城鄉規劃案卷歸檔

㈠ 城鄉規劃局卷宗 範文

警察任長霞 高中畢業，任長霞要報考警校。可她1.57米的個頭，達不到警校女生1.60米的最低錄取線。她穿上高跟鞋，再穿上能蓋上鞋跟的長筒褲，昂首挺胸去體檢，量身高時使勁往上拔著，恨不能把頭發絲都乍起來…… 她終於如願成了警察任長霞。 如 雷 2001年，任長霞來到距鄭州幾十公里開外的登封市公安局當局長，領導與任長霞任前談話： 「你一踏上登封的土地，登封62萬老百姓的治安安全、他們是否有交通事故，登封那麼多古跡鬧不鬧火災，全是你的責任！」 登封在河南有名的亂，著名的嵩山少林寺在轄區內，流動人口遠多於本市人口，破案率不高，可發案率卻不低。前幾任公安局長管理手法或者過硬，或者過軟，登封市公安局，全市行業評比連年倒數第一。 在人們的印象中，警察本身就是個男人的職業，女的當公安局長，任長霞在河南是頭一份兒。 「鄭州沒人了？派了個婦女來當局長！」公安局的警察囑咐門衛：「把門看嚴點，別弄得她再出點事！」 任長霞知道領導相信她的能力，往她身上壓擔子，但開始她挺難。 從整治隊伍入手。晨練，任長霞把警察們拉到眾目睽睽的大街上跑步去，一跑5公里，一跑3個月，一群男人中間，氣喘吁吁地跑著的是只到男幹警肩膀的任長霞。 開除辭退不稱職民警，面向社會開門評警，頭三腳踢下來，幹警們變成了一支虎虎有生氣的隊伍。 任長霞想讓手下的幹警們外練筋骨皮，內練一口氣，把人民警察的精神頭在全登封市人民的面前提起來，讓老百姓看到，這是一支可以捍衛他們利益的隊伍。 當警察最根本的是要破案，發了案子總破不了，老百姓怎麼相信警察在為群眾幹活？任長霞對民警講，破不了案，群眾把公安局叫做「糧食局」，這是我們的恥辱！ 像給任長霞下馬威，她上任後幾天內登封市大案頻發。 按警察的話說，賊「掛相」，他們可以只溜一眼，就從人群中揪出幾個小偷來；但是，很多警察也「掛相」，哪怕是只穿著便衣，警察味兒也憋不住地冒出來。 任長霞也掛警察的相，她的眼神厲害。 面對著犯罪嫌疑人時，她端莊，但一股「狠」勁兒，從她的眼神中流露而出，帶著法律的威嚴直達犯罪嫌疑人的內心，居高臨下，排山倒海！ 任長霞把這種狠勁用在了破案上，登封市西嶺連續強奸、搶劫、殺人案，拖了5年。當地凡小女孩上學，不管遠近家長都得接送，年輕女子出門時必須三五人結伴。任長霞急了，她和另外兩個女偵察員輪流換上從地攤上買來的土氣衣服，裝扮成農村婦女，連續在案發現場附近走了3個多月，終於，憑一條線索抓住了犯罪嫌疑人。 這個傢伙共作案26起。案子破了，老百姓高興哇，十里八村的人都跑來，趴在房頂，爬在樹上，看這個壞蛋嘴臉。 而王松則是任長霞搬掉的一塊大石頭。 提起王松，登封市無人不知，這是一個頭上有優秀企業家、勞模等大量光環的黑惡勢力頭目。他賺了錢後糾集家族成員和打手，在白沙湖一帶橫行鄉里，使上百人受到傷害，7人喪命。哪怕是割麥時一身大汗，周圍群眾也不敢在湖水裡洗澡，生怕王鬆手下又以禁止群眾捕魚蝦的名義打人。 任長霞當局長後不到1個月就收到了控訴王松的群眾來信，信尾有一百多名村民的聯合簽名和血紅的指印。 群眾一開始並不敢相信任長霞，王松有錢有勢，任長霞初來乍到，誰知道她坐在哪邊？任長霞一連找了一個受害人的父親三次，他都不敢說實話。第三次，任長霞說：「王松，我抓。」 任長霞得到了王松犯罪的證據。 得到上級領導的支持，任長霞動手了。她先抓了王松的爪牙。王松以為可以試著打通關節，他帶著一疊錢來到任長霞辦公室，結果卻戴著一副手銬出來——任長霞知道他來，早有埋伏。 而後，王松黑社會團伙65名幫凶全部落網，此案被列為2001年中國十大涉黑案件之一。 消息傳開，登封、禹州兩市群眾奔走相告，連唱了三天大戲。 擒大要犯，抓小毛賊，破丟失耕牛案，鏟除「砍刀幫」，雷鳴電閃、手腳生風地連破了一堆大案後，登封的社會治安立竿見影地好轉，老百姓的摩托車不鎖就敢放在街上過夜，任長霞在登封人心裡變成了雷震嵩岳的女神警和「任青天」。 其實在鄭州市公安局工作時，任長霞就屢建奇功，以鐵腕治黑聞名。 黑惡勢力犯罪不同其他個體犯罪，他們往往由眾多亡命徒組成，擁有槍支、砍刀等，是典型的暴力犯罪團伙。 身為打黑專案組領導，任長霞接受的第一個任務是打掉鄭州市一家批發市場的一個豢養著100多名打手的黑勢力團伙。 黑勢力綁架了任長霞丈夫的弟弟，把他裝在麻袋裡扔在馬路上，這更激起了任長霞的憤怒。在鄭州打黑兩年，她把350多名涉嫌殺人、搶劫等重特大犯罪嫌疑人送上了法庭。 任長霞好強，向來只爭第一，她的宗旨就是逢一必爭、逢冠必奪。她好唱段豫劇，首選就是那段《誰說女子不如男》，唱起來一板一眼，連後面的拖腔也唱足唱滿：「這女子們哪一點不如兒男——咹咹咹咹咹……」 沒有點須眉氣概，怎能產生這樣的警中花木蘭！ 如 火 各種原因聚集，登封市的控申案件特別多。 控申工作說白了就是接待老百姓上訪告狀，有人戲言，寧上一次戰場，不接一次上訪。 任長霞不怕告狀的多。她說，公安，公安，心中只有「公」，人民才能安；警察，警察，前面為什麼加「人民」二字？就是讓我們時刻牢記自己是人民的警察。 到任3個月後，任長霞把控申接待室建立了起來，制定了局長接待日制度。2001年7月19日，任長霞接待的第一天，她從早上8點開始，中午拿兩個燒餅，邊吃邊聽，夜裡11點，最後一位老鄉結束了對任長霞的訴說……那天，她一共接待124位來訪者，臉頰都說木了。 任長霞的第二次接待日，涌來200多位老百姓。任長霞把他們安排在會議室等候，大會議室坐得滿滿的，好像是春運期間的長途汽車站。 陳秀英受到別人的重傷害，傷人者跑了。 看了陳秀英的材料和傷情照片，任長霞把手伸進了陳秀英的亂頭發里。 「呀！」任長霞大聲地驚嘆了一下，她摸到了頭骨上碗大的窟窿。 「抓人，堅決抓人！」任長霞說：「你回去吧，路上慢慢走，在街上吃點東西。」 她掏兜：「給你拿點錢。」 陳秀英一路哭著回了家，不單是為自己的事有人管，而是沒想到「恁大個官對老百姓恁好」。 君召鄉1990年有兩個女孩子在看電影回來的路上被奸殺，案子始終未破。十幾年來，被害姑娘的父母上百次地上訪，把狀告到了北京。 任長霞把卷宗翻了個底朝天。一天，一位老上訪戶找到她：「任局長，有件事，我憋在心裡十多年了，一直沒對人說過。看到你天天為我們操勞，再不說我對不起你……」等他說完，任長霞明白了，這正是那樁強奸殺人案的線索！ 從青絲熬到了白頭，爹媽終於盼到了這一天！他們老淚縱橫，跪在了含恨而去的女兒墳前…… 老百姓感激任長霞。他們刻了功德碑，拿上鎬頭鐵鍬，帶上鑼鼓家什，要把披紅戴花的石碑豎在市中心的嵩山廣場上。 石碑是專為任長霞而刻的：「有為而威邪惡畏，為民得民萬民頌」。 任長霞趕去了：「立碑？那不中！」 群眾不幹，「你這人啥事都講理，這事你辦得沒有道理，這是俺萬把人的心意，俺就立這兒！」 任長霞沒轍了。只好讓群眾把碑立在公安局裡的背靜地方。 群眾前腳走，她後腳命令：「拆掉！」 老百姓朴實。他們說，任局長為俺們辦了事，沒拿俺一分錢，沒吃俺一嘴東西，還不讓俺們送塊匾？ 任長霞在任3年，她接待群眾來信來訪近3500人次，平均一天3個；公安局門前經常因為送匾送錦旗的嗩吶聲而熱鬧非凡。 有的老百姓乾脆直接把匾送到鄭州市公安局去。送匾的人太多，市局的領導批評任長霞：「你弄這表面文章幹啥？」 任長霞也不解釋，「我回去制止！」 其實任長霞這個公安局長不僅僅管的是公安局的事，只要覺得是分內的事，她全管。 大雨天，任長霞走進了崔疙瘩村的小學。 土教室已經塌了一角，牆上還有個大洞。天上的雨泡著屋，屋裡的水泡著孩兒，教室里的積水已經有20厘米深，村裡的孩子就在這樣的環境里上課。 任長霞平時說話簡潔，那天話更少：「停課！」 一個半月後，由登封市公安局幹警捐助的崔疙瘩村希望小學蓋了起來。 煤礦出了事，幾名礦工喪生，任長霞在現場處理事故。一具遺體旁，只有一個10歲出頭的小姑娘撫屍痛哭。任長霞問村幹部：「怎麼回事？」 這是一個先因疾病失去母親，又失去父親的孤女。幾天過後的六一兒童節，孤女在學校見到了任長霞，也收到了她帶來的禮物。 任長霞從此多了個靠她撫養的女兒。 天下大事必做於細，所有成功的大事都是從做小事積累起來的。任長霞做好了群眾眼裡是塌天大事、而很多幹部當作芝麻小事的事情。 任長霞說，老百姓厚道啊，你給他5分，他給你10分。 如 水 女人是水做的，任長霞也是水做的，只不過，她在水外麵包了一層薄薄的硬殼——警察是一個風格很硬朗的職業，任長霞如果不把自己的外殼磨得粗糙一點，沒法在這個職業中打拚。 可一有個風吹草動，任長霞的女人本性就露出來了，水做的人嘛，哭！ 局長接待日。人太多，任長霞把群眾集中：「我對大家很同情，我們一定抓緊解決，抓緊查處！」 說著，她哭了，眼淚噼里啪啦地掉；上訪的群眾也哭，哭成一團。 抓住了一個強奸殺人的犯罪嫌疑人，他的妹妹抱著嫌疑人的孩子在警車旁哭。 任長霞走過來，「把手銬給他打開」，她讓父子二人告別。 犯罪嫌疑人抱起了自己3歲的骨肉，今朝一別難再見，沒了媽的孩子眼見著就要沒有爹了！他悔。 老鄉們都忍不住淚，「作孽呀！」 任長霞帶走了當爹的，又把一百塊錢塞在了孩子的親戚手裡，叮囑：「以後這孩子有困難來找我。」 那天，很多人都看到任長霞在一旁抽抽搭搭。 2003年，登封市公安局破獲了重大系列盜竊耕牛案，定在案發地白坪鄉召開公開逮捕大會。為了看看女公安局長任長霞，好多人從幾十公里外趕來，百姓自發組織了兩三萬人，打出的橫幅上寫著一句大實話：「任局長，您辛苦了，請保重身體。」 任長霞又一次控制不住了，她在大會上哭，哭出了聲！鄉親們更動了感情，台上台下一齊哭。 男警察們鼻子都酸了，警民魚水情啊，登封多年沒有見到了！ 警察為啥出生入？為啥東奔西忙？ 他們的快樂在艱苦排查，猜謎似地破案後，把犯罪嫌疑人按在地上的那一瞬間，他們的快樂在老百姓喜極而泣的那一瞬間！ 當人超越物質的追求而不懈努力時，必然有一簇理想之火在心中燃燒！ 入警之時，每個警察都經歷過宣誓儀式。當他們把右手舉起說：「我宣誓，我志願成為一名中華人民共和國人民警察」時，就要懂得什麼應該誓捍衛，什麼必須有所放棄。 他們要誓捍衛人民的利益，要甘願放棄自己的一切，包括：自己的睡眠，自己的假日，自己的健康，自己與家人相處的時間，乃至——自己的生命！ 任長霞是警察的典型，更是一名典型的警察，她放棄了自己，不得不放棄自己。 她沒有充足的睡眠，永遠熬夜，有時一連幾天——她的時間不夠用，一天24小時全忙於工作都不夠用；她沒有假日，被工作沒收了；作為一個女人，她，甚至沒有與家人相處的時間，僅從少得可憐的在家時間計算，任長霞不能算作是賢妻良母。 父親病了。任長霞白天忙得不露面，半夜12點，她抽空跑來了，給父親揉背捏腳。 家人聚會從來不叫任長霞，大家想她，可是知道通知她她也來不了。偶爾有一次，任長霞突然出現了。 全家人高興得不知如何形容。任長霞坐在父母身邊，給爸爸夾點菜，再給媽媽夾點菜…… 她抽泣起來。開始掉眼淚，之後聲音越來越大。 丈夫知道任長霞為何落淚。她累，她委屈，她愧疚，所有這一切都是用語言表達不出來的，任長霞只能哭。 任長霞在事業的道路上爬坡，她總覺得上了這個坡就有時間報償親人了，但這個坡好長啊，她總也爬不完！在警察這個職業里，她找到了釋放自己生命能量的平台，她把全部的精力都集中在一點上了！ 登封離鄭州不遠，但任長霞只能擠時間回家，進門笑著摸摸兒子的頭，兒子高過了她，她笑著摸摸兒子的肩，然後電話就沒完沒了。電話打完了，她也該走了，連跟丈夫說說話的時間都少。 任長霞想家，打電話跟丈夫說想吃家裡的飯，丈夫馬上沖進廚房忙碌，菜端上了桌子，電話又響：她回不來了。 孩子磨著好不容易回家的任長霞，要讓她給聽寫字詞。任長霞念，孩子寫，10個字詞沒寫完，念的人不出聲了——任長霞睡著了。但雖然見媽媽的時候少，母子天性，媽媽在兒子心裡的位置卻是第一，爸爸嫉妒也沒用。 丈夫對她意見很大。哪個男人願意自己的妻子在事業上無比輝煌，卻不管家？他想念事業不那麼輝煌時的任長霞，那時，她也忙，但好歹能給家裡做頓飯，能給丈夫倒杯茶，那時的家，能響起任長霞的歌聲和丈夫的笛子聲。 丈夫也多少了解警察這一職業的辛苦。他說，一個男人能做到長霞這份兒上都不容易，何況是一個女人？我何苦拖她的後腿？ 他對任長霞又怨又愛，這一復雜心情一直持續到任長霞生命的最後一刻。在她生命的倒數第3天，丈夫給她打電話，她說：「我正忙呢」，丈夫無奈地放下了電話。 誰料，從此一別，山高水遠！ 如 霞 登封缺水。 但2004年4月15日後，登封陡然出現一條淚水的河！ 千萬人的淚水沖刷著一個名字：任長霞…… 她去世前3天，領導來到登封，把任長霞熊哭了：登封市1月30日發生強奸殺害幼女案，案子一直沒破，領導心裡著急。 4月14日，案件有了重大線索，任長霞匆匆赴鄭州匯報；又高高興興地往登封跑，專案組的同志聚集在一起，正等她回去連夜布置工作。 車子在高速公路上出了事故，任長霞重傷昏迷，4月15日深夜1時，任長霞的生命，在剛剛跨過40歲的門檻時，畫上了句號。 如霞的人生，短暫而又燦爛。 噩耗傳開，嵩山三日淚不幹！ 號稱登封十里長街、60米寬的少林大道，迎面而來的是成千上萬自發為任長霞送行的百姓，等待弔唁的隊伍晝夜不停，三日不斷，一直排出近3公里，整整20萬人次。 王松案的受害者馮長庚從電話中得知噩耗，朴實的農民急得對著電話破口大罵，心裡卻涼了：誰敢拿任長霞開這樣惡毒的玩笑？ 那年麥黃時，任長霞把電話打到馮長庚家裡：「老馮啊，麥熟了，趁個星期天我組織民警給你們割麥去。」馮長庚怕她太累，說了大半輩子最滿意的一句謊話：麥子收完了。 麥快熟了，花已經開了，長霞再也不回來了？ 登封出現了一條鮮花的河。 哪有女人不愛花呢？老百姓知道任長霞愛穿紅，她愛花，於是，登封三日花售盡！ 花海中出現了山中采來的草花，那是還帶著泥土的草花。想必，她親近與泥土打交道的農民，也不會嫌棄屬於大地的泥土？ 升任局長後，任長霞的老父親曾給她交待一句話：「咱當官可要當清官，別當貪官。可不要放過一個壞人、冤枉一個好人！別給你祖宗掙罵名。」 如今，怎麼開口對她半身不遂的父親說呢，說任長霞的英名永在，而他最心愛的女兒不在了？ 任長霞是把眼睛睜得大大的走的。丈夫撫上她的眼皮，在她的耳邊說：「把眼睛合上吧！你是不是等著兒子回來呀？」 父母還未送終，兒子尚未成年，全國「五一」勞動獎章，長霞剛剛得到的獎章，她還沒有見過，還沒有來得及戴在胸前，辦公室里還有大量沒有批閱的文件，上面寫著：請任局長審閱…… 任長霞的戰友們把長霞接回登封。他們把與長霞揮手告別的最後時刻留給了自己。 公安戰線的戰友情不同於其它任何行業，他們更多地朝夕相處，更多地生相托，他們領略過世界上最高尚美麗的情感，也見慣了世界上最悲慘齷齪的事情，但最後的告別時刻，所有的警察都管不住自己的眼淚和聲音了：痛快地哭一回吧，以後再也聽不到任局長的批評了！ 一句話沒有留下的任長霞留下了一道需要回答的問題：一個共產黨人應該留下什麼名聲，應該留下什麼樣的背影，什麼樣的作為會讓人在她的肉體消亡後還肅然起敬？又有什麼樣的精神能穿越變遷的時代，非但不朽，反而常青？ 任長霞走後的第七日，是民間俗稱的頭七。遺像前，擺上了她最愛吃的蒸槐花。 丈夫坐在妻子的遺像前，跟照片上的她拉家常：「我回來晚，你是不是又生氣了？你看你看，又瞪我？」 自從任長霞去世後，丈夫天天如此。 此時，從警21年的警察任長霞，與丈夫結發18年的妻子任長霞，終於可以歇在家裡，與丈夫和孩子作伴…… 牛玉儒同志1952年11月出生於內蒙古自治區通遼市一個革命幹部家庭。1970年5月在通遼縣農村插隊鍛煉。 1971年12月在哲里木盟盟委辦公室工作。1975年11月加入中國共產黨。1977年3月擔任通遼縣莫力廟公社黨委書記。1978年2月在中央民族學院幹部培訓班政治專業學習。1979年7月在內蒙古自治區哲里木盟委員會組織部工作。1980年5月調內蒙古自治區政府辦公廳工作。 1983年3月在內蒙古自治區紀律檢查委員會先後任秘書、秘書長、常委，其間於1987年9月至1989年11月在內蒙古管理幹部學院行政管理專業學習。1989年11月開始，先後任內蒙古自治區政府副秘書長兼辦公廳主任、政府黨組成員，秘書長兼辦公廳黨組書記。1996年11月任內蒙古自治區包頭市委副書記、市長。2001年2月任內蒙古自治區副主席、政府黨組成員。2003年4月任內蒙古自治區黨委常委、呼和浩特市委書記。牛玉儒同志是第九屆全國人民代表大會代表。 牛玉儒同志在30多年的革命生涯中，忠誠黨的事業，忠於黨和人民，忠實地為內蒙古各族人民謀利益。特別是走上領導崗位後，堅定地與黨中央保持高度一致， 自覺踐行鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真貫徹黨的路線方針政策，解放思想，求真務實，開拓進取，以飽滿的革命激情和忘我的工作精神，創造性地抓好工作落實，在分管和負責的領域作出了突出貢獻，贏得廣大幹部群眾的普遍贊譽。 在包頭市工作期間，牛玉儒同志緊緊依靠全市各族人民，在經濟建設、改革開放、城市建設、深化企業改革、關心群眾生活等方面，提出並實踐了具有創新性的思路和措施，做了大量富有成效的工作。針對經濟轉軌過程中存在的矛盾和問題，突出抓了國有企業改革和經濟結構調整，組建了一批大型企業集團，成功地推進了稀土高科、明天科技、華資實業、鋼聯股份、北方重汽等企業實現股票上市。努力擴大對外開放，著力改善投資環境，樹立了包頭對外開放的良好形象。他緊緊抓住震後重建的機遇，用經營城市的理念進行城市改造和建設，實施了一大批城市基礎設施建設工程，使城市面貌和人居環境發生了顯著變化，先後榮獲全國園林綠化、住房制度改革、安居工程先進城市和「聯合國人居中心2000年國際改善居住環境最佳範例獎的良好範例」等光榮稱號。 在自治區政府工作期間，牛玉儒同志分管西部大開發、對外開放、商貿流通和政法等方面的工作。他堅持從抓項目建設和規劃編制入手，在建立和完善重點項目庫的同時，積極向國家有關部門匯報，爭取到一大批重點建設項目；認真組織編制了《內蒙古自治區實施西部大開發戰略規劃綱要》，有效地促進了西部大開發的深入開展。採取「走出去、請進來」等多種招商方式，拓寬對外開放思路，擴大招商引資領域，落實目標責任制，並多次率團到沿海發達地區和國外進行招商與經貿洽談，2002年超額完成了「引進國內資金200億元，進出口總額20億美元，直接利用外資2億美元」的工作目標，實現了我區對外開放的新突破。在所分管的商貿流通和政法工作方面，也頗有建樹。 在呼和浩特市工作期間，牛玉儒同志團結帶領市委 「一班人」，充分調動人大、政府、政協領導班子和廣大幹部群眾的積極性、創造性，在過去工作的基礎上，解放思想，抓住機遇， 自我加壓，奮力趕超，再創發展新優勢，實現發展新跨越，取得顯著成效。2003年，奪取了抗擊非典和經濟建設的雙勝利，生產總值增速躍居全區和全國27個省會(首府)前列，提前實現了「十五」規劃奮斗目標。城市建設力度進一步加大，市容市貌明顯改觀。成功承辦兩個文明建設經驗交流會，推動了經濟社會的協調發展。今年上半年，全市經濟社會繼續快速協調發展，優勢產業集群進一步做大，城市建設步伐進一步加快，人民生活水平進一步提高，正在朝著實現「到2007年全市經濟總量、財政收入和城鄉居民收入在2003年的基礎上翻一番，綜合經濟實力和人均收入水平位居全國5個少數民族自治區首府城市第一」的目標邁進。呼市經濟的快速發展，城鄉面貌的明顯變化，人民生活水平的不斷提高，無不凝聚著牛玉儒同志的心血和汗水。特別是在住院治療期間，牛玉儒同志仍心系事業，忘我工作，忍受著病痛的折磨，全身心地關注和牽掛著呼市的經濟社會發展。住院治療期間，他幾乎每天都通過電話詢問、指導和督促重點工程的進展情況，還帶病兩次考察城市建設和開發區的工作。去世前不到一個月，仍以頑強的毅力，主持召開市委九屆六次全委會議，作了激情澎湃、鼓舞人心、催人奮進的工作報告，進一步描繪了呼市經濟社會發展的宏偉藍圖。他把畢生精力奉獻給了他所熱愛的事業，奉獻給了他所熱愛的人民，奉獻給了他深深眷戀的草原，直到生命的最後一息。 牛玉儒同志具有堅定的共產主義信念。在大是大非面前頭腦清醒，具有較高的領導藝術、較強的親和力、創造力和工作推動力。他帶頭執行民主集中制原則，認真貫徹黨的幹部工作路線，堅持科學決策和民主決策。他堅持原則，光明磊落，顧全大局，作風民主，團結同志，清正廉潔。在班子內部，是團結合作的模範；在干群眼裡，是良師益友。不論是青城還是鋼城，不論是幹部還是群眾，無不被他的革命激情和奉獻精神所感染。 牛玉儒同志是黨的優秀民族幹部，有較高的馬克思主義民族理論和政策水平，善於運用馬克思主義民族觀和黨的民族政策觀察、處理民族問題，旗幟鮮明地維護黨和國家的利益，維護黨的團結和各民族的團結。 牛玉儒同志自覺堅持全心全意為人民服務的宗旨，作風深入，注重實效，竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事。他經常深入到企業、街道、社區、農村牧區等基層一線，深入到下崗職工、困難居民、貧困農牧民之中，體察民情，了解民意，直接解決涉及老百姓利益的實際問題，深受廣大幹部群眾的信任和愛戴。他廉潔奉公，嚴於律己，對家屬子女從嚴要求，為各族幹部樹立了良好的公僕形象。 牛玉儒同志的一生是奮斗的一生，光輝的一生。他的英年早逝，使內蒙古失去了一位優秀的民族幹部，使全區各族人民失去了一個好兒子。悼念牛玉儒同志，就是要化悲痛為力量，學習他的高尚品德和優良作風，特別是學習他為黨和人民的事業奮斗不息的獻身精神，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹「三個代表」重要思想，按照科學發展觀的要求，抓住機遇，加快發展，把內蒙古的改革開放和現代化建設不斷推向前進。

㈡ 什麼是案卷目錄全引目錄和歸檔文件目錄啊

[案卷目錄]以全抄宗為單位登錄案卷的題襲名及其他特徵並按案卷號次序編排而成的一種檔案目錄。
[卷內文件目錄]登錄卷內文件題名和其他特徵並固定文件排列次序的表格，排列在卷內文件之前。
[目錄]
由揭示檔案特徵的條目匯集而成並按照一定次序編排的檔案檢索工具。
[案卷目錄]
以全宗(為單位登錄案卷的題名及其他特徵並按案卷號次序編排而成的一種檔案目錄。
[卷內文件目錄]
登錄卷內文件題名和其他特徵並固定文件排列次序的表格，排列在卷內文件之前。
[案卷文件目錄]
登錄卷內文件題名和其他特徵並固定文件排列次序的表格，排列在卷內文件之前。
[全引目錄]
以全宗為單位將案卷目錄與卷內文件目錄相結合按一定次序編排而成的一種檔案目錄。
[分類目錄]
依據分類表按照分類標識以一定次序編排而成的一種檔案目錄。

㈢ 行政處罰案卷的立卷、歸檔時間如何界定

案卷的立卷勞動人事爭議案件處理終結3日內，仲裁員應當將案卷材料交書記員，書記員在收到案卷的後30日內，將處理過程中形成的全部材料，按類別或時間順序排列，編寫 目錄、頁碼，裝訂成冊，並及時歸檔。

訴訟檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。根據人民法院訴訟檔案的特點，凡屬本院審判活動形成的需要長遠利用的訴訟檔案，劃為亥久保管。凡屬在相當長的時期內需要查考使用的訴訟檔案，劃為長期保管，保管時間為60年。凡屬在相對較短的時期內需要查考利用的訴訟檔案，劃為短期保管，保管時間為30年。

(3)城鄉規劃案卷歸檔擴展閱讀：

注意事項：

1、立卷保存期間，應維護案卷的完整和安全，任何人 不得在案卷上勾劃、塗改，不得折疊、扯毀、拆散、抽取案 卷材料。

2、列為永久保存的檔案，是對社會主義事業的各項工作以至永世久代具有查考作用的檔案。

3、列為長期保存的檔案，是不具有廣泛社會意義和科學歷史意義的，而屬本機關在較長時間內進行機關工作需要查考的文件材料。

4、列為短期保存的檔案，是低於上述兩個層次的，本機關在較短時間內需要查考的文件材料。

5、裝訂要規范。案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘等金屬物應當去掉。對破損的文書材料應當進行修補或復制，小頁線應當用A4紙托底粘貼。紙張大於卷面的材料應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料應當附上抄件。

參考資料來源：網路-行政處罰

參考資料來源：網路-北京市行政處罰案卷標准

參考資料來源：網路-立卷

參考資料來源：網路-勞動人事爭議仲裁辦案規則

參考資料來源：網路-歸檔

㈣ 案卷歸檔的主要內容有什麼

歸檔范圍，歸檔時限，歸檔方法

㈤ 案卷中歸檔是什麼意思

卷宗歸檔有廣義狹義之分，廣義是指將材料齊全的卷宗送交專人或專職部門保管；狹義是指將材料訂入卷宗之中。

㈥ 民事卷宗歸檔順序

1、批辦單 

2、批案單； 

3、收費憑證（必須是正規發票復印一份加蓋章）；

4、委託書、代理協議、授權委託書； 

5、風險告知書 

6、起訴書、上訴書、答辯狀；

7、閱卷筆錄 

8、會見當事人筆錄； 

9、調查材料、證人、證言； 

10、訴訟保全申請書、證據申請書、法院保證書；

11、承辦律師意見；

12、 集體討論記錄（改變犯罪性質；案情的復雜程度高；在本地區比較有影響的案件；涉外的；承辦人拿不準的）； 

13、 代理詞； 

14、 辯護詞或代理詞； 

15、 出庭通知書；

16、 辦案小解（本案特點；承辦律師意見、審理結果；本案工作方法；成功經驗；吸取教訓）。

17、 法律質量服務卡；

(6)城鄉規劃案卷歸檔擴展閱讀

一本完整的案卷需要下列材料： 

1）案卷封面。如果執業的所里沒有印製的封面，建議買現成的檔案夾，將封頁作為卷內文件。

2）案卷目錄。一個案卷，少則有幾十頁，多則有幾百上千頁，要分類編一個目錄，方便查閱。

3）授權委託書、委託代理合同。這些文件可以是復印件，但是案卷的必備材料。

4）判決書、裁定書、決定書、應訴通知書，舉證通知書，出庭通知書、法院傳票等。有關法院文件，訂在案卷首要位置。 

5）起訴書、答辯狀、代理詞、申請書、法律意見書、備忘錄、舉證質證意見等律師文書。 

6）原告證據清單以及證據文件。 

7）被告證據清單以及證據文件。有些律師為省事，舉證時只提供一套證據，導致對方代理人要自己復印文件，目前法院要求證據提交方按對方人數復制證據提供給法庭，這樣就有所有案件當事人提供的證據，這些證據需要歸檔。 

8）結案報告。結案報告附在案卷末尾，以證明案件的完整。

㈦ 如何做好國土資源違法案件卷宗歸檔工作

國土資源違法案件卷宗歸檔既是國土資源違法案件查處工作的一個重要步驟，也是案件查處工作成果的體現。做好案卷歸檔工作，既是案件查處工作的基本要求，也體現了執法人員和機構的執法痕跡和執法證據，可以有效保護執法人員。國土資源違法案件行政處罰卷宗歸檔材料一般包括：（1）行政處罰決定書，依據材料及附件包括：①執行筆錄及送達回證（涉及強制執行的，強制執行申請書及強制執行筆錄代替執行筆錄）；②行政處罰告知書、行政處罰聽證告知書及送達回證；③被處罰單位的檢查或要求從輕處罰的申請報告等；④案件審理表；⑤案件討論筆錄。涉及聽證的，聽證意見書放在處罰告知書之前。（2）國土資源違法案件立案呈批表，依據材料及附件包括：①案源材料（如舉報信、轉辦文等）；②責令停止土地違法行為通知書及送達回證。（3）案件調查報告，依據材料及附件包括：①證據索引表；②各類證據材料； （4）責令改正或限期完善手續通知書及完善手續登記表；（5）監察建議書等其他相關材料；（6）罰沒款收據存根；（7）結案報告；（8）圖件（現場勘測圖、土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖等）。涉及行政復議或行政訴訟且改變原處罰決定的，相關材料放在原處罰決定書之前，排列如下：（1）重新作出的行政處罰決定書；（2）行政復議決定書或行政訴訟判決書。 維持原處罰決定的，將行政復議決定書或行政訴訟判決書放在處罰決定書之後，處罰告知書之前。 土地違法案件行政處罰卷宗歸檔要注意：一是卷內材料排列時應按結論、決定、裁決性文件在前，依據性材料在後的原則，即批復在前、請示在後，正文在前、附件在後，印件在前、草稿在後。二是能夠反映違法事實或案件查處過程，內容完整且真實有效；三是辦文要求行文規范，文件書寫、材料、用筆、紙張等均符合文件材料歸檔要求；四是字跡清楚、圖表清晰、數字准確、責任者明確、日期齊全；五是使用黑色或藍黑色墨水的鋼筆書寫，禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩筆、復寫紙、紅色及純藍墨水書寫、修改和簽名。

㈧ 什麼是案卷目錄全引目錄和歸檔文件目錄

1、案卷目錄全引目錄

文件目錄，又稱「全引文目錄」，是一種基於文件目錄開發的新文件檢索工具，它以整個文件為范圍，整個文件中的所有文件作為檢索級別，反映順序整個文件中的檔案實體。

2、歸檔文件目錄

存檔文件目錄中使用的紙張尺寸為A4（長297毫米，寬210毫米）。

存檔文件目錄應綁定到卷中，並應准備好封面。可根據需要在存檔文件目錄的封面上設置全名，年份，保質期，組織（問題）和其他項目（參見圖A3）。其中，全名是備案單位的名稱。填寫時，應使用全名或標准縮寫。

歸檔文件目錄應根據分類方案和房間號碼順序編制。

提交文件應逐一編目。當通信和回復被視為一個時，只有回復被編目。存檔文件目錄設置了諸如零件數量，負責人，編號，標題，日期，頁碼，注釋等項目。

（1）部件號：填寫房號。

（2）負責人：製作和發行文件的組織或個人，即文件的簽發機構或簽字人。

（3）編號：要發布的文件編號。

（4）標題：文件的標題。如果沒有標題或標題沒有標准化，標題可以由自己制定，並增加一個「[1]」。

（5）日期：文件的編制日期，用阿拉伯數字標記8位數，如1990-909。

（6）頁面：每個檔案的頁面。文檔中帶有圖片和文本的頁面是一頁。

（7）注意：需要在注釋文檔中解釋的情況。

(8)城鄉規劃案卷歸檔擴展閱讀：

目錄質量要求

1、備案文件應完整和完整。如果手寫模糊或可更改，則應修復損壞的文檔並進行復制。

2、備案文件中使用的書面材料，紙張和裝訂材料應符合檔案保護的要求。