鶴壁城鄉規劃局局長

⑴ 鶴壁經濟技術開發區的具體做法和體會

(一)樹立全新的城市建設觀念，開發城市資源
新區建設之初，我們充分借鑒發達國家和地區城市建設經驗，堅持以人為本的科學發展觀和經營城市的理念，積極推進規劃高起點、建設高質量、管理高水平的良性發展機制，把搞好城市形象建設、改善城市生產、居住環境放在首位，不斷完善城市功能，提高市民的城市意識、文明意識和道德水平。同時，根據新區的實際情況，確定了把新區建成國家園林城市、中國優秀旅遊城市和豫北有特色的區域性中心城市的目標，不斷提高建築設計水平和綠化檔次，嚴格城市管理，突出「綠、亮、凈、美」，形成了新的城市特色。
(二)高起點進行規劃，認真組織實施
鶴壁新區是經濟開發區，又是鶴壁市的新市區，這一雙重性決定了必須制定具有現代化和超前意識的城市規劃。我們聘請知名專家和權威機構進行指導，做到了「五堅持」，即堅持經濟建設、城市建設、環境建設三同步；堅持經濟效益、社會效益、生態效益三統一；堅持規劃的戰略性、超前性、延續性和可操作性相結合；堅持既為當前發展提供保障，又為未來發展留有餘地；堅持物質文明建設和精神文明建設協調發展，打造高品位的城市品牌。加強規劃的監督實施，嚴格按照規劃要求，建設道路、供排水管線、住宅小區、公共綠地、休閑娛樂場所、公用事業等基礎設施相配套，維護了城市規劃的嚴肅性；同時，編制了各種專項規劃、重點街道、地段的詳細規劃和城市景觀設計，實現了「先規劃後建設，先地下後地上」的城市建設格局，為城市的進一步發展打下了良好的基礎。
(三)高水平進行建設，突出城市特色
在新區建設中，我們不求規模大，但求成精品，不求建築有多高，但求有特色，對每項建築的規劃設計都要進行招投標和專家評審。已建成的人民會堂、第二綜合樓、長途汽車站、東方國際酒店等成為鶴壁新區的典型性建築；建成的鶴翔小區、桂鶴小區、電業小區等居住小區，建築物新穎別致，園林綠化配置得當，各項基礎設施配套齊全，成為市民的居住樂園。
實施綠化工程，突出生態園林城市特色。在綠化建設中，大力推進公共綠地建設和庭院綠化，採取開敞通透的手法，把喬、灌、草、花、藤相結合，以草坪為基調，以植物造景為主導，以種植鄉土樹種為主體，突出自然景色。實施了「拆牆透綠」工程，把庭院綠化引向街道，把街道綠化引進庭院，使庭院綠化與道路、公共綠地融為一體。修建小游園、街頭綠地24處。並投資200多萬元在各個居住小區的綠地安置了健身器材，建設了健身路徑。新區形成了點成景、線成蔭、面成林的綠化景觀和帶、片、網相結合的綠化系統，營造了良好的城市生態環境。
實施燈光工程建設，突出新區燈光特色。我們把城市亮化工程作為一項重要內容來抓，加大了市區主要道路、廣場和沿街建築的燈光建設力度。按照城市分區不同，建築性質不同，分層次、有重點、有起伏、有點綴、有過渡地安裝多彩光源，逐步形成了城市燈光景觀體系。轄區26條城市道路共安裝路燈近2000套，景觀燈500餘套。到了夜晚，整個新區流光溢彩，燈火輝煌，成為一道靚麗的城市風景。
(四)建管並重，強化管理
在新區發展中，我們按照「建管並重」的指導思想，加強了城市管理。實行了綜合執法，以城市監察大隊為基礎，抽調公安、工商、衛生等部門人員成立了城市管理綜合執法大隊，提高了執法效果。加大了市容環境衛生管理力度，堅持城市道路、廣場全天保潔，垃圾日產日清，全面推行垃圾無害化處理，使公共衛生覆蓋率達到100%，衛生監測率達95%以上。強化了物業管理，成立了專業物業管理公司，建成一個小區，物業入駐一個小區，實現了物業管理與居民生活的有機結合。為了進一步規范物業管理，提高物業管理水平，市委、市政府把物業管理列入為人民群眾承諾的8件實事之一，採取措施，積極推進。新區居民住宅區物業管理率已經達到了95%。加強了社區管理，按照國家示範社區的標准，建立了8個社區。投入200餘萬元，為每個社區規劃了辦公場地，建設了社區辦公用房，使每個社區辦公用房達到150平方米以上。
(五)廣開融資渠道，多元化籌措資金
我市規模小，經濟總量小，單靠財政投入，新區不可能發展到如今的規模。幾年來，在籌集資金上，廣開渠道，走多元化投資的道路。一是盤活土地資產。對土地實行「統一規劃、統一征地、統一開發、統一出讓、統一管理」，壟斷土地一級市場，放開放活二級、三級市場。對道路、供水、排水及學校、醫院、娛樂等基礎設施和社會事業項目進行集中開發，統一配套建設，涵養了級差地租，提高了土地價值。二是抓住國家投資拉動、擴大內需的機遇，在城市基礎設施建設上努力爭取各項資金。如我們已經爭取到了國外政府貸款和國債資金用於集中供熱、供水、城市道路等基礎設施建設。三是採用「以路換地」的辦法，加快城市開發。四是通過招商引資，大力培育支柱財源。五是引入現代化經營城市的理念，吸引民間資金參與經營城市基礎設施建設。