十五時期城鄉居民生活改善情況

『壹』 「十五期間的重大事件是什麼

「五年計劃」是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年到1952年底為國民經濟恢復時期和1963年至1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十個「五年計劃」，目前正在著手第十一個五年計劃的研究、編制工作。 第十個五年計劃 「十五」期間宏觀調控的主要預期目標分別是： 經濟增長速度預期為年均7％左右，到2005年按2000年價格計算的國內生產總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮新增就業和轉移農業勞動力各達到4000萬人，城鎮登記失業率控制在5％左右。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。 經濟結構調整的主要預期目標是：產業結構優化升級，國際競爭力增強。2005年第一、二、三產業增加值占國內生產總值的比重分別為13％、51％和36％，從業人員佔全社會從業人員的比重分別為44％、23％和33％。國民經濟和社會信息化水平顯著提高。基礎設施進一步完善。地區間發展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮化水平有所提高。 科技、教育發展的主要預期目標是：2005年全社會研究與開發經費占國內生產總值的比例提高到1.5％以上，科技創新能力增強，技術進步加快。各級各類教育加快發展，基本普及九年義務教育的成果進一步鞏固，初中毛入學率達到90％以上，高中階段教育和高等教育毛入學率力爭達到60％左右和15％左右。 可持續發展的主要預期目標是：人口自然增長率控制在9‰以內，2005年全國總人口控制在13.3億人以內。生態惡化趨勢得到遏制，森林覆蓋率提高到18.2％，城市建成區綠化覆蓋率提高到35％。城鄉環境質量改善，主要污染物排放總量比2000年減少10％。資源節約和保護取得明顯成效。 提高人民生活水平的主要預期目標是：居民生活質量有較大提高，基本公共服務比較完善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長5％左右。2005年城鎮居民人均住宅建築面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40％。城市醫療衛生服務水平和農村醫療服務設施繼續改善，人民健康水平進一步提高。城鄉文化、體育設施增加，覆蓋面擴大，文化生活更加豐富。社會風氣和社會秩序好轉。

『貳』 十一五期間我國經濟社會發展取得了哪些輝煌的成就

官方資料是： 「十一五」前四年，我國國內生產總值年均實際增長版11.4%，比「十五」時期權年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，「十一五」二氧化硫和化學需氧量減排目標已提前實現，全國經濟增長的差距在縮小，城鎮和農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%，科學技術也得到了長足的發展，同時，這個十一五期間，遇到了很多困難，有自然災害，也有國際壓力（經濟危機等）。
根本原因是：黨中央的正確領導，馬克思主義的指導，，廣大群眾的大力支持和奉獻，深化發展的馬克思主義，結合中國實際國情發展，認清了困難的實質。

『叄』 試述「十一五」期間我國主要取得了哪些方面的輝煌成就「十二五」期間應重點解決哪些問題

2010年10月1日18時59分57秒，在全國人民的翹首盼望與熱切注視下，「嫦娥二號」沖破夜空成功發射，從而標志著中國探月工程二期拉開了序幕。那一瞬間，對於錢衛平和他的同事們來說，心中奔涌的不僅僅是欣慰與自豪，更多的是強烈的責任感和使命感。

作為2007年「嫦娥一號」、2008年載人飛船以及如今「嫦娥二號」任務測控系統總設計師，錢衛平見證了我國航天事業在「十一五」期間的飛速發展。而這不過是近年來我國科技進步和自主創新能力不斷增強的一個縮影。

在科學發展觀的指引下，我國在「十一五」時期宏觀經濟保持平穩較快增長，經濟總量躋身世界前三，傳統農業向現代農業加速轉變，新型工業化道路引領中國工業實現新跨越，人民生活水平得到持續改善。更令人驚喜的是，在收獲這些成就的同時，節能減排和產業結構調整也取得積極進展，資源利用效率顯著提高。

「『十一五』期間取得的成就是巨大的，90%以上的目標都實現了或者超額實現了。特別是在國際金融危機的背景下，經濟依然取得高增長，非常不簡單。」國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇評價說。

可以說，「十一五」的五年是為全面建設小康社會夯實基礎的時期，也是我國經濟社會發展取得輝煌成就的五年。

奮進的五年：在國際金融危機與自然災害的雙重挑戰下，中國經濟再次實現新跨越

讓我們先看一組數字的對比——

2006年3月，十屆全國人大四次會議審議通過了關於國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃。根據規劃，「十一五」時期，我國經濟增長目標確定為年均增長7.5%，人均GDP比2000年翻一番。

此刻，回望「十一五」，雖然2010年尚未落幕，但前四年我國GDP已實現年均增長11.4%，比「十五」平均增速9.8%快了1.6個百分點，更比世界同期水平快8.2個百分點。而今年上半年，我國GDP又取得了11.1%的增長。專家預計，今年全年中國經濟的增速應不低於9.5%，這意味著「十一五」期間經濟年平均增速超過10%，人均GDP比2000年翻一番的目標也將超額實現。

令人難以置信的是，這一高速增長是在國際金融危機造成世界經濟停滯不前甚至出現負增長以及國內一連串自然災害的雙重挑戰下取得的。2008年，在美國次貸危機引發的國際金融危機的沖擊下，中國經濟遭受了前所未有的重創。而雨雪冰凍災害、汶川地震、玉樹地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪澇災害等突如其來的嚴重自然災害，也令經濟運行一次次承受嚴峻的考驗。從當年第四季度開始，中國經濟迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%。

面對復雜多變的國內外經濟環境以及接連不斷的各種重大挑戰，黨中央、國務院果斷出台並實施了刺激經濟的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，積極推進經濟發展方式轉變和結構調整，從而使國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展，經濟增速逐季回升，全年實現8.7%的增幅，超額完成「保8」目標。在世界經濟一片慘淡之中，成為一道亮麗的風景。世界銀行報告指出：「在應對國際金融危機過程中，中國經濟成為世界經濟增長的首要推動力量。」

「十一五」的五年，不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟在世界經濟格局中的地位也發生了重大變化。2009年，我國經濟總量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，佔世界經濟總量的比重達到8.5%，比2005年上升3.6個百分點。進入2010年，這一格局再次被重寫：二季度中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體。

不僅如此，2009年，我國外匯儲備和財政收入分別達到2.4萬億美元和6.9萬億元，位居世界前列；在全世界500種工業產品中，220種產品我國產量世界第一，裝備和電子信息產業規模已位居世界第二；當年外貿進出口總額為22072.7億美元，是2005年的1.5倍，世界排位從2005年的第三位上升到第二位，其中出口額從第三位上升到第一位。

面對挑戰和考驗，中國經濟再次實現新的跨越，交出一份精彩的答卷。

提升的五年：節能減排力度前所未有，四大資源環境約束性指標有望全部實現

改革開放30年，中國經濟突飛猛進，但粗放式發展也帶來對資源的過度消耗和對環境的破壞，這使得我們不得不重新思考並探索一條可持續發展之路。

正是在這一背景下，「十一五」規劃綱要中，首次提出並明確規定了「具有法律效力」的資源環境約束性指標：單位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消費總量的比重達到10%左右，森林覆蓋率達到20%、主要污染物排放下降10%。目標之具體、約束性之強在以往10個五年規劃中不曾有過。這些指標不僅進一步豐富了中國經濟增長的內涵，也對增長的質量和方式有了硬性的規定，體現了政府對由量到質的科學發展模式的追求。

前不久，國家發改委副主任解振華在總結和介紹「十一五」期間節能減排情況時表示，為實現「十一五」目標，我國在結構節能方面，大力發展第三產業；在第二產業中，大力發展高新技術產業，使產業內部結構進一步優化；在淘汰落後產能方面，「十一五」前四年，我國共淘汰小火電機組6000多萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能8712萬噸、煉鋼產能6038萬噸、水泥產能2.14億噸。

對此，楊宜勇在接受采訪時表示：「『十一五』各項任務中，節能減排應該是最難的。但是通過加強約束，這個目標也實現了，非常值得欣喜。」事實上，中國作為發展中的傳統工業國家、「世界加工工廠」，一度消耗著世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的鋼鐵和70%左右的油氣，單位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。盡管節能減排、治污降耗、淘汰落後已成為中國經濟可持續發展的必然選擇，但五年內實現「單位GDP能耗降低20%」依然需要付出艱苦的努力。為此，中央在此期間投資2000多億元用於節能環保工程，進行節能減排技術改造。而這些投入只佔全國節能環保總投資的10%至15%。

在中央和各級政府的共同努力下，我國節能減排取得積極進展，能源利用效率明顯提高。「十一五」前四年，在工業增加值年均增長13.5%的基礎上，規模以上單位工業增加值能耗累計下降20.76%，累計實現節能量5.3億噸標准煤。與此同時，化學需氧量排放總量下降9.66%，二氧化硫排放總量下降13.14%，為實現全國完成單位GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎。

從目前情況看，「四項指標中後三個到年底經過努力都能實現，但完成單位GDP能耗降低20%左右的目標，還面臨很多困難和挑戰」，解振華說。但他同時表示，「一定會努力完成節能減排目標」。

惠民的五年：人民生活持續改善，社會保障事業快速推進

回望「十一五」，人們不難發現，在不斷推進的各項經濟、社會與政治改革等方面，無不閃耀著「民生」二字。

「農村改革使廣大農民普遍受益，基本公共服務改革也有重大突破。民生建設得到各級政府前所未有的重視，因此，『十一五』也被譽為『民生五年』。」 中國改革發展研究院院長遲福林在談到「十一五」期間各項改革措施取得的成果時說。

改善民生是經濟發展的根本目的，也是經濟增長的出發點和落腳點。這一理念在「十一五」期間每一年的政府工作報告中都越來越充分地得以體現——2006年，我國全面取消農業稅，廣大農民從此走上減負增收的致富之路；同年，中央財政拿出1859億元投向困難群體。此後，用於民生的財政支出逐年遞增，2008年突破萬億元，2010年更是超出1.6萬億元。與此同時，新型農村合作醫療從2008年起覆蓋到了全國全部有農業人口的縣（市、區），提前完成「十一五」規劃目標。此外，「十一五」期間，國家重點加大政策扶持力度，免除義務教育階段學雜費，新醫改方案惠及城鄉居民，基本醫療保險已覆蓋全國92%以上的人口。

國民經濟持續快速增長的五年，也是政府惠民、利民政策不斷發力、人民生活持續改善的五年。2006年到2009年，城鎮居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比「十五」的平均增速加快了0.6個百分點，其中農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比「十五」的平均增速加快了3個百分點。

如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，人們對精神文化娛樂的需求日益增長。數據表明，我國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛；行動電話用戶從2006年末的4.6106億戶增加到2009年末的7.4721億戶，今年上半年更突破了8億戶。與此同時，城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。這一切都表明，廣大人民群眾在收入不斷增加的同時，生活質量也日益提高。

今年是「十一五」收官之年，站在一個新的歷史起點上，我們還需清醒地看到，盡管「十一五」期間我國經濟社會發展取得了顯著成果，但制約經濟平穩運行的矛盾依然突出，特別是在經濟發展方式轉變方面還存在許多結構性問題，資源環境約束逐漸加大，收入分配機制改革面臨重重阻力。也正因為此，對於即將來到的「十二五」，我們充滿著深切的期待，也懷有一份強烈的責任。

在全面建設小康社會的道路上，我們還需奮力前行。

『肆』 什麼是「十一五」「十一五」期間指什麼時候

十一五一般指中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。

「十一五」期間指2006－2010年。

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要，簡稱「十一五」規劃（2006－2010年），規劃綱要根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為。

十一五是2006－2010年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

(4)十五時期城鄉居民生活改善情況擴展閱讀：

實施背景

「十一五」規劃實施期間中國所面對的國內外環境與「十五」計劃時期比較類似，但是在許多方面又呈現出新的特點。

國際上，全球化的趨勢繼續加強，經濟全球化有利於我國提高經濟運行效率，提升我國的國際地位，有利於我國充分利用國外資金、技術、資源和市場推動本國經濟發展，有利於完善我國的市場經濟體制，調整產業結構，推動工業化和城鎮化進程。

與此同時，可能造成國內經濟波動的因素也在增加，給我國的經濟主權造成一定程度的沖擊，如何立足於中國國情，融入全球化浪潮成為不可迴避的問題。

在國內，雖然社會經濟大環境良好，但是社會矛盾相應凸顯，例如就業形勢異常嚴峻，城鄉區域發展差異亟待解決，「三農」問題突出，社會建設滯後等問題都考驗著和諧社會的建設，都需要在科學發展觀的指導下通過深化改革的途徑加以解決。

『伍』 求文檔: 十一五期間中國取得了哪方面的輝煌成就

十一五」前四年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點；全國萬元GDP能耗累計下降15.61%。目前，「十一五」二氧化硫和化學需氧量減排目標已提前實現

我國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。2009年以來，12個區域規劃先後上升到國家層面；中西部和東北的經濟增速一舉超過東部，與全國經濟增長的差距在縮小

國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況得到改善。2006—2009年，城鎮和農村居民人均可支配收入年均實際增長分別為10.2%和8.3%

從「十五」邁進「十一五」的門檻時，我們不僅對中國發展的前景充滿信心，更對發展的道路充滿期待。因為，我們站在了科學發展的新起點上。

「十一五」規劃是黨中央提出科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想後編制的第一個五年規劃。「十一五」的五年，是深入貫徹科學發展觀的五年，是在科學發展觀指引下戰勝重重困難奮力前行的五年。走過五年，我們科學發展的方向更加明確，步履更加堅定。

保持國民經濟平穩較快增長，我們迎接最大考驗

我們要發展，我們更要科學地發展。帶著這樣的理念走進「十一五」，迎接我們的是超乎想像的一系列嚴峻考驗。

「十一五」規劃甫一開局，「三過」問題——投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大，就開始考驗國民經濟。此後，通貨膨脹以及雨雪冰凍災害、汶川特大地震等次第登場。最嚴峻的考驗在「十一五」的第三個年頭出現。2008年，近百年世界經濟史上罕見的國際金融危機突然襲來，猛烈沖擊著正在高速運行的中國經濟快車。一時間，外貿出口大幅度下滑，部分企業陷入困境，百姓就業壓力陡增……從「過熱」到「過冷」似乎沒有過渡，中國發展的勢頭急轉直下。

接踵而至的困難，把傳統發展模式的種種弊端更加尖銳地擺在我們面前。速度與質量，通脹與通縮，消費與投資……一對對矛盾輪番凸顯，考驗著中國經濟會不會陷入大起大落的困境，考驗著中國政府的宏觀調控能不能把國民經濟成功帶入又好又快的發展道路，更考驗著全黨上下堅持走科學發展道路的決心。

按照科學發展觀的要求，「十一五」初期宏觀調控表現的是「有保有控」的特點。中央政府一方面推出包括土地、金融、市場准入等方面政策的組合拳，加快結構調整，防止經濟增長過熱；另一方面，通過出台減免農業稅等一系列惠農政策，著力加強農業等國民經濟中的薄弱環節。在開局之時，我們收獲了兩個好年景。2006年國民經濟實現了高增長與低通脹的理想搭配；2007年雖然通脹問題逐漸凸顯，但國民經濟仍延續了平穩增長的好勢頭，財政收入、企業收入、城鄉居民收入齊頭並進，都收獲滿滿。

正當國民經濟開始步入又好又快軌道時，突然襲來的國際金融危機又打亂了中國發展的步伐和節奏。

前所未見的困難，前所未見的挑戰，前所未見的精彩！面對國際金融危機的驚濤駭浪，黨中央、國務院「變壓力為動力、化挑戰為機遇」，連連出手，果敢應對。領先於其他國家，中國率先推出了力度最大的刺激經濟的一攬子計劃，速度之快，規模之大，配套之全，前所未有。出手快，出拳重，中國經濟一路下滑的勢頭被止住，從2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，畫出一個精彩的「V」形走勢。最難能可貴的是，在「保八」之戰中，結構調整也未松弦。4萬億元的投資重點鎖定經濟發展薄弱環節，鎖定民生相關的領域，重點產業調整和振興規劃等一系列政策措施也相繼推出。

從2006年到2009年，我國國內生產總值年均實際增長11.4%，比「十五」時期年平均增速快1.6個百分點。今年上半年，又保持了11.1%的增長。與此同時，節能減排也在穩步推進。與2005年相比，2009年化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%，「十一五」二氧化硫減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標提前半年實現。「十一五」前4年，全國萬元GDP能耗累計下降15.61%，年均降幅為4.15%。

這就是中國經濟走過波瀾起伏的5年交出的成績單，也是貫徹科學發展觀交出的考試卷。

統籌東中西部共同發展，我們取得巨大進步

科學發展就要統籌協調。在中國這樣幅員遼闊人口眾多的發展中大國，促進區域協調發展無疑是一項重大而緊迫的任務。

在中國的改革開放中，東部毫無疑問是領跑者。但是，東部的一花獨放換不來全面的小康社會。「十一五」規劃明確提出要形成合理的區域發展格局，5年來，統籌區域發展成為中國經濟發展中最耀眼的亮點，展現了百花齊放的春光。

在滿園春光中，西部大開發是最美麗的風景。承繼了「十五」發展好勢頭，西部大開發加速向前推進。5年中，近70項國家重點建設項目開工，投資額1萬余億，項目覆蓋交通、能源、農業、工業、教育、衛生等各個領域。加上「十五」，西部經歷了歷史上經濟增長最快、人民得到實惠最多的10年。一個嶄新的西部在崛起。在西部大開發迎來10周年的時刻，中共中央召開了西部開發工作會議，為西部的下一個10年描繪了宏偉藍圖。

佔中國版圖2/3的西部在巨變，中部和東北也緊隨其後。2007年，國務院批復了《東北地區振興規劃》，提出將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟增長區域及確立了「四基地一區」的目標定位。2009年，《國務院關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》出台，明確提出，東北地區老工業基地要在應對國際金融危機中實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極，為全國經濟發展做出更大貢獻。東北一次又一次，刷新自己振興的高度和起點。中部也沒有落後。2006年，《中共中央國務院關於促進中部地區崛起的若干意見》頒布實施；2009年，國家又出台了《促進中部地區崛起規劃》，2010年，國家發改委印發《促進中部地區崛起規劃》實施意見，明確了中部崛起的工作目標和進度。

中國的區域經濟發展，從來沒有像「十一五」時期這樣精彩紛呈。2009年以來，國務院更是以前所未有的高頻率，先後將12個區域規劃上升到國家層面。中國經濟發展的版圖在細化，區域經濟發展的重點由南向北、從東到西，一個個被圈定，一步步在展開。「珠三角」、「長三角」、「環渤海經濟區」已成中國經濟三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、關中天水、北部灣三大重點經濟區，中部有武漢、長株潭城市群，東北有長吉圖、沈陽經濟區……一時間東西呼應，南北互動，區域經濟網路越編越密，協作形式越來越多。

「十一五」區域經濟碩果累累，中西部和東北地區發展加快，與全國經濟增長的差距一步步在縮小。到2009年，中西部和東北的增速一舉超過了東部，這是前所未有的。2009年，中部地區城鎮固定資產投資佔全國的比重為27.3%，比2005年提高5.2個百分點；西部地區佔22.1%，比2005年提高2.2個百分點。今年上半年，中西部和東北地區城鎮固定資產投資增速仍然走在東部的前面。

讓人民共享發展成果，我們付出真誠努力

發展為了人民，發展依靠人民，讓全體中國人民共享發展的成果，是科學發展觀的根本要求。

5年裡，人民群眾得到了更多的實惠。隨著中國經濟總量攀上一個又一個新台階，中國的就業規模也在持續擴大，從2006年的7.64億人增加到2009年的7.7995億人。隨著一批批重點工程的開工，國家把越來越多的財力用於改善人民生活的交通、教育、醫療以及社會保障等領域，越來越多的貧困地區、偏遠地區老百姓的生活狀況因此而得到很大的改善。到2009年底，全國參加城鎮基本醫療保險的居民超過4億、新農合8.3億，覆蓋面超過12億。

也許數字是抽象而枯燥的，但它確實記錄著進步：2006—2009年，城鎮居民人均可支配收入從11760元增長到17175元，年均實際增長10.2%，比「十五」的平均增速加快了0.6個百分點；農村居民人均純收入從3587元增長到5153元，年均實際增長8.3%，比「十五」的平均增速加快了3個百分點；城鎮居民家庭恩格爾系數由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，農村居民家庭由45.5%下降到41.0%。

畢竟生活是彩色的，它能讓我們把總量還原到個體：越來越多的人圓了自己的「轎車夢」，全國私人汽車擁有量從2006年的2333萬輛，增加到2009年的4575萬輛，5年翻番毫不費力；手機幾乎成為各個階層居民的生活必備品，行動電話用戶2006年末為4.6106億戶，到今年上半年已突破了8億戶。盡管許多城市居民飽受高房價的困擾，但城市人均住房面積在擴大、市民居住環境在改變，也是不爭的事實。盡管我們離環境友好型社會差距還甚遠，但5年來重點流域水污染防治取得積極進展，退耕還林工程等林業重點工程取得巨大的綜合效益，為我們爭取了越來越好的水環境和越來越多的藍天白雲。

走過「十一五」，中國的經濟總量已經排到世界第二位，中國的人均GDP已經超過3700美元，邁入了上中等收入國家的行列。即將走進「十二五」，中國面臨著更加復雜的發展環境，全面建設小康社會的步伐還要繼續艱難前行，實現「國富民強」的美好未來還要繼續努力奮斗。

『陸』 十五期間是什麼時候

我國實行的「五年計劃」是一個國民經常和社會發展的中短期規劃，是每五年規劃內一次。 我國從1953年開始制容第一個「五年計劃」，簡稱「一五」，2000-2005年的「五年計劃」是「第十個五年計劃」，就叫「十五」。「十五」期間就是指2000年-2005年期間。

『柒』 「十五」時期城鄉居民生活改善情況

①城鎮居民人均可支配收入連年快速增長，到2005年首破萬元，達10493元。內 ②農村居民人均純收入也在不斷增容長，至2005年達到3255元。 ③城鄉居民收入差距繼續拉大，2001年差距為4494元，到2005年則達到7238元。

『捌』 十一五期間的十一五是什麼意思

中國十一五計劃

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議（討論稿）》，是在中央政治局常委會直接領導下研究制定的。胡錦濤同志主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進行多次討論，聽取有關部門的專題匯報，並就《建議》的指導思想、主要任務和重大問題作了重要指示。《建議》稿還廣泛徵求了各地區、各部門黨委（黨組）、黨內老同志和十六大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。《建議》形成的過程，是充分發揚民主的過程，比較好地集中了各方面的智慧。這個《建議》經這次全會審議通過以後，將由國務院據以編制「十一五」規劃綱要（草案），提請明年春天召開的第十屆全國人民代表大會第四次會議審議批准後，頒布實施。現在，我受中央政治局的委託，對《建議》作如下幾點說明。

一、關於「十五」期間經濟社會發展情況和面臨的形勢

正確認識國內外形勢，是制定「十一五」規劃的依據和前提。《建議》指出，「十五」時期經濟社會發展取得巨大成就；面向未來，我們站在一個新的歷史起點上。這個判斷是符合實際情況的。新世紀的頭五年，在我國歷史進程中是不平凡的五年，是繼往開來、與時俱進的五年。我國擺脫了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，成功地戰勝非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中不穩定不健康因素，經濟社會保持著良好的發展勢頭。根據國家統計局初步預計，2005年國內生產總值將超過15萬億元，五年平均增長8.8%；財政收入將達3萬億元左右，比2000年的13395億元增長1.3倍。經濟結構戰略性調整取得重要進展，農業特別是糧食生產出現重要轉機，能源、交通、重要原材料等基礎產業和基礎設施建設明顯加快，高新技術產業得到較大發展。改革不斷深化，特別是在一些重要領域和關鍵環節的體制改革有了重大突破，社會主義市場經濟體制逐步完善。對外開放進一步擴大。對外貿易上了一個大台階，預計2005年進出口總額將超過13800億美元，比2000年的4743億美元增長1.9倍多。預計五年累計利用外資2700億美元。城鄉居民收入有較大幅度提高，生活進一步改善。各項社會事業取得新進展。社會主義民主政治和精神文明建設取得明顯成效。五年來，我國的經濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高。尤為重要的是，我們黨對經濟社會發展規律的認識有了新的飛躍，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和建設社會主義和諧社會的重大思想，這對於推進全面建設小康社會和整個現代化事業具有全局的和長遠的指導作用。

《建議》全面分析了我們面臨的國內外形勢。今後一段時期，國際環境總體上對我們有利。和平、發展、合作成為當今時代的潮流。經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異。這些有利於我們集中精力加快發展自己，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。國內有利條件也很多。我們有十三億多人口日益增長的國內市場需求，有豐富的和整體素質不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎設施條件和科技教育基礎，有穩定的社會政治環境，還有在實踐中積累起來的豐富經驗。充分利用國內外有利條件，今後五年我們是可以大有作為的。

同時，必須清醒地看到，我們也面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰。國際環境中的不穩定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿易保護主義趨於強化。我國現在仍處於並將長期處於社會主義初級階段，生產力還不發達，城鄉區域發展不平衡；自主創新能力不強，經濟結構不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環境和就業的壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經濟社會發展的體制機制問題還比較多。我們必須居安思危，樹立憂患意識，高度重視這些矛盾和問題，做好克服各種困難和應對風險的充分准備。

總之，我們一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，繼續抓住和用好戰略機遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑戰、新的任務，使我們國家在新的發展起點上繼續向現代化的宏偉目標邁進，逐步實現國家繁榮富強和人民生活富裕。這是歷史賦予我們的重要和光榮使命。
二、關於「十一五」規劃的指導思想和發展目標

「十一五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期。根據黨的十六大作出的戰略部署和我國經濟社會發展的客觀要求，《建議》明確提出了制定「十一五」規劃的指導思想，這就是：要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實「五個統籌」，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。

需要著重說明的是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，是這次《建議》最鮮明的特點。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是我們黨在深刻總結我國長期以來經濟建設中的經驗教訓，吸收人類現代文明進步新成果的基礎上提出來的，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。制定和實施「十一五」規劃，必須認真落實科學發展觀，並要把科學發展觀貫穿到改革開放和現代化建設的全過程。為此，《建議》提出，「十一五」期間要堅持「六個必須」的原則：即必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這「六個必須」，體現了全面貫徹落實科學發展觀的基本要求，是相互聯系和相互促進的，需要全面、辯證地認識和深刻理解。

保持經濟平穩較快發展，是要始終把握好的重大原則。科學發展觀的實質，是實現又快又好地發展。解決我國一切問題的關鍵在於發展。要滿足人們日益增長的物質文化需求，緩解就業的巨大壓力和處理好各種社會矛盾，沒有經濟持續較快的發展是做不到的。我們必須充分利用各種有利條件努力促進發展。同時，發展必須是科學的發展，注重提高經濟增長的質量和效益，注重資源的節約和環境保護。如果忽視增長質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，盲目擴大固定資產投資規模，這種經濟發展是不能持續的，勢必會造成大的起落。我們要正確把握經濟發展趨勢的變化，及時採取有力措施，妥善解決可能妨礙經濟平穩較快發展的各種問題。

加快經濟結構戰略性調整，是要緊緊抓住的一條主線。經濟結構不合理是當前我國經濟發展中的突出問題。產業結構層次低，城鄉、區域發展不協調，投資和消費關系失衡，這是經濟整體素質和效益不高、經濟社會發展存在諸多矛盾的重要原因。著力解決好經濟結構問題，才能持續擴大國內需求，增加有效供給，促進就業，顯著提高經濟增長質量和效益，推動城鄉、區域協調發展。要堅持推進經濟結構戰略性調整，在調整經濟結構中實現較快發展。

大力轉變經濟增長方式，是要切實抓好的關鍵問題。長期以來，我國經濟發展過多地依靠擴大投資規模和增加物質投入，這種粗放型經濟增長方式，與資源、環境的矛盾越來越尖銳，已經不能再繼續下去了。必須從根本上轉變經濟增長方式，對此要有強烈的緊迫感。要從推動科技進步、深化體制改革、加強科學管理等方面採取更加有力的措施，著力提高資源利用效率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

不斷提高全國人民生活水平，是要堅持實現的根本目的。以人為本、執政為民，是我們黨的宗旨的本質要求。必須堅持把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發展經濟的出發點和歸宿。從最廣大人民的根本利益出發謀發展、搞建設，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。隨著經濟的發展和社會財富的增加，要不斷增加城鄉居民收入，拓寬消費領域，優化消費結構，提高消費水平和生活質量，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，使全體人民共享改革發展的成果，過上更加寬裕的小康生活。

在綜合分析各方面因素的基礎上，《建議》提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標，包括經濟增長、資源環境、自主創新、社會發展、改革開放、人民生活和民主法制等方面。這里主要就兩個重要目標作一點說明。一是提出在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，這比中央以前提出的十年國內生產總值翻一番的要求更高了一些。這是綜合考慮「十五」期間經濟發展狀況和未來五年發展的各方面條件提出的，這個目標是積極穩妥的。二是提出「十一五」期末單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20%左右，這是針對資源環境約束日益加重的問題而提出的，突出體現了建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的要求。近幾年我國能源消費增長速度明顯快於經濟增長速度，各個方面節約能源和提高能源利用效率的潛力還很大，通過努力這一目標是可以實現的。

三、關於「十一五」時期的主要任務

《建議》明確提出了今後五年經濟社會發展和改革開放的主要任務。這里重點說明以下幾個問題。

（一）建設社會主義新農村。「十一五」期間，解決好「三農」問題仍然是全黨工作的重中之重。明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，這主要是考慮：一方面，實現全面建設小康目標的難點和關鍵在農村，建設社會主義新農村，體現了農村全面發展的要求，也是鞏固和加強農業基礎地位、全面建設小康社會的重大舉措。另一方面，我國農村發展和改革已進入了新的階段，必須按照統籌城鄉發展的要求，貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發展的支持力度，這樣才能較快改變農村的落後面貌。

建設社會主義新農村的目標和要求，可以概括為：生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這二十個字，內容豐富，涵義深刻，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。建設社會主義新農村，要突出抓好以下幾個重點方面：一是推進現代農業建設。加快農業科技進步，調整農業生產結構，加強農業設施建設，提高農業綜合生產能力。二是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制、農村金融和土地徵用制度等方面的改革。三是大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，促進農村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農村的生產生活條件和整體面貌。四是千方百計增加農民收入。要採取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道，挖掘農業內部增收潛力，大力發展縣域經濟，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧開發力度。必須指出，建設社會主義新農村是一個艱巨和長期的任務，各地要制定科學規劃，注重因地制宜，加強分類指導，堅持從實際出發，尊重農民意願，防止形式主義和強迫命令，扎實穩步地推進。

（二）推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。「十一五」期間，必須把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務。要突出抓好三個方面：一是切實走新型工業化道路，加快產業結構優化升級。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。大力發展高新技術產業，加快發展先進製造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設。二是發展規模經濟，實現規模效益。主要通過市場作用和必要的宏觀引導，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革改組改造，充分發揮現有企業作用，避免低水平重復生產和建設。三是加快建設資源節約型、環境友好型社會。要把節約資源作為基本國策，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，加大環境治理力度，切實保護好自然生態。需要強調指出，隨著我國工業化、城鎮化的推進，資源和環境的約束還會加大，人民群眾對生產生活環境質量的要求更高。保護資源和環境，是難度很大而又必須切實解決好的一個重大課題。

（三）促進區域協調發展。實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局，是從全面建設小康社會和加快現代化建設全局出發作出的總體戰略部署。《建議》從各地區的實際出發，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求，明確了各區域的發展導向和總體思路。還著重在三個方面提出了落實區域發展戰略的途徑。一是健全區域協調互動機制。包括市場機制、合作機制、互助機制和扶持機制。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面加大對中西部地區的支持，加快革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的經濟社會發展。二是明確不同區域的功能定位。根據各個區域人口、資源、環境承載能力和發展潛力，實行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發。三是促進城鎮化健康發展。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力。按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，積極穩妥地推進城鎮化。重視發揮城市群的集聚效應。

（四）增強自主創新能力和加快科技教育發展。當前，人類社會正在經歷一場全球性的科學技術革命。這給各國帶來了難得的發展機遇，也帶來了嚴峻挑戰。最重要的，是要提高自主創新能力。自主創新是提升科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。要把增強自主創新能力作為國家戰略，致力於建設創新型國家。要大力開發具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。

提高自主創新能力，必須著力抓好以下幾點：一要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。二要改善技術創新的市場環境，加快發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務。三要實行支持自主創新的財稅、金融和政府采購等政策，完善自主創新的激勵機制。四要利用好全球科技資源，繼續引進國外先進技術，積極參與國際科技交流與合作。五要加強知識產權保護，這是需要特別強調的問題。保護知識產權，對鼓勵自主創新、優化創新環境具有十分重要的意義，也有利於減少與國外的知識產權糾紛。要建立健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度。

增強自主創新能力，必須深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。科學技術發展，必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。要從增強國家創新能力出發，解決經濟社會發展面臨的重大科學技術問題，增強科技競爭力。要堅持有所為、有所不為，集中力量在一些重點領域、關鍵環節取得突破。要針對經濟社會發展中的技術瓶頸，在能源、資源、環境、農業和信息等關鍵領域取得重要進展。要著眼長遠，加強基礎研究和前沿技術研究，在一些前沿高科技戰略領域超前部署，培育新興產業。實現科技發展的目標，必須繼續深化科技體制改革，充分發揮各種科技資源的潛力。

從根本上說，加快科技發展，全面推動經濟振興和社會進步，都取決於勞動者素質的提高和大量高素質人才的培養。繼續把教育放在優先發展的戰略位置。要加快教育結構調整，著力普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。要全面實施素質教育，深化教育體制改革。
（五）深化體制改革和提高對外開放水平。改革開放是決定中國命運的重大決策。20多年來，我國經濟社會發展取得的一切成就，都是同堅決地推進經濟體制改革和對外開放分不開的。要實現新階段的發展任務，把中國特色社會主義事業繼續推向前進，必須堅定不移地深化改革、擴大開放。《建議》把深化體制改革和提高對外開放水平放在重要位置，特別強調要完善落實科學發展觀的體制保障。這是因為，我國改革仍然處於攻堅階段，要建立完善的社會主義市場經濟體制，還必須解決不少難度很大的深層次問題；同時，要搞好「五個統籌」，加快推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟平穩較快發展和建設和諧社會，都要靠深化改革。因此，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。《建議》對「十一五」時期深化體制改革作出了全面部署。這里就幾個問題作點說明。

第一，著力推進政府行政管理體制改革。這是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵。重點是要進一步轉變政府職能。目前，各級政府仍然管了許多不應該管又管不好的事，而不少應該由政府管理的事卻沒有管好，一些部門之間職責不清、管理方式落後、辦事效率不高。只有堅決實行政企分開，企業才能真正成為市場主體，也才能更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用；政府才能集中精力全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，也才能建立起有效的宏觀調控體系和制度。要繼續推進政企分開，堅決把不該管的事交給企業、中介組織和市場，同時把該管的事切實管好，並要適應新的情況，更多地運用經濟手段和法律手段加強管理。進一步減少和規范行政審批。繼續深化投資體制改革，特別要建立健全和嚴格實施市場准入制度，加強對全社會投資活動的引導、調控和監管。要深化政府機構改革，優化政府組織結構，減少行政層級，理順職能分工。加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。

第二，堅持和完善基本經濟制度。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。國有經濟布局和結構調整、國有企業改革已取得了重要進展，但仍然需要加大力度，繼續推進。要加快國有大型企業股份制改革，健全現代企業制度。深化壟斷行業改革，放寬市場准入，實現投資主體和產權多元化。建立健全各類國有資產監管體制和制度。繼續深化集體企業改革。同時，認真貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針和政策，為非公有制企業健康發展創造公平競爭的法治環境、政策環境和市場環境。

第三，推進財稅金融體制改革。要從推動經濟結構調整、轉變經濟增長方式、提高自主創新能力、節約能源資源、促進全面協調發展的要求出發，深化財政稅收體制改革。合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制。調整財政支出結構，加快公共財政體系建設。完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省級以下財政管理體制。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。調整和完善資源稅。統一各類企業稅收制度。加快金融體制改革，這是關系改革和發展全局的重要任務，直接關繫到國家經濟穩定與安全。要繼續推進國有金融企業的股份制改造，深化政策性銀行改革，穩步發展多種所有制的中小金融企業。在深化改革中推進資本市場健康發展。進一步完善金融監管體制，加強金融監管，防範和化解金融風險。

目前我國已進入加入世貿組織的後過渡期，對外開放面臨更加復雜的國際環境。在紡織品貿易、知識產權、能源資源等方面，新的矛盾和問題還會繼續出現。必須統籌國內發展和對外開放，不斷提高對外開放水平。要實施互利共贏的開放戰略，把既符合我國利益、又能促進共同發展，作為處理與各國經貿關系的基本准則。一是加快轉變對外貿易增長方式，積極發展對外貿易，優化進出口商品結構，努力實現進出口的基本平衡。二是繼續積極有效利用外資，著力提高利用外資質量，加強對外資的產業和區域投向引導。三是支持有條件的企業「走出去」，按照國際通行規則到境外投資。要進一步深化涉外經濟體制改革，完善促進生產要素跨境流動和優化配置的體制和政策。在擴大對外開放中，切實維護國家經濟安全。

（六）加強和諧社會建設。構建社會主義和諧社會，是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，加快推進和諧社會建設。特別要突出解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題。

就業是關系人民群眾切身利益的重大問題，是我們要長期面對的突出難題。未來一個時期，城鎮新成長勞動力、城鎮下崗失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業等方面的壓力都很大，就業矛盾相當突出。要堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業和再就業。

加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。要繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度，逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。同時，要認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮社會保障的覆蓋面。有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度。要努力增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。

鑒於當前收入分配領域存在的矛盾比較突出，《建議》高度重視合理調節收入分配的問題。明確提出了逐步解決收入分配差距過大的原則和政策，強調要更加註重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，規范個人收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

教育是現代文明的基石。提高國民素質，必須大力發展教育。重點加強義務教育特別是農村義務教育，強化政府對義務教育的保障責任。對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費，認真解決城市低收入群眾的子女就學困難問題。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展。要進一步採取措施，堅決制止教育亂收費現象。

發展文化事業和文化產業，豐富人民群眾精神文化生活，是建設和諧社會的重要任務。要按照文化事業和文化產業的特點，採取不同的政策。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業發展格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。要努力創造更多更好適應廣大群眾需求的優秀文化產品。

努力提高廣大人民群眾健康水平。要加大政府對衛生事業的投入，完善公共衛生和醫療服務體系，提高對疾病預防控制和醫療救助服務能力。深化醫療衛生體制改革，整頓葯品生產和流通秩序。合理配置醫療衛生資源，建立新型農村合作醫療制度，完善城市社區醫療衛生服務體系。認真研究並逐步解決群眾看病難看病貴的問題。積極開展全民健身運動。

保障人民群眾生命財產安全關系重大，必須進一步抓好安全生產和社會治安工作。要健全安全生產監管體制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。同時，要強化對食品、葯品、餐飲衛生等市場監管，保證人民群眾健康安全。要加強社會治安綜合治理，繼續推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

《建議》專門闡述了加強和改善黨的領導，加強社會主義民主政治和精神文明建設，加強國防和軍隊建設，保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系發展和祖國統一大業，積極營造良好的外部環境等重大問題，提出了明確要求。

四、關於「十一五」時期需要處理好的幾個重大關系

「十一五」時期的任務十分繁重和艱巨，有許多「兩難」的棘手問題需要解決。做好今後五年的工作，要把握全局，統籌兼顧，突出重點，特別要注意處理好以下幾個重大關系。

一是正確處理內需和外需的關系。立足於擴大國內需求，是我們必須長期堅持的重大戰略方針。我國正處於工業化、城鎮化進程加快，人民群眾收入水平提高和消費結構升級的發展階段，國內儲蓄率也較高，這就決定了我們需要也有可能主要依靠國內需求推動發展。既要繼續擴大投資需求，保持固定資產投資以合理的規模和速度增長，更要注重擴大消費需求，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。同時，要繼續拓展國際市場，擴大國外需求。要把擴大國內需求和合理利用國外需求很好地結合起來，促進經濟平穩較快增長。

二是正確處理市場機制和宏觀調控的關系。在社會主義市場經濟體制已經初步建立的情況下，必須自覺按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在配置資源中的基礎性作用，以增進經濟社會活力，優化資源配置，提高經濟

『玖』 十五期間我國取得的重大成就

「十五」時期的五年，是我國社會主義現代化進程中極不平凡的五年，是繼往開來與時俱進的五年，是我們戰勝各種困難大踏步前進的五年。五年來，面對世界經濟低迷、貿易保護主義抬頭、石油價格大幅上漲、恐怖主義猖獗等風雲變幻的國際環境，面對突如其來的非典疫情和重大自然災害的沖擊，在黨中央、國務院的正確領導下，全國各族人民認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，戰勝了非典等突發災難，有效地抑制了經濟運行中出現的不穩定不健康因素，國民經濟保持平穩較快發展，綜合經濟實力明顯增強，人民生活水平顯著提高，市場經濟體制繼續完善，各項社會事業蓬勃發展，社會主義現代化建設事業取得舉世矚目的巨大成就。
一、國民經濟快速增長，綜合國力顯著增強

「十五」時期，通過實施積極的財政政策，加強和改善宏觀調控，積極有效應對經濟運行中出現的問題和困難，國民經濟實現了持續平穩較快發展。國內生產總值由2000年的99215億元上升到2005年的182321億元，平均每年以9.5%的速度遞增，比「九五」時期平均增速高0.9個百分點。其中，第一、第二、第三產業增加值分別達到22718億元、86208億元和73395億元，平均增長速度分別為3.9%、10.7%和9.9%。

經濟的快速發展使我國在世界的地位持續提高。預計2005年我國的經濟總量將超過義大利、法國和英國，躍至世界第四位，我國國內生產總值佔世界的份額也將提高到接近5.0%。人均GDP則由2000年的7858元（949美元）提高到2005年的13985元（1707美元）。人均GDP步入1000美元-3000美元的新的發展階段，在向中等發達國家水平挺進的道路上邁出了重要一步。

二、工農業生產迅速發展，生產能力持續大幅提高

農業特別是糧食生產在波動中得到加強。「十五」前期，農業生產特別是糧食生產曾一度陷入低谷，2003年糧食產量只有8614億斤，已低於1991年的水平。面對這種嚴峻局面，黨中央、國務院採取了多項支持「三農」的政策，特別是宣布用三年時間全面取消農業稅，極大地調動了農民的生產積極性，2004年農業生產出現重要轉機，糧食獲得大豐收，全年糧食總產量達9389億斤，扭轉了1999年以來連續5年下降的局面。2005年在2004年豐收的基礎上又增產291億斤，總產量重新登上9600億斤台階，達到9680億斤。棉花、油料產量分別達到570萬噸和3078萬噸，比2000年增長29%和4.2%。

工業生產持續快速增長。「十五」時期，大規模的基礎設施投資以及近幾年固定資產投資的快速增長刺激了對工業品的需求，也帶來了工業生產能力的迅速擴大，工業生產持續快速增長，煤炭、冶金、電力、建材等產業在經濟發展中的作用越來越顯著。2005年工業增加值突破7萬億元，達到76190億元，比2000年增長了67.5%（按可比價計算），平均每年增長10.9%，比「九五」時期平均每年10.2%的增速高0.7個百分點。2001年至2005年五年間共生產原煤87.4億噸、發電量9.7萬億度、鋼材13.1億噸、水泥42.8億噸，分別比「九五」時期五年的產量高21.4億噸、3.7萬億度、7.6億噸和15.7億噸。

三、固定資產投資快速增長，基礎設施和基礎產業得到明顯加強

「十五」時期，在國家積極財政政策和穩健貨幣政策的作用下，民間投資得到明顯恢復，外商投資依然活躍，在各類投資需求的共同作用下，全社會固定資產投資快速增長。2005年全社會固定資產投資達到88604億元，五年年均增長20.2%（按累計法計算），比「九五」時期平均每年增長速度高9個百分點。2001年至2005年全社會固定資產投資累計完成29.5萬億元，比「九五」期間增加15.6萬億元，超過了1981－2000年20年間全社會固定資產投資的總和。

與此同時，通過發行國債，擴大投資，「十五」時期集中辦了一些多年來想辦而沒有辦成的大事。這五年，是基礎設施建設、基礎產業投資最多、力度最大、發展最快的時期，一大批重大基本建設項目和重點骨幹企業的技術改造項目建成投產。五年來，我國新建公路35萬公里，其中高速公路2.4萬公里（超過2000年以前的高速公路長度總和），新建鐵路投產里程7063公里，港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力45232萬噸。一批對經濟社會長遠發展有重大促進作用的項目相繼建成投產、發揮效益。西氣東輸管道工程實現全線商業運營；青藏鐵路全線鋪通，結束了西藏地區不通鐵路的歷史；三峽工程進展順利，電站工程已投產運行14台發電機組，累計發電940億千瓦時；西電東送北通道、中通道、南通道共形成輸送能力超過3250萬千瓦。2005年末發電裝機容量超過5億千瓦，比2000年末增加1.8億千瓦。五年新增局用交換機容量23254萬門，新增光纜線路長度214萬公里。產業技術進步步伐加快，裝備製造業技術水平迅速提高，高技術產業快速發展。

四、對外經濟迅猛發展，對外開放水平不斷提高

「十五」時期，是改革開放以來我國對外貿易發展最快的時期。經過艱苦談判，我國終於成功地加入了世界貿易組織，對外經濟貿易環境發生了深刻而重大的變化，我們在享受運用世界貿易規則帶來好處的同時，也不斷迎接了來自各個方面各種各樣的挑戰，並在克服困難、解決問題中不斷發展壯大。2005年，我國進出口貿易總額達14221億美元，比2000年增長199.8%，平均每年增長24.6%，比「九五」平均增長速度快13.6個百分點，進出口貿易總額占我國GDP的比重已經接近65%。2004年，我國進出口貿易總額已佔世界貿易量的6.2%，在世界各國和地區排名由2000年的第八位躍居到第三位，成為僅次於美國和德國的貿易大國。2005年，我國出口7620億美元，比2000年增長205.8%，平均每年增長25%，比「九五」平均增長速度快14.1個百分點；進口6601億美元，比2000年增長193.3%，平均每年增長24%，比「九五」平均增長速度快12.7個百分點。

利用外資發展也比較快。2005年實際使用外商直接投資603億美元，比2000年增長48.2%，平均每年增長8.2%，比「九五」平均增長速度快6.6個百分點。「走出去」戰略取得明顯進展，對外投資規模不斷擴大。2003年到2005年，對外直接投資額（非金融部分）分別為29、55和69億美元。

國家外匯儲備大幅度增加，2005年底達到8189億美元，比2000年末增加近4倍。

五、國內市場持續繁榮活躍，人民生活水平不斷提高

經過多年努力，「十五」時期市場商品供應充裕，已基本不存在供不應求的商品，加上進口規模的不斷擴大，消費者有了前所未有的選擇餘地。經濟的快速發展，人民收入水平的不斷提高，加上消費環境的不斷完善，也有效地刺激了人們的消費慾望，城鄉商品交易市場繁榮活躍，商業經濟保持良好發展態勢。2005年，社會消費品零售總額達到67177億元，比2000年增長71.8%，五年間年均增長11.4%，比「九五」平均增長速度快0.8個百分點。

城鄉居民收入水平持續提高，儲蓄規模繼續擴大。2005年，城鎮居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58.3%，年均增長9.6%，比「九五」平均增長速度快3.9個百分點，是改革開放以來歷次五年計劃期增長速度最快的；農村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29.2%，年均增長5.3%，比「九五」平均增長速度快0.6個百分點，增速僅次於「六五」時期。到2005年底，城鄉居民人民幣儲蓄存款余額達14.1萬億元，比2000年末增加了7.7萬億元。

居民消費結構明顯改善，生活質量繼續提高。2005年城鎮居民家庭恩格爾系數為36.7%，農村居民家庭恩格爾系數為45.5%，分別比2000年降低2.7和3.6個百分點。電話普及率由2000年末的20.1部/百人提高到2005年末的57部/百人，其中行動電話普及率由6.8部/百人提高到30部/百人；城鎮居民每百戶擁有家用汽車由2000年末的0.5輛提高到2005年末的3.4輛，農村居民每百戶擁有摩托車由21.9輛提高到41輛。城鄉居民的居住條件和生存環境進一步改善。城鎮居民人均住房使用面積由2000年末的18平方米擴大到2005年末的21.3平方米；農村居民人均住房面積則由24.8平方米擴大到29.7平方米。扶貧工作成效明顯。農村貧困人口由2000年的3209萬人降低到2365萬人。

『拾』 十一五時期經濟社會發展目標的主要內容是什麼內容不要特點

「十一五」規劃目標的主要內容 《建議》指出，綜合考慮未來五年我國發展趨勢和條件，「十一五」時期要實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展。這是黨中央對「十一五」發展目標的總要求。同時，《建議》從經濟增長、資源環境、自主創新、改革開放、社會發展、人民生活和民主法制等七個方面明確了「十一五」時期的主要目標，體現了「十一五」時期的階段性特徵和落實科學發展觀的基本要求。 在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番。這是根據黨的十五大、十六大精神，充分考慮「十五」時期發展的實際，從產出方面提出的代表性目標。國內生產總值是反映一個國家經濟規模、綜合實力的代表性指標，國內生產總值增長速度是確定其他發展目標的重要基礎，也是制定宏觀調控政策的重要依據。黨的十五大和十六大明確要求，到2010年要實現國內生產總值比2000年翻一番。「十五」時期，我國年均經濟增長預計將達到8.8％，超出實現國內生產總值翻一番要求的7.2％的速度。據此測算，「十一五」時期年均增長速度達到5.7％左右，就可以實現經濟總量十年翻一番。這樣一個目標明顯偏低，不符合我國經濟發展的實際。「十一五」時期，我國具備經濟持續較快增長的市場空間、物質基礎、體制保障和較為有利的國際環境。《建議》在國內生產總值翻一番的基礎上提出了更高的目標，要求實現人均國內生產總值翻一番。考慮人口增長因素，「十一五」時期國內生產總值年均增長只要達到7.5％左右，即可實現人均國內生產總值翻一番的目標。從需求和供給條件分析，7.5％目標的實現是可能的，與「十五」時期年均增長8.8％的速度相比也是比較穩妥的。為避免單純追求增長速度的傾向，《建議》還明確要求，實現人均國內生產總值翻一番，必須建立在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上。 資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低20％左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制。這是從我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境對經濟發展已構成嚴重製約的實際情況出發，在投入方面提出的重要目標。我國資源稟賦較差，生態環境比較脆弱，支撐經濟增長的能源和重要礦產資源都嚴重短缺，又處於工業化和城鎮化加速發展的時期，必須較大幅度地降低資源消耗，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和生態環境代價實現經濟的較快發展，這樣才能有效化解人口資源環境與經濟發展之間的尖銳矛盾。《建議》要求，到2010年，單位國內生產總值能源消耗要比2005年降低20％左右，這意味著「十一五」時期年均節能率要達到4.4％左右。1980年至2004年，我國按2000年價格計算的萬元國內生產總值能耗由4.29噸標准煤下降到1.58噸標准煤，年均節能率為4.1％，基本是用能源消耗翻一番支撐了經濟總量翻兩番。雖然這幾年我國能源消耗增長速度快於經濟增長速度，但這並不代表我國經濟發展的常態，也說明我們節約能源的潛力還很大。「十一五」時期，只要我們進一步強化能源節約的政策導向，大力調整優化產業結構，大力開發和推廣應用節能技術，加強能源生產、運輸、消費各環節的管理，這一目標是可以實現的。《建議》還針對這幾年我國生態環境惡化趨勢沒有得到遏制、土地特別是耕地減少過多的情況，要求基本遏制生態環境惡化趨勢，有效控制耕地減少過多狀況。節能、生態環境、節地三個目標，充分體現了《建議》落實科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，加快建設資源節約型、環境友好型社會的政策導向。 形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。這是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，使企業成為自主創新主體的具體體現。破解資源環境對發展的瓶頸制約，改變單純靠資源投入、靠資金投入、靠簡單勞動支撐經濟發展的局面；實現產業結構由高消耗向高效率、由粗加工向精加工轉變的優化升級；增強我國的國際競爭力和抗風險能力，真正自立於世界民族之林，都要求我們必須大力推進技術創新、產品創新、品牌創新、企業創新，走出一條掌握更多核心技術、擁有更多自主知識產權、涌現更多世界知名品牌的發展之路。企業是市場競爭和創造財富的主體，也是實現自主創新的主體。隨著經濟全球化的深入發展和科技進步，那些擁有自主知識產權和知名品牌、具有全球配置資源能力、左右世界競爭格局的跨國公司愈加成為世界經濟的主導力量。我國只有形成一批這樣的企業，才能適應全球經濟競爭、科技競爭的形勢，才能有效化解科技瓶頸和資源瓶頸制約，也才能逐步使我國的經濟發展從單純的技術引進、加工組裝向自主創新、自主製造轉變，從單純依靠低價優勢、數量優勢向技術優勢、品牌優勢轉變，逐步改變單純依靠消耗資源和污染環境為代價的低端產品「世界工廠」的格局。 社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡。這是實現科學發展的必然要求和有力保障，也是實現又快又好發展的強大動力。改革開放以來，我國各領域的改革都取得了重大進展，社會主義市場經濟體制初步建立。但體制機制障礙依然不同程度地制約著發展，改革不到位、體制機制不完善是經濟社會發展中諸多矛盾和問題產生的重要根源。這一問題不解決，深層次的矛盾就難以化解，發展不僅難以全面和協調，而且也難以持續。我國的對外開放已經發展到把提高開放水平和質量放在更重要位置的階段。我國具備全方位、多層次、寬領域參與經濟全球化的綜合優勢，具備繼續較大規模承接國際投資和產業轉移的條件。「十一五」時期，我國對外開放面臨更加復雜的國際環境，經濟全球化既孕育著機遇，也潛伏著風險。近幾年圍繞紡織品出口、知識產權、人民幣匯率、能源資源等方面的外部壓力逐步加大，今後來自國際社會的技術壁壘、環境壁壘、反傾銷等貿易摩擦也會增多，新的矛盾和問題還會繼續出現。在這種形勢下，《建議》明確「十一五」時期改革開放的階段性目標，有利於引導各方面把工作重點轉向突破體制瓶頸、轉變對外貿易增長方式、提高利用外資水平上。 普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口明顯減少。這是針對我國社會發展中存在的四個突出問題提出的導向性目標。發展義務教育、健全社會保障、促進就業、扶貧減貧是政府應該提供的公共服務，是政府的重要職責。我國城鄉、區域發展的不平衡，首先表現在生活在農村和城市的居民、居住在不同區域的人口享有的公共服務有較大差別；居民收入分配的差距，也主要在於公共服務分配不公，導致了人們參與發展的起點不公、就業機會不公。因此，健全並公平地分配公共服務，是「十一五」時期社會發展的首要任務。發展教育既是滿足人的全面發展的需要，也是實現從人力資源大國向人力資本強國轉變的根本途徑。我國各級各類教育都取得了較快發展，但最薄弱的環節仍然是義務教育，特別是農村義務教育。盡管總體上我國已基本普及九年義務教育，但仍有部分農村地區、民族地區、農村貧困家庭子女沒有完全、真正享受九年義務教育，輟學率很高。所以，普及和鞏固九年義務教育仍要作為教育發展的重中之重。就業是關系人民群眾切身利益的問題，也是我們要長期面對的難題。未來一個時期，我國城鎮新成長勞動力、城鎮下崗失業人員再就業、農村富餘勞動力轉移就業等三方面的壓力都很大，就業矛盾十分尖銳。要堅持把促進就業放在優先位置，實施積極的就業政策，千方百計擴大就業。健全社會保障體系，既有利於擴大消費需求，使經濟增長更多地建立在國內消費需求增加的基礎上，也是社會穩定的基石，有利於社會和諧進步。經過多年努力，我國的社會保障體系建設已經取得了重要進展，但仍不適應保障人民群眾基本生活的要求。要通過繼續完善城鎮職工各項保險制度、解決進城務工人員社會保障問題和積極探索建立農村最低生活保障制度等措施，逐步健全社會保障體系。扶貧減貧是政府的重要職責。我國扶貧工作取得了顯著成效，貧困人口大幅度減少，但扶貧減貧的任務還相當艱巨。即使按年人均純收入不足668元的低標准，農村絕對貧困人口仍有2610萬人，全國還有2200萬領取最低生活保障的城鎮人口。「十一五」時期，必須進一步加大扶貧工作力度，努力減少貧困人口。 城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善。提高城鄉居民收入水平和生活質量，既是我們發展經濟的根本目的，也是推動經濟發展的內在動力。《建議》把人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿，要求在經濟發展的基礎上不斷提高城鄉居民的收入水平和生活質量，努力改善城鄉居民的居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件。這既體現了貫徹「三個代表」重要思想，體現了堅持以人為本的科學發展觀，又有很強的針對性，對提高城鄉居民的消費能力、扭轉經濟增長過多依靠投資和出口帶動的局面具有重要意義。價格總水平既是宏觀調控的重要目標，也是保障人民生活水平不斷提高的重要前提，必須在經濟發展中穩定價格。隨著人民生活從溫飽型小康向全面小康邁進，城鄉居民的消費需求也從傳統的吃飽穿暖，轉向提高居住水平，改善出行條件，豐富文化教育生活，追求環境優美等。《建議》適應城鄉居民需求結構的這種變化，突出強調要改善居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件，這既具有很強的針對性，也使發展目標更貼近百姓，有利於激發人民群眾投身經濟社會發展的熱情。 民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。構建社會主義和諧社會是我們始終追求和長期奮斗的目標，也是經濟社會發展的重要保障，只有經過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現。在不同的發展階段，和諧社會建設有不同的具體目標。社會主義民主政治建設和精神文明建設，既是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，又是推進和諧社會建設不可或缺的重要內容和營造社會和諧的重要保障。安全生產和社會治安是經濟社會發展中兩個十分突出的問題，涉及千家萬戶，關系人民切身利益，群眾十分關心，黨和政府也十分重視。