市人民政府關於加強城鄉建設工作的意見

1. 商丘市人民政府關於加強城鄉規劃建設管理的意見（商政〔2006〕32號）

張個的是吧

2. 中華人民共和國住房和城鄉建設部徵求意見稿有哪些

關於《城鎮住房保障條例（徵求意見稿）》的說明
為了規范城鎮住房保障工作，住房城鄉建設部起草了《城鎮住房保障條例（送審稿）》，報請國務院審議。國務院法制辦公室在徵求各方面意見的基礎上，會同住房城鄉建設部反復研究、修改，形成了《城鎮住房保障條例（徵求意見稿）》（以下簡稱徵求意見稿）。徵求意見稿共8章52條，現將有關情況說明如下：
一、關於立法原則和思路
根據國家住房保障工作的方針政策，結合各地實踐經驗，立法遵循以下原則：一是保障基本，與經濟社會發展水平相適應，保障住房困難群眾的基本住房需求；二是公平公正，堅持分配公平、程序公正、公開透明；三是全程管理，重點圍繞申請、輪候、分配等關鍵環節，建立准入、退出、糾錯機制，同時對規劃、選址、建設、標識、運營等進行規范，並建立全面而嚴格的責任制度；四是因地制宜，只規定基本制度，明確政策杠杠，具體辦法和標准由地方政府根據當地實際制定。
具體思路是：在保障范圍上，按照盡力而為、量力而行的要求，將符合條件的城鎮家庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員納入保障范圍，把棚戶區改造納入住房保障政策支持范圍；在保障方式上，實行實物保障與貨幣補貼相結合，配租與配售並舉；在保障力量上，堅持政府主導、社會參與，通過實施投資補助、財政貼息等支持政策鼓勵社會力量參與；在保障責任上，明確政府的保障責任，強化工程質量責任，嚴格有關部門及其工作人員不履行職責以及承租人、承購人的法律責任。
二、關於保障范圍
在城鎮穩定就業的外來務工人員是城鎮經濟社會發展的重要力量，但住房支付能力較弱。徵求意見稿明確城鎮住房保障范圍為城鎮家庭和在城鎮穩定就業的外來務工人員，並規定城鎮住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標准，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布。
為棚戶區居民實施住房改造，已成為解決中低收入群眾住房困難的重要方式。徵求意見稿規定，市、縣級人民政府應當有計劃、有步驟地對棚戶區進行改造，並將棚戶區改造的任務安排納入城鎮住房保障規劃。棚戶區居民符合住房保障條件的，屬於個人住宅被徵收的輪候對象，優先給予保障。
住房困難的最低生活保障家庭是住房救助對象，也屬於住房保障對象。徵求意見稿規定對住房救助對象優先給予保障。
考慮到國家已通過實施農村危房改造解決農村住房的安全和改善問題，徵求意見稿未對農村住房問題作出規定。

3. 城鄉規劃管理部門從中央到政府有哪些職責是什麼

從中央到地方政府的部門：住建部城鄉規劃司、住建廳城鄉規劃處（直轄市規劃局）、市縣規劃局（建委、建設局）。

擬訂城市建設和市政公用事業的發展戰略、中長期規劃、改革措施、規章；指導城市供水、節水、燃氣、熱力、市政設施、園林、市容環境治理、城建監察等工作；指導城鎮污水處理設施和管網配套建設；指導城市規劃區的綠化工作；承擔國家級風景名勝區、世界自然遺產項目和世界自然與文化雙重遺產項目的有關工作。

《中華人民共和國城鄉規劃法》:

第十二條 國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用於指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

第十三條 省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

(3)市人民政府關於加強城鄉建設工作的意見擴展閱讀：

（一）承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策並指導實施。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監督地方組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。

（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全國住房建設規劃並指導實施，研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議。

（三）承擔規范住房和城鄉建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉建設的法律法規草案，制定部門規章。依法組織編制和實施城鄉規劃，擬訂城鄉規劃的政策和規章制度，會同有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，負責國務院交辦的城市總體規劃、省域城鎮體系規劃的審查報批和監督實施，參與土地利用總體規劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉建設的科技發展規劃和經濟政策。

（四）承擔建立科學規范的工程建設標准體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標准，制定和發布工程建設全國統一定額和行業標准，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標准和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標准並監督執行，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。

（五）承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策並監督執行，指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策，制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋徵收拆遷的規章制度並監督執行。

（六）監督管理建築市場、規范市場各方主體行為。指導全國建築活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督執法，擬訂勘察設計、施工、建設監理的法規和規章並監督和指導實施，擬訂工程建設、建築業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度並監督執行，擬訂規范建築市場各方主體行為的規章制度並監督執行，組織協調建築企業參與國際工程承包、建築勞務合作。

4. 河北省人民政府關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知

河北省人民政府
關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點
切實做好農村土地整治工作的通知

冀政〔2011〕39號2011年3月25日

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關於嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發〔2010〕47號）精神，確保我省增減掛鉤試點和農村土地整治工作規范、健康、有序推進，現就有關問題通知如下：
一、統一思想認識，把握工作方向
近年來，我省按照國家有關安排部署，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治工作，有力地推動了耕地保護和節約集約用地，對破解用地難題、推進農村新民居建設和統籌城鄉發展發揮了積極作用。各地各有關部門一定要站在政治和全局的高度，充分認識做好增減掛鉤試點和農村土地整治工作的重要性，切實把思想統一到國務院《通知》精神上來,以促進農業現代化和城鄉統籌發展為導向，以增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件為目標，以切實維護農民權益為出發點和落腳點，嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作。
開展增減掛鉤試點和農村土地整治工作，必須准確把握工作方向。要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，增加耕地數量，提高耕地質量，優化城鄉用地結構，促進城鄉統籌發展。要按照有利生產、方便生活、改善環境的原則，以農田整治為重點，立足提高高產穩產基本農田比重，加快改善農村生產生活條件，促進農民增收、農業增效、農村發展。要始終把維護農民權益放在首位，充分尊重農民意願，堅持群眾自願、因地制宜、量力而行、依法推動，堅決避免片面追求增加城鎮建設用地指標的傾向，制止以各種名義擅自開展土地置換等行為，嚴禁突破掛鉤周轉指標，嚴禁盲目大拆大建和強迫農民住高樓。
二、嚴格規范增減掛鉤試點，切實做好農村土地整治工作
（一）堅持規劃先行、有序推進。各地要按照土地利用總體規劃和農業生產、新民居建設、城鎮建設、農田水利建設、林業保護利用和生態建設及環境影響評價等有關要求，科學編制農村土地整治規劃，將增減掛鉤試點列為土地整治規劃的重要內容，合理安排增減掛鉤規模、布局和時序。試點須符合土地利用總體規劃和土地整治規劃，納入土地利用年度計劃。省國土資源廳要抓緊研究制定城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法，確保試點工作規范有序推進。
（二）新民居建設用地和廢棄建設用地復墾置換要納入增減掛鉤試點。抓緊對已出台的涉及農村建設用地整治和城鄉建設用地調整使用的相關文件進行清理，凡與國務院《通知》精神不一致的，一律予以廢止。今後，新民居建設用地和廢棄建設用地復墾置換，要統一納入城鄉建設用地增減掛鉤試點。要堅持局部試點、封閉運行、規范管理、結果可控的原則，規范開展增減掛鉤試點工作，嚴格按照建新拆舊項目區進行整體審批和管理，掛鉤周轉指標要嚴格控制在國家下達的年度計劃內。掛鉤周轉指標的下達、使用和歸還要實行全程監管，嚴格考核，確保項目區內建設用地總量有減少、布局更合理，耕地面積有增加、質量有提高。
（三）科學設置增減掛鉤試點項目區。設置項目區要優先考慮省級新民居示範工程、城鄉結合部、「空心村」，以及散亂、廢棄、閑置、低效利用的農村建設用地。建新拆舊項目區要嚴格限定在同一縣級行政區域內。合理安排項目區內農民新居、城鎮發展用地的布局和規模，優先保證被拆遷農民安置和農村公共設施建設用地，並為當地農村集體經濟發展預留空間。建新地塊必須按照國家供地政策和節約集約用地要求供地、用地，確需徵收集體土地的，依法辦理土地徵收手續。
（四）積極穩妥推進農村土地整治。按照因地制宜、改善條件、提高質量的要求，以提高高產穩產基本農田比重為目標，大力開展土地平整、田間道路建設、農田防護建設和農田水利建設。依照耕地分等定級技術規范和標准，嚴格土地整治新增耕地質量評定和驗收，有針對性地採取培肥地力等措施，穩步提升新增耕地產能，經整治的耕地要劃定為基本農田，實行永久保護。規范推進農村建設用地整治，整治騰出的土地首先要復墾為耕地，規劃繼續作為建設用地的，可作為農民舊房改造、新民居建設、農村基礎設施和公共服務配套設施建設以及農村非農產業發展用地。涉及將整治節約的建設用地指標調劑給城鎮使用的，須納入增減掛鉤試點。
（五）切實維護農民權益。開展增減掛鉤試點，編制和制定項目區規劃以及住宅設計、拆遷補償、復墾整治方案等，必須舉行聽證、論證，充分聽取當地農村基層組織和農民的意見，依法保障農民的知情權、參與權和受益權。涉及土地所有權、使用權和承包經營權等權屬調整的，未徵得農村集體組織和農民同意，不得開展增減掛鉤試點。要加強土地權屬管理，保障農民土地權益，項目實施前要對農村集體土地利用現狀和權屬狀況進行調查，做到地類正確、面積准確、權屬無爭議；項目實施後，依法及時辦理土地確權、變更登記手續，做到產權明晰。增減掛鉤所得土地增值收益要及時全部返還農村，用於農村基礎設施、農民新居建設和農業生產發展。
三、完善保障措施，加強監督管理
（一）加強組織領導。各地各有關部門要高度重視增減掛鉤試點和農村土地整治工作，切實加強組織領導，及時協調解決重大問題。增加民政、監察、審計部門主要負責同志為省農村土地整治工作領導小組成員；各地要相應調整充實領導機構，形成政府主導、部門協調聯動的工作機制。各級各有關部門要按照國務院《通知》要求，立即組織開展本行政區域增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查工作，確保各項規定落實到位。
（二）強化資金整合和使用管理。各級財政部門要整合現有土地及各類涉農資金，保持渠道和用途不變，實行專賬管理，統籌集中使用，切實提高各項資金綜合使用效益。嚴格資金使用和監管，新增建設用地土地有償使用費主要用於基本農田建設和保護、耕地開發和土地整理。土地出讓收益要優先用於農業土地開發和農村基礎設施建設。從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。鼓勵和支持社會資金投入增減掛鉤試點和土地整治工程，依照法律、法規和有關政策規定，明確投資人的權益、責任和義務，協調處理好國家、農民集體組織和個人、投資人的多方利益關系。
（三）嚴格監督管理。各級各有關部門要採取有力措施，加強對增減掛鉤試點和土地整治項目的全程監管。建立健全各項制度，嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、聽證制、公告制、村民監督制，確保工程質量、合同履約、資金安全和農民權益。納入增減掛鉤試點的新民居示範村，須做到建一批、搬一批、拆一批、復墾一批，並嚴格按有關規定進行驗收。整治項目的編制、呈報和審批要建立規范化業務流程，確保公開、公正。
（四）嚴肅查處違法違規行為。各級政府及國土資源、監察部門要加強土地執法監察，嚴肅查處未批即用、批少用多、違反項目區規劃用地以及在農村集體土地上建「小產權房」等違法行為。對以增減掛鉤和農村土地整治為名違法違規佔用耕地和擅自擴大城鄉建設用地規模的，要嚴肅追究有關人員的責任。省政府辦公廳文件《河北省人民政府公報》2011年第3號《河北省人民政府公報》2011年第3號省政府辦公廳文件

5. 南京市人民政府主管城建和房地產工作的副市長叫什麼名字

市長季建業，主持市政府全面工作，兼管財政、國有資產管理、機構編制、規劃、監察和人民武裝方面工作。
以下都是副市長
沈 健，負責市政府常務工作，負責發展改革（區域合作）、重大項目建設、開放型經濟、人力資源和社會保障、審計、稅務、金融、統計、國土、機關事務、信訪方面工作，協助分管監察方面工作。
分管市政府辦公廳（研究室）、市政府參事室、市政府駐外辦事處，市發展改革委員會（區域合作交流辦公室）、人力資源和社會保障局（公務員局）、審計局、統計局、國土資源局、信訪局、金融發展辦公室、市級機關事務管理局，南京銀行、南京證券公司。
聯系金融、保險、證券駐南京分支機構，市國稅局、地稅局。

王受文，負責商務、現代服務業、外事、外經、外貿、服務外包、政府法制、保密方面工作。協助國有資產管理、兼管歐美招商。
分管市商務局（糧食局）、市政府外事辦公室（港澳事務辦公室）、市政府法制辦公室、市政府國有資產監督管理委員會，貿促會南京分會（會展辦），市國資集團。
聯系市政協、各民主黨派南京市委，南京海關、南京出入境檢驗檢疫局，煙草專賣局、鹽務管理局、國家保密工作局，工商聯。

王詠紅，負責青奧會承辦、科技、文化、體育、新聞出版、廣播電視、精神文明建設方面工作。
分管青奧會組委會辦公室，市科學技術委員會（知識產權局、科技體制綜合改革辦公室）、體育局、文化廣電新聞出版局（文物局、版權局）、地震局。
聯系市文化投資集團、報業集團、廣電集團、南京出版社、婦聯、團市委、科協、文聯、社科聯。

許仲梓，負責教育、衛生、食品安全、人口和計劃生育方面工作。
分管市教育局、衛生局、食品葯品監督管理局、人口和計劃生育委員會、愛衛辦，金陵科技學院、南京曉庄學院、市城市職業學院（市電大）。
聯系部、省屬在寧高校及社會力量辦學、紅十字會等方面工作。

陳維健，負責農業和農村經濟、城鄉統籌、農林水利、民政、雙擁、扶貧、社區建設、小城鎮建設、綠化和血防方面工作，協助分管人民武裝方面工作。
分管市農業委員會（林業局），水利局、民政局、供銷合作總社、殘聯、慈善總會、綠化辦、雙擁辦。
聯系郊縣，老齡委、氣象局，駐南京部隊（武警部隊）、關心下一代工作委員會。

羅 群，負責工業、交通、安全生產、國民經濟和信息化（軟體產業）、科技創新、供電方面工作。
分管市經濟和信息化委員會、科學技術委員會（側重科技創新工作）、交通運輸局、質量技術監督局、安全生產監督管理局、無線電管理委員會、機電集團、化建集團、輕紡集團、紡織集團、醫葯集團、港口集團。
聯系市總工會，南京郵政局、南京供電公司、南京海事局。

李 琦，負責江寧區全面工作。

陸 冰，負責城市建設、環境保護、交通工程建設方面工作，協助分管規劃、市區土地管理方面工作。
分管市住房和城鄉建設委員會（住房保障和房產局）、環境保護局、人民防空辦公室（民防局）、河西新城區開發建設指揮部、地下鐵道工程建設指揮部、南部新城建設指揮部、長江第四大橋建設指揮部、仙林大學城管理委員會、住房公積金管理中心、城建集團、交通集團。

陳 剛，負責旅遊園林、物價、工商管理、民族宗教、檔案、地方誌、通信工作。協助分管區域合作交流、政府信息化建設工作。
分管市旅遊園林局、物價局、工商行政管理局、民族宗教事務局、檔案局、地方誌辦公室、中山陵園管理局、雨花台烈士陵園管理局。
聯系通信機構駐南京分支機構，祿口機場，長發南京公司。

趙曉江，負責投資促進、外資、民營經濟招商、開發區、對台和僑務方面工作。
分管市投資促進委員會（開發園區協調管理辦公室、口岸辦公室、民營經濟發展辦公室）、台灣事務辦公室、僑務辦公室，高新開發區、經濟技術開發區、化學工業園、江寧開發區。
聯系市台聯、僑聯。

徐珠寶，負責社會穩定、公安、司法、城市管理方面工作。
分管市公安局、司法局、城市管理局（城市管理行政執法局），協助分管市信訪局。
聯系市中級人民法院、人民檢察院、國家安全局。

6. 建設單位或個人未經批准進行臨時建設的，由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除，

由所在地的城市人民政府城鄉規劃主管部門責令限期拆除或除以臨時建築工程造價的10%的罰款。

7. 請問：市政府辦公廳城建處是什麼部門同規劃局、土地局相比哪個部門權利大呢

市政府辦公廳是直接受市政府領導的工作部門，主要負責政府的文件處理收發草擬。城建處屬於辦公廳中負責與規劃、國土部門對接的處室。比如，規劃、國土部門的一些給政府的請示、意見一般會送到辦公廳的城建處收文處理。
這么說吧。一個公司，城建處相當於總經理秘書，國土局、規劃局相當於業務部門，比如技術部、市場部。
你說誰的權利大。

8. 成都市人民政府 成都市發展改革委員會 成都市城鄉建設委員會 成都市國土局... 這些部門之間是什麼關系

中國共產黨成都市委員會
成都市人民政府
這兩個就是市委和市政府，（黨委、政府、人大、政協）四大班子其中之二；市委肯定比市政府級別高，各地的市長都是市委副書記。

成都市發展改革委員會，簡稱成都市發改委；
成都市城鄉建設委員會，簡稱成都市城建委；
成都市國土資源局，簡稱成都市國土局；
成都市農業委員會，簡稱成都市農委
成都市規劃管理局，簡稱成都市規劃局。
以上這5個單位，均是成都市政府的組成部門，屬於市政府管轄下的單位。

經過2010年的改革，成都市政府現設工作組成部門42個，垂直管理機構2個，民主黨派和工商聯8個，群眾團體13個，直屬事業單位16個。

9. 武漢建委是干什麼的

武漢市城鄉建設委員會是人民政府的主管城鄉建設工作的職能部門。

主要職責

（一）貫徹執行國家、省、市有關城鄉建設、工程建設管理、房屋建築和市政基礎設施建設、建築業和工程勘察設計咨詢業管理的法律、法規、規章及方針、政策，研究擬訂地方性政策措施並指導實施。

（二）根據全市國民經濟和社會發展總體規劃及城市總體規劃，組織研究擬訂城鄉建設發展重大戰略和中長期發展規劃；組織研究擬訂城鄉建設重大政策；組織研究分析城鄉建設綜合性、系統性、長遠性重大問題；參與起草有關城鄉建設的地方性法規、政府規章草案；參與城市建設總體規劃、土地利用規劃編制工作。

（三）負責統籌城鄉建設工作。負責編制村鎮建設的中長期規劃和年度計劃；組織制定村鎮建設相關建設標准、技術規定和相關政策；負責小城鎮市政公用基礎設施建設、小城鎮和村莊人居生態環境改善的統籌協調；參與編制城鎮體系規劃。

(9)市人民政府關於加強城鄉建設工作的意見擴展閱讀：

其他事項

（一）關於城市基本建設項目審批職責分工。市發展和改革委員會負責對需報國家、省審批的軌道、隧道、橋梁等建設項目的審核、上報工作。

市城鄉建設委員會負責按市人民政府規定的許可權審核上報或審批有關城市基本建設項目，並送市發展和改革委員會備案。其中，審核上報市人民政府審批的城市基本建設項目，由市發展和改革委員會及時審核把關後報市人民政府審批。

（二）城市地鐵、軌道交通建管方面的職責分工。市城鄉建設委員會負責指導城市地鐵、軌道交通的建設。市交通運輸委員會負責指導城市、軌道交通的運營。市軌道交通建設管理辦公室負責軌道交通建設的統籌、協調和督辦落實，研究提出軌道交通建設、運營及管理的政策建議。

（三）道路開挖的職責分工。因城市道路建設、維護以及管網建設需進行道路開挖的，由市城管局負責挖掘許可，實施挖掘許可前徵求市城鄉建設委員會的意見；道路開挖影響交通安全的，還需經市公安局交通管理局同意。