㈠ 高度重視社區黨的建設，以隊伍建設為重點，構建城市社區黨建工作新格局
應該是以服務群眾為重點；不是以隊伍建設為重點。 應該改為：高度重視社區黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局。
㈡ 加強城市基層黨建工作有哪些重點任務
基層黨組織建設是加強黨建的基礎。
一、必須緊緊抓住班子建設這個關鍵，用班回子的堅強答帶動基層黨組織的建設的全面發展。首先是選准配強班子成員，尤其是一把手的確定。其次是加強一班人的思想建設。最後是增加對基層黨組織基礎設施的資金投入。
二、必須緊緊抓住黨員幹部隊伍建設這個重點，靠黨員幹部建設水平的提升促進基層黨組織建設水平的提高。首先是嚴格政策，發展黨員幹部隊伍。其次是加強對黨員幹部的管理教育。最後是完善流動黨員的管理。
三、必須緊緊抓住完善制度機制這個保障，用制度的約束促進基層黨組織的建設。
㈢ 如何理解加強城市基層黨建工作的
基層黨復組織建設是加強黨建制的基礎。
一、必須緊緊抓住班子建設這個關鍵，用班子的堅強帶動基層黨組織的建設的全面發展。首先是選准配強班子成員，尤其是一把手的確定。其次是加強一班人的思想建設。最後是增加對基層黨組織基礎設施的資金投入。
二、必須緊緊抓住黨員幹部隊伍建設這個重點，靠黨員幹部建設水平的提升促進基層黨組織建設水平的提高。首先是嚴格政策，發展黨員幹部隊伍。其次是加強對黨員幹部的管理教育。最後是完善流動黨員的管理。
三、必須緊緊抓住完善制度機制這個保障，用制度的約束促進基層黨組織的建設。
㈣ 如何以城市基層黨建工作引領社會治理創新，實現共治共管，共建共享
加強和創新社會治理，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，是人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》針對社會治理領域存在的突出問題，就加強和創新社會治理作了全面部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。當前，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要適應新形勢，增強風險意識，深化對社會治理規律的認識，以理念思路、體制機制、方法手段創新為動力，以現代科學技術為引領，以基層基礎建設為支撐，提高社會治理現代化水平。
一、構建全民共建共享的社會治理格局。
如果說工業時代的奧秘是分工，那麼互聯網時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。這就要求我們確立合作、互通、共享理念，打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體，構建全民共建共享的社會治理格局。
1、完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。
加強和創新社會治理的過程是實現社會善治的過程，政府和社會要各歸其位、各擔其責。
①推進社會治理社會化。在充滿不確定性的現代社會，只有政府和社會攜起手來，才能建設好安全家園。要在發揮好黨委領導、政府主導作用的同時，引導社會成員增強主人翁精神，激發社會自治、自主、能動力量，讓大眾的問題由大眾來解決。
②推進社會治理法治化。法治作為社會治理創新的最優模式，應該回應社會發展過程中面臨的種種問題。要善於運用法治思維構建社會行為有預期、管理過程公開、責任界定明晰的社會治理制度體系，善於運用法治方式把社會治理難題轉化為執法司法問題加以解決。
③推進社會治理精細化。我國傳統文化中推崇直覺、感性思維，習慣於對事物進行模糊的歸納，嚴謹、理性、體系化的實證研究不夠。這種思維方式容易導致粗枝大葉、大而化之。提升社會治理現代化水平，就要培育以尊重事實、推崇理性、強調精確、注重細節為主要特徵的「數據文化」，把精細化、標准化、常態化理念貫穿於社會治理全過程。
2、健全利益表達、利益協調、利益保護機制。
目前，社會矛盾大多屬於利益訴求。預防化解社會矛盾，關鍵是要堅持維權和維穩相統一，健全維護群眾利益的機制。只有這樣，才能贏得廣大群眾發自內心的認同和擁護，為維護社會和諧穩定奠定堅實基礎。
①健全利益表達機制。暢通群眾利益表達渠道，是密切黨委和政府同群眾聯系、舒緩社會緊張關系的重要舉措。要完善行政復議、仲裁、訴訟等法定訴求表達渠道，發揮人大、政協、人民團體、行業協會等利益表達功能。全面推行陽光信訪，盡快實現國家信訪信息系統全面聯通，把網上信訪打造成群眾信訪主渠道。積極推進網路參政議政，搭建黨委和政府同群眾溝通交流新平台。
②健全利益協調機制。謀發展、搞建設，都要統籌好群眾的現實利益和長遠利益，兼顧好群眾的個體利益和集體利益。要圍繞涉及群眾利益的事項，按照協商於民、協商為民原則，積極推動有關部門、單位多同群眾商量，確保各項工作更好地順乎民意。把社會穩定風險評估作為重大決策前置程序，努力使評估過程成為傾聽民意、化解民憂、贏得群眾理解支持的過程，預防和減少因決策不當引發的社會矛盾。
③健全利益保護機制。當前，影響社會和諧穩定的突出問題，大多是由損害群眾利益問題引發的。要樹立把改革發展成果更多惠及百姓的理念，圍繞教育、就業、醫療、養老、住房等民生問題，辦大事、辦實事，讓群眾得到實惠、看到希望。發揮好司法救濟功能，依法嚴厲打擊農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、企業改制等過程中損害群眾利益的違法犯罪行為，確保群眾權益受到公平對待、利益得到有效維護。
3、實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。
現代社會，善不善於發揮社會主體積極性，推動形成政府治理和社會調節、居民自治良性互動局面，是衡量黨委和政府社會治理能力高低的重要標志。我們要創新多方參與機制，更好地組織動員企事業單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現社會事務社會治理。
①發揮好企事業單位作用。企事業單位不僅承擔著防控安全生產風險的重要責任，而且是維護社會公共安全的重要力量。要充分發揮企事業單位在資源、技術、人才等方面的優勢，調動他們參與社會治理的積極性，為維護公共安全發揮更大作用。
②發揮好社會組織作用。社會組織是現代社會治理不可或缺的重要載體。要推動社會組織明確權責、依法自治，確保其成為黨委和政府的有力助手。完善政府購買服務機制，發揮好社會組織在引導社會成員參與風險評估、矛盾調解、社區矯正、青少年教育管理等方面的積極作用。
③發揮好基層自治作用。基層自治是社會主義民主的重要形式，是基層群眾實現自己的事情自己管、自己辦的重要方式。要完善基層民主決策、民主治理機制，構築起全社會共同治理公共安全的網路聯系和信任關系，做到知風化險、規避風險。
二、加強社會治理基礎制度建設。
社會治理現代化中，制度建設具有全局性、根本性作用。科學的社會治理理念和實踐經驗只有轉化為普遍適用的制度，才能成為加強和創新社會治理的巨大力量。
1、建立國家人口基礎信息庫。
社會治理的核心是對人的服務管理。目前，我國公民身份號碼的准確性、唯一性目標基本實現。要加快國家人口信息管理系統升級改造，深入推進居民身份證換發、異地辦理和指紋信息登記工作，建立戶口和身份證信息聯網查詢比對制度，逐步實現跨部門、跨地區信息整合和共享，確保基礎信息全面、准確。
2、完善社會信用體系。
人無信不立，業無信不興，國無信不強。推進守法誠信，既要加強教育，更要強化制度約束，形成守法誠信長效機制。要加快建立基於公民身份號碼的信任根制度，以保障實名制的落實。建立統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，抓緊推行手機號碼、銀行卡、網路實名制，消除網上網下各領域虛假身份。建立違法犯罪記錄與信用、職業准入等掛鉤制度，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒。堅持推行實名制和保護公民個人信息安全並重，健全用戶信息保護制度，加強對用戶個人隱私、商業秘密的保護。
3、健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。
社會心態體現社會文明程度，影響社會和諧程度。現代社會，隨著工作、生活節奏加快、競爭激烈，一些人的不良情緒潛滋暗長，容易引發社會問題。要開展社會關愛行動，發展社會專業服務機構，加強社會工作專業人才隊伍和社會志願者隊伍建設，關心幫助困難家庭和個人。建立健全心理衛生服務體系，積極開展心理調節疏導工作，建立心理危機干預預警機制，防範和降低社會風險。對生活失意、心態失衡、行為失常的，按照「一把鑰匙開一把鎖」的要求，加強人文關懷和心理輔導、援助，引導其依法理性處理問題，防止發生極端事件。
三、完善社會治安綜合治理體制機制。
對社會治安進行綜合治理，是我國的特色，也是我國的優勢。面對社會治安新形勢，我們要以提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，完善社會治安綜合治理體制機制，提高動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力水平。
1、以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系。
創新社會治安立體防控體系，是維護公共安全的骨幹工程、建設平安中國的基礎工程。要結合制定「十三五」規劃，在更高起點上統籌設計好社會治安立體防控體系。社會信息化快速發展，不僅更新了我們認識世界的思維方法，也為加快建設社會治安立體防控體系提供了新手段。特別是利用物理世界之外的「腦力+信息」發展起來的智能產業，極大地擴展了人類智力水平，也為打造社會治安防控體系升級版提供了新平台。要堅持信息化牽引，積極推進打防管控一體化、網上網下一體化，確保社會治安防控形成體系、充滿活力。圍繞整合資源力量，完善信息化標准體系、統一介面和共享模式，推動各類基礎設施互聯互通，推進各類數據集成應用，發揮最大效益。把政府引導和市場力量更好地結合起來，統籌建設大數據、雲計算中心和物聯網等基礎設施，為提升社會治安防控體系的整體效能提供信息化支撐。
2、完善社會矛盾糾紛排查預警和調處化解綜合機制。
如何預防化解易發多發的社會矛盾，是對國家治理體系和治理能力的考驗。要善於把運用法治的功能與發揮黨的領導的政治優勢和社會主義制度優勢更好地結合起來，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，提升預防化解社會矛盾的實效。堅持和發展「楓橋經驗」，依託基層組織，發展信息員，完善社會矛盾滾動排查、及時預警機制，努力做到發現在早、防範在先、處置在小。構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系，引導群眾更多地選擇非訴訟渠道和方式解決糾紛。拓寬人大代表、政協委員、律師、法律工作者等第三方參與糾紛化解的制度化渠道，吸收專家參與技術性、專業性領域糾紛解決工作，提高糾紛化解權威性、公信力。借鑒一些互聯網企業開展在線調解、在線仲裁、在線協商談判等做法，善於運用新技術提高糾紛化解水平。
3、建設基礎綜合服務管理平台。
社會治安防控體系建設中，基層基礎建設既是根本性任務，也是緊迫性工作。要以基層綜治中心為依託，建設基礎綜合服務管理平台，並通過現代信息技術，將服務管理資源向網格延伸，提高服務群眾、化解矛盾、維護穩定的水平。隨著信息化建設水平的提高，領導機關擁有的信息資源更加集中，服務基層一線更有優勢。領導機關要健全服務基層的情報綜合研判和信息推送機制，及時把高質量的預警情報和急需信息實時推送到基層一線。要牢固樹立寓管理於服務的理念，通過全面、周到的公共服務，有效覆蓋專業工作難以觸及的領域，有效採集日常管理難以採集的信息，更好地服務社會治安防控體系建設。
四、健全公共安全體系。
當前，我國公共安全形勢總體是好的。在我們這樣一個有著13億多人口、地域遼闊、發展不均衡的國家，能保持社會和諧穩定大局是很不容易的事情。同時，隨著經濟全球化的深入推進和社會信息化的快速發展，由於國際各種復雜因素的影響，當今世界已進入風險社會，我國國內風險因素也日益突出。我們要牢記公共安全是最基本的民生的道理，加快編織全方位、立體化的公共安全網。
1、增強風險意識。
面對嚴峻的公共安全形勢，全社會只有牢記隱患險於明火、防範勝於救災、責任重於泰山，才能有效防範化解管控好公共安全風險。一是加強全民安全意識教育。全社會成員要樹立生命至上、安全第一觀念，提高共同防控風險的自覺性。要把安全文化教育納入國民教育和精神文明建設體系，採取以案說法等方式，讓安全文化入腦入心。二是建立健全風險預警機制。在各類風險高度集聚的今天，預警是維護公共安全的首要環節。要根據風險形成規律，建立研判、預警、防範風險苗頭、隱患先兆的機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態。探索「人力+科技」「傳統+現代」的風險預警模式，提高對風險動態監測、實時預警能力，及時切斷風險鏈。三是創新協調聯動機制。維護公共安全，涉及各方面各環節，只有緊密配合、有效互動，才能形成合力。要在健全區域聯動、部門協作機制的同時，建立與社會力量合作聯動機制，善於運用現代信息技術，把各種資源、力量、手段統籌起來，建設好維護公共安全的天羅地網。
2、落實安全生產責任和管理制度。
安全生產一頭連著千家萬戶，一頭連著經濟社會發展，是人民安居樂業的重要保障。我們要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性，全面抓好安全生產責任制和管理、防範、監督、檢查、獎懲措施的落實。按照黨政同責、一崗雙責、失職追責的要求，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建築防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點企業，在深入開展安全隱患排查整治的同時，善於查找前端治理中帶有普遍性、趨勢性的問題，有針對性地健全法律制度、強化監督管理。堅持以信息流引導技術流、物質流，運用物聯網等新技術，構建生產、運輸、存儲、銷售、使用等全過程、無縫隙監管體系，把先進的理念、制度轉化為程序上的硬約束，實現對各類安全生產風險自動識別、預警，預防和減少安全生產事故的發生。
3、加強防災減災能力建設。
提高防災減災和應急能力，是對我們黨執政能力的重要考驗。要堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面提高全社會抵禦自然災害的綜合防範能力。完善自然災害救助制度，健全救災應急社會動員機制，落實統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體制，加強全民減災防災宣傳，形成有效應對自然災害的強大合力。
五、貫徹總體國家安全觀。
高度重視維護國家安全，是我們黨治國理政一條重要經驗，是關系中國特色社會主義事業發展全局的大事。我們要樹立總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依託，走出一條中國特色國家安全道路。
1、實施國家安全戰略。
制定、實施國家安全戰略，是有效維護國家安全的迫切需要。要以總體國家安全觀為指導，進一步明確國家安全戰略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策。堅持集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，發揮好國家安全委員會作為黨中央領導下國家安全事務決策、協調「神經中樞」功能，研究制定、指導實施國家安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國家安全重大事項和重要工作，增強國家安全事務決策和實施主動性、及時性、協調性。
2、構建國家安全法律制度體系。
《國家安全法》確立了總體國家安全觀指導地位和國家安全工作領導體制，確立了維護國家安全各項制度。要根據維護國家安全的實際需要，推動出台反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網路安全法等法律法規，加快國家安全法治建設，將法治貫穿於維護國家安全全過程，為維護國家安全提供有力法治保障。
3、完善國家安全審查制度。
按照《國家安全法》規定，對影響或者可能影響國家安全的投資、特定物項和關鍵技術、網路信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目，以及其他重大事項和活動，要完善國家安全審查，有效預防和化解國家安全風險。今後，要把國家安全審查制度延伸到經濟以外其他領域，完善國家安全審查內容和程序，明確違反國家安全審查規定應承擔的法律責任，努力構築維護國家安全的「防火牆」。
4、依法嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動。
政治安全是國家安全的根本，事關國家治亂興衰。要把確保政治安全放在首位，依法嚴密防範、嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛中國共產黨領導和中國特色社會主義制度。深入開展反分裂斗爭，堅決維護民族團結和國家統一。始終保持對暴力恐怖活動的高壓態勢，組織動員人民群眾進行群防群治，深入推進「去極端化」工作，深化反恐怖國際合作，全方位構築反恐怖安全屏障。
㈤ 如何適應城市基層黨建工作創新發展調研報告
我們黨領導人民進行改革開放和現代化建設取得的偉大成就，與我們黨不斷進行的理論、體制、科技等領域的創新密不可分。黨建工作的創新已成為時代的主旋律，只有不斷創新、與時俱進，我們黨才能不斷保持先進性和增強創造力。通過學習以及對基層黨建工作現狀的思考，筆者認為，應著力在「三個明確」和「三個創新」上下功夫，在工作思路、工作方法和工作載體上增強基層黨建工作的自主創新能力。 一、明確當前黨建工作的指導思想，在工作思路上大膽創新 加強黨建工作，必須適應新的形勢和任務，明確黨建工作的指導思想，在工作思路上有所創新。工作思路創新，首先要在思想觀念上有所創新。當前，黨建工作在黨員教育、管理和監督工作等方面具有一定的復雜性，主要表現在社會現象和社會心理的復雜性上，由於分配多元化帶來利益沖突增多，社會階層層面演變使部分黨員幹部思想觀念復雜化，市場經濟不完善和民主、法制制度不健全而造成的一些不良社會現象，對部分黨員幹部帶來負面影響。在新的形勢下，黨委既要管好黨務工作，又要承擔領導和支持行政工作的重任；既要注重黨員教育、管理和監督，又要把握黨的工作個性化、多樣化的特點，與時俱進地搞好黨的各項工作。 二、明確當前黨建工作的重點，在工作載體上大膽創新 在新形勢下，基層黨組織要成為學習貫徹落實十七大、十七屆四中全會精神的組織者、推動者和實踐者，把開拓進取與求真實務結合起來，把工作熱情與科學態度結合起來，不斷創新工作載體，開辟新途徑，拓展新領域，使黨建工作始終充滿活力，使黨組織始終保持先進性，充滿創造力、凝聚力和戰鬥力。 一是要以「創建學習型黨支部」為載體，繼續抓好「三個代表」重要思想、科學發展觀學習實踐活動。建立健全學習制度和工作制度，抓好黨員學習、實踐活動，幫助他們樹立終身學習、為民服務的理念，把思想統一到中央精神上來，不斷提高基層黨員、幹部隊伍的素質和能力。 二是要以拓展「凝聚力工程」建設為載體，加強和改進黨支部建設。以凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會為主要內容的凝聚力工程旨在加強和改進黨建工作，進一步密切聯系黨群關系，調動和激勵黨員、幹部積極性，不斷增強黨組織的親和力和凝聚力。 三是大力推進黨風建設的全面開展。黨風建設是我們落實科學發展觀，構建和諧社會建設的重要載體，我們要以此為抓手，把「八榮八恥」和黨風建設的要求貫穿於思想教育、內部管理、業務工作等各個方面。通過扎實有效的工作，不斷拓寬黨風建設活動渠道，把黨風建設納入行政管理的職責范疇。 三、明確當前黨建工作的要求，在工作方式上大膽創新 黨建工作要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以保持黨的先進性為主題，以保持同人民群眾的緊密聯系為核心，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工作條件等方面推進創新，不斷增強黨組織的影響力、凝聚力和戰鬥力，為建設和諧社會提供堅實的組織保證。 一是要在黨員教育上下功夫，在方式方法上創新。要在繼承傳統的好的做法、好的經驗的基礎上，不斷探索黨員教育的新方法、新途徑。採取「請進來，走出去」的方式，邀請專家授課讓廣大黨員了解國內國際形勢，安排幹部輪流上黨校接受正規專業的黨的知識教育和培訓；選派骨乾和積極分子到最基層開展工作，接受鍛煉；組織黨員到林場等環境艱苦的地方體驗生活，到紅色勝地、革命老區接受革命傳統教育。 二是要在制度建設上下功夫，在工作機制上創新。要把制度建設與人性化管理和友情操作有機結合起來，始終堅持以人為本，建立長效機制，用以指導和規范黨建工作，為黨建工作各項任務的圓滿完成提供堅實的保證。 三是要在工作責任制上下功夫，在考核考評上創新。按照「黨要管黨，從嚴治黨」的原則，堅持實行單位「一把手」負責制，通過黨委與各黨總支簽訂黨建工作責任書，明確黨建工作職責，加強分類指導，實施有效領導，規范黨建工作流程，不斷加強黨建工作量化考核工作。把基層黨建工作做實做好，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。
㈥ 天津市2006年黨建工作重點是什麼，特色工作如何開展
一、正確分析和把握形勢，堅定不移地走科學發展之路
1.2006年是實施「十一五」規劃的開局之年，是實現「三步走」戰略第二步目標的重要一年，也是在新的起點上加快推進濱海新區開發開放的關鍵一年。做好2006年的各項工作，實現經濟社會更快更好發展，事關全局，事關長遠，意義十分重大。
2.當前，經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，國際產業重組和生產要素轉移加快，區域經濟一體化蓬勃發展，世界經濟正處於新一輪恢復和增長期。我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。黨的十六屆五中全會描繪了今後五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，明確了「十一五」時期的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，為我們指明了前進的方向。中央明確提出要貫徹擴大國內需求的重大戰略方針，堅持實施穩健的財政政策和貨幣政策，繼續加強和改善宏觀調控，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，為經濟社會發展提供了持久動力。「三五八十」四大奮斗目標的全面實現和「三步走」戰略的順利實施，為天津的長遠發展打下了基礎，積聚了能量。濱海新區納入國家總體發展戰略布局，為我們提供了最大最難得的歷史性機遇，將有力地促進天津發展，更好地服務環渤海區域經濟振興。充分利用國內外的良好環境，充分利用這些年天津發展的有利條件，順勢而為，乘勢而上，我們完全可以實現更大的發展。
3.必須看到，世界經濟發展中的不穩定不確定因素增加，國際原油價格繼續在高位徘徊，貿易壁壘和貿易摩擦明顯增多，國際競爭日趨激烈。我國經濟社會發展與資源環境的矛盾日益突出，自主創新能力亟待提高，加快經濟結構調整、轉變增長方式的任務非常繁重。按照新形勢、新任務的要求，我市經濟社會發展中還有一些不相適應的地方，面臨著新的挑戰。我們要充分估計存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦，居安思危，趨利避害，積極採取應對的措施和辦法，努力開創全市改革開放和現代化建設的新局面。
4.2006年全市工作總的要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照站在新起點、再創新優勢、實現新跨越的要求，樹立更高標准，追求更高水平，全面實施「三步走」戰略和五大戰略舉措，加快推進濱海新區開發開放，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，繼續推進黨的建設新的偉大工程，實現「十一五」時期全市經濟社會發展的良好開局，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。
5.2006年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12%，單位生產總值能源消耗降低3%，財政收入增長17%，全社會固定資產投資增長18%，居民消費價格上漲2%左右，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長10%以上。
6.做好2006年的工作，必須全面落實科學發展觀。科學發展觀是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的指導方針，必須貫穿於全面建設小康社會和社會主義現代化建設的全過程。要不斷深化對科學發展觀基本內涵和精神實質的認識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，正確處理經濟社會發展與人的全面發展的關系、以經濟建設為中心與促進社會全面進步的關系、加快發展與協調發展的關系、當前發展與長遠發展的關系，真正把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面和各項具體工作中，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。
二、加強經濟建設，實現經濟持續快速協調健康發展
7.努力提高經濟發展的整體水平。經濟工作要統籌安排、突出重點，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，在關系全局的重大問題上取得新突破，不斷增強綜合實力和市場競爭力。
8.全面加快濱海新區建設。認真貫徹落實市委《關於加快推進濱海新區開發開放的意見》，充分調動各方面的積極性，進一步加快新區發展。堅持全市「一盤棋」，統籌兼顧，一體化推進。高標准制定各項發展規劃，切實維護規劃的統一性、權威性、嚴肅性。圍繞功能定位和空間布局，突出重點，集中力量，建設特色鮮明的產業功能區。著力實施100萬噸乙烯煉化一體化、鋼管公司擴能、天鹼搬遷改造、新花冠轎車、三星手機擴建等項目，加快現代製造基地建設。搞好保稅物流園區、空港保稅物流中心、開發區保稅物流中心、天津港集裝箱和散貨物流中心等建設，進一步提升物流功能。
建設25萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭、北港池集裝箱碼頭等港口設施，加快機場擴建，開工建設港城分離的立體交通樞紐工程，加強鐵路、高速公路、城區道路等基礎設施和公用設施建設，增強新區的載體功能。堅持打好「服務牌」、「中華牌」，增強服務意識，提高服務水平，促進區域經濟協調發展。新區管委會要切實履行職責，更好地發揮職能作用。各功能區、行政區要充分發揮自身優勢，努力實現各項工作的新突破。
9.發展壯大先進製造業。堅持走新型工業化道路，加快實施新一輪嫁接改造調整，大力發展高新技術產業，鞏固壯大優勢產業，改造提升傳統產業，推進產業結構優化升級。圍繞做大做強電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備製造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫葯、新能源新材料及環保等產業，籌劃實施一批技術水平高、經濟效益好、帶動作用強的大項目，發展壯大一批名牌拳頭產品和骨幹企業，加快建設一批大型生產製造基地。大力發展規模經濟，提高產業集中度，完善和延伸產業鏈，培育優勢產業集群。加大企業技術改造和技術創新力度，用高新技術和先進適用技術改造提升輕工、建材等傳統產業，搞好紡織工業園等項目建設。規劃和建設若干都市型工業園區，促進郊區工業集中發展，進一步壯大區縣經濟實力。加強經濟調控，搞好要素平衡，顯著提高運行質量。高度重視管理工作，廣泛應用現代信息技術和科學管理方式，努力提高企業管理水平。
10.加快發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化的方向，進一步落實和完善各項政策措施，鼓勵和吸引社會力量廣泛參與，促進服務業特別是現代服務業加快發展。推進海河綜合開發改造，加快海河堤岸改造和基礎設施建設，搞好上游經濟商貿區和大型商貿文化項目建設，推進歷史風貌建築區的保護性開發，進一步拓展服務業發展的空間。著眼於建設國際物流中心，培育和引進更多的大型物流企業，抓好物流基地建設，強化管理，降低成本，提高物流業發展水平。加強商貿設施建設，增強批發交易市場的集散輻射功能，推進社區便民商業網點連鎖化和菜市場標准化，基本完成農村市場「三進」工程。辦好津洽會、國際手機配套會、國際汽車貿易展覽會等活動，爭取舉辦首屆國際物流大會。加快金融發展和金融創新，做好渤海銀行開業和渤海產業投資基金設立工作，探索金融綜合經營業務，營造良好的金融環境，支持符合條件的企業集團設立財務公司。打造「近代中國看天津」旅遊品牌，開發一批特色旅遊區和旅遊專線。促進房地產業健康發展。積極發展信息服務、技術服務、中介服務、社區服務和其他社會服務業。
11.全面推進社會主義新農村建設。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，進一步做好「三農」工作，邁出新農村建設的有力一步。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，加強城鄉統籌，調整投資方向，加大投入力度，穩定、完善和強化各項支農政策，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，促進農業增效、農民增收和農村發展。以沿海都市型農業為方向，加強農業科研和技術推廣，深化農業結構調整，優化產業布局，大力發展現代農業，培育優勢產品和特色產品，提高農業綜合生產能力。壯大農業龍頭企業，完善利益聯接機制，使75%的農戶進入農業產業化體系。加快農業標准化，推進無公害農產品基地建設，提高農產品質量安全水平。加強水利建設，搞好抗旱水源和防洪防澇工程。加快農村基礎設施建設和社會事業發展。推進文明生態村建設。加強規劃，扎實推進，加快示範小城鎮和中心村建設，促進城鎮化健康有序發展。
12.切實增強自主創新能力。認真貫徹自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快實施科教興市戰略，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。組織實施一批重大科技項目，突破一批帶動性強的關鍵技術，加強應用基礎研究和前沿技術開發。大力推進高新技術產業化，抓緊實施電動汽車、25兆瓦非晶硅太陽能電池等一批重大高新技術產業化項目，發展軟體、綠色能源、民航科技等新興科技產業，培育具有自主知識產權的知名品牌和骨幹企業，建設一批各具特色的國家級產業基地。強化企業的主體地位，加大研發投入，提升企業自主創新能力。建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，啟動建設國家實驗室，建設一批國家級重點實驗室、工程研究中心和企業技術研發中心。深化科技體制改革，健全科技服務體系。廣泛開展職工技術創新活動。鼓勵專利申請，加強知識產權保護。做好科普工作。積極推行電子政務、電子商務，廣泛應用信息技術，加強社會信息資源開發利用，提高信息安全防護能力。
13.積極推進資源節約和環境保護。按照減量化、資源化、再利用的原則，大力發展循環經濟，全面推行清潔生產，搞好再生資源回收利用，提高資源利用效率。對新上項目嚴把技術水平關、資源消耗關、環境保護關。量化指標，落實責任，廣泛深入地開展節能降耗活動，切實做好節能節水節地節材工作。繼續推進生態工業園、循環經濟示範區建設和環境友好企業創建活動。加強對水、大氣、土壤、海洋污染等的防治，搞好對濕地、鹽田、河流和海域的保護。鞏固創建環保模範城市成果，啟動生態城市建設。增強全社會節約資源、保護環境的意識，制定具體標准，嚴格執行制度，努力建設資源節約型、環境友好型城市。
14.堅持實施互利共贏的開放戰略。擴大全方位的對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的質量和水平。加強對國際資本流動趨勢的跟蹤研究，創新招商引資方式，優化利用外資結構，擴大利用外資規模，吸引更多跨國公司在津投資，促進外資企業增資擴產。鼓勵有條件的區縣與外商合作開發工業園。進一步加強投資環境建設。加快轉變外貿增長方式，深度開拓國際市場，增加高新技術、高附加值產品和自主知識產權、自主品牌產品的出口。實施「走出去」戰略，加快境外投資合作項目建設，推進境外資源開發，支持有條件的企業到境外投資、建立營銷網路、承攬工程和開展勞務合作。加強與兄弟省區市特別是環渤海地區的經濟合作，吸引中央直屬企業和各地企業來津發展。增強口岸服務功能，降低通關成本，提供高效、便捷、規范服務。
15.不斷深化體制改革。堅持社會主義市場經濟的改革方向，大力推進各項改革，激發全社會的創造活力。加快行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規范行政審批。充分發揮行政許可服務中心的作用。加快國有企業改革，推進集團公司改制，規范法人治理結構。加大資產重組力度，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，向大公司、大企業集中，增強國有經濟控制力。進一步完善國有資產監管體制。堅持分類指導、一廠一策，採取更加有力的措施，進一步放開放活中小企業。創造公平競爭的環境，大力發展個體、私營等非公有制經濟，推動非公有資本進入法律法規未禁止的各個領域。深化投資、財稅、金融等體制改革。積極推進農村綜合改革。加強現代市場體系建設，規范和整頓市場秩序。
16.進一步加強城市規劃、建設和管理。以建設現代化國際港口大都市為目標，加強城市發展戰略研究，提高城市規劃、建設和管理水平，不斷增強城市的影響力、輻射力和競爭力。高標准搞好城市規劃和土地利用規劃，充分發揮規劃的先導和統籌作用。抓好重點項目建設，加強工程管理，提高工程質量。加快京津塘高速公路二線、津薊高速公路延長線、京滬高速公路天津段、京津城際鐵路客運專線、薊港鐵路復線等項目建設，開工建設快速路三期、地鐵二三號線和天津站交通樞紐工程。搞好鄉村公路建設，完善城鄉路網。全面完成引灤水源保護工程，開工建設永定新河綜合治理和南水北調工程。加強污水處理廠、垃圾處理廠、再生水廠等公用設施建設。扎實推進創建國家衛生城市和國家園林城市工作。加大城市市容環境清整力度，全面提升市容環境水平。強化城市現代化管理，探索建立現代城市管理體系，實現城市管理的科學化、制度化、現代化。
三、加強政治建設，大力發展社會主義民主政治
17.積極發展社會主義民主。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，加強組織制度和工作制度建設，進一步發揮人大代表的作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。加強同民主黨派的合作共事，加強同黨外人士的聯盟，促進民主黨派自身建設。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。加強民族、宗教和僑務工作。做好新形勢下的對台工作。進一步擴大基層民主，完善基層政權、基層群眾性自治組織和企事業單位的民主管理制度，堅持政務公開、廠務公開、村務公開等制度。尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的作用。
18.加快推進依法治市進程。增強法制觀念，維護憲法和法律的權威。適應經濟社會發展的要求，加強地方立法工作，提高立法質量。全面推進依法行政，加快建設法治政府。積極穩妥地推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正，充分發揮司法機關維護社會公平和正義的作用。完善執法責任制和執法過錯追究制。搞好律師、公證等法律服務工作。健全監督制約機制，進一步強化黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督。加強政法隊伍建設，提高政法隊伍素質。深入開展「五五」法制宣傳教育，進一步提高全民法律素質。
19.不斷推進決策的民主化、科學化。完善重大決策的規則和程序，堅持重大問題協商和聽取意見於決策之前和決策之中，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。堅持重大決策的專家論證制度和決策評估制度，完善與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度，不斷擴大人民群眾在決策中的參與度。進一步健全社情民意反映制度。
四、加強文化建設，不斷提高城市文化品位和市民整體素質
20.切實加強宣傳思想工作。始終堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持馬克思主義理論同中國實際相結合，進一步加強理想信念教育。精心實施馬克思主義理論研究和建設工程，不斷推進理論創新。積極實施哲學社會科學重點學科建設工程，不斷推出高水平的研究成果。加強思想道德建設，扎實推進公民道德建設工程，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。扎實推進群眾性精神文明創建活動，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。加強思想政治工作特別是基層思想政治工作。深入開展形勢政策教育。搞好建黨85周年和長征勝利70周年紀念活動。堅持黨管媒體的原則，牢牢把握輿論導向，加強和改進新聞宣傳，正確引導社會輿論。加大對外宣傳力度，進一步擴大天津的知名度。
21.積極發展文化事業和文化產業。精心組織重點精神產品創作生產，推出更多體現民族精神和時代精神、具有濃郁天津特點、在全國產生較大影響的精品力作。搞好天津國際少兒藝術節、中華(天津)民間藝術精品博覽會等大型活動，辦好重大節慶日文化活動，開展健康向上、各具特色的群眾性文化活動，豐富群眾的精神文化生活。深化文化體制改革，完成天津出版、新華書店、新華金印集團組建工作。加快廣電網路公司股份制改造，推進數字廣播電視整體轉換工作。重視發展各類文化中介機構。加強城市社區和鄉村文化設施建設，切實提高基層文化服務能力。搞好少兒藝術中心等重點文化設施的建設和改造，保護開發重點文化遺存。加強文化市場管理，持續開展「掃黃打非」集中行動和網吧治理。
22.大力發展教育事業。堅持教育優先發展，全面推進素質教育。加強師資隊伍建設和學校管理，高水平普及義務教育。完成示範性高中建設工作。啟動「歷史名校」建設。加強農村教育，促進城鄉基礎教育均衡發展。推行農村義務教育全面免收雜費政策。積極發展職業教育，落實國家職業教育改革試驗區方案，加強實踐教學基地建設，加快專業結構調整，完善課程體系，大力培養高素質的勞動者和技能型人才。提高高等教育質量，以學科建設為重點，積極推進創新團隊和學術梯隊建設。加快籌建天津中醫葯大學和中國民航大學。搞好大學科技園建設。積極推進「211工程」建設。全面提高教育信息化水平。擴大教育開放，加強學校對外交流與合作。完善終身教育體系，努力建設學習型城市。認真解決資助和扶持貧困家庭學生、外來務工人員子女上學、校園及周邊地區安全等群眾關心的問題。
23.努力提高群眾的健康水平。加大政府投入，加快衛生資源調整步伐，完善新型城市醫療服務體系。建設婦女兒童保健中心、衛生防病中心、醫大總醫院二期等一批重點醫療和公共衛生項目。加強疾病防控、醫療救治、公共衛生信息、衛生執法監督工作，進一步完善公共衛生體系。完善社區衛生服務配套政策，進一步規范服務和管理。健全農村衛生服務網路，繼續推進鄉鎮衛生院標准化建設，改善農村醫療衛生條件。整頓和規范醫療服務秩序，加強醫院管理，規范醫療和用葯行為，改進和加強葯品價格管理。健全突發公共衛生事件應急機制，認真做好高致病性禽流感等傳染病的監測、預防和控制工作。深入開展愛國衛生運動，增強全民衛生意識。進一步做好人口和計劃生育工作。加強城鄉體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。
五、加強社會建設，努力構建和諧天津
24.扎實推進社會和諧。按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，更好地協調各方面的利益關系，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把各方面的積極性引導好、保護好、發揮好。
25.千方百計擴大就業。把擴大就業擺在更加突出的位置，堅持以積極的態度、發展的辦法解決就業問題。貫徹勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，大力發展勞動密集型企業，多渠道開發就業崗位，促進多種形式就業，確保完成新增就業28萬人。進一步完善和落實各項扶持政策，促進下崗失業人員再就業。做好國有企業改組改制職工分流安置工作。堅持再就業援助制度，積極開發公益性崗位，實現「4050」人員托底安置。努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富餘勞動力轉移就業工作，認真落實高校畢業生和復員轉業退役軍人就業的有關政策。整合職業技能培訓資源，建立和完善職業技能培訓體系，提高勞動力就業、創業和職業轉換能力。改進就業服務，創造公平和公正的就業環境。完善勞動關系協調機制，規范企業用工行為，維護職工合法權益。
26.進一步完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，加強基金征繳工作。完善企業職工基本養老保險制度，確保基本養老金按時足額發放，逐步做實個人賬戶，鼓勵有條件的企業建立企業年金。積極探索建立農村養老保險制度，推進被征地農民養老保險工作。擴大新型農村合作醫療制度試點。開展城市醫療救助試點，搞好農村五保戶及貧困農民醫療救助。完善醫療保險制度，建立醫療保險預測預警機制。加強對醫療保險經辦機構的監督，提高醫療保險經辦服務管理水平。全面實施醫療誠信體系建設。認真解決外來務工人員的社會保障問題。做好城鎮最低生活保障動態管理工作，完善農村最低生活保障制度。重視保障婦女兒童權益。做好老齡人口工作。積極發展殘疾人事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會捐助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。
27.不斷提高城鄉居民的生活水平。繼續抓好增加群眾收入、改善生活環境、提高文化品位三件事，讓群眾從多方面得到更多的實惠。加大企業工資增長推動和調控力度，嚴格執行最低工資制度，實施最低小時工資制，堅持企業工資集體協商制度，使職工收入在提高效益的基礎上穩步增長。注重分配過程的公平，合理調節收入分配，著力提高城鄉中低收入群眾的收入水平。關注弱勢群體，關心困難群眾，深入開展送溫暖、獻愛心活動。擴大城鄉居民消費需求，積極培育新的消費熱點，倡導健康文明的消費方式，促進消費持續較快增長。加快住房制度改革，調整商品住宅供應結構，加大普通商品房和經濟適用房建設力度，擴大困難群眾住房保障覆蓋面。啟動新家園建設。繼續推進舊樓區改造。加快里巷道路整修和低窪片排水設施改造。優先發展公共交通，完善交通設施，方便群眾出行。提高綠化水平，完善燈光夜景，整頓戶外廣告，搞好市容街景立面美化。加強農村環境綜合整治，完成農村戶廁改造任務，繼續抓好坑塘整治和垃圾處理，實施農村飲水安全及管網入戶工程，改善農民的生產生活條件和農村的整體面貌。
28.切實增強社會和諧的基礎。堅持面向基層、貼近群眾，促進社會建設、管理和服務向基層傾斜，促進公共資源向基層延伸，充分發揮城鄉基層自治組織的作用，充分發揮社團、行業組織和社會中介組織的作用，形成社會管理和服務的整體合力。加強和諧社區建設，以服務群眾、造福群眾為主題，增強功能，拓展領域，提高水平，努力做到管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和。加強和諧村鎮建設，進一步完善村民自治，注重培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，倡導健康文明的生活方式，形成良好的社會風貌。大力開展和諧企業、和諧單位、和諧家庭創建活動。倡導人與人和諧相處，在全社會營造平等友愛、團結互助、融洽和睦的良好風尚。
29.切實做好保持社會穩定的工作。正確處理改革發展穩定的關系，落實工作責任制，維護安定團結的大好局面。深刻認識和把握新時期人民內部矛盾的特點和規律，及時了解群眾關注的熱點和難點問題，完善處理矛盾的方式方法，建立健全社會矛盾糾紛調處機制。加強信訪工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動，加大對黃賭毒等社會丑惡現象的查禁和打擊力度，全面推進平安建設。加強國家安全工作。做好保密工作。高度重視安全生產，強化對食品、葯品、餐飲衛生、危險化學品和交通、環境、建築、消防、娛樂場所等方面的安全監管，堅決防止重特大事故發生，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。加強應急體系建設，完善快速反應和應急協調機制，搞好自然災害的監測和預報，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。搞好國防教育，加強國防後備力量和人民防空建設。廣泛開展雙擁和軍民共建活動，進一步增強軍政軍民團結。
六、加強和改進黨的建設，為貫徹落實科學發展觀提供有力保障
30.全面推進黨的建設新的偉大工程。做好2006年的各項工作，推動經濟社會更快更好發展，必須加強黨的領導，搞好黨的建設。按照黨總攬全局、協調各方的原則，不斷提高黨的領導能力和工作水平，增強黨委的領導核心作用。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
31.堅持把思想政治建設擺在首位。深入學習貫徹鄧小平理論和「三個代表」重要思想，進一步用科學發展觀武裝黨員幹部特別是各級領導幹部的頭腦，統一思想，形成共識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯系實際的學風，深化對社會主義現代化建設規律的認識，提高理論思維和戰略思維水平，提高分析問題、指導工作的本領。繼續抓好大規模培訓幹部工作，全面提高培訓質量。鞏固和擴大第一批、第二批先進性教育活動成果。圍繞建設社會主義新農村這個主題，切實搞好第三批先進性教育活動，務求取得實效。深入開展保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討工作。認真總結先進性教育活動經驗，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。
32.進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。以提高執政能力為重點，優化素質結構，形成科學合理的梯次配備，把各級領導班子建設成為堅強的領導集體。健全民主集中制，提高領導班子民主生活會質量。扎實做好實施公務員法的各項工作，加強公務員隊伍建設，整體推進幹部人事制度改革。嚴格執行幹部任用條例，切實把那些德才兼備、群眾擁護的幹部選拔到領導崗位上來。大力培養選拔優
㈦ 《黃石市基層黨組織建設三年行動計劃》誰知道
《三年計劃》是指針
黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。只有不斷地加強黨的基層組織建設，才能為經濟社會各項事業又好又快發展提供有力的組織保證。加強基層黨建，對我市來說，顯得尤為重要和迫切，不僅關乎我市的社會和諧穩定，還關乎全市科學發展的戰略大局。
近年來，按照市委書記王建鳴提出的「要抓班子、帶隊伍，做到『有人管事』；要出政策、定措施，做到『有錢辦事』；要修場所、建陣地，做到『有處議事』；要訂規章、建機制，做到『有章理事』」的「四有」標准，我市基層黨建的總體目標進一步明確，黨建基礎得到進一步夯實。
當前，我市正處於深入推進「三大戰略」和城市轉型的關鍵時期。隨著經濟結構調整，大量的新經濟組織和社會組織不斷涌現；由於社會組織機構的變化，商務樓宇、專業市場、經濟園區、生活小區、建築工地等黨的建設工作日益凸顯；而同時黨的自身建設不斷加強，提高廣大黨員的素質和能力顯得更為迫切。面對基層黨建帶來的這些新情況，要完成黃石「彎道超車」的重大歷史性任務，就必須依靠全市各級黨組織這個堅強的戰斗堡壘。《三年計劃》的出台正逢其時，提出了2009－2011年全市基層黨組織建設的行動方向和目標任務，各項工作任務都明確了具體牽頭單位和責任單位，並要求各牽頭單位組織協調相關責任單位，研究制訂每項任務的具體實施方案，明確完成時限、責任分工和工作標准。
「五個基本」是根本
《三年計劃》提出的「五個基本」使基層黨建工作思路更加清晰，目標更加明確。即，以健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障的「五個基本」建設為重點。「五個基本」是基層黨組織建設的五大要素，涵蓋了基層黨建的全部工作，其中組織是依託、隊伍是關鍵、活動是載體、制度是根本、保障是前提。抓住了「五個基本」，就抓住了基層黨組織建設的主要矛盾，就能夠促進基層黨建工作持續協調健康發展，提高基層黨建工作科學化、制度化、規范化水平。「五個基本」建設體現了對黨的基層組織建設的規律性認識，體現了黨的基層組織建設貫徹落實科學發展觀的要求，符合黃石基層黨建工作的實際。
目前，我市的基層黨組織建設在某些方面的基礎工作還比較薄弱。比如，有的非公有制經濟組織和社會組織，基層黨組織還沒有建立，存在黨建「空白點」；一些黨員在流動中與組織失去聯系，成為「口袋」黨員、「隱性」黨員；有的地方「三會一課」、黨員學習培訓、組織生活會等正常活動沒有經常開展，黨內活動缺乏吸引力；少數村和社區還沒有辦公活動場所，黨員活動沒有陣地，等等。對此，《三年計劃》里就基層黨組織的辦公活動場所建設、活動經費保障、黨建工作力量、黨建責任制的落實等都提出了具體要求和目標。
在抓基層打基礎的同時，還要增加生機與活力。《三年計劃》明確提出，要開展以學習型、發展型、服務型、民主型、創新型為主要內容的「五型」基層黨組織創建活動，並將「五型」基層黨組織作為今後一個時期我市基層組織建設的主要活動載體。學習實踐科學發展觀活動結束後，在全市深入開展比能力、比干勁、比貢獻，全面推進「三大戰略」的「三比一推進」主題活動，引導各級領導班子和黨員幹部幹事創業、建功立業。
「七大體系」是重點
加強基層黨組織建設，必須抓住「七大體系」建設這個關鍵，建立健全抓基層打基礎的長效機制。七大體系為：組織體系、服務體系、教育體系、民主自治體系、和諧穩定體系、保障體系、考評體系。「七大體系」要落實到工作中，要分解到各個領域。《三年計劃》將「七大體系」的建設一一分解為工作目標、重點任務、牽頭單位和責任單位四個部分，有目標、有措施、更有督辦考核，我市基層黨組織建設由此全面鋪開。
城市社區黨建方面，在黨組織書記、居委會主任「一肩挑」的社區中，配備專職黨務工作副書記；努力構建縣（市）區、街道、社區三級服務網路；開展社區小額貸款試點工作並逐步推開；爭取國家農發行貸款300萬元，整合資源，加大社區辦公活動場所建設力度。
農村黨建方面，積極探索建立農民專業合作社、專業協會黨組織；實現村幹部養老保險全覆蓋，建立村幹部正常離職補償制度；開展「五議五公開」（村民建議、支部會提議、「兩委」商議、黨員大會審議、村民代表大會決議；程序公開、決議過程公開、決議結果公開、實施方案公開、實施結果公開）工作；開展「四清四定」（清資產、清資源、清資金、清人才；定職責、定規劃、定思路、定措施）工作，積極探索發展壯大村級集體經濟的新路子。
國有企業黨建方面，開展「四好四強四優」（四好領導班子、四強黨組織、四優共產黨員）活動，堅持企業領導人員個人有關事項報告、誡勉談話、任期經濟責任審計和責任追究等制度。
非公有制經濟組織和社會組織黨建方面，抓好黨組織組建工作，積極探索非公有制經濟組織和社會組織黨組織政治核心作用的有效實現形式；在市縣兩級探索成立專門工作機構，加強對非公有制經濟組織和社會組織黨的建設工作的組織領導。
機關黨建方面，深化「城鄉互聯、結對共建」活動，拓展我市「雙聯雙推」活動；對任期屆滿沒有按時換屆的市直機關、縣（市）區直機關黨組織，採取「兩推一選」的方式，組織開展集中換屆。
黨員隊伍建設方面，制定黨員教育培訓工作規劃和年度工作計劃；推行在職黨員進社區活動，探索建立黨員在居住地發揮作用機制；建立市級困難黨員幫扶專項資金，資金規模不少於200萬元。
黨內基層民主建設方面，建立黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度；認真落實黨代表任期制，探索建立市、縣兩級黨代表在所在選區（系統）聯系群眾、發揮作用機制。
工作落實是關鍵
行動計劃再科學、再完備，最終還是要靠落實。《三年計劃》進一步加大了對工作落實的保障力度，明確責任、明確時限、明確獎懲，明確經費列支標准和資金來源。
書記抓，抓書記。各級黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，要直接指導制定黨建工作計劃、經常開展黨建調研、督促抓好工作落實。各縣（市）區黨委常委會、市直各單位黨組（黨委）每年至少要召開兩次專題會議。建立履行基層黨建工作責任制述職制度、基層黨建工作領導聯系點制度。
在經費保障方面有了較大創新，許多做法實現了較大突破。例如，按照社區、農村每年每名黨員50元的標准，將基層黨組織活動經費列入縣（市）區和鄉鎮財政預算；非公有制經濟組織和社會組織按照每年每名黨員50元的標准，從本單位的管理費中列支黨組織活動經費；國有大中型企業、機關、學校、醫院等事業單位要按照每年每名黨員不低於100元的標准，從企業（事業）管理費或行政經費中列支基層黨組織活動經費……
督辦考核的力度進一步加大。對各縣（市）區、市直機關、大中型國有企業、高等學校黨委（黨組）落實基層黨建工作責任制情況，市委每年組織開展一次考評通報，每三年進行一次考評表彰，將檢查考評結果作為領導幹部調整任用、評先評模的重要依據。對基層黨建工作責任制考核不合格的，要追究黨組織主要負責人和相關責任人的責任。
㈧ 社區對加強城市基層黨建工作有什麼具體建議
基層黨組織建設是加強黨建的基礎。
一、必須緊緊抓住班子建設這個關鍵專，用班子的堅強帶動基屬層黨組織的建設的全面發展。首先是選准配強班子成員，尤其是一把手的確定。其次是加強一班人的思想建設。最後是增加對基層黨組織基礎設施的資金投入。
二、必須緊緊抓住黨員幹部隊伍建設這個重點，靠黨員幹部建設水平的提升促進基層黨組織建設水平的提高。首先是嚴格政策，發展黨員幹部隊伍。其次是加強對黨員幹部的管理教育。最後是完善流動黨員的管理。
三、必須緊緊抓住完善制度機制這個保障，用制度的約束促進基層黨組織的建設。
㈨ 怎樣理解社區黨建工作的重要意義
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟體制的逐步完善，社區日益成為城市管理的一個重點、居民生活的重要空間和各類經濟社會組織活動的舞台，社區建設面臨的任務越來越繁重，社區黨建工作中也隨之出現了許多新情況、新問題。 面對新形勢、新情況，加強社區黨建工作，充分發揮社區基層黨組織的領導核心作用，對於推進城市管理，促進我縣和諧社會的構建具有十分重要的意義。首先，加強社區黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力建設的需要。 社區黨組織是我們黨執政的基礎，承擔著宣傳貫徹黨的方針政策、服務城市居民、維護社會穩定、推進公益事業發展等許多重要職能。近年來，我縣社區黨建工作堅持與時俱進，開拓創新，在隊伍建設、資源整合、陣地建設等方面做了大量卓有成效的工作，在推進我縣「三個文明」建設中發揮了重要作用。但是，由於多方面因素的影響，與構建和諧社會的要求相比，也還存在體制不順、機制不活，個別班子工作不足，一些黨員先鋒模範作用發揮不夠等問題。個別黨員在單位上是優秀幹部，在社區是落後居民；在社會主義市場經濟條件下，社會成員固定地從屬於一定社會組織的管理體制已經被打破，大量「單位人」轉為「社會人」，越來越多的退休人員、暫時待業人員、外地務工人員在城市社區聚居，。 怎樣加強對他們的管理，包括對單位在職黨員的管理，為他們提供更好的服務，對社區黨的建設工作提出了新的要求。社區黨建工作只有根據實際情況的變化，及時實現對象、方法上的調整，充分發揮機關單位黨員的優勢，為廣大社區居民提供超前、周到的服務，主動為群眾排憂解難，積極為群眾辦實事、辦好事，才能使我們黨的最大政治優勢得到充分發揮。加強社區黨建工作，是維護社會穩定，構建和諧社會的需要。 社區是社情民意的集中反映地，是維護社會穩定的「第一道防線」。強社區黨建工作，充分發揮在職黨員、居民黨員的優勢，組織不同行業、不同職業在職黨員廣泛參與社區各類活動和社區公益事業，這不僅有利於社區內居民之間相互交流，相互溝通，團結互助，和睦相處，而且通過在職黨員單位黨組織和社區黨組織「條」與「塊」的緊密結合，也有利於最大限度地整合、挖掘社區內人力、物力資源，帶動社區居民齊心協力投身社區建設，形成「資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建」的社區黨建工作新格局，促進和諧社區建設。
㈩ 如何加強城鎮居委會黨組織建設
一、充分認識新形勢下加強社區黨建工作的重要性和緊迫性
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，民主法制建設和對外開放的進一步推進，以及城市管理體制改革的不斷深化，黨的基層組織建設和社會工作領域出現了許多新情況、新問題。政府職能的轉變，社會組織結構和所有制結構的變化，新的經濟組織、社會組織大量出現，對黨提出了如何通過社區加強對這些組織的領導的新課題；實行「兩級政府、三級管理」的城市管理新體制，使社區在城市管理和基層政權建設中的基礎性作用日益顯現，對社區黨組織在基層政權建設中擔負政治責任提出了更高的要求；企業改革的深化，社會保障制度的建立，使原來由機關、企事業單位承擔的社會職能趨向社會化，人民群眾在社會、經濟、文化等領域中的活動趨向多樣化，社區工作已經成為黨組織開展新時期群眾工作的重要載體。社區已成為新的歷史條件下實現黨的政治領導、密切黨群關系、更好地體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。加強社區黨建工作，是新形勢下堅持、加強和完善黨的領導的現實需要。各級黨組織必須充分認識加強社區黨建工作的戰略意義，切實增強做好社區黨建工作的責任感和緊迫感。
二、明確社區黨建工作的目標和要求
（一）主要目標：經過兩年左右時間的努力，基本消除社區黨的基層組織建設的「空白點」，全面加強黨對社區內各類新經濟組織、新社會組織的政治領導；克服黨在基層工作中的薄弱環節，增強黨的基層工作的有效性；拓展和延伸街道黨建工作的內容和形式，建立和健全社區黨建工作網路，積極構建以街道黨工委為核心，居委會黨支部為基礎，街道轄區全體黨員為主體，轄區內各類黨組織共同參與的區域性黨建工作新機制，增強黨的工作的影響力和滲透力，真正做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有高質量的黨內活動，開創城區黨的基層工作的新局面。
（二）工作要求：
1、建立健全黨的組織。各區要建立綜合黨委，各街道要建立綜合黨總支，配備專職人員，專門負責轄區內新經濟組織、新社會組織的黨建工作。社區內的非公有制經濟組織、無主管企業、社會團體、民辦非企業單位和區、街道興辦的專業市場等新經濟、新社會組織，有3名以上正式黨員並有合適支部書記人選的，應單獨建立黨組織；不具備條件單獨建立黨組織的單位，要按地域相鄰、行業相近的原則，建立聯合黨支部或明確掛靠黨組織；對沒有黨員的單位，街道黨工委要明確黨組織、黨員工作責任區，從街道機關和居委會黨支部中選派黨建工作聯絡員，負責抓好這些單位的黨的工作。各類社會團體、民辦非企業單位、專業市場的業務主管部門要對所屬社會團體、民辦非企業單位、專業市場建立黨組織的工作切實負起責任。
2、加強對黨員的教育和管理。要積極探索既符合黨章的基本要求，又適應社區黨建工作需要的黨員教育、管理新路子，分類分層次建立和健全適應各類黨員特點的黨員教育管理制度，不斷提高黨員教育管理工作的質量。街道黨工委在落實正常的黨內日常教育管理制度的同時，要通過街道機關黨支部與居委會黨支部結對共建、街道黨員幹部擔任居委會黨支部社區黨建指導員等辦法，充分發揮好街道黨員在社區黨建中的模範帶頭作用。要認真做好黨員組織關系的轉移工作。凡解除合同、企業內退、部隊復員和大中專畢業後尚未就業的黨員，國有、集體企業退休的中層幹部以下的黨員，區屬企事業單位退休的黨員，其黨的組織關系由本人在原單位黨組織開具黨的組織關系介紹信，按規定程序到居住地所在區委組織部辦理接轉手續，轉入居住地黨組織。人戶分離的退休黨員，其黨的組織關系一般應轉到居住地黨組織。在社區內經商務工的外來流動黨員，工作時間在半年以內的，持《流動黨員活動證》參加所在單位黨組織或指定的聯合黨支部的活動；工作時間在半年以上的，一般應將組織關系轉到所在單位黨組織，或由街道黨工委將其編入一個支部。要充分發揮社區黨員的作用，明確黨員在社區工作中的政治責任，增強廣大黨員的黨性觀念、群眾觀念和組織紀律觀念。要建立在職黨員參與社區黨組織活動的制度，探索單位黨組織與社區黨組織共同管理黨員的新途徑。居住在社區內的在職黨員，要發揮好在社會生活中的先鋒模範作用，積極參與社區建設、管理和服務，特別要參與社區的各種社會性、群眾性、公益性活動。居委會黨支部要為社區在職黨員發揮作用創造條件、提供舞台。要建立在職黨員信息卡、聯系冊，可通過成立社區黨員之家、志願者服務隊、黨員責任區等形式，把居民區中的在職黨員組織起來，經常性地開展社區建設、管理和服務的各類活動。居委會黨支部要與在職黨員所在單位黨組織建立聯系制度，對在職黨員在社區中發揮作用及表現情況，應及時向黨員所在單位黨組織溝通、反饋。對居民區中的退休黨員，要在搞好老有所養、老有所樂、老有所為工作的同時，做好老有所學、老有所教工作，使他們始終保持正確的理想信念，繼續在社會生活中發揮積極的作用。
3、認真做好社區的發展黨員工作。社區各類黨組織要重視做好發展黨員工作，努力拓寬黨的發展工作的視野，積極探索發展黨員工作的新方法。要把社區發展黨員工作的重點放在新經濟組織、新社會組織中，抓緊在新經濟組織、新社會組織中培養入黨積極分子，通過教育、考察，及時把符合入黨條件的各種優秀人才吸收到黨內來，克服這些組織中黨的力量相對薄弱的狀況。受街道、居委會黨組織委派到無黨員單位擔任黨建工作聯絡員的黨員要切實發揮作用，增強工作責任心和主動性，應把培養入黨積極分子作為重點工作，為這些單位建立黨組織積極創造條件。
4、加強社區黨建工作網路建設。區委、街道黨工委是社區黨建工作的領導核心，對社區黨建、社區建設和管理的各項工作負全面責任，要逐步探索和建立協調社區各類黨組織參與社區黨建工作的有效機制。區委、街道黨工委可分別與轄區內單位建立社區黨建工作聯席會議制度,組織、指導和協調轄區內基層黨組織和黨員參與地區性、社會性、群眾性的社區建設、管理和服務工作。通過定期開展活動，及時通報情況、溝通信息、交流經驗、協調工作。社區內的機關、企業、事業單位基層黨組織是社區黨建工作的重要力量，對搞好社區建設和管理負有共同責任，要積極參與、自覺支持社區黨建工作和社區兩個文明建設。
5、切實加強黨對群團組織的領導。要按照加強管理與完善服務相結合、條管與塊管相結合的原則，加強黨對各類群團組織的領導，增強黨的工作的影響力和滲透力。各類群團組織要切實加強自身建設，按照各自的章程在社區內非公有制經濟組織、無主管企業和民辦非企業單位等新經濟、新社會組織中建立工會、共青團、婦聯、青聯等組織。社區各類群團組織要充分發揮群眾工作的優勢，增強黨在群眾中的凝聚力、號召力。要通過黨員擔任群團組織和群眾自治組織負責人等辦法，實現黨對這些組織的有效領導。在群眾參與的各種健康文化、體育活動而自發組織的群體中，要通過其中的黨員發揮骨幹作用來增強黨的工作的影響力。
三、提高街道、居委會黨組織領導社區黨建工作的能力
1、加強街道黨工委建設。街道黨工委作為區委的派出機構，擔負著領導、組織、協調社區工作的重要政治責任，必須通過選好配強、交流輪崗和加強培訓等各種措施，不斷優化街道黨工委班子的結構，努力提高班子成員的政治業務素質。隨著社區黨建工作任務的不斷加重，可從實際需要出發，適當增加街道黨務幹部的比例和職數，明確社區黨建工作的任務，落實社區黨建工作的措施，更好地發揮街道黨工委在社區兩個文明建設中的組織、協調和主導作用。
2、加強居委會黨支部建設。針對自謀職業、解除合同、企業內退、部隊復員和大中專畢業後還未就業的黨員組織關系逐步轉到社區，社區黨員人數不斷增加、工作量日益加大的新情況，要按照黨章規定，本著有利於黨員教育管理、有利於黨組織開展活動的原則，適當調整居委會黨組織設置。對新建的新村小區要及時建立居委會和居委會黨組織。未建居委會的新村小區中，有正式黨員3名以上且有合適支部書記人選的，要單獨建立黨支部；對不具備條件單獨建立黨支部的，要建立聯合支部或明確掛靠黨組織。要進一步配強居委會黨組織負責人，並把居委會黨組織領導成員的選配與培養造就一支高素質的社區工作者隊伍有機結合起來，逐步改善和提高居委會黨組織成員的結構和素質。