（下称“北京规自委”）发布通知称，大兴区瀛海镇3宗集体建设用地区级统筹地块公开挂牌出让，宗地内将建设共有产权住房，销售均价为每平方米2.9万元，含全装修费用。

这是北京第一次利用集体土地建设共有产权房，为政策性住房开辟了土地供应新渠道。北京规自委表示，该项目入市有效改善了住房结构，同时丰富了集体建设用地入市案例，探索改革经验。

此前，包括北京在内的18个城市获批可以利用集体土地建租赁住房，以缓解当地住房供应紧张局面。

从上述地方实践来看，当前利用集体建设用地是可以用来建设住宅的，一方面是租赁住房，对外只租不售，产权不分割。另一方面，北京第一次利用集体土地建设共有产权房，可以对外销售，且产权可分割，与国有土地上建造的商品房并无二致。

《北京日报》8月2日曾援引业内专家表示，对于购房者来说，集体建设用地的共有产权房和原来国有土地的共有产权房没有任何区别，同样是70年产权，个人持有部分产权，且执行5年内不得买卖等规定。

集体土地的共有产权房和过去的小产权房有何关系？结合上述《土地管理法》新规来看，区别主要在于两点，一是土地是否属于可以入市的范围，是否被依法登记；二是用途是否符合政府的规划。

换个角度说，未来集体建设用地是否可以建造住宅，也将主要依据上述两点，如果符合入市资格，且政府将其规划为住宅，那一切就顺理成章了。

中央党校（国家行政学院）政治与法律教研部教授宋志红表示，《土地管理法》规定集体经营性土地入市之后可以开展商业、经营用途。国有的建设用地可以用来房地产开发，集体的建设用地如果不可以，怎么体现同权同价？

她认为，集体土地上建设租赁住房，其本质特征就是集体经营性建设用地入市之后用来做住宅的开发，住宅的用途显然是在里面的，这样开发的住房只可以租不可以卖。而未来在乡村振兴和乡村产业发展过程中，配套住宅用地的供应是必不可少的，从土地开发利用来看，土地上综合复合型的利用也成为一个趋势，所以住宅用途的供应是必不可少的。

“从现实的角度来看，这样一种途径的放开必然是一个因地制宜的、有管控的、逐步的放开。”宋志红称。

⑨ 农村集体土地建设用地中公共设施用地可变更为住宅用地吗

需要根据法律规定进行变更，如果未依法进行变更，直接用于建设住宅，属于违法改变土地用途的违法建设行为。