⑴ 臨海市建立社會求助與公安局110指揮中心應急聯動機制
公安隊伍管理是公安工作基礎性、根本性工程,是提高公安機關戰鬥力和凝聚力的關鍵。金鵬信息網格化專業小組與公安領導進行交談,發現當前,基層公安機關擔負的維穩形勢錯綜復雜,警力不足、機制不暢的矛盾日趨突出,市場經濟誘惑重重和各種腐朽思想文化沖擊越來越頻繁激烈,使得公安隊伍建設面臨著巨大挑戰。面對新形勢、新任務,如何進一步加強公安隊伍建設,確保隊伍純潔穩定而富有持久旺盛戰鬥力,已成為當前基層公安機關亟待破解的一個重要課題。今天金鵬信息網格化專業小組針對公安團隊管理的現狀提出以下幾點建議。
(一)堅持教育「強筋」,不斷夯實隊伍政治根基。
思想政治工作是公安隊伍建設的首要環節,是打造政治堅定、作風優良,具有旺盛鬥志公安隊伍的根本保障,一支隊伍如果沒有積極負責的思想覺悟,就不能創造出一流的業績。
一是要緊貼形勢。要緊跟當前社會發展形勢,深入學習貫徹黨的十八大以及中央、省市領導講話精神,在學懂、學通、學以致用上下功夫,通過開展扎實有效的教育活動,增強民警做好工作的責任感和使命感,消除腐朽思想文化對公安隊伍的影響和沖擊,努力構建上下齊欲、團結協作,積極向上的融洽關系,確保隊伍政治合格、忠誠可靠。
二是要實事求是。公安工作目前的形勢是什麼,今後的發展趨勢又怎麼樣,都改變不了基層公安隊伍「前沿執行者」的角色,要正確、科學評估,不能把每個民警都作為「超人」、「超凡脫俗」來看待。要按照因人而異、針對性強、實效性明顯的原則,努力實現思想教育觀念由「封閉型」向「開放型」轉變,內容由「傳統型」向「現代型」轉變,方式由「灌輸型」向「互動型」轉變,最大限度地調動民警的積極性、創造性。
三是要理念引導。要加大公安先進典型事跡宣傳,大力弘揚新時期公安精神,凝聚警心,激勵鬥志,樹立起黨在心中、法在心中、人民在心中、正義在心中的職業意識,充分發揮警營文化在公安工作和隊伍建設中的導向、約束和凝聚作用,塑造具有時代特色的精神支柱,引導民警樹立正確的價值取向,對職業產生認同感、歸屬感和自豪感。
(二)堅持訓練「壯骨」,不斷提升隊伍素質能力。
要緊緊圍繞練好基本知識、基本技能、基本體能,盡量使「練什麼」具體化、細致化、規范化,不斷創新載體,激發興趣,確保教育訓練取得實效。
一是要突出重點。要本著「干什麼、練什麼,缺什麼、補什麼」的指導思想,針對當前工作各警種、各職位亟待解決的突出問題,有針對性地開展貼近實戰、貼近一線的練兵活動,克服「空對空」、「一鍋煮」現象,切實提高民警業務、文化、法律、技能等綜合素質。
二是要創新方式。要在總結近年來教育培訓經驗的基礎上,針對不同警種、不同層次,制定並落實針對性、實用性的培訓方案,提高培訓效率。要大力開展「請進來、走出去」的培訓模式,增強師資力量,充分利用網路、電子教育、媒體教學等現代化手段,輔以生動鮮活的典型事例予以說明,激發民警參與學習培訓的興趣和熱情。
三是要注重實效。要加大公安信息化等新型警務學習,努力培養一批懂理論、懂專業、懂技術的業務能手,推進科技強警和人才戰略,著力提高公安工作現代化水平。要倡導全警樹立「日日學習、月月學習、終生學習」的理念,鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣,從書本中學,在實踐中學,通過理論學習指導工作實踐,確保達到預期目標。
(三)堅持優警「活血」,不斷增強隊伍凝聚力。
要堅持以警為本,尊重民警主體地位,肯定民警工作價值,關注民警合理訴求,切實落實從優待警各項措施,解決民警後顧之憂,真正做到關心民警、尊重民警、激勵民警、服務民警和凝聚民警,積極營造拴心留人的工作環境。
一是提高政治待遇。要在民警的政治待遇上多給予考慮,探索建立選拔任用領導幹部的新機制、新舉措,真正「讓吃苦的人吃香、實乾的人實惠、有為的人有位」。要加強與組織、編制、人事部門的溝通,盡可能增加公安編制、提升單位級別,解決民警不佔限額非領導職務晉升問題。
二是要增加福利待遇。要積極爭取黨委政府支持,在政策允許情況下,盡最大努力提高民警的工資補助。要積極開展心理健康教育,緩解民警心理壓力,經常了解民警的家庭、思想狀況,做好民警因公負傷、生病住院、家屬病故、特困民警等慰問工作,幫助他們解決實際困難,為他們營造如家的感覺。
三是要強化後勤保障。要逐步改善基層辦公生活條件,全力保障辦案經費,增加必要的裝備,特別是涉及民警自身防護的裝備一定要保證。要積極保障民警正當執法權益,對襲警行為要嚴肅處理,對辱罵、惡意投訴民警行為的要依照法律法規從嚴處理,切實維護民警人身安全和執法權威。
(四)堅持監督「化淤」,不斷完善隊伍管理機制。
要牢固樹立「從嚴治警就是最大的從優待警」的理念,積極探索隊伍管理長效機制建設,進一步創新隊伍管理與監督機制,堅持預防為主、懲防並處、標本兼治,著力建立隊伍建設新機制。
一是要治警治長。
中層幹部相對普通民警而言,掌握更多的社會資源,擁有更高的地位和權力,管好中層幹部是管好隊伍的關鍵。要堅持治警先治長的思想,克服對幹部只用不管或少管的傾向,採取教育先行、細致排查、跟蹤幫扶、矯正規范相結合的方法,了解掌握思想、工作、生活、家庭及社會交往情況,嚴防發生違紀違規問題。
二是要事前監督。
要進一步擴大社會化監督范圍,定期召開隊伍狀況分析會議,及時發現存在的苗頭性、傾向性問題,找准發生問題的風險點,將其消滅在萌芽狀態,防範於未然。要針對涉及槍、酒、車、賭等方面突出問題,及時進行誡勉談話,以告誡提醒、學習教育等方式,促使有違紀苗頭的民警懸崖勒馬。
三是要制度考評。
要把規章制度的落實情況作為考核獎懲民警的重要標准,激發民警遵章守紀的自覺性,調動民警的工作熱情,最大限度地發揮制度的監督、制約、規范、激勵作用,促進民警執法、服務、辦事水平的提高,從而樹立良好執法服務形象,有效預防民警違法違紀行為的發生。
(五)堅持創新「通絡」,不斷優化警務運作模式。
當前社會形勢變化日新月異,基層公安機關維護穩定、打防犯罪、社會管理、服務群眾的壓力將會日益增大,要緊密結合本地形勢,圍繞公安事業發展需要,創新工作機制,不斷提升警務效能。
一是要更新機構設置。
要針對當前基層公安工作和隊伍建設需要,結合實情設置機構部門,適當配強重點業務警種,將更多的警力投入基層派出所、投入街面,實實在在地提高見警率、管事率,減少因「官多兵少」、「共享不暢」、「警力不足」等因素造成的效能低下問題。
二是要升級工作機制。
要充分發揮現代信息警務優勢,將公安信息化建設成果運用到日常打防管控工作中去,大力推行「扁平指揮、偵技聯動、網格化巡防」等新型警務模式,不斷創新工作方法,切實提高工作效能,減輕基層民警工作壓力。
三是要創新管理舉措。
要結合當前隊伍問題、群眾需要,加大對民警日常行為規范的管理,主動邀請社會各界參與公安隊伍監督管理,提高群眾滿意度。要堅持隊伍思想狀況分析研判機制,及時組織思想動態調查,分析研判,全程跟蹤。要在大力推進能力席位、末位待崗等工作的基礎上,完善幹部考評機制,配齊配優基層所隊班子,提升隊伍創造力、凝聚力和戰鬥力,鍛造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正高效的高素質公安隊伍。
金鵬信息網格化專家將公安隊伍建設與以上的建議相結合,特定製了「公安隊伍建設網格化系統」,該系統的誕生恰好解決了公安隊伍建設的難題,該系統將公安隊伍於現在的科技相結合,確保隊伍純潔穩定而富有持久旺盛戰鬥力。