新常態城鄉建設

1. 經濟新常態下城市有哪些變化

一是國家整體發展戰略面臨新的選擇。根據黨的十八大報告和總體戰略部署，到2020年，我國全面建成小康社會的目標初步實現，標志著中國改革開放的階段性目標達成，在國家層面將形成新的戰略性目標體系。從「中國夢」的內涵表述來看，必然是以邁向世界一流強國、建設現代文明社會為目標。而城市作為中國經濟社會發展的主要載體，必將成為實現「中國夢」的主力軍和先遣隊。
二是勞動力供給規模出現轉折性變化。隨著人口生育率的下降，中國正加速進入老齡化社會，預計2030年左右中國人口將出現負增長，但勞動力供給規模的下滑會更早於此。根據國家統計局2015年1月發布的數據，中國勞動力人口數量已經連續3年出現下降，預計「十三五」期間，這種下降趨勢會進一步加快，且數量進一步加大。人口規模特別是勞動力供給規模的轉折性變化，標志著人口紅利將徹底消失，人力成本將更加高昂，我國在傳統製造業的低成本要素優勢逐步喪失，同時人口結構的變化也將對城市經濟社會運行產生重大和深遠的影響。

三是傳統資源型產業步入下行通道。由於經濟發展模式的變化以及生態環境約束的不斷加強，傳統資源型產業將總體步入下行通道，此趨勢對資源性開發產業、資源加工產業、房地產業等傳統行業是長期利空，對於嚴重依賴土地出讓金的城市政府財政影響尤大。更為重要的是，大量的產業資本將從傳統產業領域逐步退出，尋求新的投資方向。加快產業結構轉型升級和政府財稅體制改革、財政體制創新成為當務之急。
四是全面進入城市型社會。截止到2014年底，中國城鎮化率已經達到54.8%，預計到2020年中國城鎮化率將超過60%，到2030年將達到70%左右，也就是說，「十三五」期間中國將全面進入城市型社會，同時城鎮化從以速度為主轉向速度、質量並重的發展階段。在這一新的時期，城市經濟將占據主導性地位，城鎮化將取代工業化成為中國發展的主要動力。
五是正式邁向服務經濟時代。2013年，我國第三產業增加值佔GDP的比重首次超過第二產業，正在進入一個嶄新的服務經濟時代。從國際形勢看，世界經濟已全面向服務經濟轉型，服務業日益成為國際分工和產業價值鏈的重要環節，成為國際經濟合作與競爭的核心領域。大力發展服務經濟，加快服務業對外開放，成為城市經濟發展和產業結構轉型升級的重要方向。

2. 指出：中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點.一是

中國經濟呈現出新常態，有幾個主要特點：一是從高速增長轉為中高速增長。二是經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入佔比上升，發展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
PS：新常態帶來了新的機遇，可以更方便更快捷滿足人們消費需求的網路銷售行業將面臨新的發展機遇，理由是講話內容中的「第三產業、消費需求逐步成為主體」；但新常態也帶來了新的挑戰，主要依靠資源投入推動的傳統製造業將面臨挑戰，理由是講話內容中的「從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動」。
而「一切改革歸根結底都是為了人民，是為了讓老百姓過上好日子。中國正在建設更加公平可持續的社會保障制度，健全公共服務體系，創新社會治理體制」，體現的政治常識是「政治對經濟具有反作用」「正確的政治領導歸根到底要表現在社會生產力的發展和人民生活水平的提高上」「轉變政府職能」，因為我國是人民民主專政的社會主義國家，制定政策是從人民的根本利益出發，為人民的根本利益服務的。我國國家機關積極行使組織領導社會主義現代化建設、組織社會公共服務的國家職能，創造良好的社會環境加快社會主義現代化事業的發展。我國政府堅持以人為本，建設憂民所憂樂民所樂的服務政府，切實加強政府的社會管理和公共服務職能，堅持把為人民服務、對人民負責作為政府工作的根本出發點和歸宿。 明理由，其對應關系必須是正確的。

3. 如何探討「新常態」下中國城市化發展道路

一、城市化的基本含義
城市化是一個國家社會經濟發展到一定階段必然出現的歷史發展過程，是全球性的社會現象。這種現象突出表現為農業人口向非農業人口、鄉村人口向城市人口的轉化與聚集。對城市化的內涵，不同學科有各自不同的理解。經濟學認為城市化是指不同等級地區的經濟結構轉換過程。即由農業經濟活動向非農業經濟活動的轉換；地理學則強調城市化是一個地域空間過程，包括城市數量的增加和城市規模的擴大；社會學認為城市化意味著人類生活方式的轉變，即由鄉村生活方式轉為城市生活方式等。由此可見，城市化是一種復雜的社會經濟現象，其影響因素是多方面的，幾乎涵蓋了政治、經濟、社會、文化、科技等各個方面，但經濟因素對城市化的影響是最根本的、具有決定性的。反過來，城市化也對社會經濟發展產生廣泛的影響。
二、城市化與市場經濟相互促進
(一)城市化促進市場經濟的發展
現代城市是市場經濟的堅強堡壘。城市化過程就是市場經濟體制大發展的過程。城市的最大特點是「市」。即市場.有城市就有市場，城市發展到何種程度。市場就發育到何種程度。縱觀發達國家經濟發展的歷史。市場經濟最早就是在城市工商業中產生、發展、壯大的，然後向其他領域進軍。農村和農業是市場經濟最後征服和佔領的陣地。可以說。城市經濟的發展，有賴於城市化過程的積極推進，沒有城市化的強力驅動，就沒有市場經濟的大發展。當然，市場經濟發育和城市化過程是相互影響、相互促進的，市場經濟體制的發展為城市化提供了契機和原動力。正是市場機制和價值規律的調節和引導，促使社會經濟資源向城市區域流動。從而促進了城市化進程。
(二)向市場經濟轉軌帶來了城市化的復興
市場經濟為城市發展提供了一種內在的機制.使城市恢復了其自身固有的特性，這一點，從市場經濟與中心城市的關系很能說明問題。在國家經濟發展中.中心城市可以說是帶動經濟發展的源頭.也是形成城市群或城市帶的母體。在改革開放的今天，我們重視城市化的進程，一個重要的目的就是發揮城市在經濟中的帶動作用。促進我國經濟的快速發展。因此，在城市發展中要特別注意地區經濟發展中起源頭作用的中心城市的發展。而要發展建設好中心城市，首先就要有完善的市場經濟體制。
市場經濟體制對中心城市建設的作用主要表現在以下幾個方面。首先。市場經濟體制的資源配置功能使城市集聚性大大增強，為中心的形成莫定了基礎。其次。市場經濟的主體性要求和競爭性原則使城市政府的城市意識大大增強，在城市建設中勇於開拓創新.最終形成以中心城市為龍頭的城市群。再次。市場經濟的開放性特徵使中心城市產生強大的輻射效應，帶動區域經濟的增長和社會經濟的全面發展。
三、關於中國城市發展方針的認識
(一)選擇城市化方針應優先考慮的問題
城市化既是經濟發展的結果.又應該反過來促進經濟的發展。眾所周知，城市化即意味著人民生活水平的全面改善和資源消耗的提高。這對於人均資源非常短缺的中國來說.是一個困難的問題，但是人口集中到城市來。如果沒有生活條件的改善，城市化又是失敗的。而我國是一個人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長遠來看，必須走效益型發展道路才能實現現代化和趕上發達國家，因此，中國的城市化。也必須選擇效益型的道路。根據世界已經城市化國家的經驗，大城市的經濟效益高於小城市。如前所述，世界銀行出版的《1984年世界發展報告》認為，城鎮只有達到15萬人的規模才會出現集聚效益。並且「從來還不清楚地證實城鎮大到什麼程度會出現不經濟的現象。」法國經濟學家維德馬耳利用瑞士的資料得出的結論為：100萬人口的城鎮經濟效益比2萬人口的城鎮高22倍，比20萬人口的城鎮高40%，比40萬人口的城鎮高19%。從國際經驗來看，人均GDP在3000美元以下時，如果沒有特殊的限制或壁壘.人口和經濟主要是向大城市集中，這是城市化的一個一般規律。中國的經驗也證明了這一點。2001年10月18日，《經濟日報》推出「中國城市競爭力排行榜」和「中國城市經濟發展環境排行榜」.除深圳因特殊原因排在前列外，基本上是按照城市規模排序的，上海、北京、廣州、天津等特大城市均排在前列。
應該說，大城市在節約資源、保護環境、提高經濟效益以及提高生活水平等方面都比小城鎮有明顯的優勢。由於人口太多，中國越發展，資源短缺和環境保護的壓力就會越大，因此選擇節約型和效益型的城市化就越有必要，這也會成為市場的自然選擇。而制度的因素、各階層利益的干擾將會逐漸被排除，因此，積極發展大中城市，以提高有限資源的利用率。應該是市場經濟條件下中國未來城市化的發展趨勢和規律。因勢利導，扶持大中城市發展應該成為我國城市化戰略的主攻方向。當然。在這個前提下，也應該充分重視小城鎮的發展。
(二)關於中國現行城市發展方針的探討
中國「嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市」的現行城市發展方針是在優先發展重工業的戰略和一系列分割城鄉的政策和制度的基礎上逐漸演變形成的.是計劃經濟的產物。在改革開放的過程中和社會主義市場經濟的條件下，該方針表現出極大的局限性和不適應性。現行城市發展方針的局限性主要表現在：違背了在城市化的初期和中期大城市的發展速度快於中小城市的世界城市化的普遍規律；不符合中國經濟較落後、人多地少、資金短缺、農村剩餘勞動力數量龐大的現實國情：不利於可持續發展目標的實現；沒有順應經濟全球化、對外開放、西部大開發和建立社會主義市場經濟體制的要求：用城市人口規模來決定城市的發展前景，具有主觀性和片面性。
未來幾十年內，在經濟和社會發展的驅動下。中國的大城市需要而且必然會有較大的發展。現行城市發展方針如果不能順應這一客觀規律。就會對中國的城市發展和城市化失去應有的指導作用。因此.該方針需要根據國際、國內的新形勢的需要進行適當的調整，以利於實現中國城市化的發展，從而促進我國經濟全面發展。
四、發揮市場機製作用。促進城市化發展
改革開放以來，特別是20世紀90年代以來。雖然我們確立了市場取向的經濟體制改革目標，而且在相當多的領域我們也確實推動了市場機制的建立，充分發揮了「價格」杠桿對資源的配置和優化組合作用。市場經濟在我國獲得了異常迅猛的發展。但是毋庸置疑，在城市化這一重要領域，我們仍然沒有從根本上擺脫傳統體制的影響，計劃經濟時期所形成的城市發展觀對一些理論研究者、城市居民乃至政府工作人員仍有相當的影響。行政因素在城市規模確定、城鄉要素流動和城市化道路選擇等方面的滲透，使得市場很難真正發揮配置資源的作用。因此。在經濟全球化趨勢日益突現和社會主義市場經濟體制逐步確立的背景下，加快我國城市化的步伐，首先必須正確地認識城市化進程中市場的功能和作用。
讓市場機制來調節城市規模和布局，中國城市化發展應該擺脫城市該大該小的爭論。我國城市化滯後從根本上看是計劃經濟體製造成的，所以只有消除體制障礙才能使經濟與城市協調發展，也只有通過實現市場機制對資源配置的基礎作用才能真正推進城市化的發展。規模之爭。實質是政府過度干預經濟的一種表現，而加快城市化恰恰需要找到一條脫離行政建制束縛的道路。 「建制型城市化」在客觀上有鎖定城市規模的作用。從實際情況來看，缺乏經濟實力的城市要維持行政級別架子，必然造成機構林立：有能力擴張的城市越不出級別。必然受到多方掣肘。這種強化行政轄區利益的機制，不僅限制了城市成長。而且使地方保護主義和城市保護主義不斷升溫。成為經濟運行的突出制約因素。從根本上看，是對市場機制也不能一樣。比如，東部應該以提高城市化質量為目標，重點發展以廣州為中心的珠江三角洲都市帶、以上海為中心的長江三角洲都市帶和以京津為中心的環渤海都市帶；中部主要適度擴大大中型城市規模，大力發展小城鎮，致力於擴大吸納農村人口；西部的近期目標則以「大城市、小城鎮」的兩頭重點為宜。 「非均衡」是指各期主攻方向不一，各有側重。近期主要以形成城市規模效益為主要目標，偏重於農村人口向城市轉移；中期以經營城市，提高城市質量為目標；遠期則以生態城市為目標。追求協調可持續發展。 「逐級遞推」是指實現戰略的階段性，城市化與經濟社會發展是緊密相關的.也應該「幾年上一個台階」，國家宏觀上應制定城市化五年規劃.做到心中有數。 「綜合發展」則是就效益而言，近期以經濟效益為主.兼顧社會效益和生態效益；中期以社會效益為主；遠期以生態效益為主。
同時.推進城市化還要選准動力機制。推動城市化的動力機制很多，有政府行政的推動力量。也有企業、個人的能動力量；有工業化的力量，也有市場化的力量。但是，市場機制是推進城市化的基本動力機制，在新的歷史條件下，我們不僅要繼續藉助於工業化推進城市化.更要積極推進傳統體制改革，建立城市化發展新機制，充分發揮市場在城市化進程中的基礎性調節作用，積極引導鄉鎮企業向中小城市集中，吸引農村剩餘勞動力進城務工經商.動員企業、個人等多方面力量投資參與城市建設，加快城市化的進程。同時。政府必須在發揮市場基礎性作用的基礎上，運用規劃、行政、法律等手段，對城市化實行合理有效的宏觀調控，彌補城市化中市場競爭的缺陷.走政府引導和市場推動相結合的有中國特色的城市化道路

4. 結合中國經濟新常態的特點分析新常態將給中國帶來哪些新的發展機遇

結合中國經濟新常態的特點分析新常態將給中國帶來新的發展機遇並說明如何正確認識和適應中國經濟的新常態。
(1)中國經濟新常態的特點。

①從高速增長轉為中高速增長;②經濟結構不斷優化升級，第三產業、消費需求逐步成為主體，城鄉區域差距逐步縮小，居民收入佔比上升，發展成果惠及更廣大民眾;③從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
(2)新常態將給中國帶來新的發展機遇。
①新常態下，中國經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀;②新常態下，中國經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元;③新常態下，中國經濟結構優化升級，發展前景更加穩定;④新常態下，中國政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。
(3)正確認識新常態。
①經濟進入新常態，是30多年高速發展的必然結果，是客觀經濟規律作用的體現。經濟的潛在增長率下降，制約著速度高不上去了。資源環境壓力加大，也難以承受過高的速度。十八大提出到2020年實現全面小康目標，國內生產總值比2010年翻一番，按這個目標算每年7.5%左右的速度就夠了。隨著人口結構變化、要素成本上升，會倒逼經濟結構優化升級、發展轉向創新驅動。②新常態是進步，新常態是「富態」，是中國經濟進入更高層次發展階段後才出現的狀態。經過30多年高速發展，我國經濟上了大台階，國家綜合實力提高，現在我們應當適時推動中國經濟邁上轉型升級、提質增效這個更大的台階。新常態面臨多種挑戰，更蘊含多種機遇。隨著新型工業化、信息化、農業現代化和城鎮化協同推進，中國經濟完全有條件、有能力保持較長時期的中高速增長，我們也完全有信心、有實力化解「成長的煩惱」。
(4)積極適應新常態。

新常態具有長期性，我們應該保持平常心。我們在宏觀調控上要堅持戰略思維和底線思維，力求經濟保持合理的增長速度。新常態是新的探索，能不能適應新常態，關鍵在於全面深化改革的力度：①要激發市場蘊藏的活力;②要為創新拓寬道路;③要推進高水平對外開放;④要增進人民福祉、促進社會公平正義。總之，我們正在推行的全面深化改革，既是對社會生產力的解放，也是對社會活力的解放，必將成為推動中國經濟社會發展的強大動力。

5. 如何順應新常態，更好地服務地方經濟和社會事業發展

1、做好規劃頂層設計，積極參與城市建設
《人民防空法》規定，「城市人民政府應當制定人民防空工程建設規劃，並納入城市總體規劃。城市的地下交通干線以及其他地下工程的建設，應當兼顧人民防空需要」。在城鎮化進程中，人防部門要主動作為，抓好頂層設計。要積極參與城市建設規劃制定，站在發展戰略高度協助抓好規劃頂層設計。要統一思想，強化職能，加快推進地下空間開發利用，注重提升地下空間開發利用效率，對連片開發的中心商務區、城市綜合體、舊城改造區塊等建設項目，做到提前介入，主動聯系引導和鼓勵其集中聯建，互聯互通。要根據人防法的相關規定，新建城市地下空間開發利用工程，需嚴格落實兼顧人防要求。要科學合理利用城市地下空間資源，努力構建布局合理的地下人防疏散幹道，提升城市綜合防護能力和綜合承載能力。
2、全面推進依法行政，服務地方經濟發展
人防部門要按照依法治國的總體要求積極推進依法行政，扎實做好部門權力清單和責任清單公布工作，深入推進行政審批制度改革，確保項目在依法行政的前提下以最快速度通過人防審批，切實服務地方經濟發展。2014年，市編委辦的業務指導下，我市本級人防辦權力事項從最初列舉的111項精簡為最終的27項，削減率達75.68%，市本級將原有11項審批事項精簡為4大項8小項審批事項，各區、縣（市）統一調整為3大項7小項審批事項，取消了7個審批事項中共計12條需提供的材料目錄，並大幅壓縮審批承諾時限，市本級行政許可事項平均承諾辦理時限為3.88個工作日，比法定辦理時限20個工作日縮短了80.6%。在科學配置行政權力的基礎上，在日常審批工作中依法公開權力清單和權力運行流程，推進行政權力公開規范運行，初步構建了「權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障」的我市人防行政審批職能體系。
3、加強人防工程建設，參與「城市病」治理工作
在城鎮化進程中，城市交通擁堵、城市內澇等「城市病」的出現成為了一種新現象，人防部門要結合城市地下空間開發加強地下人防工程建設，完善人防工程防護體系，積極參與城市交通擁堵、城市內澇等「城市病」治理工作。一方面，要出台相關政策鼓勵社會資金參與城市地下空間開發利用，建設布局合理的城市地下交通網路、商業網路和停車網路。嚴格依法行政，做到人防工程應建盡建。把建設戰時以人員掩蔽為主、平時以停車為主的防空地下室作為工作著力點，切實推動人防工程地下停車位不斷增量，並充分發揮其平時停車功能。配合規劃、建設、城管執法、公安交警等部門進行聯合執法，形成工作合力，做到地下車位存量歸位，充分發揮其平時功能和社會效益。另一方面，在人防建設資金的有效保障下，要加大工作力度，推進自建工程建設，為城市功能配套建設發揮積極作用。2014年全市新投入項目8個，投入人防資金估算4.3億元，新增防空地下室面積6.6萬平方米，增加停車位1250個，為緩解城市交通擁堵起到了一定作用。

6. 中國經濟新常態有哪些特徵

中國經濟新常態的特徵：

1.從消費需求看，過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特徵，2014年模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升，必須採取正確的消費政策，釋放消費潛力，使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

2.從投資需求看，經歷了30多年高強度大規模開發建設後，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求，必須善於把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

3.從出口和國際收支看，國際金融危機發生前國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能，全球總需求不振，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時我國出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢，使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

4.從生產能力和產業組織方式看，過去供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾，2014年傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，企業兼並重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。

5.從生產要素相對優勢看，過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，2014年以後人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

6.從市場競爭特點看，過去主要是數量擴張和價格競爭，2014以後正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求，必須深化改革開放，加快形成統一透明、有序規范的市場環境。

7.從資源環境約束看，過去能源資源和生態環境空間相對較大，2014以後環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待，推動形成綠色低碳循環發展新方式。

8.從經濟風險積累和化解看，伴隨著經濟增速下調，各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間，必須標本兼治、對症下葯，建立健全化解各類風險的體制機制。

9.從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向，必須全面把握總供求關系新變化，科學進行宏觀調控。

擴展材料：

中國經濟新常態就是經濟結構的對稱態，在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展，包括經濟可持續穩增長。

新常態之「新」，意味著不同以往；新常態之「常」，意味著相對穩定，主要表現為經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧；轉入新常態，意味著我國經濟發展的條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變，經濟增長將與過去30多年10%左右的高速度基本告別，與傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別。

7. 城市建設的作用和意義是什麼

作用：通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物形態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。

意義：城市經過規劃、建設後投入運行並發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。因此，城市建設是以城市規劃為依據最終服務於城市運行。其中分為城市精神文明建設和建築實物建設。

(7)新常態城鄉建設擴展閱讀

核心內容

1、塑造城市的特色風貌

在進行城市建設的過程中，我國城市就要塑造出屬於自己城市的特色風貌，在協調自身城市景觀風貌的前提下，加強建設突出民族特色、地域特徵的城市。在進行城市建設的過程中，不能過於追求我國城市建築的外觀形象，針對具有城市特色風貌的建築，應該加強對此的修補，盡量保留建築原有的特色。

2、加強城市的規劃工作

在進行城市建設的時候，一定要做好我國城市的規劃工作，在遵守我國相關法律法規的前提下，對我國城市的規劃進行編制和審批，從而更好地保證我國城市規劃的合法性。還有，為了更好地保證我國城市建設過程中的合理性，就要加強對我國城市的藍圖規劃，從而為我國城市規劃建設提供幫助。

3、提高城市的建築水平

為了更好地提高我國城市的建築水平，我國政府就要完善現有的建築安全條例、質量監督條例等等，從而更好地保證我國建築的質量，提高我國城市建築在建設中的安全性。除此之外，我國城市應該加強建立相關的安全控制制度，提高對我國城市建築安全的控制。

8. 認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯,其重要意義包括

認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。適應和引領經濟發展新常態，首先要正確認識新常態。中國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，從要素驅動轉向創新驅動。
改革創新是根本出路
經濟新常態要求加快轉變經濟發展方式、推動經濟結構優化升級，通過全面深化改革為轉方式、調結構提供根本動力。適應和引領經濟發展新常態，中國需要主動作為，而改革創新是根本出路。
首先是改革基本經濟制度，提高全要素生產率，包括國資國企改革（理順國企與出資人以及國企內部的關系，提高國企運行效率）、財稅體制改革（理順中央和地方關系，降低稅收負擔）、行政管理體制改革（簡政放權、強化市場）和涉外經濟體制改革（從貿易開放到開放，從製造業開放到服務業開放，探索負面清單管理）四大關鍵領域。
其次是改革人口和戶籍制度，改善勞動力供給，包括放開「單獨兩孩」，逐級放寬戶籍限制等。
第三是改革金融體系，改善資本供給，包括理順價格（利率和匯率市場化）、健全市場（多層次資本市場建設）和深化開放（推進資本賬戶開放和人民幣國際化）等。
第四是改革土地制度和城鄉管理體制，改善土地供給，重點是建立城鄉統一的建設用地市場，推進要素平等交換和公共資源均衡配置。
保持平常心態 保持戰略定力
經濟新常態下,我國經濟運行態勢是好的,同時也面臨一些突出矛盾和問題。對此，在戰略上要保持平常心態，同時要保持戰略定力。

9. 社會主義初級階段城鎮化建設

以改革推進新型城鎮化建設
城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了推進新型城鎮化的具體部署。只要我們按照中央的要求和部署，目標正確、方向對頭，以改革推進新型城鎮化建設，走出一條城鎮化發展的新路子，就一定能夠開辟更加美好的未來。
當前，我國經濟步入新常態，城鎮化不僅是現代化的必由之路，也是保持經濟持續健康發展的強大引擎；不僅是加快產業結構轉型升級的重要抓手，也是解決農業農村農民問題的重要途徑，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。近年來，我國新型工業化、信息化、農業現代化和綠色化深入發展，城鎮化內在動力明顯增強。有數據顯示，我國常住人口城鎮化率達到百分之五十五，城鎮數量和規模不斷擴大，城市群形態更加明顯。城鎮化的快速推進，吸納了大量農村勞動力轉移就業，提高了城鄉生產要素配置效率，推動了國民經濟持續快速發展，帶來了社會結構深刻變革，促進了城鄉居民生活水平全面提升，取得的成就舉世矚目。
但我們也要看到，隨著我國城鎮化進程的加快，暴露出來的問題也越來越明顯。一個無法迴避的現實就是7.5億城鎮常住人口中有2.5億左右的人沒在城鎮落戶，不能在城鎮享受到相應的公共服務，也沒有相應的市民權利，市民化進程滯後。這種城鎮化進程中凸顯的新的二元結構矛盾，在制約城鎮化釋放內需能量的同時，也積蓄了潛在的社會風險。除此之外，「土地城鎮化」快於人口城鎮化，建設用地粗放低效；城鎮空間分布和規模結構不合理，與資源環境承載能力不匹配；城市管理服務水平不高，「城市病」問題日益突出；自然歷史文化遺產保護不力，城鄉建設缺乏特色；體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展，這一系列問題，都對城鎮化健康發展形成阻礙。
面對城鎮化進程中出現的突出問題，需要清醒地意識到，在一個13億多人口的大國推進城鎮化，既不能急於求成，更不能沿襲老路，必須從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，把握好方向，以轉型改革破題新型城鎮化。在這一過程中，既要遵循客觀規律，使城鎮化成為一個順勢而為、水到渠成、符合經濟發展階段要求的過程，還要體現以人為本，推進以人為核心的城鎮化，提高城鎮人口素質和居民生活質量，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務；既要突出質量內涵，以改革的思維和創新舉措穩步提高農業戶籍人口城鎮化水平，還要運用統籌方法，科學處理好市場和政府的關系，切實推動城鎮化進入以提升質量為主的轉型發展新階段。
第一，新型城鎮化要以人為核心。要突出人在城鎮化過程中的本體地位，更多從人的需求和發展出發，以城鎮化建設的實效滿足人民群眾對幸福生活的追求。主要任務是解決已經轉移到城鎮就業的農業轉移人口落戶問題，提高農民工融入城鎮的素質和能力。要深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶；實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋；健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制；維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權；加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，真正讓農民進得來、留得住，有認同感和歸屬感，從而真正實現人口城鎮化。
第二，新型城鎮化要優化布局。推進新型城鎮化，既要優化宏觀布局，也要加強城市內部空間治理。要從基本國情出發，結合本地實際，按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，科學合理地布局城鎮化，把城市群作為主體形態，促進大中城市和小城鎮合理分工、功能互補，以興業促興城，實現產業和城鎮融合發展。要按照統一規劃、協調推進、集約緊湊、疏密有序、環境優先的原則，統籌中心城區改造和新城新區建設，提高城市空間利用效率，改善城市人居環境。
第三，新型城鎮化要注重生態文明建設。要將推進新型城鎮化與生態文明建設結合起來，通過生態文明建設調整產業結構、轉變消費方式，促進城鎮化健康發展；通過推進城鎮化把生態文明理念和原則融入全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。要堅守耕地數量和質量紅線，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率，切實提高城鎮建設用地集約化程度。積極發展綠色低碳產業，提高能源利用效率。完善推動城鎮化綠色循環低碳發展的體制機制，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。
第四，新型城鎮化要強化產業的支撐力。我國新型城鎮化建設必須建立在堅實的實體經濟基礎之上，必須以產業為支撐，通過產業發展創造就業崗位，推進城鎮化的合理分布。城鎮缺乏現代產業的培育和支撐，就會出現「睡城」「空城」和「鬼城」。產業缺乏城鎮化的依託和載體，就難以形成持續生命力、創造力和競爭力。要強化城鎮間專業化分工協作，充分發揮城市資源要素稟賦與比較優勢，按照大中小城市和小城鎮、城市群協調發展戰略格局，做好城鎮間產業分工與協作，培育城鎮特色鮮明和具有較強競爭力的優勢產業。