社保在企业营商环境

A. 社保如何在小微企业开展

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参保率低、缴费水平低，社会保险应保尽保在小微企业遇阻
目前，我国城镇职工养老保险覆盖人数超过3亿，城镇医疗保险覆盖人数5亿多，工伤保险、失业保险、生育保险的覆盖人数分别达到1.9亿、1.5亿、1.5亿。然而，在数量众多的小微企业及其从业主体农民工、个体工商户中，社会保险覆盖面极为有限，推行社会保险更遇到重重阻力。
人力资源社会保障部2012年在8省份开展的小微企业社会保险调查研究显示，小微企业参保状况极不乐观。
单位参保率低
——养老保险参保率约为75%，低于全部企业参保率平均5个百分点，失业保险、生育保险在许多企业是空白。
职工参保率低
——对比同一地区参保率，小微企业职工明显低于非小微企业，相差最多的地区达到79个百分点。大量参保的小微企业，只给核心管理人员和高端技术人员缴纳社会保险，把普通员工排除在外。
缴费水平低——在小微企业中，以实际工资为缴费基数的职工比例在逐年下降，在社会平均工资60%及以下为缴费基数的职工比例在增加。换言之，小微企业即使参保了，其参保水平也处于下限，这意味着职工未来的待遇水平会比较低。
值得注意的是，小微企业的从业者对社保也没有表现出积极的态度。一些从业者流动性大，认为在社会保险接续难的状况下，交了社保也不管用。多数从业者收入偏低，参加社会保险意味着当前要缴纳一笔额外的费用，因此不积极参加社保，有的甚至主动要求用工单位把缴社保的钱变成工资。
社保不是负担，政府应多担责，完善缴费机制
金维刚认为，当前应在三方面加以调整。
其一，缴费所参考的社会平均工资要反映全体就业人员收入的实际情况，使其更接近真实的缴费能力。比如，目前缴费的下限是社会平均工资的60%，而大量达不到这个工资水平的低收入人员及其企业，就会感到负担重。
其二，增加缴费政策的灵活性。目前资本有机构成高的企业，人工成本低，缴费负担较轻，而劳动密集型企业的社保缴费则不堪重负。他认为，有必要考虑资本密集型小微企业的实际，适当下调缴费率。
其三，应结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免政策，帮助企业特别是小微企业渡过难关。

B. 县级统计局在优化企业营商环境方面，可以做哪些工作呢

用你统计局的权威身份，经常性地统计、发布企业经营困难的数据，让政府机关看到企业的困难之所在，能促进政府采取相关政策来优化企业营商环境。县级统计局，没有直接手段，只能用这种间接的方法来帮助企业。

C. 企业营商环境指标的排名

为评估各国企业营商环境，世界银行通过对155个国家和地区的调查研究，对构成各国的企业营商环境的十组指标进行了逐项评级，得出综合排名。营商环境指数排名越高或越靠前，表明在该国从事企业经营活动条件越宽松。相反，指数排名越低或越靠后，则表明在该国从事企业经营活动越困难。
通过对155个国家的企业营商环境指标排名比较分析，不难看出，企业营商环境指标排名靠前的国家大部分是发达国家。高收入的OECD国家的企业营商环境指标普遍靠前，近80%的OECD国家的营商环境指数排在前30名。这些国家按营商指数高低排位为：新西兰(1)、美国(3)、加拿大(4)、挪威(5)、澳大利亚(6)、丹麦(8)、英国(9)、日本(10)、爱尔兰(11)、冰岛(12)、芬兰(13)、瑞典(14)、瑞士(17)、比利时 (18)、德国(19)、荷兰(24)、韩国(27)、西班牙(30)、奥地利(32)、葡萄牙(42)、法国(44)、意大利(70)、希腊(80)。
全球高收入国家和地区共有31个，人均国民收入为$27833.2。除OECD的23个国家外，他们的排名为：新加坡(2)、中国香港(7)、波多黎各(22)、以色列(29)、中国台湾(35)、科威特(47)、斯洛文尼亚(63)、阿拉伯联合酋长国(69)。OECD国家排名前30名的有 18个国家，加上高收入的排名靠前的4个国家。这样，高收入国家在前30位企业营商环境指标排名中占到73%。
中等偏上收入国家共有22个，平均人均国民收入是$5958.2，他们的排名为：立陶宛(15)、爱沙尼亚(16)、马来西亚(21)、毛里求斯(23)、智利(25)、拉托维亚(26)、斯洛伐克(37)、沙特阿拉伯(38)、博茨瓦纳(40)、捷克斯洛伐克(41)、帕劳群岛(50)、阿曼 (51)、匈牙利(52)、巴拿马(57)、波兰(54)、墨西哥(73)、阿根廷(77)、乌拉圭(85)、哥斯达黎加(89)、黎巴嫩(95)、克罗地亚(118)、委内瑞拉(120)。在前30位企业营商环境指标排名中占到了6家。
中等偏下和低国民收入国家的人均国民收入区间分别是$1000至$3500和$1000以下的国家。其中，中等偏下国民收入的国家共计50个，低收入国家52个，合计占155个国家的65.8%。中等偏下国家企业营商指数进入前30名的只有泰国和南非，泰国排名20，南非排名28。两国的人均国民收入分别是$2500和$3500左右，远高于中等偏下国家的$1987的平均人均收入水平。收入中等偏下国家在企业营商环境指标排名前30至60名的有12个国家，占40%。而低收入国家进入前30至60名的只有4家，分别是所罗门群岛(53)、尼泊尔(55)、尼加拉瓜(59)和巴基斯坦(60)，占13.3%。中国企业营商环境指标排名第9l位，人均国民收入$1290，远低于中等偏下国家人均国民收入的平均水平。

D. 什么是营商环境

营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。
营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对经济发展状况、财税收入、社会就业情况等产生重要影响。概括地说，包括影响企业活动的法律要素、政治要素、经济要素和社会要素等。良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面。
营商环境法治化的内涵，则是指一套行之有效、公平公 正透明的具体法律、法规和监管程序；营商环境国际化的内涵，是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系。在中小企业营商环境构建上，要考虑市场环境、政策政务环境、社会化服务环境、 融资环境和法治环境，推动实现投资自由化、对外贸易和投资更加便利化。投资自由化是经济全球化的更高阶段，这要求有三个转变：一是监管理念的转变，即从货 物管理转变为企业管理；二是贸易体制的转变，即从现有的贸易壁垒、配额限制转变为贸易和投资的自由化；三是向开放型和创新性政策转变，如放宽外汇政策和税 收政策都将更加开放并具有国际竞争力。

E. 政府 优化营商环境对企业带来哪些好处

我个复人认为：
第一、使企业获制得安全感、稳定感，不需要顾虑因为政府的政策调整影响企业的经营发展决策，使得企业可以放心、聚精会神谋划企业发展。
第二、能够简化有关行政审批的程序、时间，使得企业把更多精力投入到企业生产经营。
第三、可能在税费方面，有相应的减免，减少企业运营成本。
第四、可能使企业在职工招聘等方面获得便利，促进企业的长期可持续发展。
第五、政府有关部门可能会利用合适机会，举办商业洽谈会，便利企业联系沟通商业合作伙伴、扩大销售市场。
第六、企业在生产经营方面遇有困难，可以更方便地向政府先关机构提出，并及时、有效得到解决。
以上建议，仅供参考。

F. 优化营商环境存在的主要问题

优化营商环境存在的主要问题：

1、观念的问题

构建亲清的政商关系,转变“官本位、权本位”思想，需牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。一是“强化招商意识”和“树立有意识招商”。营造招商引资浓厚厚氛围，提高招商引资水平，围绕区位和产业特色精准招商。

二是摆正“取”“舍”。要树立科学招商、理性招商观念，既要敞开大门，扩大开放，大力引进符合我县产业发展方向的大企业、大项目，也要克服“招商饥饿症”，坚持走绿色招商、理性招商之路，坚决将不利于经济可持续发展项目拒之门外。

2、“放管服”监管有待进一步加强

在行政审批过程中，应加强上下级部门协同、衔接和配套，消除政策冲突矛盾，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。

(6)社保在企业营商环境扩展阅读：

工作建议：

1、完善招商机制

进一步完善重大招商项目制度，项目责任单位和各行业主管部门要相互配合，互通信息，切实协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并及时向项目联系领导汇报，促进项目早注册、早开工、早投产，顺利落户。

2、持续加大企业服务力度

坚持开展“进千企”活动。了解企业生产经营存在的问题。帮助企业解决一批急迫问题。建立长效沟通协调机制。增强服务招商企业能力。确保企业引得进、落得下、发展得好。提振投资者信心。促进招商引资工作打开新局面。

3、加强政策支持力度

对能带动地方经济社会发展的好项目、优项目、大项目在用地政策、环评指标等方面给予倾斜和保障，减少审批环节，着力打造程序最简、环节最少、时间最短、效率最高的服务流程，为企业投资创造更加良好的环境。

4、加强干部队伍建设

加大学习力度，以招商引资相关政策、行业发展相关办法、各种商务礼仪为主要内容，制定学习计划，建立学习台账，着力提高投资服务队伍的业务能力和专业水平。同时，加强思想政治教育，引导干部职工始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的饱满热情。

G. 营造良好营商环境有什么积极意义

国务院开年第一会研究的主题是优化营商环境。政府工作报告引人注目地强调“优化营商环境”。要求深化“放管服”改革，达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。

据媒体报道，目前营商环境虽整体有所改善，但仍然是部分地区发展的“软肋”和“硬伤”。具体归纳起来有：一是经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，部分地区经济下行压力较大，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱；二是搞地方保护，有的市场准入门槛高，各种隐性壁垒不同程度存在；三是政府职能转变还不到位，投资环境恶劣，有的部门不依法行政，随意执法、手续繁琐、效率低下、遇事“推绕拖”等办事难现象依然存在……

为什么优化营商环境这么重要？

首先，优化营商环境，这是针对我国经济社会面临的发展瓶颈精准发力。总理在报告中提及“安不忘危，兴不忘忧”，清醒认识到发展不平衡不充分的一些突出问题。其中相当一部分都和营商环境欠优、放管服改革滞后有千丝万缕联系。

其次，优化营商环境，就是解放生产力，就是提高综合竞争力，这是一个地方也是一个国家发展的重要软实力。“政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护”；“保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为”；“一定要让我们的企业家、市场主体真正感觉到营商环境的切实优化”；要让中国成为世界上的最佳投资地……

第三，优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家的要求。一些地方频频发生的污化营商环境的事例，正是对法治的藐视，对规则，对公平正义的破坏。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，建议更好发挥政府作用，对标国际最高标准，学习借鉴先进地区经验，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境：

一要做好简政放权的“减法”。营商环境是一个系统性的环境，除了基础设施的可得性外，更强调企业开办、运营、关闭和市场维护全流程的便利化：要持续推进放管服改革，制定全国市场准入负面清单，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化；要搭建“多规合一”联合审批平台，形成以“表单共享、材料共享、流程共享”为特征的全新审批模式，提交“一套申报材料”，填写“一份申请表单”，即可“完成多项审批”，优化审批流程，压缩审批时限，不断提高建设项目审批效率。

二要做强监管的“加法”。着眼优化公平公正的法治化环境，实施严格的知识产权保护，实施惩罚性赔偿制度，对知识产权违法行为依法从严从快处理；进一步构建亲、清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，增强企业家信心；政府要严守承诺，不能“新官不理旧账”，不能对企业不公平对待，不能搞地方保护，要保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为；抓紧建立营商环境的评价机制，制定相关评价指标和办法，推动各地由过去的争资金、争项目向争创优质营商环境转变。同时加快建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制。

H. 营商环境存在的问题和解决办法

从分项指标排名可看出中国企业营商环境严重落后于发达国家，具体表现为：在雇佣和解雇方面存在解雇困难和解雇成本高的问题；在投资者保护方面存在严重的企业交易不透明和企业代理问题；在企业借贷获得方面，缺乏有关企业借贷信息的交流，存在企业贷款困难问题，

在税制方面，存在处理税务手续多、所花费的时间多、税赋水平高等问题：在企业开办方面存在开办手续繁复、成本高的问题；在申领执照方面，同开办企业一样存在手续繁杂和花费时间长及成本高的问题；在合同执行方面，存在商业合约执行步骤少、合约执行的法律保护不够、合约执行时间过长等问题。

2018年以来，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并下设优化营商环境专题组，先后出台了《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等一系列文件，对优化营商环境作出了具体部署。

这些部署重点表现在四个方面。持续放宽市场准入，投资贸易更加宽松便利。民航、铁路等重点领域开放力度持续加大，部分垄断行业通过混改积极引入民间投资。加大监管执法力度，市场竞争更加公平有序。一年来，在强化产权保护方面，甄别纠正了一批涉及产权冤错案件。深化“互联网+政务服务”，办事创业更加便捷高效。

基本建成全国一体化的数据共享交换平台体系，面向全国各级政府部门开通1000余个数据共享服务接口，数据共享交换量达360亿条次。建立健全评价机制，营商环境评价更加激励有效。

(8)社保在企业营商环境扩展阅读

优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，对标国际先进水平，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

国家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，依法促进各类生产要素自由流动，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

I. 企业的营商环境能通过哪些量化指标得以反映呢

营商环境是对某一经济体中从事商业经营活动所处外部环境的统称,是企业决策外生因素的总和。在我国,营商环境主要指企业经营活动中与政府相关的制度环境。企业从事商业活动,提供就业机会,进行产品创造,促进经济发展,是推动生产力发展的根本力量,但企业运行除了受到经营管理者自身决策制约之外,还受到政府政策、制度以及思想文化、意识形态等外部环境的影响。我国改革开放40年的历程表明,减少企业决策的制度性约束,降低制度性交易成本,是市场机制发挥作用的重要条件,也是我国改革成功的重要经验。而制度性交易成本的降低、企业决策制度性约束的减少,就意味着营商环境的不断优化。根据世界银行《2019年营商环境报告》,我国营商环境指数5年累计提高50个位次,在企业开办时间方面已经和经合组织国家持平,在解决商业纠纷方面,甚至好于经合组织国家。从国内区域来看,像上海提出“店小二精神”“一站式政策服务”、上海自贸区“负面清单制度”,北京出台“9+N”优化营商环境政策礼包,重庆提出构建全链条“双创”生态圈,浙江推进“最多跑一次”改革,江苏实施“不见面审批”“3550改革”,深圳开展“90改革”,我省推进“一次办好”改革,等等,都是旨在优化营商环境、降低企业制度性交易成本的创新举措。
各地都提出打造优良营商环境,但究竟什么样的营商环境才是优良的,换句话说,优良营商环境的核心内涵是什么?简言之,法治化、便利化、市场化。
市场经济的本质决定了营商环境的法治化。市场经济本质上是交换经济,而交换则需要明晰产权,并保证产权不受侵犯。因此,市场经济本质上也是法治经济。法治意味着公开、透明、稳定、可预期,只有在法治的前提下,作为市场决策主体的各个企业,才能通过企业家精神的发挥,发现市场存在的资源错配,并通过各种套利性行为,实现资源优化配置,同时实现利润最大化。缺乏法治保护的经济,必然是畸形的经济,市场会受迫于强权,规则会让位于权力,市场机制无从发挥,市场错配无从扭转。而改善和优化营商环境,就是通过实现市场经济法治化,保护产权,明晰边界,减少权力对市场机制的错误侵占,创造让市场机制发挥作用的制度性条件。
市场的不确定性决定了营商环境要实现便利化。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,所谓优化营商环境,就是不断创造让市场能够有效配置资源的条件。但由于市场是不断演变、动态运动的,政府的相关制度规范不可能穷尽各种市场条件,在市场敏感性上也不会比企业家更高明,因此,面对不确定的市场,政府应尽可能减少对企业的直接干预,并尽可能提供便利化的服务,减少各种“门槛”,使企业在市场环境中充分发挥自身的竞争优势。