『壹』 請問農村調查報告怎麼寫
農村調研報告範文
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的「20字針」，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確保科學發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，佔地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組幹部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低窪不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由於黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
二、發展現狀
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯後。2008年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況。村「兩委」班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、存在的主要困難和問題
1、農村基礎設施建設落後，資金投入不足。主要體現在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本;二是水利設施落後，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規劃，多數村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差，小組村還未實現道路硬化等;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落後對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農村建設的進程;
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利於機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落後，普遍存在「小富即安、小進則滿」心理，農民素質不高的現狀嚴重製約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2008年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處於中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在新農村建設上，村「兩委」班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組幹部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對策及建議
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及「三農」問題的法律法規，宣傳黨委、政府關於「三農」工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央「20字方針」和「多予、少取、放活」的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能幹實事，樂於奉獻的村「兩委」班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模範作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級「兩委」班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對於新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產、生活用水;三對於實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩餘勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持「圍繞增收調整結構」的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，並發展好現有的優勢產業。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村幹部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
『貳』 請高手幫忙寫一篇關於鄉鎮的調研報告
——***AAA鎮***BBB村新農村建設調研材料
***AAA鎮人民政府
新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。近年來，我鎮***BBB村作為市級新農村示範點，農村經濟在日光溫室產業的推動下，基本實現了全面協調可持續發展，農民的生活水平得到了顯著提高，但制約全鎮經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、基本情況
***BBB村地處 禾縣城北部36公里，***AAA鎮區西北部2公里處，全村現有15個村民小組，814戶，3744人，勞動力1492人，耕地面積9096畝，其中水澆地6700畝，旱地2396畝，屬典型的川區井河混灌區。2008年，實現農民人均純收入3712元，比2005年增加1000元。2006年完成新農村建設總體規劃，2006年被列為市級新農村建設示範點。
二、新農村建設取得的成效
（一）產業開發勢頭良好，農民收入顯著提高。充分發揮本地日照時間長、晝夜溫差大、交通運輸便利等條件，結合石羊河流域重點治理，把發展日光溫室產業，增加農民收入作為推進新農村建設的首要任務和有效途徑，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的主體作用，發展高效節水農業，累計建成日光溫室520幢，全村60%以上的農戶都有了日光溫室。日光溫室產業給全村經濟帶來了前所未有的發展，2008年，全村僅日光溫室蔬菜銷售收入就達到300多萬元，人均增收800多元，占農民人均純收入的21.6%。同時，大力發展陸地蔬菜、玉米制種、啤酒大麥、優質小麥，地膜覆蓋率34%，各類蔬菜782畝，優勢作物種植面積達8500多畝，占播種面積的93.4%。
（二）基礎設施逐步完善，公益事業發展迅速。近三年來，***BBB村通過實施農業綜合開發、小型農田水利基礎設施建設等項目，改造中低產田8200畝，襯砌渠道45.4公里，修建渠系建築物54座，埋設低壓管道11公里，配套維修機井10眼，改造田間機耕道路16公里，埋設自來水入戶管道14.8公里，自來水入戶率達90%以上。新建磚木結構村級活動場所275平方米；建成中國移動村村通示範工程，電話入戶率達到95%；有線電視入戶率達到90%以上；新建***BBB完全小學教室9間204.75平方米，硬化校園2500平方米，新建衛生保健所3間60平方米，配備醫療設備；建成擁有8組書架、3000冊圖書、40平方米的農家書屋。全面落實農村「兩免一補」、「糧食直補」、五保戶供養、農村居民低保、特困戶救助等各項惠農政策，農村各項事業蓬勃發展。
（三）村莊改造穩步推進，村容村貌明顯改觀。鄉村道路硬化和小康住宅建設工作進展順利，完成了4.6公里的鄉村道路硬化，將全村規劃為朱庄片（胡上、胡下、朱庄、李庄、李家台）、溝南片（溝南、溝北、巷道、暖泉）、程西灘片（建東、建西、西灣、程西灘）、朱西灘片（朱西灘、寧東、農科）四個集中居住區，鼓勵有條件的住戶結合舊房改造遷入新區，並逐步改造原住宅區，進行以「改院、改水、改廚、改廁」和「凈化、美化、綠化」為主要內容的人居環境工程建設，指導和幫助80戶房屋自建新建農戶完成住宅設施配套,集中規劃新建小康住宅20幢，200戶的改水改廁工程全部開工建設。設立黨員村容村貌整治崗，通過檢查整治和引導，群眾逐漸有了自覺維護和改善村容村貌的良好習慣。組織群眾整修鄉村道路11公里，義務植樹4萬多株，維修渠道12公里。結合學習實踐科學發展觀試點活動，組織群眾開展環境衛生整治，動用農用車清理村組「三堆」，填埋「四坑」，清除殘牆破壁230米，柴草亂放，農家肥亂堆，垃圾亂倒的現象基本消失，群眾的生產、生活環境和質量有了明顯改善。
（四）扎實開展科技培訓，提高農民整體素質。根據群眾生產生活實際需要，鎮、村兩級積極與市縣勞動、農牧、文化、就業等單位聯系協調，以農業生產實用技術和勞務技能為主，組織相關培訓和講座36場次，截至目前，完成農民技術培訓1600多人次，勞務技能培訓300人次，全村勞動力科技培訓率和勞務輸轉技能培訓率達到85%以上，戶均掌握1—2門農業生產技術，勞務輸轉人員掌握1—2門就業技能，涌現出了眾多農業科技方面的「土專家」、「田秀才」，為新農村建設提供了人才和智力支持。
（五）加強村級班子建設，提高民主管理水平。在班子建設上，始終堅持村黨支部和村委會成員的民主選拔。充分發揚民主，引導群眾真正把有文化、有能力、有激情、組織上可靠、作風上硬朗、工作上熱心、思想上創新的優秀村民選拔到村「兩委」班子，進一步加強班子建設，按照「五個好村黨支部」的工作標准和要求開展工作，提高班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，發揮他們在新農村建設中的核心領導作用。在工作方法上尊重農民群眾意願，充分發揮農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用。對涉及農民切身利益的事項，堅決採取「一事一議」等方式，進行民主決策，實現新農村建設重大事項決策的科學化、民主化。在村務管理上，堅決執行「六項制度」，村務、財務等項目公開，做到管理透明，監督及時，各項工作逐步納入了制度化、規范化的軌道。
（六）健全完善規章制度，形成良好社會風尚。社會主義新農村建設，是物質文明建設，精神文明建設和和諧社會建設的協調發展，***BBB村堅持建立健全村民自治組織，深入開展爭創文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，加強科學文化基礎設施建設，倡導健康、文明、科學的生活方式，改變農村的各種生活陋習，努力創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環境。用制度來規範文明意識，制定完善並印發了村民公約、文明守則、種植和畜禽圈養制度、衛生檢查制度、公共設施管理制度、村民小組長職責、黨小組長職責等；通過教育來提高文明意識，利用圖書室、法制宣傳欄，引導村民學文化、學科技、學法律，督促村民遵守村規，遵守公德，遵守法紀，通過表彰來鼓勵，近三年來，***BBB村在村民代表大會上對先進村民小組、優秀村幹部、先進個人、日光溫室種植示範帶頭人、貢獻突出農戶，「五好」文明家庭進行了表彰，在春節農閑時，村民自發組織的鑼鼓隊，秧歌隊，舞獅子，玩花轎，極大地豐富了村民的精神生活，取得了較好的效果。
三、存在的突出問題
新農村試點建設雖然取得了一定成績，但以省、市、縣的要求和群眾的期望相比，還有一定的差距，還存在一些突出的困難和問題：一是群眾發展意識不強，在石羊河流域重點治理、主導產業培育等重點工作中，主體作用發揮不夠充分，存在等、靠、要的思想。二是主導產業雖具一定規模，但效益不平衡，特別是日光溫室，每座日光溫室收益高的可達2萬元以上，低的僅4000多元，帶動作用不強。三是缺乏項目支撐，基礎設施建設滯後，自來水、村組道路、群眾生活用電等方面還存在一定困難。四是群眾整體素質不高，致富能人、小康建設帶頭人等隊伍薄弱。這些問題的存在阻礙著農村經濟的快速發展。
四、對策建議
（一）積極推進現代農業建設，加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。結合石羊河流域重點治理，大力發展節水農業，力爭戶均經營一座日光溫室，戶均養殖量在20頭（只）以上，提高農民收入。
（二）在土地承包的經濟體制框架內，根據群眾自願有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，做好耕地的保護。在土地徵用中，讓失地農民得到合理的補償。有序組織有技能的勞動力外出務工就業，年組織輸出800人（次）以上，積極引導有一技之長的返鄉農民，建業創業，千方百計增加農民收入。
（三）整合資源，形成發展合力。新農村建設是一項系統工程，需要全社會的支持。在全面落實中央各項支農、惠農政策的同時，調動一切積極因素和各種社會資源，形成發展合力。整合資金，爭取多項資金整合捆綁，集中用於新農村建設。特別是在小康住宅建設等方面，爭取加大扶持力度，按照規劃高標准建設。
（四）爭取基礎設施建設項目。完成朱庄、建西、朱西灘等村組道路硬化、農電線路改造和人飲安全入戶工程，徹底解決有路路難行、有電燈不亮和有水水不通的問題。
（五）加大農民培訓。圍繞日光溫室種植技術、大田農作物病蟲害防治、外出務工人員職業培訓技能等重點內容，依託縣鎮各類培訓機構，通過聘請市縣專家講座、「田秀才」「土專家」手把手傳授等方式，提高群眾科技水平。
（六）加大小康住宅建設力度。通過項目扶持新建一批、適當補貼改造一批、群眾自籌翻新一批等多種方式，改善群眾居住條件。同時注重環境整治，組織和發動群眾及時清理「三堆」，整治環境，並以村規民約的形式，形成制度，徹底整治臟、亂、差，改善村容村貌。
（七）積極倡導文明高尚的社會風尚和健康科學的生活方式，持之以恆的開展「文明戶」、「文明家庭」、「好兒媳」等評選活動，鼓勵、引導和帶動群眾崇尚文明，營造祥和、文明、和諧的社會環境。
（八）提高民主管理水平，健全財務管理、村務公開等各項制度，提高村民自治能力和水平，村級事務和管理公開透明運行，真正體現廣大人民群眾當家做主的權利，做到一切為了人民，一切交給人民。不斷提高科學管理和科學發展的能力，把***BBB村建成全省一流的新農村建設示範點。
『叄』 我要一份十六大後新農村變化的調研報告
本文是我轉載的,你可以參考一下.
社會主義新農村——變化大
——四川省德陽市綿竹縣漢旺鎮群力村
新農村建設、開局之年調查報告
四川農業大學經濟管理學院農林經濟管理專業
唐溧
2007年2月25日
摘要：黨的十六界五中全會提出了建設社會主義新農村的口號，這個假期我對我家鄉新農村的變化做了一些調查，了解到在新農村建設過程中所遇到的問題、以及在一年建設中所取得的成就和經驗，總體說來，黨提出這一政策以來，農村中發生了許多變化，從鄉村設施建設到文化建設、從農村體制到農民意識都取得了重大的突破。下面我就對我所做的調查進行簡單的闡述。
調查目的：黨的十六界五中全會提出了建設社會主義新農村是我國的重大歷史任務。為了解新農村建設在各個村莊發生的變化、村級組織怎樣落實、農民如何看待中央一號文件的精神等問題，進行了此次調研活動。從而進一步推動新農村建設的順利進行。
調查時間：2007-2-1—2007-2-15
調查地點：四川省德陽市綿竹漢旺鎮
調查形式：問卷及訪問法
調查內容如下：
農戶調查：
一、我的家鄉大多屬於平原地區，只有少些的山地。在平原地區，由於每戶農民分得的田地十分少（平均每戶在5-8分），不能形成規模，光靠種田更本無法維持生計，大多都外出打工，一年沒幾個月在家；而山區的農戶地比較多，打到兩畝多，但能用來種地的卻很少。由於國家退耕還林政策的實行，除了少些壯年在外打工掙錢外，大多都在家靠國家補貼（每人100左右）和做些小生意（如：辦農家樂）為生。
二、由於地理條件所限，該地的農產品主要是稻穀、玉米、冬小麥、油菜，除了很少部分在家養豬和雞鴨外，沒有其它特色農副產品，所以農產品的附加值並不高，山區的農戶由於國家補貼和本身收入不高，農產品的銷售收入佔全年收入的50%左右；平原地區的農戶在外打工的多且在家做生意比種田的多，農產品銷售收入只佔全年收入的10%左右。附（農民銷售農產品收入佔全年總收入對比表）
平原地區 靠山地區
三、由於現在國家許多政策都非常重視教育，相對落後的農民也逐漸認識到教育對一個家庭的重要性，我訪問許多農戶都對自己子女的教育十分重視，都說「只要娃娃肯學，我賣血也要供他上大學「，但由於現在教育的費用常常都很高，會佔到全年整個家庭收入的一半以上，高額的學費也常常壓得農民透不過氣，特別是有子女讀大學的家庭，父母省吃儉用都可能供不起，教育支出常常占家庭支出的大半。
四、雖然教育費用十分高，但是對大多數農戶來講家裡現在有在上大學的都很少，而且在外打工的農民越來越多，做生意的越來越多（如：鋁合金、機械加工等），富起來的農民更是越來越多，手機、電話、VCD、洗衣機、電冰箱這些家用電器在農村是常見，農民的生活是欣欣向榮啊。
五、隨著新型合作醫療在全國的廣泛實行，農民也紛紛加入進去，我所調查的農戶全部都加入了，但是許多農民都覺得實行後並沒有進行一些實質性的操作，大家都覺得是才興起的政策，還沒有落到實處，體系都還沒有建立完善。現在的農民對國家的政策都還是比較了解，但說到深入的實行，還是只有那些關繫到自己切身利益的政策菜能得到貫徹，比如說退耕還林、稅費改革、農資價格、醫療保障等。家裡有子女的對相關教育的政策也比較關心。
村級調查：
在我對漢旺鎮群力村的調查中，了解：
一、該村的經濟發展狀況比較好，可以說都接近小康水平，由於該村在城郊，離城不遠，在縣城發展的輻射作用下發展迅速，該村大塊屬於平原地區，自然條件也十分好，耕地面積大，但由於人口較多，所以在家種田的也少，外出打工和做生意的十分多。
二、該村在靠山的地方有礦，所以該村利用自己的資源辦起小型礦廠，還有機械加工廠等。在家種田的農民在農閑的時候也會在這些村辦的小型企業里務工，這樣對於企業來講，減少了勞動力成本，而對農民來說，可以使農民的收入大大增加。
三、該村的道德文化建設執行的比較好，像聚眾賭博、封建迷信這些不良的社會風氣基本沒有，而且農民對這些現象的認識也比較深刻，在建設社會主義新農村的過程中，農民的思想意識也在進一步的向更好的方向發展。
四、但是該村有一個不足的地方就是文化建設沒有形成統一的氣候，政府沒有組織農民搞一些特殊的帶有地方特色的活動，所以該村的文化民俗、民間藝術等並沒有什麼特色。
調查結論：
此次調查我的感觸很深，黨在十六屆五中全會中提出建設社會主義新農村後，剛開始在農村的實效不大，因為新事物的發展總要經歷一系列的問題與挫折，但是新事物始終是代表先進生產力的發展方向，具有強大的生命力，當國傢具體的政策得以實施後，農民的積極性漸漸提高，使得新農村建設在全國范圍內廣泛的實行。但在此過程中還有許多的問題：
1、糧食問題。雖然現在國家頒布了許多的補糧政策，但是對於農民來講，在家種田根本就不能發家致富，所以更多的農民會選擇外出打工或做生意，但是眾所周知，糧食對於一個國家而言，意義重大，所以糧食安全是在新農村建設中值得重視的大問題。
2、農村社會事業的發展，主要是教育、衛生、文化的保障。教育、衛生，中央國務院已經有很多重大部署，各個地方要切實的落實下去，不能只有形式沒有內容。
3、關於農村社會發展方面的基礎設施，我想主要是圍繞村莊建設、村容村貌的改善，這方面加大一些投入，特別是優先考慮投入能把生產生活條件結合起來的一些基礎設施。而後就要鼓勵農村民間藝術，文化民俗等，使農村成為真正的鄉風文明、村容整潔的社會主義新農村。
4、我覺得在基層幹部的建設方面還應該多做些努力，盡管近些年來在一些基層，幹部們的素質在不斷的提高，但是幹部們的平均年齡都比較大，我認為在社會主義新農村的建設中應該多提拔一些新人，這樣在建設中會更有突破，創新的因素會更加多，促使社會主義新農村建設相更好的方向發展。
以上是我對此次調查的一些看法，如有不當請見諒！
四川農業大學經濟管理學院農林經濟管理
唐溧
郵編：625014
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『肆』 社會實踐關於新農村建設問題，內容包括 活動內容，活動目的，過程報告，
走進農村，全面了解新農村建設現狀;深入分析，為新農村建設出謀劃策。山大2009年暑期社會實踐活動關注新農村建設，8支校級示範團隊，14支校級重點團隊，以及來自10個學院的多支院級團隊都將目光投向農村，通過開展專題調研、支農、支教等多種形式的實踐活動，在實踐中樹立與祖國共奮進、與時代齊進步、與農村共發展的新認識。 多角度，科學化，調研農村實際情況。多支實踐團隊分別圍繞農村土地改革、鄉鎮企業發展、農村社區建設等方面開展專題調研。7月6日-12日，葯學院在德州市陵縣鎮將軍寨進行了為期七天的支農調研宣講系列活動。15-22日，法學院「守望者」社會實踐團隊通過走訪土地流轉工作最具成效的鄉鎮，深入村委會、農戶、大棚基地等進行調查訪談，開展土地流轉模式調研，將壽光市的「專業合作服務」模式，膠州市「股份合作流轉型」模式以及萊蕪市「龍頭企業經營型」模式的調查結果分析整理，最終形成《山東省土地流轉模式調研報告》，對今後土地流轉工作的完善具有借鑒意義。7月8日-8月3日，信息學院「信息化下鄉」政策宣講及專題調研實踐團通過「擴大內需+發展信息產業」的調研實踐，探索出利用信息化轉「危」為「機」、推進農村經濟發展的新模式，為廣大農民盡快實現由「勤勞致富」向「信息致富」轉變盡自己的一份力。自8月1日起，外國語學院「心系農貸」團隊在調研小額信貸在農村的實施狀況的同時，進行國家惠農政策宣講，以此參與到新農村建設中。全方位，重實效，關注農民生產生活。實踐團隊深入調研農村實際情況的同時，還積極進行支農活動，將自己的專業知識運用到實踐中，幫助農民解決生產生活中面臨的實際困難。7月5日-11日，由山東大學數學學院和生命學院的11名08級學生組成的「堅守耕地，情系農村」社會實踐小組在聊城市的部分農村進行了為期7天的暑期社會實踐活動。7月6日，機械工程學院「相約山大教育·放飛求學夢想」主題社會實踐團隊與仁風鎮區管委劉書記座談，了解了該鎮「西瓜經濟」，並在劉書記的帶領下與東街村高中應屆畢業生及部分高中家長座談，解答有關高考和大學的問題。7月7日，山東大學思源社走進山東大學東風教師家屬院為即將成立的鄉村圖書館募捐圖書，得到了山大老師的大力支持。7-14日，法學院「心心之火」實踐團隊通過派發維權手冊、律師現場咨詢會等活動為農民提供法律咨詢，解決法律問題。8日-22日，「寧夏之光」赴寧夏海原縣支農支教服務團也在寧夏海原縣開展了科學種植硒砂瓜、採摘枸杞等與農民生產息息相關的支農活動。支農團隊不僅為農民送去的農科知識，在支農生產之餘，還經常開展形式多樣的文化活動，豐富當地業余文化生活。9日-12日，電氣學院「全民全運農村體育調研團隊」赴山東五地進行調研，促進農村體育設施建設，推廣全民健身。7月22日，生命科學院「生命彩虹」支農團隊在為期一周的支農活動中，向當地居民發放由隊員自己編寫的有關作物種植、傳染病預防等科學知識的手冊，受到了廣泛的好評。夯基礎，獻愛心，開展農村支教活動。面對農村教育水平相對落後，教育資源相對睏乏的現狀，山東大學多支學生支教團隊深入農村，特別是貧困地區進行支教活動，為農村地區教育發展作出自己的貢獻。7月8-16日，生命學院「愛的力量」在河南省鄭州市中牟縣雁鳴湖鄉韓寨村開展為期八天的支教活動;6日-23日，文學院「夢之翼」支教團在青海省西寧市的漢水溝穆斯林村進行了調研和支教活動，為漢水溝小學的學生進行課程輔導，並開展特色授課和勵志教育。此外，支教團還采訪了包括2007年「感動中國人物」馬復興在內的西部教育工作者，了解到西部農村教育所面臨的困境。7月7日起，「西部陽光」支教團秉承「因為愛，我們存在」「我們用愛折射陽光」理念第三次走進貴州進行支教活動，幫助當地孩子解決學習生活上的困難。8日-23日，「一米陽光」實踐團走進舜玉小區採取「一對一」的方式輔導孩子學習。
『伍』 社會主義新農村建設調研實踐活動報告
黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農村建設的重大決定，提出實施以「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主 」為內容的新農村建設戰略。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑，是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路，是解決「三農」問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。本次調研，我通過組織座談、發放徵求意見表、入戶等方式徵求了200餘人的建議和意見，對武趙村新農村建設提出如下思考。
一、基本情況
武趙村位於渭南市區以北17公里處，全村轄2個村民小組，145戶，583口人，耕地面積1260畝，栽植冬棗1200畝，佔全村耕地面積的95%，其中大棚冬棗200畝。2003年被省農業廳評為「一村一品」示範村，2007年在楊凌農博會上獲「一村一品」引智基地稱號，同年通過了國家級無公害冬棗示範基地驗收，2008年全村農業生產總值達到800萬元，人均純收入首次突破萬元大關，達到10441元。現2.9公里村道已全部進行了水泥硬化；襯砌渠道7公里；已建沼氣池26口，在建24口；投資13萬元建成150平方米村級活動場所1個；投資30餘萬元新修村道排水溝4680米；人畜飲水工程全面完工，入戶率達100%；新型合作醫療參合率達到100%；有線電視入戶率達80%；村道實施了「三化」（硬化、綠化、美化），建成了2個固定垃圾堆放點，強化社會治安綜合治理，全村安裝了警鈴，村民法治意識普遍增強。村經濟發展迅速，社會秩序良好，物質文明和精神文明同步發展，村民素質普遍提高。
二、新農村建設存在的問題
（一）群眾觀念落後，對新農村建設認識欠佳。在農村普遍存在這樣一個現象，群眾都知道「社會主義新農村建設」這個詞，但問其涵義，知道者聊聊無幾，更不用說新農村建設的標準是什麼。由於農民知識較低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。同時，對新農村建設不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想。
（二）民主管理與民主決策缺乏公眾參與。雖然說近幾年武趙村新農村建設取得了一定成績，但是在民主管理方面仍存在些許問題，新農村建設的成果惠及廣大人民群眾，但是在村某些重大事項的建設上，村兩委會沒有廣泛的徵求群眾意見，在建設當中，部分群眾對此提出異議。
（三）現代產業發展較慢，制約農民增收。一是目前冬棗作業主要以傳統的方式為主，受自然的影響較大，遇到好的年份，產量、價格還不錯，遇到不好的年份，直接影響農戶增收；二是在冬棗收獲的時候，部分村民錯誤地追求提早上市，往往提前20－30天就開始采買，此時冬棗的品質不好，賣「青棗」會對冬棗銷售市場造成一定影響。
（四）環境衛生整治長效機制有待加強。一是環境衛生的整治都是臨時性的、任務性的，在遇到上級檢查時，進行突擊打掃，沒有形成長效機制，科學管理；二是由於基層管理漏洞和群眾自身原因，宅基地常常出現超高及規劃不合理現象。
（五）缺乏健康向上的文化娛樂活動。近幾年，群眾都比較重視發展經濟，而忽略精神文明建設，農村文化生活單調，導致賭博等不良現象的發生。
三、解決問題的辦法
（一）抓宣傳教育，營造良好氛圍。
一是利用宣傳欄、標語、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進行宣傳，使全體村民對建設社會主義新農村有一個深刻的認識；二是組織召開黨員大會、村民代表會議和全體村民大會，組織學習有關文件精神，提高群眾認識，使廣大村民了解新農村建設的重大意義，增強村民建設新農村的積極性，使村民成為新農村建設的主要角色、主體作用。通過這些方式，調動廣大村民參與新農村建設的積極性和主動性。
（二）抓制度建設，完善民主管理機制。
建設新農村為了群眾，新農村建設要依靠群眾，新農村建設的成果由群眾共享。建設新農村，就是要從群眾最需要解決，最關注的問題入手，充分聽取、採納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現「上急下冷」的尷尬局面，才能調動群眾參與新農村建設的主動性和積極性，才能使幹部群眾擰成一股繩，加快新農村建設步伐。要嚴格按照《渭南市村級組織規范化管理暫行辦法》的總體要求行事，一是從加強兩委會班子建設入手，對村兩委會成員的職責進行細化分解，逐項落實；二是落實村民自治，不但要進一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開制度，重在落實好，讓村民廣泛享有村務管理的知情權、參與權、管理權和監督權。通過這些舉措，使全體幹部群眾積極行動起來，共同投入到民主管理和新農村建設之中。
（三）抓產業結構調整，做大做強「一村一品」工程。
一是按照《武趙村五年規劃》的發展思路，做好對村民的培訓、引導，擴大冬棗設施大棚的規模，推廣透光、高產新技術，實施標准化作務，打響「渭樂天」品牌。2008年底，投資約28萬元建成具有現代設施的冬棗試驗棚10畝，目前效果十分顯著，要以此為契機，大力推進冬棗設施大棚的規模；二是成立秦東冬棗合作社武趙分社，在以前合作社運營的基礎上，查找問題和不足，進一步完善制度，真正實現農村合作社是保障農戶利益，實現經營管理的目的。
（四）抓村容村貌整治，建立長效機制。
一是制定村莊規劃方案，落實道路紅線和庄基高程紅線，實現村莊建設科學管理；二是成立村級環境衛生管理機構，制定衛生管理辦法，落實清掃人員及其工資待遇，使此項工作有章可依，事有人管、事有人干；三是經常性組織村民開展房前屋後衛生大清理、大掃除活動，改善村民的人居環境；四是把好報建關，對有問題的不予報建；五是積極與相關部門聯系，免費為農民群眾提供一些建設項目的設計圖紙，保證鄉村建設的設計規范；六是把村建設管理同開展創建「文明村」、「文明家庭」等活動有機結合起來。
（五）抓精神文明建設，構建和諧村民關系。
一是要村、組幹部帶好頭，節儉辦理農村紅白喜事，努力減少鋪張浪費；二是要加強農村文化娛樂氛圍，成立武趙村鑼鼓隊、籃球隊和群眾自樂班，不定期的開展活動，不斷繁榮群眾的精神文化生活；三是認真組織開展「五好家庭」、「好婆婆」、 「好媳婦」等的評選活動，在村裡樹立榜樣，在廣播里對她們的先進實際進行宣傳，號召全體村民向她們學習，樹文明新風，構建和諧村民關系。
（六）加強基層組織建設。
一是要加強基層組織建設。增強基層組織的凝聚力和戰鬥力是建設社會主義新農村的組織保證。二是要切實加強民主管理和民主監督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務公開，建立村規民約。三是要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，充分發揮廣大農村黨員的先鋒模範作用，建立黨員幫扶制度。
新農村建設的主體是農民，農民的主體地位在新農村建設中應逐步得到鞏固，要充分調動廣大群眾參與社會主義新農村建設的積極性，堅持20字方針不動搖，全力推進武趙村社會主義新農村建設又快又好的發展。（本文作者系官道鄉武趙村黨支部書記助理、大學生村官）
『陸』 有關於建設社會主義新農村的調查報告
僅供參考
社會主義新農村建設面臨的難題及對策研究
摘要：農業、農村、農民這一問題是政府關心的重點，是學者研究的焦點。中國的改革第一步源起於「三農」，中國未來的成敗，也必將取決於「三農」，這是顯而易見的。泱泱大國，農為根本，只有「根本」的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。
2006年4月，國家發改委下達了關於開展農村經濟重大問題調研的指令，按照國家發改委下達的調研課題，筆者有針對性的深入湘潭縣農村開展調研，並運用湘潭縣縣委基層辦、縣委政研室和湘潭縣政府經研室的相關調研成果，形成了綜合性調研報告。
調查結果表明：村級集體經濟薄弱、農民增收乏力，村莊建設規劃滯後和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農村建設面臨的四大難題。影響社會主義新農村建設的主要原因是與「工業反哺農業，城市帶動鄉村」相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡。要實現社會主義新農村建設的偉大目標，筆者以為要做好做活五個方面的文章： 一、生產發展 用工業化的理念 實現經濟重建--關於農村合作經濟組織研究；二、生活富裕 用產業化的布局 實現社會重建 --關於增加農民收入研究；三、鄉風文明 用市場化的思維 實現制度重建 --關於農村社會保障制度研究；四、村容整潔用城鎮化戰略 實現生態重建 --關於農村環境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實現文化重建 --關於農村基層組織建設研究
關鍵詞：農村經濟，經濟發展，和諧發展
近三年，中共中央制定出台了關於「三農」問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第六個一號文件。文件要求，要調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。
2005年1月30日，《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》下發，即改革開放以來中央第七個一號文件。文件要求，要穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。
2006年2月21日，《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》下發，即改革開放以來中央第八個一號文件。文件要求，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
難題之一: 鄉村債務問題
據調查，一般規模較大的行政村年剛性支出需15萬元左右，規模相對較小的行政村也不少於10萬元。但目前大多數村的經濟現狀都不樂觀。原因有幾個方面：一是受政策性制約，企業改制斷了收入，稅費改革少了收入，招商引資沒了收入；二是經濟發展空間小，受制於有限土地資源、資金和自然資源；三是財政轉移支付入不敷出，不可預見性支出不斷攀升，正常運轉難以為繼。村級集體往往經濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農村的突出難題。
一、鄉村債務結構分析
~~縣鄉村兩級負債總額為55161.99萬元，其中鄉一級負債42586.33萬元，村一級負債12575.66萬元，其債務結構如下:
按成因劃分:A、地方上項目、辦企業，造成決策失誤或因管理、市場原因虧損形成的債務14992.45萬元(其中鄉級13814.10萬元、村級1178.35萬元)佔27.18%。B、辦福利事業、「普九」、鄉鎮醫院和村辦福利事業建設形成的債務5853.77萬元(其中鄉級4819.21萬元。村級1034.56萬元)，佔10.61%。C、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務3599.48萬元(其中鄉級2484.72萬元、村級1114.76萬元)，佔6.53%。D、如通鄉鎮油路、農田水利等農村基礎設施建設形成的債務4922.01萬元(其中鄉級3070.66萬元、村級1851.35萬元)，佔8.92%。E、因村級財務管理混亂，幹部因素形成的歷史性債務1335.54萬元(其中鄉級968.14萬元、村級367.4萬元)，佔2.42%。F、農戶欠交稅費， 逐年欠款而增加形成的集體債務10640.2萬元(其中鄉級4659.72萬元、村級5980.48萬元)，佔19.29%。H、其它原因形成的債務13818.54萬元(其中鄉級12769.78萬元、村級1048.76萬元)，佔25.05%。
按債權人劃分:A、欠銀行、農村信用社、基金會及其他金融機構20131.79萬元(其中鄉級17614.46萬元、村級2517.33萬元)，佔36.49%。B、欠鄉村工程業主3418.82萬元(其中鄉級2755.70萬元、村級663.12萬元)，佔6.2%。C、欠鄉村幹部7682.6萬元(其中鄉幹部5769.09萬元、村幹部1913.51萬元)，佔13.93%。D、欠鄉村教師2518.4萬元(其中鄉級2452.30萬元、村級66.1萬元)，佔4.57%。E、欠民間個人2568.06萬元(其中鄉級l537.07萬元、村級1030.99萬元)，佔4.66%。F、欠其他經濟組織10881.74萬元(其中鄉級6049.24萬元、村級4832.50萬元)，佔19.7%。H、欠其他債權人7960.58萬元(其中鄉級6408.47萬元、村級1552.11萬元)，佔14.42%。
二、鄉村債務成因分析
1、財源有限。隨著家庭聯產承包責任制、撤區並鄉、農村稅費改革、免徵農業稅等農村政治經濟體制改革的推行，村集體不再有剩餘產品的分配權和經濟收入的支配權，「五統三提」、農業稅附加等鄉村集體收入也隨之消失，鄉縝的行政事業性收費項目大多數被取消，預算外收入銳減，鄉村集體收入來源被逐漸抽空;由於人才、技術、資金、市場缺乏、企業組織化程度低等方面的先天不足，曾經紅火一時的鄉鎮企業，在90年代紛紛破產倒閉或改制重組，每個鄉鎮每年幾十萬元乃至上百萬元的企業管理費收入頓時化為烏有;1988－1993年，國家實行：劃分稅種、核實收支、分級包干」的財政管理體制，地方財政的留成比例較高，理財自主權較大，財政狀況相對寬裕，而94年以後實行的分稅制，地方的獨享稅種只有營業稅、地方企業上繳利潤、城鎮土地使用稅、印花稅等小額稅種，而增值稅、所得稅地方只分享25%、40%，地方財源嚴重「縮水」。
2、剛性支出居高不下。由於機構雍腫，隊伍膨脹，鄉村二級的工資、誤工補貼，辦公費、交通費等基本支出使鄉村不堪重負，政策性增資只能「掛空檔」。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發事件而導致的不可預算費用，使原本拮據的鄉村財力更加捉襟見肘。，
3、財源流失嚴重。分田到戶後，村級集體財產被一分而盡;撤區並鄉、企業改制過程中國有資產流失嚴重;人情稅、關系稅、稅收征管力度不夠，導致稅收不能按國家政策足額徵收;農民增收緩慢，，農業稅費收繳缺口大，尾欠收繳難度大，徵收成本高;實行分稅制以來，一定四年的鄉鎮稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉鎮只能高價買稅(20~30%的手續費)或高息借貸墊交;成立於1994年的農村基金會、互儲會，一開始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規大額放貸，直接威脅金融秩序，99年國家下令強行關閉時，鄉鎮財政向國家舉債1.181億元兌付農民存款，農村「兩會」清收不僅使縣、鄉、村支付了巨額的清收成本，還承擔了1368萬元的利息債務，至今還有9000多萬元的不良貸款沒有收回，
4、盲目性建設投資強力擴張。改革開放初期，由於政企不分，政府辦企業、政府為企業擔保貸款，使鄉鎮不得不花巨資為企業虧損買單，為企業償還不良貸款本息;各種達標工程、政績工程勞民傷財，使鄉村債務陡增;為推動農業產業結構調整，政府運用行政手段組織農民發展新的生產經營項目，並和農民簽訂保產保利合同，項目失敗後，政府不得不替農民交納巨額學費。
5、預算約束力不強，揮霍浪費嚴重。鄉鎮人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式，鄉鎮的財政支出一是拆東牆，補西牆，毫無預算可言。二是鄉鎮財政支出往往是書記、鄉鎮長說了算，管他預算不預算，支出決策不僅脫離預算而且基本上沒有民主可言、更不要說財務制度了。三是村級財務管理混亂，鄉級財務賬性違規違紀支出現象較為普遍，有限的鄉村財力「跑、冒、滴、漏」嚴重，鄉村債務雪球越滾越大。四是鄉鎮主要領導異動頻繁(平均任期2年左右)，在領導的潛意識中，根本就沒有長遠打算，大多是過日子、守攤子、找路子，希望早日脫離「苦海」，支出的隨意性也就被無限放大。五是村一級的支出就更沒有計劃了，「到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎麼過」，是大多數村幹部的理財之道。
在現行的鄉村績效考核機制中，數字化強制性硬指標不少，唯獨沒有行政成本的考核指標，鄉村幹部在行政過程中，沒有成本意識，從客觀上助長了鋪張浪費的不良風氣。個別鄉村幹部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款製造虛假政績為自己臉上貼金。在鄉村財力日益拮據的狀況下，辦公費、交通費、通信費、公務接待費卻節節攀升，大吃大喝儼然成風，公費請客送禮愈演愈烈。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務包袱越背越重，群眾怨聲載道。
三、鄉村債務影響分析
巨額的鄉村債務對基層組織運轉、農村社會穩定帶來巨大的負面影響。
1，是違法行政的重要誘因。鄉村出現收支失衡後，鄉村幹部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對人收取各種費用，因而，農村「三亂」久治不止;為了彌補工作經費的不足，鄉村兩級均熱衷於違規徵用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取20-30%的收益;由於經費緊張，驅使政府機關和幹部採取各種隱蔽手段經商辦企業;為確保正常運轉，鄉村幹部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，採取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經費不足。
2、直接影響黨的執政能力。經濟基礎決定上層建築。沉重的債務包袱，使鄉村主要領導整天處於「借新債、還舊債、躲追債」的狀態下，影響了他們謀劃經濟發展的精力;湘潭縣的幹部工資只有~~市的1/2、長沙市的1/3，並且還不能按時發放。鄉村幹部為墊交稅費、墊付工作經費，每人手裡攥著幾千元、上萬元乃至10多萬元的「白條」，兌付遙遙無期，鄉村千部人心渙散、意志消沉；面對存量和增量均嚴重不足且強制帶病超負荷運行的農村基礎設施、亟待完善的社會事業公益設施，鄉村二級無力改造和建設，農村公共產品供需脫節的現象更加嚴峻;由於缺乏足夠的資金保障，有限的農業技術推廣經費和教育經費被鄉村挪用已習以為常，直接影響農業科技推廣和農村基礎教育。沉重的債務包袱，致使鄉村二級運轉困難，公共服務職能難以正常發揮，勢必影響黨的執政能力，同時，由於公共投入不足，也直接制約了農業和農村經濟的發展，影響農民增收致富。
3，有損黨和政府在群眾中的形象。巨額的鄉村債務使鄉鎮政府、村委會成為農村最大的債務人。對內，欠鄉村幹部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉村根本不具備償還能力，只能採取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。債主為了早日拿回欠款，無奈之下，只能無休止地糾纏鄉村幹部，圍堵幹部家門和鄉村駐地、封堵學校大門、強行搬走農具和辦公用品，搞得鄉村幹部聲名狼藉，無法開展工作。
難題之二: 農民增收問題
近年來國家實施了一系列惠農政策促進農民增收，但受多種因素制約，農民增收依然十分困難。農民富裕是建設社會主義新農村的根本目的，增收困難成為新農村建設的重大挑戰。
首先是種養業增收難。農業抵禦市場風險和自然災害的能力很弱，增收的不穩定性較大。雖然國家對農民實行了種糧補貼，但生產資料和機械作業費等持續漲價，無形中增加了生產成本，農民從事種養業增收困難。二是產業化帶動難。近幾年農業產業化有了一定發展，但農業競爭力總體還不強，農民進入市場的組織化程度還不高，帶動農民增收不明顯。公司加農戶和協會加農戶等模式並未給農民增收帶來多少實惠。公司、協會和農民之間還未真正形成緊密的利益聯結機制，農民幾乎沒有在企業或協會的二次分配中獲益增收。有的地方將合作經濟組織或協會作為普通企業對待，有的作為社會團體對待，還有的地方根本沒有適當的名分。這種混亂局面使得農民合作經濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發展。三是轉移性增收難。隨著農村勞動力轉移到二、三產業的比例逐年增加，外出打工和就地轉移的勞動力隊伍龐大，但由於綜合素質低，大多數勞動力仍從事著低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，無法獲得較高收入，農民工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收難。自2005年起，國家取消了農業稅及其附加，「一免三補」政策提高了農民的種田積極性，但農民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。
一、農業政策執行情況
稅費改革前的2001年，~~縣農民的稅費負擔情況為:農業稅28404509元、農業特產稅5160000元、生豬屠宰稅1352700元、鄉統籌47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平負擔98元，畝平(按計稅面積計算)負擔108元。一些臨時性攤派和搭車收費(約30元以上/人)尚未計算在內。
2002年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產量，取消農業特產稅、生豬屠宰稅和「五統三提」，將農業稅費門類規范為農業稅和農業稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農民減負約30元/畝。
2004年農業稅稅率由7%下調至4%，全縣農業稅及附加總額3304萬元，人平負擔31.98元，畝平負擔35.30元，較2001年下降67.42%。 2005年，農業稅全免，全縣預計免徵農業稅6046.4萬元，從此，農民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。
2003－2004年，~~縣共減免農業稅10116.4萬元，得到了上級財政等額專項轉移支付。
2002－2004年，~~縣共下援農業稅災社減免2163.7萬元，重點照顧貧困村組的農戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區內的困難群眾。
2004年，~~縣嚴格執行國家政策，發放直補資金970萬元，糧補資金1544.4萬元，使農民直接增收2514.4萬元，人均增收24.51元。
二，2000～2004年~~縣農民收入情況
〈一〉、農民人均純收入總量及構成的變化情況。
農民人均純收入由2000年的2644元增加到2004年的3681元，5年內增加1037元，增長39.2%，年均遞增8.62%。
2000—2004年農民人均純收入年度增長具有極大的不均衡性（2000年較1999年增長3.97%，2001年較20001年增長5.3%，2002年較2001年增長5.7%，2003年較2002年增長7.5%，2004年較2003年增長16.3%）。5年中，農民收入雖穩步上升，但有四年的年間增速低於8.62%的年均增速;其增長規律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅6.17，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。增長16.3，首次超過城鎮居民純收入增返5.3個百分點。若沒有2004年的高速增長支撐，就不可能實現8.62%的年均增速。
5年間，農民純收入的構成基本穩定。家庭經營收入佔60.78%，5年間的增減幅度穩定在58—2.5%之間;工資性收入佔36.19%，5年間的增減幅度穩定在34.3～38.9%之間;財產性收入、轉移性收入僅佔0.87%、2.16%。湘潭縣2004年農業總產值44.3億元，農業增加值25.21億元，糧食種植面積187.4萬畝，糧食總產量85.72萬噸，出欄牲豬234.49萬頭，農民人均純收入3681元，分別比上年增長8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上數據顯示，隨著一系列以「多予、少取、放活」為核心的支農扶農政策的頒布實施，農業和農村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產在短期內實現了恢復性增長，農產品全面豐收，農業效益明顯提高，特別是農民收入增幅首次超過城鎮居民，成為國家宏觀調控下，縣域經濟特別是農業大縣縣域經濟的最大亮點之一。
〈二〉、農民收入增長的主要特點
1、農民收入的增長仍然依賴於家庭經營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。
2、農民收入增長與國家政策緊密相連，2004年農民收入的快速增長主要是政策效應。免徵農業稅不僅使農民減輕了負擔，更重要的是從源頭根治了農村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。直補、良補給了農民一條穩定的政策性增收渠道，減負和增收使農民在長期的「高負低收」的惡性循環下解脫出來。
3、較長時期內農民收入增速一直低位徘徊。以2000~2004年為例，年均增速僅8.62%，其中，2000年較1999年僅增長3.97%，2001年增長5.3%，2002年增長5.7%。扣除物價上漲因素，2000~2003年的農民收入增長處於停滯和負增長狀態。
4、農民收入的內部分化日趨加劇。2003年，我們調查了8個鄉鎮20個村50戶農戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，佔34%;年收入在5000~10000元的26戶，佔52%;年收入1000~5000元的5戶，佔10%;年收入1000元以下的2戶，佔4%。
三、農民收入增長的影響因素
1、農民增收的空間非常有限。1998年以來，農民收入持續低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經歷了10多年的家庭經營後，農村生產力、單位土地面積的生產效率已經發揮到了極至，在新的經濟體制、產業格局、生產經營模式沒有出現以前，農業生產和農民增收必然進入「休眠期」。2004年的增產、增收、增效緣於政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應和市場的刺激效應又一次發揮到了極至，要保持2004年的良好發展態勢已屬不易，要謀求新的發展和突破，難度可想而知。
2004年，農作物產量和價格也接近峰值，依靠提高單產和市場漲價增收顯然「內存」嚴重不足。在世界農產品生產與貿易不斷集中、全球農產品貿易的壟斷性經營、發達國家對農產品進行巨額補內貼並對其他國家的農產品進口設置綠色壁壘的國際背景下，中國農產品的市場競爭力不強。
2004年，我國農產品的平均關稅從45%下降到17%，許多農產品的關稅普遍下調20—30%，國際農產品在中國的市場價格也將下降20—30%，農產品價格回落的壓力越來越大。一家一戶的小生產已經無法經受國際國內大市場的沖擊，國內農產品生產和加工企業面臨新的考驗和挑戰。
進入雞年，農產品價格就遭遇「寒潮」，首先是稻穀價格比2004年下跌5～8元/50kg，接著是4月下旬～5月下旬的牲豬價格直線下跌，良雜豬由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良豬由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在經歷了一個月的低價運行後，牲豬價格才觸底反彈，小幅上揚，但仍然沒有恢復到2004年的價格水平。工資收入己成為農民收入的「創業板」。受國民經濟繼續保持較快增長和就業機會相對較多的影響，尤其是城鎮建築業、製造業等對農民工需求大的產業增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。當地經濟的快速發展，也將為農村勞動力就地轉移提供一定數量的就業崗位。估計在近幾年，工資性收入會成為農民收入增長最主要的貢獻因子。但，從發展的角度看，勞務經濟也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。全國共有農村勞動力42億，農業自身的勞動力需求只有1.7億，尚有3.1億的農村剩餘勞動力，加上城鎮下崗失業工人和新增就業人員，城市的承載能力相對有限。二是隨著工業化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。三是勞動力的供大於求，對勞動者的素質要求越來越高，體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。四是湘潭縣的勞務經濟至今是一種自發經濟，管理鬆散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務輸出市場。
2、農民增收的風險性系數大。農村是一個龐大的「露天工廠」，從某種意義上來說，農民是「靠天討吃」。目前，我國尚末建立農業風險救助機制，一遇自然災害，農民就只能望天興嘆。改革開放以來，國民經濟實現了超常規的快速發展，資源、環境壓力也與日俱增。眾所周知，過度開發和盲目擴張所帶來的環境污染、水士流失、生態失衡、資源緊缺必然導致氣候的反常，自然災害發生頻繁，農民增收的風險系數也就不斷放大。
3、農民增收的自主性非常有限。面對日益激烈的市場競爭，受思想觀念、認知水平的限制，農民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應市場經濟規律的土地浪轉機制難以形成，產業結構調整步履艱難。作田、養豬、打工不可能使農民收入出現量的飛躍和質的變化，增收動力明顯不足。
農產品價格是農業的「晴雨表」，農資價格又是農業的「風向標」，農民對「二價」只能無條件的被動接受，農民增收的不確定因素增加。今天以來，農產品價格有較大幅度的下跌，農資價格卻一路飈升，尿素零售價（下同）1950元/噸，同比（下同）上漲14.9%；鉀肥2200元/噸，上漲29.4%；碳胺540元/噸，上漲17.4%；復合肥1050元/噸，上漲32.9%；種子9元/kg，上漲28.6%；農地膜14元/kg，上漲4%；拋秧盤0.65元/塊，上漲160%；農葯的平均漲幅也在20%以上。因農資漲價，農民種田成本增加50元以上/畝。按2004年湘潭縣「二補一免」55.72元/人計算，政策給農民帶來的收益被農資漲價全額抵消。
受煤、電、油、運緊張和原材料漲價等因素的影響，農資價格上漲有其客觀原因。但透過漲價現象還是可以發現一些不可忽視的深層次的問題。一是近年來，輿論對農業和農村經濟的宣傳有失偏頗。農業和農村經濟剛有轉機和起色，電視、報紙、網路等媒體把農村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和誇大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以「三農」問題已經解決，農民已經富裕的輿論誤導，各行各業，特別是農資生產商和經銷商也就爭先恐後來分「蛋糕」，為農資漲價埋下伏筆。二是農民對農資生產成本、進零差率等生產經營信息全然不和，漲不漲價、為什麼漲價、漲多少，全是生產企業和經銷商的一面之詞。三是國家在農業生產資料的「產前」補貼方面出台了許多優惠政策，投入大量資金，但真正的「好處」往往落到了生產企業和經銷商手中，他們一方面享受國家的行業政策優惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經營，一次又一次提高農資市場價格，最終受「擠榨」的還是農民。
難題之三：村鎮規劃問題
一、農村基礎設施項目建設情況
二、98年以來建設的農村基礎設施項目當前存在的問題
難題之四:投入機制問題
1，金融資源流失嚴重，經濟發展受資金「瓶頸」制約
2、上學難、看病難、貸款難，打官司難。
主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉隔閡
原因之一：生產經營模式落後，產業科技含量不高。
原因之二：基礎設施薄弱，綜合生產能力脆弱。
原因之三：鄉鎮機構雍腫，幹部隊伍龐大。
表現之四：鄉村兩級經費緊張，基層組織運轉困難。
原因之五：黨群關系疏離、干群關系緊張。
原因之六：社會保障體系嚴重缺失 勞務輸出引發社會問題