城鄉居民收入會議

1. 我國的經濟增長是如何影響國民收入分配的

對於財富的分配方式主要有按勞分配和按生產要素分配，然而不同的人具有不同版的勞動能力，不同權的人擁有不同的生產資料，這就決定了，不同的人具有不同的收入，由此產生收入差距，但是這是正常的差距，它有利於提高社會生產效率，有利於先富帶動後富。

但為何現階段我國的貧富差距會如此大呢？首先，我國雖為社會主義，但實行市場經濟體制，於是存在著效率優先，兼顧公平的原則。市場經濟是資本主義式的經濟體制。不免會存在著剝削與被剝削。於是掌握資本的一端財富迅速膨脹，廣大工人階級農民階層的財富則緩慢上升。由此差距開始產生。我國的貧富差距迅速擴大就是從實行市場經濟開始的。

當然，許多國家都實行市場經濟，為何它們的收入差距沒有這么大呢，這是因為 他們的市場經濟已經存在了二三百年，各方面體制已經相當完善，如社會保障體制等。而我國尚處於起步階段，體制上還存在許多不盡完善之處，加上我國現階段生產力水平低下。使得我國對於收入再分配的力度缺乏，並且難以建立起完善的社會保障制度。這點與發達國家還是存在很大的差距的。

經濟增長本身並不會造成貧富差距，只是經濟賴以增長的經濟體制或者說經濟增長結構的不合理使得收入分配不合理。

2. 工業化、城鎮化為何能拉動經濟持續增長表現在那些方面

在國際金融危機繼續擴散和蔓延、對中國的影響日益加深的大背景下，中共中央即將召開一年一度的經濟工作會議。其中，會議將在擴大內需、促進居民消費方面做出的部署成為焦點之一。

外需顯著減少使得中國宏觀經濟政策再一次強調擴大內需。而在這一輪擴大內需中，擴大居民消費成為新的著力點。中國政府已經出台並將繼續採取政策措施進一步擴大居民消費。

「擴大消費能在中長期調整外需和內需的關系，雖然見效慢，但具有戰略意義。」國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群對記者表示。

3日召開的國務院常務會議研究確定了金融促進經濟發展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場的表述引人矚目。住房、汽車消費對此輪經濟增長的興起形成了強烈拉動，當前卻都出現低迷，而農村消費被認為是中國未來消費增長的空間所在。

此前召開的中共中央政治局會議分析研究2009年經濟工作時明確提出，要積極擴大消費，特別是農村消費。

國家發展和改革委員會主任張平表示，擴大消費是中國政府在研究刺激經濟增長、擴大內需過程中需要重點考慮的一個問題。在這些方面中國政府已經採取了一些措施，將來還會採取一些措施。

目前中國已出台的措施包括：提高糧食最低收購價格，提高對農民的補貼，以增加農民收入；提高低收入群眾等社保對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，以增加中低收入階層的收入；用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電「下鄉」；投資2800億進行保障性安居工程建設，以減少住房困難群體進行消費的後顧之憂等。

「消費需求對經濟增長的拉動作用將會有所提高。」國家統計局局長馬建堂表示，所有這些措施，連同投資轉化來的消費，將會提高中低收入群眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意願，從而擴大對輕工、紡織、房地產、汽車等消費品的需求，為國民經濟注入新的活力。

經濟學家普遍認為，通過擴大投資特別是加大政府投資力度，雖然可直接拉動經濟增長，但從長遠看要靠消費。

今年以來，中國社會消費品零售總額的實際增速有所加快，創近年來最好水平。但多年來，消費佔中國GDP的比重一直在40％左右徘徊，有的年份甚至更低。相比之下，美國是三分之二以上，發展中國家一般也超過50％。

「消費要想擴大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之後還敢花。」國家統計局總經濟師姚景源表示，中低收入人群充滿消費願望，但收入較低，擴大消費最扎實的還是提高中低收入人群的收入。

此外，人們對未來住房、教育、醫療等支出的預期在普遍加大，制約了消費，應當改變這種預期。

從這個思路來看，中國政府正一方面採取提高城鄉中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過大規模興建保障性安居工程、進一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。雙管齊下擴大消費的政策取向非常明顯。

龐大的國內市場，特別是農村較為落後的生產生活條件，為中國消費增長乃至經濟持續增長提供了廣闊空間。張立群認為，中國當前處於城鎮化、工業化「雙加速」進程，這使得中國消費市場和經濟增長的潛力十分巨大。

「目前刺激消費還有很大的政策空間，比如調高個稅起征點、繼續提高中低收入群體收入水平、提高住房貨幣補貼標准等。」北京大學國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲指出。

國家發展改革委有關負責人明確表示，根據國內外經濟形勢的發展變化，未來中國還將進一步完善促進消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環境，為居民擴大消費創造更好的條件。

3. 北京的資料

北 京 概 況

一、歷史概況

北京是中華人民共和國的首都，中國的政治、文化和國內國際交往中心，是世界歷史文化名城和古都之一。早在70萬年前，北京周口店地區就出現了原始人群落「北京人」。北京最初見於記載的名字為「薊」。公元前1045年成為薊、燕諸侯國的都城。從公元前221年秦始皇統一中國到公元937年，北京一直是中國北方的重鎮和地方政權的都城。公元938年，統治中國北方的遼以北京（時稱燕京）為陪都；以後，金、元、明、清各代都以此地為首都，前後達650多年。1949年10月1日中華人民共和國成立，北京成為新中國的首都。

二、自然環境

北京位於北緯39°56'，東經116°20'；西北毗臨山西、內蒙古高原，南與華北大平原相接，東近渤海；市中心海拔43．71米；總面積16808平方公里，市區面積1040平方公里。西、北、東三面環山，主要河流有永定河、潮白河、北運河等。北京屬暖溫帶半濕潤氣候區，四季分明，春秋短促，冬夏較長。年平均氣溫13°C，一月份最冷，平均氣溫為－3．7°C，七月最熱，平均氣溫為25．2°C，年平均降雨量507．7毫米。無霜期189天。

三、人口與行政區劃

1998年末北京常住戶籍人口1091．5萬人，每天還有300萬以上的流動人口，人口出生率6‰，人口死亡率5．3‰，人口自然增長率0．7‰，比上年下降1．2個千分點。中國的56個民族都有人在北京居住，漢族人口最多，少數民族佔全市人口的3．5％，其中回、滿、蒙古族最多。

北京市劃分為13區5縣：東城區、西城區、崇文區、宣武區、朝陽區、海淀區、豐台區、石景山區、門頭溝區、房山區、通州區、順義區、昌平區、大興縣、密雲縣、平谷縣、懷柔縣、延慶縣。

四、科教文化

1998年全市從事科技活動人員28．1萬人，比上年增長2．9％。科技活動經費支出191．7億元，增長14．8％，其中研究與發展經費支出52．3億元，增長19．4％，占國內生產總值比重為2．6％。全市技術市場簽定合同20724項，合同金額達81．6億元，其中技術交易額73．9億元。全市申請專利6321項，專利授權3800項。

全市教育積極改革辦學管理體制，全面推進應試教育向素質教育的轉變。小學畢業生免試就近升入初中的改革全部到位；將高等院校原有的502個專業調整為249個；形成了以六所大學郊區分校為基地，其他普通高等學校、成人高等學校部分專業為補充的高等職業教育網路。1998年全市招收研究生1．6萬人，普通高校本科生和大專生6．2萬人，中等職業技術教育10．3萬人，普通教育30．8萬人，成人教育10．4萬人。向社會輸送各類高等教育人才6萬人，中等專業技術人才7．2萬人，成人教育9．9萬人。

全市有市屬文化館22個，文化站320個，公共圖書館23個，博物館（含歷史名人故居）101個，市屬電影院74個，專業藝術表演團體38個。北京新華書店分店遍布全市，廣播覆蓋率98．5％。群眾文化活動廣泛開展，夏日文化廣場、文化科技下鄉活動深受群眾歡迎。文物保護工作受到社會廣泛重視，天壇、頤和園被聯合國列入世界文化遺產。

五、居民生活

1998年全市職工平均工資12300元，城鎮居民人均可支配收入8472元，人均消費性支出6970．8元。消費結構日趨合理，城鎮居民恩格爾系數為41．1％，比上年降低2．6個百分點。農民人均純收入4029元。城鄉居民儲蓄余額2287．2億元，其中城鎮居民儲蓄存款余額達2063．2億元，農村居民儲蓄存款余額達224億元。城鎮居民人均住房使用面積達14．86平方米，農村居民人均生活用房面積27．6平方米。市政府確立的19片共568萬平方米經濟適用住房建設項目，已陸續開工。

六、名勝古跡

北京是具有悠久歷史文化的古都，有世界上最大的皇宮紫禁城、祭天神廟天壇、皇家花園北海、皇家園林頤和園、八達嶺、慕田峪、司馬台長城以及世界上最大的四合院恭王府等名勝古跡。全市共有文物古跡7309項，其中國家級文物保護單位42個，市級文物保護單位222個。

七、經濟發展

1998年全市實現國內生產總值2009．9億元，按可比價格計算，比上年增長9．5％；地方財政收入227．3億元，比上年增長20％；財政支出281．1億元，比上年增長14．9％。

1、農業

1998年第一產業實現增加值87億元，比上年增長1．8％。農業生產穩定，糧食總產量239．2萬噸，增長0．7％；畜牧業呈現較快增長，肉類總產量達44．9萬噸。農業在平原已基本實現機械化，全市農業機械總動力達到415．5萬千瓦；農村用電量27．5億千瓦小時。「菜籃子」工程取得成效，各類副食基地可提供豐富的副食品。

2、工業

1998年全市工業實現增加值614億元，比上年增長9．1％。北京市工業發展以「能耗少、水耗少、物耗少、佔地少、污染少和附加值高、技術密集程度高」為原則，根據市場需要，優先發展高新技術。主要扶植電子信息、生物工程和新醫葯、光機電一體化、新材料四個新興技術先導行業，重點發展汽車、電子、機械裝備三個技術密集型支柱行業。積極支持輕紡、醫葯、印刷等行業適合首都特點的優勢產品的發展。高新技術產業成為全市工業經濟增長的支撐點。1998年全市高新技術產業實現增加值138．7億元，比上年增長11．2％；高新技術產業增加值占國內生產總值的比重為6．9％，佔全市工業增加值的比重達到22．6％，對全市工業增長的貢獻率達到54．6％，比上年提高15．2個百分點。

3、商業、服務業

1998年第三產業實現增加值1132．1億元，增長10．5％。全年批發和零售貿易、餐飲業實現增加值207．8億元，比上年增長4．5％；社會商業商品購進總額2047億元，比上年增長5．5％；商品銷售總額2125．5億元，下降5．6％。全市以超級市場、便民連鎖店為主體的各類連鎖店鋪達到1500家，全市城鄉各類集貿市場986個，生產資料市場89個。

4、對外經濟貿易

1998年進出口總值305．2億美元，其中出口總值105．2億美元；地方完成出口28．3億美元，增長14．7％。1998年全市新批外商投資企業651家，合同總金額62．4億美元，合同外資金額41億美元，比上年分別增長71．2％和1．4倍。1998年末，全球最大500家跨國公司已有151家來京投資。實際利用外資保持較快增長，全年完成28．7億美元，其中外商直接投資額20．7億美元，增長29．6％。

5、金融、保險業

1998年實現增加值271．95億元，比上年增長8．62％。金融機構認真貫徹中央金融政策，加強監管、改進服務，保持金融平穩運行。全市金融機構存款余額6666．8億元，比年初增加1263．2億元；全市貸款余額3326．6億元，比年初增加610．8億元，增長20．2％。證券市場平穩發展，全年證券交易額10241．5億元，股票交易額3426．37億元，國債交易額1219．8億元。1998年完成國內外保險業務收入84．3億元，其中，人壽保險業實現保費收入60．2億元，全年保險理賠總額18億元，綜合賠付率21．4％。

6、房地產業

1998年房地產業實現增加值68．1億元，比上年增長55．8％。房地產施工面積3499．1萬平方米，比上年增長21．6％；竣工面積842．8萬平方米，比上年增長23．5％；銷售商品房409．1萬平方米，增長40．6％，其中銷售商品住宅376．8萬平方米，比上年增長47．1％；商品房銷售額216億元，增長31．6％。

八、勞動就業與社會保障制度

1998年下崗職工16．96萬人，其中10．21萬人實現了再就業，下崗職工再就業率60．2％；富餘人員分流安置率為72．9％。年末城鎮失業登記2．95萬人，登記失業率0．66％。社會保障制度改革穩步推進，全市養老保險統籌覆蓋面為95％，失業保險統籌覆蓋面為94％，地方企業大病醫療統籌覆蓋面為85．2％，分別比上年增加12．6個、9．7個和12．2個百分點。

九、城市建設

1、城市基礎設施建設

1998年全市完成基礎設施投資317．8億元，比上年增長45．6％。重點工程建設順利，年初確定的67項重大建設項目中的首都圖書大廈、首都醫科大學教學科研樓、小營世紀村住宅小區、國際金融大廈、首都師范大學文科教學樓、北京戲曲學校排演場、北京工業大學經貿樓、中國評劇院劇場等10項工程已經建成。城市道路建設日新月異，年末全市道路總長度達到3800公里，道路面積4200萬平方米，分別比上年增長4．5％和3．4％，具有國際水準的八達嶺高速公路二期工程建成通車。

2、城市公用事業

公共交通能力增強。1998年末，全市公共交通運營車輛達到7524輛，比上年增加278輛。運營線路總長度9384公里，增加927公里；新辟公共電汽車線路26條，調整延長線路26條。全年新增天然氣用戶超過26．6萬戶，其中為提高燃氣質量而置換天然氣的用戶達到19．9萬戶。年末，全市集中供熱採暖面積突破3800萬平方米。全年用電總量276．2億千瓦小時。全年售水量超過8．2億噸。

3、城市環境保護與綠化

1998年北京市大氣環境質量不容樂觀，空氣質量4級及以上的23周，佔42．2％，空氣質量3級的21周，佔40．4％。為此，經國務院批准，決定採取控制大氣污染18項緊急措施，主要包括控制煤煙型污染、控制機動車污染和控制揚塵污染三個方面的內容。各級政府和有關部門認真落實緊急措施，到年末改裝的天然氣、液化石油氣公交車可達515輛；強制報廢了1．4萬輛尾氣嚴重超標和超期服役的「面的」；出動10萬人次，取締露天燒烤4000多個；道路機掃面積擴大到74％，噴霧壓塵面積達到1000萬平方米；積極推廣使用低硫低灰優質煤和清潔燃料。由於採取了綜合防治措施，初步控制了污染加重的趨勢。積極開展植樹綠化工作，完成綠化面積538公頃，年末全市城近郊區公共綠地面積4945公頃，人均佔有公共綠地8．18平方米；城市綠化覆蓋率34．9％，比上年提高了0．26個百分點，新建改建公園7處。

4、組織機構

北京市人民代表大會及其常務委員會是北京市的國家權力機關。選民直接選舉區、縣人民代表，區縣人民代表大會選舉產生市人民代表，市人民代表大會選舉產生市人民代表大會常務委員會並作為常設機構，同時選舉市長、副市長。代表大會每屆任期5年。

北京市人民政府是北京市人民代表大會的執行機構和北京市的國家行政機關，受國務院領導，主要職權是執行人民代表大會及其常務委員會的決議，以及國務院的決議和命令，規定行政措施，發布決定和命令，領導所屬各工作部門和區縣人民政府的工作，執行國民經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、體育、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作。市政府由市長、副市長、秘書長、各委員會主任和辦公室主任、各局局長組成，每屆任期五年。北京市人民政府設置工作部門45個，其中：辦公廳和組成部門25個，直屬機構20個。此外，設置部門管理機構6個，設置議事協調機構的辦事機構3個。

中國人民政治協商會議北京市委員會是中共北京市委領導的由中共北京市委、北京市各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團體、少數民族和各界代表、在京的台灣、港澳人士和歸國華僑的代表以及特邀人士組成的，具有廣泛代表性的北京市統一戰線組織。中國8個民主黨派和各人民團體的北京市地方組織都有代表參加。市政協每屆任期5年。

4. 什麼情況可以申請低保

困難的情況下就可以申請低保。
推薦我編輯的低保資料供你參考：
低保細說起來字有幾大筐，簡單慨括幾個字。
「經濟困難的都可以可以申請低保。但不一定會有低保，不申請一定沒有低保。「

1-6月低保發放完畢，注意查收，7月份的正在發放中，其他的等等中，有異常的去當地的民政局咨詢。
需要知道名單名冊以及某人低保情況的，去當地的民政局咨詢，因為涉及隱私，網上不宜公布。
需要舉報或者投訴或者認為有不合理不合法不公平的或者對低保政策不明白疑問的網友去當地的民政局，因為民政局是管理低保的法定單位，是政策制度的制定者與執行者。
許多網友問低保每個月是多少錢?或者某人的低保是多少錢？低保發放時間？低保類別，等級？
錢多少是依據地方財政收入水平，申請人家庭具體的困難程度確定的，沒有唯一的數字答案，有的會多點有的會少點。例如同為低保北京的低保與雲南的低保，其低保金額不一樣，北京的多，雲南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金額也不一樣，一般困難戶的少特困難戶的多。
由於低保主要由地方財政開支，各地區發展水平不同，地方財政收入狀況不同（有的地方錢多，有的地方錢少），因此各地方的低保政策會有所不同，具體政策咨詢當地民政局為准，如類別的劃分、補助等級的確定，補助金額的多少，最低生活標准線的確定、低保補助金是按照月發，季度發還是年度發等都需咨詢當地民政局為准。
許多網友問中國殘疾人的福利是多少？
各個地區的殘疾人福利都不一樣，沒有統一的標准，詳細的福利詢問當地殘聯。有的富裕的地方財政收入多，福利會好些，比如深圳一個殘疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都沒有一分錢。要說殘疾人福利好只有香港了，香港一個殘疾人一個月有1萬-1萬2千左右，比一般打工的還要高，大陸現在根本沒法比。

低保是錢，附錄網友們對「錢」的評說：
甲：錢是個好東西，可以買來全世界的物質需求，也可以用來幫助很多人，滿足自己的精神需求。
乙：錢也不是個好東西，毀了多少家庭，多少友誼、親情，錢哪，是殺人不見血的刀！
丙：低保錢，會毀了我的尊嚴，消滅我的發奮圖強心，窮我也不要。不花代價可以得錢，往往會使人為守低保而懶於奮斗，致使人一生都貧困潦倒，永不翻身。
丁：尊嚴不能當飯吃，低保是不花代價獲得的免費午餐，不要白不要，能撈就撈，撈不到想辦法也要撈。人那，什麼都可以沒有，就是不可以沒有錢！人那，什麼都可以有，就是不可以有病！
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低保只是保的買米錢，不保吃香喝辣。更不可能保發財致富。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透，有利於獲得審批。
申請是一回事，
能否批准低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難。
官方認可的困難，就困難，不困難也困難，將會獲得低保補助。
官方不認可的困難，困難也不困難，低保補助同你沒緣。
凡是中國公民，只要其家庭人均收入低於當地城鄉居民最低生活保障標准，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等"三條保障線"制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人，其中城市低保2307.8萬人，月標准240元，同比增長7.1%，人均補助水平168元，同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人，年標准1136元，同比增長8.8%，月人均補助水平62元，同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料：
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，要說明以下事項：
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎金、補貼；離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金；贍養費、撫（扶）養費收入；各種勞務收入；出租或者變賣家產收入；儲蓄存款；其它收入等。
④家庭財產情況。包括：房產（套數、建築面積）、車輛、注冊企業（含個體工商戶）、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外註明：是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件：本人身份證原件、復印件；本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件；失業證原件、復印件；殘疾證原件、復印件；住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無工作單位的人員，由社區居委會調查了解後出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則，由申請人向戶口所在地村（居）委會提出書面申請，申請書要詳細說明家庭收入情況，致貧原因。並提供身份證、戶口簿復印件，是殘疾人的提供殘疾證復印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件，申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一）申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件：
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組，家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低於當地農村低保標准（具體詢問當地民政部門）。
（二）申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭，應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
（三）農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算，包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動，經營所得收入的總和，主要包括：
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出，家庭當年非生活性必需費用支出之後的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物（以市場價格折算）收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購買、修建房並進行簡單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高於最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請，並提供有關證明材料。
2、初審。村民委員會收到申請書後，組織村民代表開展民主評議，並對申報對象的家庭情況進行初審，將初審結果在村公示3—5天，並指導其填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》，連同申請人提交的全部材料報鄉鎮人民政府。
3、審核。鄉鎮人民政府在校驗申請人上報材料齊全後，正式受理申請人的申請，立即組織入戶核查，對於符合條件的對象，提出補助意見，由村民委員會進行第二榜公示3—5天，對不符合條件的由鄉鎮人民政府通知申請人，對符合條件的上報縣級審批管理機關。
4、審批。縣級民政部門收到上報申請材料後，立即組織入戶核查、復審，進行依法審批，對符合享受農村低保待遇的，通知所在村民委員會再次公示第三榜3天，對無異議的對象發給《農村居民最低生活保障金領取證》及保障金領取存摺，對不符合享受農村低保待遇的書面通知申請人。
附官方說詞：
目前我國正在積極推行社會救助體系，以便幫助更多需要幫助的人。目前我國社會保障體系主要內容包括最低生活保障、醫療救助、住房救助、教育救助等等。
低保是什麼？
低保即最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低於當地政府公告的最低生活標準的人口給予一定現金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。其是我國社會救助重要內容之一，主要目的就是保證國民基本生活。現行我國低保主要分為城市低保與農村低保兩大類型。
哪些人可以享受低保？
根據我國《社會救助體系暫行辦法》規定，共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標准，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，可以申請享受低保。
如何申請低保？
在我國申請低保手續比較簡單，由家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請即可。經過鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實後，作出審批意見。符合條件的給予審批，不符合條件的則向申請人說明理由。如家庭成員申請有困難的，可以委託村民委員會、居民委員會代為提出申請。
低保標準是多少？
最低生活保障標准，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，並根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。不同城市低保發放標準是不一樣的（回答問題者註：你所在地區的標准咨詢當地民政局）。例如廣東省按各地生活水平和財政承受能力，將2015年城鄉低保最低標準的設立劃分為四類地區，第一類地區城市低保與農村低保都是650元，第二類地區城市低保與農村低保都是550元，第三類地區城市低保為520元，農村低保為386元，第四類地區城市低保為410元，農村低保為260元。
殘疾補貼：
困難殘疾人生活補貼，此前對低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准120%發放低保金，城鄉分別發放每月80元和60元的重殘補貼金。非重度殘疾人在根據收入補差發放低保金的基礎上，再按照低保標准增發20%。根據此次出台的文件精神，低保家庭內的重度殘疾人按照當地低保標准30%－40%發放生活補貼，低保家庭內的非重度殘疾人按照當地低保標准25%發放生活補貼，同時取消原低保內重度殘疾人重殘補貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發部分補貼。低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當地低保標准100%發放生活補貼，家庭人均收入在當地低保標准2倍以內一戶多殘、依老養殘特殊困難殘疾人按照不低於當地低保標准60%發放生活補貼，同時取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。重度殘疾人護理補貼，城鎮、農村分別按不低於120、80元/月•人的標准發放。逐年提高，逐步實現統一城鄉補貼標准。
《意見》明確，殘疾人兩項補貼實行自願申請、逐級審核、定期復核，按月或按季度於首月10日前由金融機構打卡發放。有條件的地區可根據實際情況詳細劃分補貼類別和標准，採取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。
低保的取消
1、保障對象虛報、隱瞞收入或提供虛假證明，經查明後取消。
2、保障對象及家庭成員戴金掛玉、飼養寵物等，家庭生活水平明顯高於鄰居生活標準的可以取消。
3、保障對象及家人在保障期間，家庭添有高檔消費品如彩電、冰箱、洗衣機、行動電話、摩托車、貴重飾品、空調等，或裝修房屋、購買貴重家用電器、新裝固定電話的可以取消。
4、有勞動能力且已享受低保待遇的人員，無正當理由拒不參加村級公益性勞動的可以取消。
5、保障對象連續三個月不按時領取低保金或無特殊理由請他人替領低保金的可以取消。
6、保障對象及家庭成員與享受低保有不相符的娛樂和休閑消費的取消保障資格。
7、已享受低保家庭成員中有賭博、吸毒、嫖娼行為的立即取消享受資格。
8、低保對象在享受低保期間大辦紅白喜事，造成社會不良影響的。
9、家庭年內一次性購買非基本生活必需品金額達300元以上。

有下列情況的可能會遭民政局拒絕審批：
1、有兒女做生意,開店鋪的.只要你有兒女在農村做生意,不管是開小賣部還是小葯店,只要是做了那麼一點生意,不管生意好壞,老人是不能申請低保的,如果是低保,兒女做了生意低保就會被取消.
2、兒女在城裡買房買車的.如果你的兒女在城裡有錢買房甚至還買車,你是申請不到低保的,條件那麼好還申請低保叫那些真正貧困的人,情何以堪.
3、因為建房造成家庭貧困的.現在農村人都流行蓋房,小洋樓,這無疑是一筆巨大的開支如果因為蓋樓房或者兒子結婚造成家庭困難,也是不能享受低保待遇的.
4、有地有勞動力,但不種地的.這指的是好吃懶做的農民,郵遞但不想處理,嫌棄幹活累,也不出去打工,沒有吃喝,家裡窮得叮當響,但主要原因是懶,形這種懶得出格的人,也沒有資格享受低保.
5、家裡有人吸毒賭博或者高消費的,吸毒賭博者都是惡性,也是無底洞因為這些原因造成的貧困是不值得同情和救助的,如果採用弄虛作假騙取低保,這也是違法的.
6、兒女當幹部有贍養能力的.有些兒女,明顯有贍養能力的,但藉助職務之便,給父母辦理了低保,這都是不允許和被清理的對象.
7.擁有機動車輛、船舶和大型農機具的家庭（不含殘疾人專用代步車輛）；
8.擁有兩套以上產權住房並且住房總面積超過當地住房保障標准面積兩倍的家庭；
9.有高額價值收藏品的家庭；
10.家庭成員有出國工作(包括勞務輸出)、學習、經商的；
11.有經商、辦企業或僱傭他人從事各種經營性活動的家庭；
12.自費安排子女借讀、擇校、進入私立學校就讀的家庭；
13.申請城鄉低保之前一年內或者享受城鄉低保期間，購買商品房、興建或者購買非居住用房、裝修住房並且裝修水平明顯高於當地城鄉低保標準的家庭。
人民日報刊載低保中的常見舞弊與漏洞
2014年12月，已有青海、海南、內蒙古3個省份通報2014年清退不合標低保對象超過26萬人。
不該「吃」的亂「吃」，一年多查糾150萬餘人。
青海全省2014年清退不符低保條件的人數占原有低保戶總數比例達10%。預計到今年底，全省城鄉低保對象數量將由2012年的63.5萬人減少到56.7萬人，年可節省財政資金2.2億元。
違規低保並非個別地區現象。2013年6月至2014年9月，全國查糾城鄉低保錯保漏保151.4萬多人。
根據相關規定，低保的對象主要是家庭人均收入低於最低生活保障標準的群眾，主要是無生活來源、無勞動能力、年老病殘等生活常年困難的群眾。然而，就是這些困難群眾的一點微薄的生活來源，也被一些「官保保」盯上。
盡管近年來清理力度不斷加大，違規低保仍一茬茬地再現。2013年，內蒙古自治區民政廳共清退不符合條件的低保對象10萬餘人，其中有大量的「人情保」「關系保」。9個月後，又有13.9萬違規低保被清退。
一些「官保保」更是財迷心竅：河南洛陽市新安縣五頭鎮民政所前所長張景華近日被曝出持有267個存摺，全都是從困難群眾那裡收集而來，用以侵吞包括低保增補資金在內的各類困難群眾補貼50餘萬元。不少群眾不會使用存摺，把存摺放在民政部門託管，給了張景華可乘之機。
從1997年國務院下發通知要求在全國建立城市低保制度開始，到如今低保在城市、農村的全面覆蓋，低保制度經歷了10多年的發展，為城市和農村的許多困難群眾織就了一張「溫飽之網」。然而，這本該由困難群眾享受的福利，卻有不少落入了「官保保」手裡，令人痛心。
基層部門「欺上騙下」，「末梢腐敗」頻現監管漏洞。
2012年，民政部制定了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，根據該辦法，鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，並負責將申請材料等報送縣級人民政府民政部門審批。
然而，本該起到「承上啟下」作用的基層管理部門卻在許多「私吞」低保的事件中「欺上騙下」，既當審核的「裁判員」、又當申請的「運動員」。
根據規定，困難群眾申請低保的流程大致可概括為群眾申請－審查受理－家庭調查－民主評議－審核審批－資金發放－動態管理。然而，在這個流程中，常常會出現不嚴格按照制度執行的情況，有的只是走走過場，甚至出現篡改、歪曲的現象，滋生腐敗。
——不予受理，申請無門。一些官員為了保證與自己「關系好」的人拿到低保名額，在第一關就「關」住了一些困難群眾。「低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。」海南臨高縣一位村民說，其他貧困戶即使申請也不會有迴音。
——缺乏調查，公示不明。部分官員用各種手段不公開信息，把「背景」藏著掖著。湖南耒陽長坪鄉譚南村原村支書黃國華等人竟篡改民主評議會議記錄來決定低保指標的歸屬；還有一些地區的民主評議會長久以來沒有村民代表參加。
——你來我批，矇混過關。一些上級審批部門光履行「從紙到紙」的使命，不深究申請材料的真實性，使得「審批」成了機械運動。2012年12月至2013年12月期間，浙江溫嶺一社會救助員利用職務之便，採用冒簽他人名字的方式，26次冒領19名補助對象的補助款11萬余元，並作為個人使用。而這場騙局，上級部門本只要根據規定履行好審核義務即可戳穿。
——一保「終」生，較少復查。根據規定，當家庭人口、收入和財產狀況變化時，低保家庭應報告，上級部門應復核。然而，一些地方並不重視或是刻意無視這種動態管理，頻現「死人吃低保」事件。2011年，江西省湖口縣被曝出某村民過世後仍舊「領」了2年的低保金，而其子是當地民政部門幹部。
暢通監督機制以清理「官保保」
「低保這個事情上，基層幹部的權力太大。」 中國農業大學[微博]農民問題研究所所長朱啟臻如此感嘆。在整個低保政策中，基層幹部擔負著重要的職責，從而也就擁有著集中的權力。一些「官保保」玩弄職權，無視規章制度，把國家安排自己管理的低保當做發給自己的「紅包」。一些基層群眾把問題反映上去之後得不到反饋，反倒會「惹惱」基層幹部，得不償失，因此往往只能敢怒不敢言。
針對低保不公現象，各地多次開展清理違規低保行動，並集中整改。記者發現，不少整改工作實際上在原有的低保政策中已有要求，如組織集體會議、近親低保單獨備案等，只是過去沒能做到。然而，集中清理行動並非長久之計，「官保保」仍然不斷再現。朱啟臻認為，當前的低保流程嚴重缺乏監督，既沒有監督主體也沒有監督機制，使得國家補助沒有給到應給的補助對象，困難群眾的利益難以得到保護。
調研多地農村問題的華中科技大學教授賀雪峰認為，要使得「官保保」問題得到長效解決，需要建立暢通的監督渠道，建立完善的信息公開機制。「監督機制要落到實處，群眾的舉報要即時受理，嚴格追究相關人員責任，發現一例，查處一例。」
「可以把權力更多地交給群眾。」朱啟臻表示，對基層幹部權力的約束要從基層群眾做起，讓他們發得了言、見得了文、說得了話。「需要建立起一套健康的基層群眾議事規則，完善監督機制，使低保信息公開透明。」
低保的法律法規
《社會救助暫行辦法》
第六十六條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；
（二）對符合救助條件的救助申請不予批準的；
（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準的；
（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成後果的；
（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務記錄等數據的；
（六）不按照規定發放社會救助資金、物資或者提供相關服務的；
（七）在履行社會救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第六十七條 違反本辦法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關部門責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 採取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的，由有關部門決定停止社會救助，責令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十九條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
低保戶死亡政策：
從《關於進一步深化殯葬改革規范殯葬管理工作的通知》查詢到，基本殯儀服務內容包括遺體接運（含抬屍、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服務，其服務執行民政部《殯儀接待服務》、《遺體保存服務》、《遺體火化服務》、《骨灰寄存服務》等服務標准。「比如免除普通殯葬車遺體接送費用、三天內普通冷藏櫃遺體存放費用等。」對低保戶可以減免。
減免的辦理程序：符合減免政策的親屬，向死者戶籍所在地民政辦申請，按要求提供死亡證明、低保證等相關材料。報經區縣民政局審批後，到殯儀館辦理基本殯葬服務費減免手續。
關於廉租房（低保房）政策資料：
低保房是百姓社會的口頭語，指代廉租房（或公共租賃房）和經濟適用房兩種社會福利性住房。
廉租房是指政府以租金補貼或實物配租的方式，向符合城鎮居民最低生活保障標准且住房困難的家庭提供社會保障性質的住房。廉租房的分配形式以租金補貼為主，實物配租和租金減免為輔。根據住房和城鄉建設部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關於公共租賃住房和廉租住房並軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）的規定，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房並軌運行，並軌後統稱為公共租賃住房。
經濟適用住房是指根據國家經濟適用住房建設計劃安排建設的住宅。由國家統一下達計劃，用地一般實行行政劃撥的方式，免收土地出讓金，對各種經批準的收費實行減半徵收，出售價格實行政府指導價，按保本微利的原則確定。
由於是社會福利性住房，因此兩種住房的申請均需達到一定資格，由政府部門審批、搖號後獲得。
在新增城鄉低保審辦過程中，嚴格執行「三書、四表、兩記錄」制度。
三書：是指申請人低保申請書，申請人家庭收入、財產狀況的承諾書，申請人家庭經濟狀況核查授權委託書。三書的目的是進一步明確在申請人授權的情況下民政部門進行信息比對。民政部門掌握申請低保家庭成員的收入狀況和財產狀況，在了解申請人家庭經濟狀況的同時，也對申請人的誠信申報進行評價。
四表：是指申請人家庭經濟狀況核查表、最低生活保障審核審批表、近親屬備案表、低保對象動態管理表。四表的目的是對符合低保條件的申請對象，在家庭經濟狀況核查情況、近親屬是否有民政工作人員情況、家庭成員經濟條件變化情況進行備案，程序齊全後審批。
兩記錄：一是指民主評議記錄。需村代表、民政助理、鄉鎮分管領導、鄉鎮主要領導組成的低保評議小組簽字的記錄；二是公示記錄：是指鄉鎮對評議的結果在村級、鄉鎮明顯位置公示，要有圖片。除此之外還要有申請人的收入證明、土地證明、勞動能力鑒定。

低保申請書範文
低保申請書
××鎮××村(居)委：
申請人×××，性別(男、女)，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××;妻子×××，女，××××年×月××日出生，漢族，身份證號碼×××××××××，本家庭戶籍為××市(縣)××鎮(鄉),現常住××市××鎮(鄉)×村(居)×組。
現因×××××××××××××。目前家庭月(年)收入僅××元，致使家庭異常困難，月(年)收入還不能維持基本生活，生活十分拮據。
為此，需申請(城市)農村最低生活保障待遇,以解決目前基本生活遇到的困難，望批准!
特此申請
申請人：×××
申請日期:× 年× 月×日

5. 新中國取得的成就

1、政治方面的成就：

港澳回歸，一雪百年恥辱；一帶一路，促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路。亞洲投行，由中國主導，打破日本美國控制的亞洲開發銀行對亞洲基建方面的壟斷；杭州G20峰會，促進世界經濟可持續發展；聯合國常任理事國，一票否決。

2、經濟方面的成就

中國GDP超10萬億美元，是世界上10萬億俱樂部成員，是日本GDP的2倍。高鐵2萬公里，佔世界6成。鋼鐵產量，世界16億噸，中國佔8億噸；中國高速公路12萬公里，佔世界的52%，力壓美國佔世界第一；有六個世界之最的港珠澳跨海大橋。

3、科技方面的成就

中國天眼，世界最大的望遠鏡；北斗衛星，世界排名第二位；神舟飛船，載人航天；我國是世界第三個把飛行員送入太空的國家；天宮二號空間實驗室，在太空進行試驗；神威·太湖之光計算機，計算能力世界第一。

4、體育方面的成就

成功舉辦北京奧運；男足曾實現歷史性突破，闖入2002年韓/日世界盃賽；跳水從夢之隊時代到里約奧運會中國隊的金牌第一的超級夢之隊；中國橫掃世界乒壇；中國女排東山再起，兩奪世界冠軍，更奪得了里約奧運會金牌。

5、軍事方面的成就

中國第一艘航母遼寧航母服役；四代重殲，世界第二個能造四代重型殲擊機的國家；雙體穿浪導彈艇，世界上第一種雙體穿浪軍用船隻；機動登陸平台艦，世界上只有美國和中國有的半潛式運輸艦；蛟龍600，世界最大的水陸兩用飛機。

(5)城鄉居民收入會議擴展閱讀：

新中國成立的意義

1、中國人民經過一百多年的英勇斗爭，終於推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的三座大山統治，取得新民主主義革命的勝利，中國人民從此站起來了，成了國家的主人。中國的歷史進入一個新紀元。

2、新中國的成立標志著中國從此走上了獨立、民主、統一的道路，開始了向社會主義過渡的新時期。

3、佔世界人口近四分之一的大國，沖破了帝國主義的東方戰線，壯大了世界和平、民主和社會主義的力量，鼓舞了世界被壓迫民族和被壓迫人民爭取解放的斗爭。

6. 十八大內容簡介

中國共產黨第十八次全國代表大會（簡稱中共十八大），將於2012年下半年在北京召開。在十八大會議上，將會選舉新一屆的中共中央領導層，包括中央委員會委員、中央候補委員、中央紀律檢查委員會委員。在之後召開的中央委員會上選舉中央委員會總書記、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中共中央軍委等。新華社北京11月1日電 黨的十七屆六中全會作出決定，黨的十八大於2012年下半年在北京召開。最近，中共中央印發了《關於黨的十八大代表選舉工作的通知》，對黨的十八大代表選舉工作作出全面部署。中央組織部近日召開專門會議，安排部署黨的十八大代表選舉有關工作。

黨的十八大是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對於我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。中央政治局最近研究了黨的十八大代表選舉工作，提出了十八大代表選舉工作任務，並要求做好這一重要工作，為開好黨的十八大奠定基礎。

中央確定，黨的十八大代表名額共2270名，由全國40個選舉單位選舉產生。中央提出，黨的十八大代表應是共產黨員中的優秀分子，在堅持先進性的同時應具有廣泛的代表性。要有經濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會管理等各方面的代表。代表中，既要有各級黨員領導幹部，又要有生產和工作第一線的黨員。適當增加生產和工作第一線代表名額，注意推薦工人黨員、農民黨員和專業技術人員黨員中的先進模範人物作為代表人選；女黨員代表所佔比例應有所提高，少數民族黨員代表應佔一定比例。

中央要求，要嚴格履行黨章，認真貫徹執行民主集中制，把充分發揚黨內民主、堅持走群眾路線貫穿於十八大代表選舉工作全過程。代表的產生，採取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行。要深入進行宣傳教育，廣泛發動基層黨組織和黨員積極參與代表候選人的推薦提名。要根據多數黨組織或多數黨員的意見，採取投票等方式，逐級遴選擇優，確定代表候選人推薦人選。實行差額考察，通過考察預告、公示代表人選名單等方式，充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見，對所有代表人選都要徵求紀檢機關的意見。對金融機構、企業等方面的代表人選，還應有針對性地聽取行政執法、行業監管等有關部門的意見。省、自治區、直轄市要在適當時候向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報有關情況並聽取意見。中央規定，黨的十八大代表實行差額選舉。各選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議選舉產生出席黨的十八大代表，差額選舉的比例應多於15％。

7. 我國在國際社會中的地位和作用

《中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報》（2005年10月11日中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過）：全會高度評價「十五」時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，認為過去的五年，各地區各部門在黨中央的正確領導下，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷推進改革開放，我國經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。
作為中國人，都希望中國在國際社會有受人尊重的地位。但是，我們必須清醒地認識到，地位是靠實力做保證的。
一、中國在國際社會中的經濟地位

在國際社會中，貧窮的國家無地位可言。
據《中華人民共和國2004年國民經濟和社會發展統計公報》：2004年年末全國總人口為129988萬人，居住在城鎮的人口52483萬人，占總人口的41.8%，居住在鄉村的人口75705萬人，占總人口的58.2%。初步核算，2004年全年國內生產總值136515億元，平均每人口國內生產總值10502.12元(按目前匯率計算，約為1269.91美元)。全年各項稅收收入25718億元（不包括關稅和農業稅），全年社會消費品零售總額達到53950億元，全年進出口總額達11548億美元，其中，出口5934億美元，進口5614億美元，進出口相抵，順差320億美元。城鎮居民人均可支配收入9422元，城鎮居民家庭恩格爾系數為37.7%。全年全國農村居民人均純收入2936元，農村居民家庭恩格爾系數為47.2%。
城鎮人口2004年總收入為：9422元×52483萬人=49449.4826萬元
鄉村人口2004年總收入為：2936元×75705萬人=22226.9880萬元
全國城鄉人民2004年總收入為：49449。4826萬元+22226.9880萬元=71676.4706萬元
全國城鄉人民2004年人均收入為：71676。4706萬元÷129988萬人=5514.08元
全國城鄉人民2004年人均日收入為：5514.08元÷365天=15.11元
目前的匯率約為100美元=827元人民幣。
中國2004年人均日收入為：15.11元÷8.27=1.83美元
以上數據說明，中國正在逐步擺脫一窮二白的落後面貌。同時也說明，中國正處於社會主義初級階段。與西方發達國家相比，中國還很落後。
中國的經濟發展速度每年為8%左右，不可能突飛猛進。
有消息稱，截至2004年年底，我國外匯儲備已逼近6000億美元。數據顯示,截至2004年底,中國外債余額摺合美元為2285.96億元，比上年末增加349.62億美元，上升18.06%。各項外債指標均處於國際標准安全線之內。中國沒有理由驕傲自滿。
2005年2月22日新華網《中國現代化報告調低我國排名 現代化曾兩次倒退》：中國科學院18日發布《中國現代化報告2005》指出，2002年中國綜合經濟現代化指數排世界108個國家的第69位。以人均GDP(國內生產總值)等三個指標來比較，2002年中國的經濟現代化水平只是美國1892年的水平。中國經濟現代化程度與美國相比仍然落後100年以上，中國要到2080年才有望成為發達國家。報告指出，中國現在仍屬於經濟欠發達國家，與世界經濟先進水平的差距還在繼續拉大。經濟現代化是一個可能停滯、中斷或倒退的過程。在近代中國的現代化進程就曾經出現過兩次中斷、倒退。第一次是1937到1945年的抗日戰爭，中國的現代化當時倒退了20年左右；第二次是1966年到1976年的「文化大革命」，中國現代化在那個時候重大倒退。這一啟示對於中國更為重要。
2005年10月11日新京報《中美經濟現代化相差百年 我2100年或進世界十強》：據《瞭望新聞周刊》報道中國現代化戰略研究課題組今年2月發表的研究報告指出，中國仍然屬於經濟欠發達國家，到2050年，中國將成為世界中等發達國家，綜合經濟水平相當於2002年美國的水平，進入世界前40名；然後再用50年，進入世界前10名。「報告」提醒人們要充分認識，中國從經濟欠發達國家邁向發達國家仍任重道遠。在進行大量數據分析和科學比較後，中國現代化戰略研究課題組指出，2002年中國綜合經濟現代化指數在世界108個國家中排在第69位。如果把人均GDP和經濟結構的綜合年代差理解為中國經濟現代化水平與其他國家的年代差距，那麼，2002年，中國經濟現代化水平相當於1858年的英國、1892年的美國、1957年的日本和1976年的韓國。
為了盡快縮小與發達國家的差距，中國必須一心一意搞建設。集中精力謀發展。
2005年10月15日中新社(記者趙建華) 《經濟透視:財長央行行長匯聚"中國聲音"越來越大》：中國財政部部長金人慶認為，頻繁參與國際財經交流與合作，這意味著作為世界上人口最多的發展中國家，同時也是經濟發展最快的國家之一，中國在全球經濟舞台上的影響越來越大，擁有了越來越大的話語權。活躍的「財經外交」成為中國積極融入經濟全球化，謀求建立國際經濟新秩序的有機組成部分。游戲規則的制定、各國聲音的大小，最終由各自的經濟實力來確定。中國舉辦這些國際會議，本身就是外界對中國經濟的一種認可。

二、中國在國際社會的政治地位

中國經歷了漫長的封建社會。在經濟落後的同時政治落後。因此，中國在國際社會上長期被歧視被欺凌。
在抗日戰爭中，中國人民付出了巨大的民族犧牲。據不完全統計，全國軍民傷亡3500萬人以上，佔二戰中各國傷亡總數的1／3還多。其中軍隊傷亡380萬人，死亡132．5萬人；平民傷亡3120萬人，死亡2000萬人；還有1億多人流離失所，官方財產損失和戰爭消耗達1000多億美元，間接經濟損失5000多億美元。
1942年1月1日，正在對德、意、日法西斯作戰的中、美、英、蘇等26國代表在華盛頓發表了《聯合國宣言》。當時，「聯合國」只是作為對德、意、日法西斯進行戰爭的各國的總稱。1943年10月30日，中、美、英、蘇四國在莫斯科發表《普遍安全宣言》，提出有必要建立一個普遍性的國際組織。1944年8～10月，蘇、英、美三國和中、英、美三國先後在華盛頓橡樹園舉行會談，討論並擬定了組織聯合國的建議案。1945年4月25日，來自50個國家(波蘭因故未參加)的代表在美國舊金山召開聯合國國際組織會議。6月25日，通過了《聯合國憲章》。6月26日，50國代表簽署了《聯合國憲章》(波蘭後來簽署)。1945年10月24日，中、法、蘇、英、美和其他多數簽字國遞交批准書後，憲章開始生效，聯合國正式成立。安全理事會：由5個常任理事國和10個非常任理事國組成。聯合國憲章規定，中、法、蘇、英、美為安全理事會常任理事國。蘇聯於1991年底解體後，其席位於1991年12月27日由俄羅斯繼承。非常任理事國按地區分配原則選出，即亞洲和非洲5個、拉美2個、東歐1個、西歐及其他國家2個，由大會選舉產生，任期兩年，每年改選5個，不能連選連任。
中華人民共和國成立以後，在國際社會上受到應有的重視。1979年，中美兩國正式建立外交關系時，美國成為第117個與中國建交的國家。
2004年7月30日新華網(解放軍報 作者/外交部外交筆會秘書長周溢潢)《外交成就--中國外交成就令人矚目》：現在與中國建交的國家有163個，我們的朋友遍天下。在2001年裡，中國正式成為世界貿易組織成員，北京成功獲得了2008年奧運會的舉辦權。世界期待中國，中國回報世界。在聯合國和其他國際事務中，在國際政治、經濟、文化、社會、裁軍等領域的多邊外交舞台上，中國以一個主持正義和負責任的大國形象，同世界各國人民一道，致力於建設和平、發展與進步的崇高事業。近年來，中國與各國攜手致力於解決恐怖主義等全球性問題，反對霸權主義和強權政治，推動建立公正合理的國際政治、經濟新秩序，為維護世界和平、促進共同發展做出了積極貢獻。
聯合國會費即是按照「費負」不平等的原則，以各國國民生產總值在全球的比重為主，及考慮其他一些因素算出來的。美國該繳的會費2000年佔到聯合國總預算的25%，和聯合國維和費用的31%。我國2001年應繳納聯合國的會費份額為1.542％，分攤的維和費用為1.9706％。
2005年10月2日北京娛樂信報（耿學鵬）《日本欲效仿美國拒交會費以敦促聯合國改革》：聯合國會費由聯合國會費委員會每3年計算一次，根據會員國的國內生產總值等因素確定，計算方式相當復雜。目前，聯合國每年年度預算約為20億美元，美、日是分攤比例最多的兩個國家，分別為22%和19.5%。自日本、德國、巴西、印度四國聯盟提出的「入常」要求被束之高閣後，日本政府便一直嚷嚷說，越來越大的「國內壓力」正要求其削減聯合國會費，因為日本國民認為這筆錢花得「不值」。

三、中國在國際社會的軍事地位

在舊中國，中國人民飽受外來侵略的苦難。為了永遠擺脫苦難，中國人民只有盡力加強國防力量。保衛主權和領土完整，抵抗外來侵略和干涉。
2001年8月《航空知識》為紀念中國人民解放軍建軍74周年，俄羅斯《獨立報》發表題為《向最高峰攀登的中國軍隊》的文章，扼要地介紹了中國軍隊的軍事改革與建設情況。文章摘譯（摘譯/姜永偉）：目前，中國軍隊是世界上最龐大的一支軍隊。其總兵力近400萬人。中國人民解放軍約300萬人；中國人民武裝警察部隊約80萬人。中國人民解放軍陸軍約200萬人；空軍約42萬人；海軍約23萬人。從1995年到2000年，中國軍費開支約3150億人民幣。
2002年3月11日中國新聞網 新華社在日前的報道中透露，中國現有軍隊250萬人。
《2004年中國的國防》白皮書說，堅定不移地走中國特色的精兵之路，是中國軍隊建設的既定方針。2005年前再裁減軍隊員額20萬，軍隊總規模將保持230萬人。關於中國的國防經費問題，白皮書介紹說，中國政府依據國防法，貫徹國防建設與經濟建設協調發展的方針，適應國防需求的變化，在國家經濟發展和財政收入增長的基礎上，繼續適度增加國防費。2002年、2003年中國國內生產總值（GDP）分別為105172．34、117251．94億元人民幣。2002年、2003年中國年度國防費分別為1707．78、1907．87億元人民幣，2004年中國年度國防費預算為2117．01億元人民幣。白皮書指出，中國增加的國防費，主要用於提高軍隊人員工資待遇、進一步完善軍人社會保險制度、保障軍隊體制編制調整改革、加大軍隊人才建設投入和適度增加裝備經費等方面。近兩年來，中國年度國防費占同期國內生產總值和國家財政支出的比例基本持平。二十世紀九十年代以來的絕大多數年份，中國國防費的增長率低於國家財政支出的增長率。中國國防費的絕對額長期低於一些西方大國，占國內生產總值和國家財政支出的比重也相對較低。2003年，中國國防費僅相當於美國的5．69％、日本的56．78％、英國的37．07％、法國的75．94％。
帝國主義的邏輯是，自己武裝到牙齒，卻強迫別人把牙齒全拔光。
對中國提高軍事能力，西方發達國家不高興。
2005年6月7日中國日報（信蓮）《中國軍費開支居世界第3的說法毫無根據》：外交部發言人劉建超就美國防部長稱中國持續增加軍費答記者問時表示，中國的國防費用與其他大國相比始終處於較低水平；所謂中國的實際軍費開支已居亞洲第一、世界第三的說法毫無根據；希望美方尊重事實，多做有利於中美關系健康發展、有利於亞太各國增進互信、有利於本地區和平穩定的事。中國是一個熱愛和平的發展中國家，奉行獨立自主的和平外交政策，實行防禦性國防政策，堅持走和平發展的道路，是維護亞太地區和世界和平與穩定的重要力量。這是國際社會公認的事實。近年來，隨著經濟發展，中國的國防費用略有增長，增長部分主要用於改善軍隊官兵的生活條件。中國無意也沒有能力大力發展軍備。事實上，中國的國防費用與其他大國相比始終處於較低水平。去年，中國國防費為2117億元人民幣，美國國防開支為4559億美元，是中國的17.8倍。美國的人均國防開支更是中國的77倍。所謂中國的實際軍費開支已居亞洲第一、世界第三的說法毫無根據。同時，為應對復雜多變的國際形勢，捍衛國家主權、安全和領土完整，中國軍隊需要更新一些武器裝備，這無可厚非。任何製造和渲染中國軍事威脅的言行都不利於地區的和平與穩定。希望美方尊重事實，多做有利於中美關系健康發展、有利於亞太各國增進互信、有利於本地區和平穩定的事。
無論如何，歷史和現實告誡中國人民，只要有帝國主義存在，中國人就絕不可以「馬放南山，刀槍入庫」。中國不侵略別國一寸土地，不在別的國家駐軍。但是，中國必須有自衛和反擊的能力。
中國在國際社會的地位事關中國人民的最高利益。在重大原則問題上，中國人民立場堅定，決不妥協，絕不動搖。
展望未來，世界正處在大轉折之中。世界格局多極化和經濟全球化趨勢繼續發展，國際關系正經歷深刻的調整。我們要從國際形勢演變的總體趨勢上進一步正確認識和把握我國所處的國際環境，抓住機遇，迎接挑戰，趨利避害。為我國社會主義現代化建設進一步營造良好的國際和平環境，為世界的和平與發展事業作出自己的貢獻。

8. 關於惠民政策有哪些

重慶市巴南區南華學校是區政府指定的農民工子弟學校,按照從中央到地方的政策,在這里接受九年義務教育的農民工子女免交借讀費。但學校規定,農民工子女必須在巴南區居住,其父母也必須在巴南區工作,否則不能減免借讀費。一位在重慶市當建築工人的農民工,就是因為工作單位流動、妻子無工作單位,開不出在巴南區工作的有效證明,每學期不得不為孩子交800元借讀費。惠民政策在落實中卡了殼。
重慶市針對進城務工人員的優惠政策涵蓋了方方面面,但一些政策實施起來並不容易,像減免借讀費這樣的事情,一個貌似合理的理由就能把農民工子女拒之門外。還有不少惠民政策,宣傳一陣就過去了,群眾並不掌握,更不會運用。
黨的十七大提出,要加快推進以改善民生為重點的社會建設,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,說到了群眾心坎上。近年來,各地也已出台不少幫助低收入群體的優惠政策,受到群眾廣泛歡迎,但有少數政策規定仍然停留在書面上,沒有落實。
這既有政策「冒犯」落實單位既得利益的原因,也有宣傳不力、沒有做到家喻戶曉的原因。惠民政策重在見成果,對此,一方面要在政策出台後有針對性地抓好宣傳解釋工作,讓政策涉及的群眾真正了解、掌握政策,學會運用政策;另一方面要對落實情況開展全面檢查,鼓勵群眾監督,對以種種理由和借口拒不執行政策的單位予以嚴肅處理,確保政令暢通。

9. 十三五時期，共有多少農民貧困人口實現脫貧

「十三五」時期，脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧。

「十三五」時期我國超過5000萬農村貧困人口擺脫絕對貧困,貧困發生率從2016年的4.5%下降至2019年的0.6%，區域性整體貧困基本得到解決

全國建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的4124元增加到2019年的9057元，年均增幅30%

我國將提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標。

(9)城鄉居民收入會議擴展閱讀：

中國脫貧攻堅大大加速世界減貧事業發展。

聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會（拉加經委會）執行秘書巴爾塞納日前接受新華社記者視頻采訪時表示，過去70年，中國始終致力於自身消除貧困，積極開展南南合作，中國的脫貧攻堅大大加速了世界減貧事業發展。

她說，以世界銀行每人每天1.9美元的貧困標准來衡量，中國極端貧困人口比例在2016年就下降到0.5%。很多原本生活貧困的中國人有了更好的社會保障、更高的生活質量，這是「巨大的進步」。

巴爾塞納表示，過去70年，中國減少8.5億貧困人口。近些年來，中國每年有超過1000萬人口擺脫貧困，中國的減貧成績令世界矚目。