住房和城鄉建設局防空

『壹』 人民防空辦公室的職能

(一)負責人民防空法律、法規的組織實施和監督檢查，根據國家關於人民防空工作的方針、政策和法規，結合本省實際，研究制定或草擬相應政策、地方性法規，制定落實措施。
(二)根據全省國民經濟和社會發展計劃以及國防建設需要，擬定人民防空建設中長期發展規劃，編制人民防空工作年度計劃，經批准後組織實施。
(三)根據國家確定的人民防空重點城市防護類別、防護標准和城市發展情況，及時上報城市防護類別調整方案，經批准後組織實施。會同有關部門審批城市人民防空建設與城市建設相結合規劃，審核城市總體規劃中貫徹落實人民防空有關要求及人民防空建設規劃情況，依法對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。
(四)組織開展人民防空組織指揮工作。組織省直有關部門適時修訂完善省級人民防空襲預案及各種保障計劃；指導各地制定城市防空襲預案，監督檢查城市防空襲預案和各項保障方案的落實。擬定人民防空演習計劃、方案，經批准後組織實施。根據國家頒布的訓練大綱，制定群眾防空組織(人民防空專業隊伍)訓練計劃，指導群眾防空組織建設和訓練工作。組織指導各地制定戰時城市人口疏散計劃，搞好疏散地域建設；協助軍事部門指導城市防衛建設；完成省政府賦予的有關搶險救災任務。
(五)組織管理人民防空通信警報建設。制定人民防空通信警報組網規劃和建設計劃，協調利用郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網保障人民防空通信警報工作。對人民防空通信警報網建設實施計劃、技術和質量管理，督促保障人民防空通信警報暢通。實施人民防空無線電管理。
(六)組織管理人民防空工程建設。根據國家制定的人民防空工程防護標准和質量標准，對人民防空工程(含結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室)建設實施計劃、技術、質量管理。貫徹落實「平戰結合」方針，指導人民防空工程維護管理和平時開發利用工作，監督檢查城市地下空間開發建設中落實人民防空要求工作。
(七)組織開展人民防空宣傳教育，根據國家規定的人民防空教育內容，制定人民防空教育計劃，會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。
(八)管理人民防空經費和資產。編制人民防空經費預決算，並監督檢查使用情況。搞好人民防空國有資產的清理、產權登記和管理工作。
(九)組織人民防空科學技術研究，推廣應用科研成果。根據國家制定的人民防空專用設備器材技術標准，指導人民防空專用設備器材的生產和引進。管理人民防空科研設計工作。
(十)組織人民防空幹部教育培訓。制定人民防空幹部教育培訓規劃、計劃並組織實施。重點做好人民防空幹部作戰指揮、防空技能和通信保障能力培訓。
(十一)戰時組織指揮城市人民開展防空襲斗爭。組織指揮群眾進行疏散隱蔽，發放空襲警報，實施燈火管制，消除空襲後果，配合城市防衛、要地防空作戰，協助有關部門組織城市恢復生產和生活秩序。

『貳』 一般在建築設計中，在什麼情況下要設置人防

國家和省確定的來人民防自空重點城市及縣城新建民用建築，必須按照下列規定修建防空地下室：
（一）十層以上（含十層）或者基礎埋置深度三米以上（含三米）的民用建築，以及人民防空重點城市的居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建築面積修建規定抗力等級的防空地下室；
（二）除第（一）項規定以外的其他民用建築，地面總建築面積在二千平方米以上的，按照地面建築面積的確定比例修建規定抗力等級的防空地下室；
（三）開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標區除第（一）項規定以外的其他民用建築，按照一次性規劃地面總建築面積的確定比例修建規定抗力等級的防空地下室。
前款第（二）、（三）項所指比例由城市人民政府按照國家規定統一確定。新建防空地下室的抗力等級和戰時用途由縣級以上人民防空主管部門按照國家有關規定確定。

『叄』 人防工程面積和建築面積的規定

建築人防的建設要求，及人防建築面積：

在縣城以上城市規劃區內的國有土地上新建民用建築（除工業生產廠房外），按照下列規定同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建築，按地面首層建築面積修建抗力等級6級以上的防空地下室；

（二）新建除第一項規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面總建築面積一定比例修建抗力等級6B級防空地下室。具體比例為：一類國家人防重點城市為6%—8%；二類國家人防重點城市為5%—6%；三類國家人防重點城市為4%—5%；縣城為3%。

（三）新建除第一項、第二項規定以外的其他民用建築，按照地面總建築面積一定比例修建抗力等級6級以上的防空地下室。具體比例為：一類國家人防重點城市為4%—5%；二類國家人防重點城市為3%—4%；三類國家人防重點城市為2%—3%；縣城為2%。任何單位和個人不得批准免建和減少修建防空地下室面積，或者降低防空地下室抗力等級。

建築面積是指建築物外牆勒腳以上的結構外圍水平面積，是以平方米反映房屋建築建設規模的實物量指標。

對於人防工程的面積有以下規定：

一. 所有建築均按建築形式分類，指標計算與使用功能無關。計算方法：

1. 十層以上（含十層）的建築，應修建「滿堂紅」防空地下室，可按其第十層標准面積指標計算；

2. 十層（不含十層）以下，基礎埋深超過3米（含3米）的建築，應按其面積（含地下）的3%修建；

3. 十層（不含十層）以下，基礎埋深不超過3米的建築，應按其面積（含地下）的2%修建；

4. 單建工程（地上建築投影范圍之外的地下建築）應按其面積的30%修建。如一棟建築既有高層又有多層，應按上述要求對建築進行豎向分割後，分類計算應建設人防面積指標。

二. 為小區配套建設的中小學、幼兒園、市政站點等可不結合修建防空地下室。如上述項目與其它建築合並設置，應將其面積指標扣除。

三. 地下室、半地下室、地下車間、倉庫、商店、車站、地下指揮部等，包括相應的有永久頂蓋的出入口的建築面積，按照其上口外牆（部包括採光井、防潮層以及保護牆）的外圍水平面積計算。層高超過2.20M的部位應該計算全部面積；層高不足2.20M的部位應該計算1/2面積。

四. 應建人防面積=高層建築的基層面積，按100%計算（不管有、無地下室）+ 樓層為1層—3層的如果地下室埋深不到3米或無地下室的，按基層面積的15%計算；如埋深超過3米的按基層面積的100%計算+樓層為4-6層的如果地下室埋深不到3米或無地下室的，按基層面積的35%計算； 如埋深超過3米的按基層面積的100%計算。

拓展資料：

人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護而單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室。 人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰爭潛力的重要設施;是堅持城鎮戰斗，長期支持反侵略戰爭直至勝利的工程保障。

人防工程按構築形式可分為地道工程、坑道工程、堆積式工程和掘開式工程：

1. 地道工程，地道工程是大部分主體地面低於最低出入口的暗挖工程，多建於平地。

2. 坑道工程，坑道工程是大部分主體地面高於最低出入口的暗挖工程，多建於山地或丘陵地。

3. 堆積式工程，堆積式工程是大部分結構在原地表以上且被回填物覆蓋的工程。

掘開式工程，掘開式工程是採用明挖法施工且大部分結構處於原地表以下的工程，包括單建式工程和附建式工程。單建式工程上部一般沒有直接相聯的建築物;附建式工程上部有堅固的樓房，亦稱防空地下室。早期人防工程多為地道工程。

80年代以來人防建設實行了指導思想的戰略轉變，強調平戰結合，為經濟建設和城市建設服務，新建的人防工程多為掘開式工程，位置較好，質量較高。同時，為了吸引人們到地下來，為人們提供比較舒適的環境，一些人防工程裝修的檔次普遍高於地面建築。

『肆』 什麼是全國最早開展防空建設的城市

探訪南京最後的老防空洞

2004-12-07 11:01:12 新華報業網

地下是另一個世界。洞寬不過兩米，長可蜿蜒數百米，不管外面的陽光多麼燦爛，在防空洞里永遠是一片黑暗，然而，那裡也有人在生活。在外面，他們和大家一樣，走進這一片黑暗之後，他們的生活卻是另一個樣子。據說，像這樣的防空洞目前在南京已經不多，並且可能很快都要被封堵，記者日前走進地下，親眼目睹了南京最後一批老防空洞里生活著的人們。

隨家倉：迷宮里的搖滾人

據說南京的防空洞是音樂人的天堂，南京幾乎所有有名的「地下」的樂隊，都曾在地下埋藏很久。於別人看來陰暗潮濕的防空洞，是他們排練的最佳場所，彷彿與世隔絕的空間，在這里不會打擾到任何人。冬日一個溫暖的午後，在一個賣報的老太太指點下，我們終於找到了一個據說有搖滾人活動的防空洞。洞口就在臨街的一棟樓房背後的小巷子里，從外面看不到任何蹤跡，我們從這里一步步走進黑暗深處。

環衛工人·販蕉人·老年活動中心

踏入洞口，一絲冷風撲面襲來，防空洞內看上去很幽深，地面有些濕滑，頭頂上還橫著數不清的管線，地下混濁的空氣讓人窒息。這樣的環境真的有人居住嗎？

循著狹窄的巷道，記者硬著頭皮向前。隱約聽到依稀的人聲，行至大概二三十米處，一個小的支洞露出洞口，一群人正在有說有笑的交談，大人懷抱中的孩童天真無邪的笑著。問後得知，在這里居住的是環衛工人，還有下來玩的周圍民工。

接著前行，人聲漸漸遠去，而一股刺鼻的惡臭味道愈加濃重。走到近前，記者恍然發現，防空洞內竟也特別設有公共廁所。昏暗的燈光下，此處讓人有些毛骨悚然。令人窒息的氣味，我們無法多作停留，按下快門的下一秒，記者以最敏捷的身姿踏出洞口。

再向前，門口的水果箱，濃重的似乎有點腐爛的香蕉味道，我們可以斷定，這里就是傳說中的香蕉洞所在。據說，除了將香蕉批發到各個水果市場、小店，這些販蕉人也在防空洞的周邊范圍作些零散生意。平時吃住就和香蕉同室，為了生計，他們早已習慣了防空洞內的生活。

告別香蕉小販，後面的路還有很長。幾分鍾後，我們的腳步在一個門牌處停止。只見上寫「老年人活動室青年人免進」，奇特的字語更加吸引我們一探究竟。推門而入，傳來一陣陣麻將聲，幾張方桌，一群上了年紀的人正沉浸在「砌長城」的悠閑樂趣中。看到有陌生人闖入，一個打扮入時的老太回頭告訴記者，此處僻靜，不被打擾。

溫室·黑暗深處的搖滾人

防空洞很長，經過幾個轉折，我們已經分不清具體方向，只能順著路往前走，這里就像個迷宮。又走了一段，我們好像真的聽到了音樂的聲音，果然有搖滾人。一路踩過大片的水跡，又到一個洞口，此處的景象讓我們驚嘆，牆上是信手的塗鴉，地上是勃勃生長的嫩綠豆苗。驚為天人的組合，讓我們不得不聯想到行為藝術。要知道，常年恆溫的防空洞環境，是最好的天然溫室，果然在前面又看到許多其他正在生長的菌類植物，許多人靠在防空洞里種植這類東西為生。

一陣激烈的鼓點聲，帶領我們找到了此行的目標。循著聲音，不足20平方的洞內，三個青年正在投入的排練，燈光伴著吉他的節奏在晃動，似乎牆上的塗鴉也晃了起來。演唱的男孩只穿著T恤衫，賣力的嘶喊，他的頭發已被汗水打濕。記者憑印象判斷出他們演唱的是Beyond樂隊的經典曲目，而直覺也告訴我們，這群年輕人的功力尚淺，聲線還顯稚嫩。我們耐心地聽完他們的演奏，他們果然證實了記者的猜測，樂隊共有四個成員，幾個人現在還是大學生，四個月前組建了這支樂隊，並開始了防空洞內的隱居排練。與我們前面所見的人群不同，他們並不住在洞內，「主要是環境太潮濕了，夏天洞頂上會有水滴下來。」就在這個晚上，他們會在自己的學校演出。每月300塊的租金，他們認為勉強能夠承受。而此處吸引他們的是天然的隔音環境，既不會打擾他人，也不會被他人打擾。據他們介紹，這個洞里曾經有很多樂隊，現在已經少多了，不過還是有好幾支，下午可能前巫師樂隊（南京一支著名樂隊，已解散）的鼓手也會過來排練。「進到這個圈子才知道，原來南京的地下樂隊有如此之多，而他們大部分也都是從這樣的防空洞里走出去的。」吉他手王昊告訴記者，他們不知道還要在這里苦練多久。在這些年輕人看來，越是壓抑的環境，越是會激發出靈感。而在記者看來，這也許就是最純粹的「地下音樂」。

五台山：香蕉洞里的讀書聲

在五台山西一個建築工地的旁邊，記者找到了一個防空洞，洞口高懸一招牌「香蕉批發」。從遠處看來，這里和一般工地旁最簡陋的那種臨時工棚沒多大區別，然而走近前去，才發現屋裡一堆亂七八糟的舊傢具和雜務後面，有一個很窄的洞口，銹跡斑斑的鐵門旁貼著一張「xxx人防工事管理規范」。還沒進去，就聞到裡面濃重的怪味，是混合著香蕉味、霉味、腳臭味以及各種腐爛物的味道，讓人感到惡心。順著前面一點微弱的燈光，記者二人走進了這個黑黢黢的香蕉洞。雖然我們早已聽說洞里住著人，但真的在這一片又黑又潮的地底下看到自行車、煤氣灶這些人生活的痕跡時，還是心裡吃了一驚。在一個破煤氣灶旁，有一扇用破麻袋（也可以姑且認為是「門簾」）遮著的門。記者試著問了兩聲，裡面似乎沒人。挑開麻袋（請寬恕我們的不禮貌），裡面昏暗的燈光下，竟真的是一個房間的樣子，兩張上下鋪的鐵床，周圍堆著一摞摞的筐，裡面大概就是香蕉了吧。令我們很感驚奇的是，那邊居然還有一台很大的電視機，在一堆舊傢具中間顯得很突兀，由於沒見到人，我們看了一眼就馬上離開了。窄窄的甬道旁堆著一些破筐和雜務，還有三輪車，一路走過去，又見到幾個類似的掛著麻袋的「房間」。之後拐個彎，快到頭的時候，看到的一幕景象讓記者震驚：甬道在快到頭的地方突然變寬，末端形成了一個類似於「大廳」的地方，燈光也比前面稍微亮一點，裡面很雜亂的有一些破舊的傢具，而在燈下面，居然坐著兩個正在讀書的孩子！兩個約十多歲的女孩背對著外面，正專心致志地坐在「書桌」前讀著什麼書，口中彷彿還在讀著什麼，燈光照著裡面渾濁的空氣，顯得很朦膿。當我們走近時，他們中的一個猛然驚覺過來，用一幅很緊張的眼神看著我們，我們試圖問他們是不是住在這里，但他們只是一個勁地讓記者去問前面的那戶人家。我們離開之後，他們馬上又低下頭繼續看書。

出洞口後，一位住在附近的老太太告訴記者，洞裡面住著的，都是在這里賣香蕉的外地人，像這樣的「香蕉洞」附近還有幾個。記者從南京市人防辦平戰結合處了解到，南京去年已經封獨了散布於城牆中的「香蕉洞」，而剩下的那些坑式老防空洞，也將很快封堵，「平時封堵，戰時起用」，五台山和隨家倉附近的這些老防空洞也將收回封堵。

地下招待所：昔日風景

去過北京的人，很可能對遍布北京大街小巷的地下招待所印象很深，那裡是去北京的窮人的天堂，一天十幾元二十幾元的價格讓漂在北京的學生、民工和一些窮地方來的出差者有了臨時的「窩」。而在南京，地下招待所也曾風靡一時，許多人可能不知道，這些地下招待所都是由防空洞改建而來。據資料記載，1978年12月1日，南京第一家開在防空洞內的地下招待所開張。當時，我國服務行業網點壓縮，旅客「住宿難」矛盾突出。1978年第三次全國人防會議召開，南京機械局五台山人防工程指揮所聽說這次會議強調人防工程發展要平戰結合，便向服務公司租下床被，試辦30張床位的地下招待所，工作人員捐助糧票辦旅客食堂。開業後，地下旅店天天客滿，遂逐步發展到400個床位，後經過擴容改造，到1984年已有固定床位600個，連同加鋪最大客容量達800個，成為南京創辦最早、規模最大、設施最完備的地下招待所。

記者日前來到五台山，尋找南京最早的那家地下招待所，然而幾經周折找到的那家「五台山人防招待所」，座落在一幢很破落的居民樓的三樓，一個中年男子告訴記者，地下招待所是很多年前的事了，早就沒有了，而現在的這個招待所的淵源，大家都也已經沒辦法描述。而在青島路路口，記者卻意外地發現了另一家地下招待所，門口和周圍的門面似乎沒多大區別，但前台後面，卻是另一扇厚厚的鐵門：防空洞。昏暗的燈光，潮濕的空氣，樓梯往下，是一排簡陋的房間，前面還有公用的洗水池。房間裡布置很簡陋，頂上有的還能看見各種管道。這是一個隸屬於周圍某單位的地下招待所，然而下面看來住客並不多，與北京的地下旅館相比，顯得很是凄涼。

先鋒書店：「防空洞」的「異鄉者」

從隨家倉黑暗潮濕的古老防空洞鑽出來，不遠處就是五台山新開的先鋒書店，這家幽靜雅緻的書店開在五台山腳下。如果不是人防辦方面介紹，還真難相信，這書店也是建在一個地下人防工事里，這樣的人防工事已經很難讓人把它和剛才的「防空洞」聯系在一起。書店很大、很長，古樸的書架，現代的沙發，連屋頂都布置上了名人畫像，長長的牆壁掛上了一些展覽照片，而一邊還有一個咖啡館。

記者從南京市人防辦了解到，其實各種人防工事遍布於南京的大街小巷。過去的防空洞都是那種單一的坑道結構，最寬的地方僅2．5米，根本無法作其它用途。近些年，南京市人防工程的建設已發生了質的變化，人防工程建設更廣泛地結合到大城市的建設之中，功能和檔次都有了相應的提高，我們周圍的許多大廈的地下車庫、許多地下商場、咖啡廳、書店等等，其實都是人防工事，比如新街口的萊迪地下商城，夫子廟的地下商場等等。南京目前還有河西人防工程、大行宮人防工程等在建，建成後平時都會作其他用途。開發利用人防工程為城市人民生產、生活服務，「平戰結合」，人防工程的多功能化成為一個趨勢。

南京是全國開展防空建設最早的城市

據資料記載，民國時期，作為國民政府首都，南京的防空工作由當時國民政府的軍事委員會掌管。從1949年4月南京解放到1952年8月以前，人民防空工作先後由中國人民解放軍南京警備司令部、華東軍區防空司令部等部門主管，重點是建立防空監視哨，控制和傳遞空情，實行防空管制。

1953年，國家確定南京為應建立人防專業機構的城市，1954年中央人民政府政務院在批准全國人防組織機構和編制時，列南京為一等城市。1971年由周恩來總理主持的第二次全國人防會議，確定南京為一類人防重點城市。

近年，南京的人防工作轉向平戰結合，昔日的生命保險空間成了財源廣進的生產場所，防空洞成為商場、餐廳、歌舞廳、工廠、倉庫……

名詞解釋：

1、香蕉洞：從80年代開始，防空洞開始對外出租用於經營。由於防空洞內溫度常年保持在20度上下，加上濕度又大，成了遠道而來的福建蕉農絕佳的貯藏香蕉的倉庫，人們也因此將它戲稱為「香蕉洞」。南京市場上大部分香蕉都從這里而來。

2、地下招待所：利用防空洞改建的一些廉價招待所，設備簡陋，環境陰暗潮濕，一般價格相當便宜，曾深受歡迎。上世紀80年代，南京市先後用於舉辦地下招待所、旅社的人防工事共有39個，面積3萬平方米左右。發展高峰期為1985年，這年招待所、旅社的累積數為32個、面積2．8萬平方米、床位3000多張。1986年後，隨著地面旅社的發展，地下招待所和旅社因設備條件、配套設施的限制，處於不利的競爭地位，便逐步萎縮，截至1992年底，全市招待所、旅社減少到22個。

『伍』 城市新建民用建築要不要修建防空地下室

人防法規定復：城市新建民制用建築都要修建戰時用於防空的防空地下室。但是，由於不是所有民用建築都配建地下室，那麼，作為建設單位或個人，就要按規定（各地不同）繳納一筆費用給人防辦由人防辦統籌安排在其他地方進行防空地下室的修建，以保障人民戰時防空需要。這筆費用，簡單稱就是易地建設費了。

『陸』 我們國家二類重點人防城市有哪些

截止2019年5月11日，我們國家二類重點人防城市如下：

1、惠州市

惠州市的人民防空工作開始於1959年，年被國家確定 為二類重點人防城市，在未來局部戰爭中所佔的地位非常重要，是人民防空的重點區域。

惠州市人民防空辦公室是市國防動員委員會的常設議事協調機構，是惠州市人民政府人民防空工作主管部門，屬軍地雙重領導的准軍事化單位。

2、江西省

江西省人民防空辦公室的主要職責：

（1）負責人民防空法律、法規的貫徹實施和監督檢查；組織起草本省人民防空法規規章，擬訂有關政策。

（2）擬定人民防空建設的中長期發展規劃，制定全省人民防空建設年度計劃；組織擬訂人民防空建設與城市相結合規劃，審核城市總體規劃中貫徹落實人防要求及人防建設規劃情況。

（3）組織開展人民防空指揮工作。指導各地制定城市防空襲方案，監督檢查重要經濟目標防護、城市防空襲方案和各項保障方案的落實；依法組織城市防空襲演習；指導群眾防空組織建設和訓練工作；參與承擔政府賦予的的防災救災任務，利用人防設施和人防專業隊伍為經濟建設和防災救災服務。

（4）組織管理人民防空工程建設。對人防工程(含結合民用建築修建的防空地下室)建設實施計劃、技術和質量管理。指導人防工程維護管理、平時利用和城市地下空間開發建設中落實人防要求工作。

（5）組織管理人民防空指揮信息化建設。指導和開展指揮自動化、空情報知、防空警報、通信保障和信息保密系統建設，建立健全人防信息系統值勤和維護管理制度，監督全省人防指揮信息系統暢通。

（6）負責人民防空宣傳教育工作。組織制定人民防空和參與防災救災教育計劃並組織實施。

（7）負責管理人民防空經費和國有資產。依法收繳社會負擔的人防建設費用，編制人民防空經費預決算，對使用情況實施監督檢查。

（8）戰時組織開展城市人民防空襲斗爭。

（9）承辦省人民政府、省軍區、省國防動員委員會交辦的其他事項。

3、福建省

福建省防空工作始於抗日戰爭時期。民國29年，福建省政府在戰時臨時省會永安縣成立防空司令部；民國31年，成立防空建設委員會。

主要職責：

（1）貫徹執行國家有關人民防空工作的法律、法規和政策，起草並組織實施人民防空地方性法規、政府規章和政策，依法管理全省人民防空工作。

（2）擬訂全省人民防空事業發展中長期規劃和人民防空工作年度計劃，並依法組織實施。

（3）制定全省防空襲方案及各項保障計劃，並檢查落實；組織人民防空演習（練），指導群眾防空組織建設和訓練工作。

（4）指導各地開展人民防空通信、警報系統建設與管理；制定全省人民防空通信、警報建設規劃，並組織實施；負責全省人民防空無線電管理工作。

（5）依法建設和監督管理全省單建式人民防空工程。指導、監督城市和經濟目標人民防空建設；會同有關部門制定、監督並落實人民防空建設與城市建設相結合規劃；指導人民防空工程平時開發利用和城市地下空間開發建設中落實人民防空工作要求；指導全省人民防空平戰結合工作。

（6）會同有關部門負責省級人民防空建設經費的管理和國有資產的專業管理；提出編制全省人民防空經費預決算的建議；對全省人民防空工程建設經費和專項經費進行內部審計。

（7）會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。負責全省人民防空幹部教育培訓工作。

（8）組織開展人民防空科學技術研究，推廣應用科研成果，監督人民防空專用設備器材生產。

（9）組織開展人民防空行政執法工作，監督檢查全省人民防空行政執法工作。

（10）完善全省防空防災相給合的工作機制，協助有關部門做好平時搶險救災和應急救援工作。

（11）負責人民防空組織指揮工作，戰時組織開展城市人民防空襲斗爭，協助有關部門消除空襲後果。

（12）承辦省委、省政府、省軍區交辦的其他事項。

4、莆田市

莆田市人民防空辦公室成立於1997年5月，是市國防動員委員會的辦事機構，也是市政府成員部門，受市政府和莆田軍分區雙重領導，主管全市人民防空工作。

市人防辦機關內設綜合科、工程科、指揮通信科3個科室，行政編制8人，直屬事業單位：人防指揮信息保障中心、監察大隊、人防地下指揮所管理中心，事業編制10人。

5、株洲市

株洲市人民防空辦公室主要職責：

（1）貫徹執行國家關於人民防空的方針、政策和法律法規，編制全市人民防空建設中長期發展規劃和年度工作計劃，經批准後組織實施。

（2）根據國家批準的防護類別、防護標准，會同有關部門審批人民防空建設與城市建設相結合規劃。負責城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求的管理和監督檢查，做好城市地下空間的規劃編制、開發利用和審批工作。依法對城市和重要經濟目標的人民防空建設進行監督檢查。

（3）組織編制城市防空襲方案並監督檢查，指導群眾防空組織（人民防空專業隊）建設和訓練、防空防災演習演練，組織指導疏散體系建設。戰時組織開展城市人民防空襲斗爭。

（4）組織管理人民防空通信警報建設。對人民防空通信警報網建設實施計劃、技術和質量管理，指導人民防空信息化規劃編制和建設工作。會同有關部門實施人民防空無線電管理。

（5）組織管理人民防空工程建設。根據國家制定的防護標准和質量標准，對人民防空工程（含結合民用建築修建的防空地下室）建設實施計劃、技術和質量管理；指導人民防空工程維護管理和平時開發利用工作；加強對人民防空工程建設項目審批的管理監督。

（6）會同有關部門組織開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。組織指導人民防空幹部教育培訓。協助地方黨委管理縣（市）區人民政府人民防空主管部門領導班子。

（7）管理人民防空經費和資產，編制市本級人民防空經費預決算，對使用情況實施監督檢查。負責監督檢查下屬事業單位的財務管理工作。加強對縣(市)區人民政府人民防空主管部門財務管理的領導和監督。

（8）組織開展人民防空科學技術研究，推廣應用科技成果。

（9）參與本市區范圍內應急救援工作，利用人民防空設施和人民防空專業隊伍為應急救援服務。

（10）承辦市人民政府、市軍分區和市國防動員委員會交辦的其他事項。

『柒』 蓋樓房為什麼要修建防空地下室

在現代化的城市中，一幢幢高樓大廈拔地而起。在許多樓房底下，都建有防空地下室。國家明文規定：在城市新建10層以上或基礎埋置深度達3米(含3米)以上的9層以下民用建築，應建設「滿堂紅「防空地下室(面積與樓房底層面積相同)；新建九層以下且基礎埋置深度不足三米的民用建築，按照地面總建築面積的百分之二修建防空地下室；新建居住小區、舊城改造區，按照其地面規劃總建築面積的百分之二統一規劃修建防空地下室。《人民防空法》則規定，「城市新建民用建築，按照國家有關規定修建戰時可用於防空的地下室「。那麼，蓋樓房為什麼要建防空地下室呢?
結合民用建築修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本功能，是防禦敵人的突然空襲，保護人民生命財產的安全。防空地下室都建在樓房底下，出入方便，而且一般都位於城市人口稠密區和繁華地區。一旦敵人實施突然襲擊，樓上人員及附近群眾可以迅速就近掩蔽，從而大大減少傷亡損失。同時，防空地下室能利用上層建築物的防護能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護效果。此外，防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機動和前運後送，打地道戰、街壘戰、巷戰提供工程依託，成為城市防衛作戰工程保障的重要補充。修建防空地下室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛作戰的勝利，都將起到重要作用。
結合民用建築修建防空地下室，是增強樓房穩定性、提高地面建築防災抗毀能力的需要。高層建築修建防空地下室後，加強了上部建築的整體性，提高了建築的穩定性，能有效地減輕地震對人們的危害。據國外對地震後的調查，凡有地下室的樓房，地震破壞就小。我國唐山地震也表明，在地面建築一片廢墟的情況下，防空地下室基本完整無損，當時在地下室內的2000多人無1人傷亡，設備物資基本無損，震後有很多人在地下室內生活和避震，保護了居民的生命和財產安全。因此，按國家規定修建防空地下室，不僅在戰時，而且在平時和自然災害來臨時都會顯示出它的防護功能。
結合民用建築修建防空地下室，是現代化城市建設的需要。蓋樓房修建防空地下室能夠增加使用面積，節省地皮。據前蘇聯研究表明，將住宅層數由6層提高到17層，修建防空地下室可節約4—11％土地。同時，結合民用建築修建的防空地下室在平時便於開發利用，能夠充分發揮社會效益和經濟效益。河南省洛陽市新建工貿中心大樓時，修建了1600平方米的防空地下室，辟為地下商場。由於地理位置好，布局合理，經營得當，年銷售額達 400多萬元，利潤40多萬元。許多原來不願建防空地下室的單位，看到其優越性後，主動要求修建防空地下室。就莆田來看，修建的防空地下室基本是平戰結合的人防工程，平時用於停車庫，既緩解了城市道路兩旁停車難的問題，又使城市更加美觀，還可以出租或出售停車位，兼顧了戰備效益、社會效益和經濟效益。提高了城市品位，使城市更具有投資吸引力。
由此可見，蓋樓房修建防空地下室對國家有利，對人民群眾有利，對國防建設、經濟建設和城市建設有利，對建設單位也有利，應該長期堅持下去。

『捌』 什麼樣的工程需要建人防工程

在縣城以上城市規劃區內的國有土地上新建民用建築（除工業生產廠房外），按照下列規定同步修建防空地下室：

1、新建10層以上或者基礎埋深3米以上的民用建築，按地面首層建築面積修建抗力等級6級以上的防空地下室；

2、新建除第一項規定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面總建築面積一定比例修建抗力等級6B級防空地下室。具體比例為：一類國家人防重點城市為6%—8%；二類國家人防重點城市為5%—6%；三類國家人防重點城市為4%—5%；縣城為3%。

3、新建除第一項、第二項規定以外的其他民用建築，按照地面總建築面積一定比例修建抗力等級6級以上的防空地下室。

具體比例為：

一類國家人防重點城市為4%—5%；

二類國家人防重點城市為3%—4%；

三類國家人防重點城市為2%—3%；縣城為2%。

任何單位和個人不得批准免建和減少修建防空地下室面積，或者降低防空地下室抗力等級。

(8)住房和城鄉建設局防空擴展閱讀：

新建的人防工程在建設前都經過了可行性論證，既考慮到戰時防空的需要，又考慮到平時經濟建設、城市建設和人民生活的需要，具有平戰雙重功能。同時，人防工程嚴格按建設程序辦事，從土建到裝修都注重質量。建成投入使用後，取得了顯著的戰備效益、社會效益和經濟效益。

許多大中型人防工程成為城市的重點工程，如哈爾濱奮斗路地下商業街、沈陽北新客站地下城、上海人民廣場地下停車場、鄭州火車站廣場地下商場等，在社會上產生了巨大的影響。

『玖』 城市及城市規劃區域內的新建民用建築什麼依法同步建設防空地下室

必須依法同步建設防空地下室。