區人大審議城鄉規劃

㈠ 人大代表一定要提沒有政策支撐的議案建議怎麼辦

關於支持新型城鎮化發展的相關政策建議
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期：2013-11-27 來源： 吉林省政府網 字體顯示：大 中 小

近年來，吉林省不斷加大支持力度，積極創新投融資機制，以中心城市、縣城和新型農村社區為重點，推動城市新區、縣城和新型農村社區建設，城鎮的綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升，大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的態勢進一步增強。但從目前看，在新型城鎮化發展中還存在一些問題亟待解決。

一、新型城鎮化建設中存在的問題

（一）規劃不科學影響政府資金使用效益。城鎮建設規劃缺乏地方特色，缺乏一定的前瞻性和可操作性；規劃的權威性不強，人為的隨意性較大，難以確保規劃的連續和穩定，總體規劃與專項規劃、長期規劃與近期規劃之間銜接不夠，對統籌城鄉的考慮不充分，使得縣域和村鎮規劃編制層次較低，城鎮生態、教育、醫療等公共服務配套設施跟不上。由於現行城鎮建設規劃不科學、不全面造成財政資金不便整合、難以明確投入方向和重點，影響了財政資金使用效益。

（二）城建資金缺口大與政府還貸壓力大並存。新型城鎮化涉及基礎設施、公共服務、環境治理等多個方面，建設資金巨大。近年來，盡管各級政府不斷加大支持力度，但目前大部分市縣城建資金仍面臨較大缺口。同時，市縣政府還存在還貸壓力較大的問題。目前，市縣政府投融資平台的舉債大多投資在基礎設施建設方面，這些項目存在回收周期長、營利性差的特點，一旦效益不佳、入不敷出，其最後的償債壓力將由同級財政承擔，潛在的財政風險增大。

（三）融資機制不靈活。主要表現在融資渠道單一、融資能力低、融資結構不合理等方面。多數地方城建資金仍主要依靠土地運作或其他財政投入，地方政府融資平台也主要面向大的國有商業銀行採取銀行貸款形式，融資渠道相對單一，一旦政策發生變化，就很容易出現融資難題。另外，部分融資平台由於資本不雄厚、主營業務不明確或缺乏穩定的資金流等問題，融資能力相對較低。短期貸款所佔比重大，長期貸款比重小，融資結構不合理，還款壓力較大。總體而言，還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮化建設資金的路子。

（四）產業支撐仍較薄弱。加快推進產業化，不僅可以壯大城鎮經濟實力，而且可以促進城鎮化和工業化互動發展。盡管我省已經建立了較為完備的產業體系，特別是近年來產業結構調整不斷加快，自主創新能力不斷提高，但產業整體上仍然是全而不優、大而不強，結構性矛盾突出，一產比重偏高，三產比重過低，工業結構中能源原材料工業比重過大，產業結構相似、集聚度不高、發展模式粗放，部分地區產業結構單一、主導產業不明顯，經濟增長的質量和效益不高，促進城鎮化發展的產業支撐能力較弱。

（五）對基礎設施和社會事業投入力度仍需加大。道路、供水、供電、垃圾和污水處理等基礎設施是新型城鎮化的硬體要素，而教育、醫療、社會保障等社會事業則是新型城鎮化的軟體要素，二者缺一不可。近年來，我省不斷增加投入，城鄉居民的生活環境不斷改善，但垃圾和污水處理等設施仍跟不上新型城鎮化建設步伐，教育、醫療、衛生、社會保障、住房保障和就業等社會事業歷史欠賬較多，人均保障水平較低，城鄉差別較為明顯。

二、支持新型城鎮化發展的政策建議

（一）支持做好城鄉建設規劃。各級政府應大力支持當地做好新型城鎮化建設規劃，增強城鄉規劃的引導和調控作用，確保城市（村鎮）總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃精準對接，確保合法合規推進實施，實現資源優化配置和集約節約利用。加強專項規劃編制，實現城市近期建設地段控制性規劃全覆蓋。統籌編制城鄉規劃，將新型農村社區主要布置在市縣郊區、城中村、中心鎮和產業集聚區周邊，加強城鎮體系規劃和村鎮體系規劃的有機銜接，合理安排城鎮建設、產業集聚、農田保護、村莊分布和生態涵養等空間布局，構建國家區域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮、新型農村社區五級城鄉體系。

（二）進一步創新投融資機制。逐步建立政府、企業、個人共同投資的多形式、多元化、多渠道城鎮化建設投資體系。強化財政資金和政策引導作用，通過財政獎補、貸款貼息等方式調動社會資本參與城鄉基礎設施、舊城改造、城中村改造、新型農村社區和教育、醫療、住房保障等社會事業建設的積極性。鼓勵銀行類金融機構加大信貸投放，建立財政性資金存放與金融機構支持地方經濟發展掛鉤機制；鼓勵境內外金融機構來河南設立區域性管理總部、區域性功能中心、後台服務機構和分支機構。支持省直屬行政事業單位國有資產管理中心投資，充分發揮省級投融資平台優勢，通過統貸統還方式，幫助市縣解決城鎮建設資金缺口大、分散融資成本高的難題。支持地方根據各地情況對以財政為依託或財政參股的各類投融資公司進行適當合並，將投融資公司做大做強。堅持以市場化為原則，盡快完善投融資公司的法人治理結構，明確其發展方向、主營業務和投資重點。繼續支持地方運用BT、BOT、打捆成片開發、資源置換開發、委託貸款、社團貸款、間歇資金質押貸款等多種模式，加快基礎設施建設和城鄉綜合開發；重點鼓勵發行城投企業債券或信託產品、扶持企業上市等直接融資形式，擴大直接融資規模。支持各地挖掘盤活國有資源、資產、資金、資本，通過拍賣經營權、城市基礎設施有償使用權、冠名權等形式融集城鎮建設資金。逐步擴大農村「五權」擔保抵押貸款試點，擴大有效擔保物范圍。

（三）強化新型城鎮化的產業支撐。堅持因地制宜、分類指導原則，切實發揮財政資金和政策的引導和帶動作用，促進產業優化配置，構建「分工明確、梯度有序、特色突出、集群發展」的現代產業體系，不斷強化新型城鎮化的產業支撐。中心城市在著力促進產業轉型升級的同時，結合本地實際積極培育戰略性新興產業，大力發展商貿、餐飲、文化、創意、物流、金融等服務業，並促進相關產業集群、集聚發展；縣域結合當地優勢和特色，重點支持工業類或相關產業集聚區發展；村鎮探索適合當地情況的產業發展模式，以促進當地居民就業安居為重點。繼續加大對產業集聚區內企業發展的支持力度，扶持企業發展的財政資金優先安排用於支持產業集聚區內企業，繼續加大各項行政事業性收費減免力度。

（四）推進新型城鎮化建設資金統籌。按照「渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功，集中投入，形成合力」的原則，穩步推進新型城鎮化建設資金統籌，集中財力辦大事、辦要事，辦一件成一件。堅持分類指導，統籌相應專項資金分別重點支持新型農村社區、城鎮和產業集聚區建設。統籌各類涉農專項資金，主要用於新型農村社區建設，並明確較大比例用於基礎設施建設；統籌各類城鎮建設專項資金，主要用於城鎮基礎設施建設、維護和保障性住房建設；統籌各類涉企專項資金，主要用於對產業集聚區入駐企業的扶持。同時，要結合當地規劃明確支持方向和重點，避免遍地開花、分散投入。可先在條件比較成熟的局部地區進行資金統籌試點，在總結經驗的基礎上，出台省級管理辦法，逐步在全省范圍內推廣。

㈡ 歸口部門是什麼意思

歸口，是中華人民共和國黨政群團企事業各種機構組織，行政隸屬或者接受業務領導於上級組織的一種政治行政體制。

包括歸口管理與歸口領導。歸口管理著眼於行政隸屬。歸口管理部門是由於其工作性質，該部門除了接受地方人民政府的領導之外，還要接受系統內上一級部門的行政與人事管理；如鄉鎮水利站接受縣水利局歸口管理。歸口領導著眼於業務上接受指導，如縣民委接受縣委統戰部的歸口領導。

分類

1、黨委口：各黨委、黨組的隸屬關系體系；

2、組織人事口：包括組織工作、黨建工作、幹部工作、人事工作、專家人才工作等；

3、群團口：接受各級黨委領導的工、青、婦、團等。一般由黨委專職副書記分管；

4、人大口；

5、宣傳口：黨委宣傳部領導的新聞、出版、報紙、廣電以及教、科、文、衛、體、旅遊等；

6、統戰口：黨委統戰部領導的民族工作、宗教工作、對台工作、港澳工作、僑辦、民主黨派與著名無黨派人士、政協、工商聯工作等等；

7、財經口/財貿口：財政、稅務、金融、國有資產管理、會計行業管理、商業、外貿、供銷社、糧食、工商行政管理等工作；

8、工交口：各級經委負責領導工業、交通、郵電等；

9、計劃口：體改、計劃發展；

10、 農口：黨委農村工作領導小組或黨委農村工作委員會領導農業、林業、水利、畜牧獸醫、農墾、水產、鄉鎮企業、農機、農資、農經、氣象、地震等工作；

11、政法口：黨委政法委領導的民政、公安、檢察、法院、司法行政等以及綜治、維穩等工作；

12、外事口：涉外涉邊工作、口岸工作；

13、國防工業口：常規兵器、航空、航天、造船、原子能、電子等；

14、建設口/城建口/基建口：建委、建工、城鄉規劃、環境保護、公用事業、地質、國土、房地產、海洋、測繪等；

15、紀檢口：各級紀檢委與監察局。2014年12月11日，中央政治局常委會議審議通過了《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》，紀委派駐機構將統一名稱為「派駐紀檢組」，採取單獨派駐、歸口派駐兩種形式，歸口派駐，是對業務相近、相關或者系統規模小、監督對象少的部門，歸口設置派駐機構。

(2)區人大審議城鄉規劃擴展閱讀：

歷史

1949年組建的第一屆中央人民政府，政務院下設政治法律、財政經濟、文化教育和人民監察四個委員會，對30個部、署、會、行、院施行分「口」領導。

1953年周恩來主持起草《中共中央關於加強中央人民政府系統各部門向中央請示報告制度及加強中央對於政府工作領導的決定（草案）》，列明政府工作中的重大事項均需事先請示中央，政府各部門的黨組工作則直接受中央的領導，重新劃分了計劃、財經、政法、外事、交通、農林、勞動、文教等各大「口」，並由專人直接領導。

1954年7月成立中央對台小組。1955年7月成立中央原子能事業領導小組。1955年11月成立中央血吸蟲病防治領導小組。1956年1月和1958年3月分別成立中共中央政法小組、中央外事小組。

1958年6月10日，中國共產黨八屆四中全會後，中共中央發出《關於成立財經、政法、外事、科學、文教各小組的通知》，決定成立中央財經小組、中央政法小組、中央外事小組、中央科學小組及中央文教小組等5個小組，直屬中央政治局和中央書記處。

以後相繼成立中共中央北方地方病防治領導小組(1960年3月)、中央精簡幹部和安排勞動力五人小組(1960年10月)、中央精簡小組(1962年2月)、中央國際研究指導小組(1963年12月)、中央學制問題研究小組(1964年2月)。

中央各工作小組或中共中央各直屬機構分別全面領導一個領域的各項工作，該領域的各黨政機關、社會團體、企事業單位，就歸屬於一個「口」，接受業務領導。國務院及地方各級人民政府業陸續設立一些常設或臨時的跨部委的議事協調機構，還長時間設立國務院一辦、二辦至八辦。

由此形成各行各業歸屬各「口」，一個「口」還可包括若干個小「口」。

1965年2月在北京舉行的全國工業交通工作會議、全國工業交通政治工作會議決定，1965年5月11日中共中央發布《關於在全國工業交通系統建立政治工作機關的決定》：所有工業交通部門，都要學習解放軍，把思想政治工作放在第一位；各級黨委必須把工業交通系統的政治機關建立起來，並逐步地建立起一套工作制度；

中央，中央局，各省、自治區、直轄市黨委以及其他大、中城市的黨委都設置工業交通工作部；工業交通企業、事業單位，根據規模大小和任務繁簡，分別設置政治部、政治處或者政治教導員、政治指導員。

《決定》指出：「這個決定的基本原則，也適用於農業、商業和國民經濟的其他部門」。各級黨委都建立了「各口」的政治工作部。

㈢ 北京市人大長委會發布的北京市城鄉規劃條例屬於什麼法

是屬於地方性法規。是地方立法機機關制定的。

㈣ 除了人大，還有哪學校招收城市規劃管理研究生的，考研不考快題和數學的。有沒有

你說的是城鄉抄規劃或者襲是城市設計吧？這個專業本身是不考數學的，不考快題的話基本沒有。。不過有些學校是初試不考快題，復試考一下，或者是初試考三小時快題，難度也不大的。因為三小時快題，前面兩道是規劃案例評價之類的，後面一個小地塊不超過5公頃的地塊，要求是平面圖和適當分析圖，沒有效果圖表現，難度大大降低了的。

㈤ 宜昌人大城鄉建設環境委員會主任是誰

宜昌人大城鄉建設環境委員會主任是張建新，男，漢族，湖北浠水人，1962年11月出生，大學、農學學士，1982年8月參加工作，1997年6月加入中國共產黨。

曾任宜昌市規劃局黨組成員、副局長，現任宜昌市規劃局副局長、黨組成員，三峽樞紐港管理委員會規劃管理部部長、宜昌市人大城鄉建設環境資源保護委員會主任，2017年3月免去張建新宜昌市規劃局副局長職務。

(5)區人大審議城鄉規劃擴展閱讀：

1979年-1982年，新疆農業學校農業經濟管理學習；

1983年-1990年，宜昌市農業局辦事員、科員；

1990年-1996年，宜昌市大西渠鄉黨委書記、人大主席；

1996年-1999年，宜昌市高新技術工業園黨委副書記；

1999年-2003年，宜昌市對外貿易合作（招商）局黨組書記、副局長；

2003年-2012年，宜昌市工商聯常務副會長；

2012年-2014年，兼任三峽樞紐港管理委員會規劃管理部部長；

2014年-至今，任宜昌市人大城鄉建設環境資源保護委員會主任。

㈥ 五險一金單位和個人繳納的比例是多少

五險一金的繳納額度每個地區的規定都不同，基數是以工資總額為基數。具體比例要內向當地容的勞動部門去咨詢，各地繳納比例不一樣。

1.養老保險繳費比例：單位20%(全部劃入統籌基金)，個人8%（全部劃入個人帳戶）。
2.醫療保險繳費比例：單位10%，個人2%+3元
3.失業保險繳費比例：單位1%，個人0.2%；
4.工傷保險繳費比例：單位每個月為你繳納0.5%，個人不繳納；
5.生育保險繳費比例：單位每個月為你繳納0.8%，個人不繳納；
6.公積金繳費比例：根據企業的實際情況，選擇住房公積金繳費比例。但原則上最高繳費額不得超過職工平均工資的10%。2010年下半年起，全國統一規定所有用人單位按工資的12%辦理繳納住房公積金。單位和個人都是工資的12%。

㈦ 智慧城市該如何建設 聽人大代表怎麼說

當前無論是智慧城市，大數據還是「互聯網+」，都要盡可能架構些地方城鎮能用的創新。把數據作為核心，致力於突破，無異於開門就是一座大山，改革創新難度巨大。「城市大腦」的提出，應密切對接城市治理，直接服務城市決策，按照分階段實施和同步考慮信息安全等，從全國城市的基本面來看，應率先建設五個庫，強大城鎮智慧創新的實踐與規劃能力：

1、建設案例庫，支持模式創新;

2、建設經濟技術庫，支撐不同經濟成本下的實施指南;

3、建設共性問題解析庫，突出問題導向，實現針對性，反演剛性需求;

4、建設產城融合開發單元庫，服務地方經濟建設並吸納人口;

5、建設超現實概念展示庫，集聚未來創新，促進感知傳播。

兩會工作報告曾指出，打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。經濟新常態下，我國智慧城市創新應重點從如下四個方面著手。

1、智慧建築從理念到行動，逐步成為建築領域創新的核心實踐之一

智慧建築事業應當在充分借鑒綠色建築模式的基礎上，依託互聯網和大數據思維、技術，快速向標准化、行業性推進。在超過20億m2的既有建築改造和新建建築市場中，強化智慧技術的應用，服務我國建築領域節能減排和居住舒適性的需要。

2、智慧城市行業協同必須依託龍頭企業聯合體實現加速創新

智慧城市的建設，需要行業協同、行業融合和行業集成創新。圍繞智慧建築和智慧城市，快速集成產業生態圈，並深刻地從供給側改革和用戶需求分析等出發，依託行業性、國家級行業平台的建設來加速智慧建築和智慧城市咨詢服務、建設設計、施工管理、運營維護等板塊的有機銜接。

3、小城鎮的綠色化智慧化思考、規劃和建設迫在眉睫，需求強勁

在推進國家智慧城市試點的同時，加大對小城鎮智慧化、綠色化發展的關注和投入，從落實新型城鎮化的高度和市場需求分析，以行業發展的視角來集成研發有針對性的小城鎮綠色智慧解決方案，服務我國總數超過兩萬個的小城鎮和約九百個新城新區。綠色智慧融合發展，集成創新，強健小城鎮科學發展的規劃路徑目前極為迫切，是我國「十三五」時期，推進深度城鎮化，特別是「鎮」的宜居宜業，進而有效承載就地城鎮化人口的關鍵性補充。

4、面向城市全生命周期，建立「規劃-設計-建設-管理」平台開發、標准化和推廣，是加強對建設工作管理和提高建築效能的關鍵性抓手

加強該在領域的創新，特別是BIM等應用的政策機會，做實「規劃-建設-管理」平台，具有全面的行業推廣價值。建設行業自身應通過信息化基礎上的智慧化，來提高管理效能、促進產業升級、實現簡政放權，更好地服務於城市建設、運營和管理。中央城市工作會議提出，要提升管理水平，著力打造智慧城市。

5、以「數字-數據-資源-要素-效益」等為關鍵內容，切實發展智慧經濟，提振並提升產業水平

信息基礎設施、公共基礎設施和城市基礎設施「三基」融合改造和建設，構建智慧城市基礎設施體系，有效整合資源和公共品，堅持安全可控的技術管理體系，降低城市運營成本。打造智慧城市創新平台群，扶持智慧經濟與三次產業，特別是第三產業的高度融合，快速將互聯網+、物聯網和大數據等與現代服務業的有機銜接和跨界創新。依託城市功能疏解和協同發展的空間和產業契機，著力發展能夠自我感知、自我學習和自我優化提升的智慧經濟，促進城市經濟和社會發展的韌性建設，促進城市在區域產業鏈分工和區域協同發展中處於科學的生態位。

金鵬信息智慧城市解決方案

㈧ 五險交了好久了，社保卡剛辦下來，為什麼裡面沒有錢

1、社保卡，要在銀行激活才能使用。

2、交了一年的五險金，社保卡里應有醫保的個內人賬戶的容金額，如沒有，去當地社保局咨詢，是否未分賬到個人賬戶。

(8)區人大審議城鄉規劃擴展閱讀

社保卡的作用

1.個人社會保障相關信息記錄、電子憑證和信息查詢等;

2.記錄參保人員姓名、身份證號碼、出生年月、性別、民族、戶籍所在地等基本信息;

3.查詢本人養老、失業、醫療、工傷和生育保險繳納情況;

4.可持卡到醫院就醫，進行醫療保險個人賬戶結算，到葯店買葯;

5.辦理醫療、失業、養老、工傷和生育等社保事務;

6.查詢養老保險、醫療保險累計總額等信息; [4]

7.辦理領取養老金等社保事務，進行求職、失業登記，申領失業保險金，申請參加職業培訓等。

8.用於身份證明。

㈨ 判斷題全國人大常務委員會負責全國的城鄉規劃管理工作是對的錯的

錯誤。這個屬於行政工作，是全國人大的執行機關，即最高行政機關國務院的工作。

全國回人民答代表大會常務委員會，簡稱「全國人大常委會」，是中華人民共和國最高國家權力機關——全國人民代表大會的常設機構，行使國家立法權。全國人大常委會由委員長，副委員長若幹人，秘書長，委員若幹人組成。
全國人民代表大會設立民族委員會、法律委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委員會和其他需要設立的專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會領導下，研究、審議和擬訂有關議案。