汕頭市殘疾人城鄉居保和醫保

『壹』 殘聯為殘疾人購買的意外險和醫保在報銷上有區別嗎,能不能單獨報銷

殘疾人購買意外傷害保險，保險費由區財政全額補貼。

『貳』 農村殘疾人需要交納養老金和醫保嗎

各地略有不同，但基本參照《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）、《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）
參考：
為貫徹落實國務院《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2009〕32號）、《關於開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》（國發〔2011〕18號）和四川省人民政府《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（川府發〔2009〕35號）、《關於印發四川省城鎮居民社會養老保險試點實施辦法的通知（川府發〔2011〕30號）》（川府發〔2011〕30號）和市政府《研究資助我市城鄉重度殘疾人參加養老保險會議紀要》（成府閱〔2013〕213號）精神，切實解決我市城鄉重度殘疾人參加養老保險問題，特製定此工作方案。
一、資助范圍
具有本市戶籍，且持有《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級城鄉重度殘疾人，按照個人自願、政府資助的原則申請參加養老保險。城鄉重度殘疾人已在用人單位就業的不適用本《方案》。
二、繳費標准
（一）男16—59周歲、女16—49周歲的城鄉重度殘疾人，以上一年全省城鎮非私營單位在崗職工月平均工資40%作為繳費基數，繳費比例20%按年繳納養老保險費。
（二）男60周歲、女50周歲及以上的城鄉重度殘疾人，以上一年全省城鎮非私營單位在崗職工月平均工資40%作為繳費基數，繳費比例20%一次性繳納15年的養老保險費。
三、資助標准
（一）男16—59周歲、女16—49周歲的城鄉重度殘疾人，按規定繳納養老保險費後，政府以上一年全省城鎮非私營單位在崗職工月平均工資的40%作為繳費基數，繳費比例12%的標准按年給予資助，資助時間最長不超過15年。
（二）男60周歲、女50周歲及以上城鄉重度殘疾人，按規定繳納養老保險費後，政府以2013年全省城鎮非私營單位在崗職工月平均工資的40%作為繳費基數，繳費比例12%的標准一次性資助繳滿15年的養老保險費。
已參加我市社會養老保險，且繳費年限不滿15年的重度殘疾人，政府從本《方案》實施起按年給予資助至繳費滿15年；繳費年限已滿15年或已按月領取養老待遇的城鄉重度殘疾人，政府不再給予資助。
四、資助和參保手續辦理
（一）城鄉重度殘疾人（或由其監護人）攜帶本人戶口、身份證、殘疾證通過所在村（社區）向戶籍所在地鄉鎮（街道）殘聯自願申請參加養老保險，並填報《城鄉重度殘疾人養老保險參保資助申請審批表》（附件1，一式四份），由當地殘聯簽署審查意見。
（二）各級殘聯會同社保經辦機構，根據申請參保的人員類別、人數和貸款手續辦理情況，計算出參加養老保險所需資金總量，編制《成都市城鄉重度殘疾人養老保險參保花名冊》（附件2、附件3），並將個人繳費、政府資助及貸款費用，隨同參保人員《申請表》一並提交社保經辦機構。同時安排工作人員協助重度殘疾人辦理養老保險參保手續。
（三）社保經辦機構收到個人繳費、貸款資金和殘聯移交的《花名冊》、資助資金後，為每一個參保人員出具《四川省社會保險費專用票據》，並在5個工作日內完成參保繳費手續。
（四）本方案實施之日，男年滿60周歲、女年滿50周歲及以上符合資助條件的城鄉重度殘疾人，須在2014年10月31日前提出參保資助申請；其餘年齡段城鄉重度殘疾人，須在每年10月前提出參保資助申請，才能享受政府資助。
五、貸款辦理
男年滿60周歲、女年滿50周歲及以上城鄉重度殘疾人參保享受政府資助後，個人繳費部分仍有困難的，可用養老金作為還款保證，向金融機構申請個人信用貸款，用於繳納個人應繳納部分的養老保險費。
六、養老待遇
（一）符合領取養老金條件的城鄉重度殘疾人，在一次性足額繳費後，憑本人身份證、獨子證、人事檔案等資料，經社保經辦機構審核後，按現行政策規定為其計發養老待遇。
（二）已領取養老金和未領取養老金的重度殘疾人死亡，按現行政策享受死亡待遇。
七、職責分工
市殘聯負責城鄉重度殘疾人參加養老保險的組織協調工作，負責指導區（市）縣殘聯做好相關工作，督促區（市）縣殘聯按時、足額申請政府資助資金，會同財政部門做好資助資金的預算和籌集工作。各區（市）縣殘聯負責組織對申請參加養老保險的城鄉重度殘疾人進行資格審查，負責核定、匯總參保資助資金，向同級財政部門申請參保殘疾人政府資助資金，並劃入指定的社會保險基金專戶，做好相關信訪工作。
市財政局負責城鄉重度殘疾人參加養老保險政府資助資金的籌集、管理和使用，對區（市）縣市財政轉移支付額度的計算和撥付及監督。各區（市）縣財政負責本區域內城鄉重度殘疾人參加養老保險政府資助資金的籌集，配合殘聯做好資助資金的按時、足額撥付。
市社保局負責制定參保繳費流程，指導區（市）縣社保經辦機構做好重度殘疾人的參保繳費核定、經辦工作，配合市殘聯做好經費測算等相關工作，並配合做好相關信訪工作。各區（市）縣社保經辦機構負責經辦城鄉重度殘疾人參保繳費工作，包括建立養老保險關系、認定相關繳費年限、徵收養老保險費、計發養老待遇，並協助參保對象申請貸款繳費，做好相關信訪工作。
成都銀行、成都農商行負責對城鄉重度殘疾人申請貸款繳納養老保險給予貸款支持；承貸銀行應向社保經辦機構提供借款人銀行賬號。
八、工作安排
（一）各區（市）縣殘聯、財政和社保經辦機構要相互配合，共同做好宣傳和引導工作，共同完成參保人員基礎信息的採集和資料的交割、資金的籌集和歸墊、參保繳費的辦理和養老待遇的計發。
（二）各區（市）縣殘聯、財政和社保經辦機構每年10月聯合向市殘聯、市財政局、市人社局及市社保局上報工作進展情況（包括參保人員類別、參保人數、領取待遇人數、繳費總額、政府資助資金和殘保金資助資金等情況）。

『叄』 城市低保和殘疾人醫保不是政府和民政局交的嗎.

城市低保是符合條件規定的居民通過自己申請經三級審核批准後由民政局發錢的不是交的，低保是最低生活保障金。
殘疾人醫保按規定由本人交納和政府共同承擔，並不是全由政府出。

『肆』 手持一級、二級殘疾證的人群由政府購買社保和醫保

國家是有對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費的政策，但具體標准點以各省市人民政府確定，所以你還要咨詢你所在地的補貼政策。

根據《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》中第四條規定：

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

1.個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標准目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

2.集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標准由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3.政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標准給予全額補助，對東部地區給予50％的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標准不低於每人每年30元；對選擇較高檔次標准繳費的，可給予適當鼓勵，具體標准和辦法由省（區、市）人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

(4)汕頭市殘疾人城鄉居保和醫保擴展閱讀：

昨天，江蘇省衛生和計劃生育委員會發布了《關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》，意見從五個方面，對計劃生育特殊困難家庭進行扶助。現代快報記者注意到，從明年起，江蘇滿60歲失獨者，扶助金提至每月700元。

給予參保繳費補貼：對符合條件的特別扶助對象參加城鄉居民基本養老保險的，按規定給予參保繳費補貼；對重度殘疾人等繳費困難群體,市縣人民政府為其代繳部分或全部不低於最低標準的養老保險費；

對符合條件的年滿60周歲失能、部分失能或者生活困難的特別扶助對象，按照就地就近原則提供基本養老服務，符合條件的對象按規定享有政府購買的養老服務和補貼；居家養老的，符合條件的可以發放護理服務補貼。

『伍』 殘疾人需不需要買農村合作醫療保險

需要交醫保，但是有優惠政策。另外，在外地救治，除可以享受醫療保險、新農合正常報銷外，如果個人醫療費負擔仍較重，可以在當地民政部門申請城市醫療救助、農村醫療救助補助。

政府組織、引導、支持，農民自願參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。採取個人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

農村合作醫療是由我國農民自己創造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮了重要的作用。

(5)汕頭市殘疾人城鄉居保和醫保擴展閱讀

（1）報銷范圍：葯費：輔助檢查：心腦電圖、X光透視、拍片、化驗、理療、針灸、CT、核磁共振等各項檢查費限額200元；手術費(參照國家標准，超過1000元的按1000元報銷)。60周歲以上老人在鎮衛生院住院，治療費和護理費每天補償10元，限額200元。

（2）報銷比例：鎮衛生院報銷60%;二級醫院報銷40%;三級醫院報銷30%。

（3） 大病補償：鎮風險基金補償：凡參加合作醫療的住院病人一次性或全年累計應報醫療費超過5000元以上分段補償，即5001-10000元補償65%，10001-18000元補償70%。

『陸』 農村殘疾人有殘疾證看病醫保能報銷多少怎麼報銷

每個地方報銷的比例不同，具體的情況可在當地殘聯咨詢。另外，在外地救治，除可以享受醫版療保險、新權農合正常報銷外，如果個人醫療費負擔仍較重，可以在當地民政部門申請城市醫療救助、農村醫療救助補助。

『柒』 低保戶又是殘疾醫療報銷和正常人的報銷比例是一樣的嗎

最好咨詢當地民政局。經濟困難就可以申請低保。低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。申請是一回事，能否批准低保是另外一回事。不申請鬼知道你困難。官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。許多網友問低保每個月是多少錢?錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。向低保審批部門遞交申請低保所需材料：一、城市低保1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：①申請人及共同生活家庭成員收入情況。②已婚子女家庭收入情況。③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。二、農村低保按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。一、農村低保條件(一）申請農村低保待遇條件申請農村低保待遇應同時具備下列條件：1、持有本縣農業居民戶口。2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。（二）申請農村低保所需的材料1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。（三）農村居民家庭純收入的計算農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。2、批發零售貿易及餐飲業收入。3、社會服務業外出務工勞務收入。4、村組集體經濟分配收入。5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。6、遺產或財產繼承所得收入。7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。9、其他應該計算的收入。（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。（五）農村低保待遇申請審批程序1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。附官方說詞：目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。低保是什麼？低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。哪些人可以享受低保？根據我國《社會救助體系暫行法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。如何申請低保？在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。低保標準是多少？最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。殘疾補貼：困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。低保的取消1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。8、低保對象在享受低保期間大紅白喜事，造成社會不良影響的。9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上的人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批法(試行)》，根據該法，鄉鎮人民政府(街道事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。暢通監督機制以清理「官保保」「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」「可以把權力地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」低保的法律法規《社會救助暫行法》第六十六條違反本法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十七條違反本法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十八條採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第六十九條違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。