建設城鄉居民基本養老保險

⑴ 城鄉居民基本養老保險制度的重要意義

中國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要。
城鄉居民養老保險的統一是中國的基本養老保險制度改革邁出的重要一步。國務院常務會議決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。
在此制度改革之前，已經有十多個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。這一次的改革，進一步在全國范圍內實現了基本養老保險的城鄉無差別，其意義非同尋常。
有人將此舉視為中央政府送出的一份民心「大禮包」。謂為「禮包」，意味著改革的背後一定有財政的支持。在基本養老方面破除城鄉二元的局面，需要政府拿出真金白銀。當然，這一改革的含義，絕不只是拿錢這么簡單。這樣的改革，自上而下，有頂層設計意味，從中央的角度進行全盤考慮，是對全國所有居民的基本養老需求進行「兜底」設計。
要求要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。
城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬老年人能夠「老有所依」、生活無憂，更增強了全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利於促進人口縱向流動，對於拉動消費、鼓勵創新創業，同樣具有重要意義。
從公平的市場經濟看，盡管不少地方已經率先推進了城鄉公共服務制度的並軌，但在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義仍不容低估。正如會議提出的，「這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。」
中央政府此次下決心進行並軌，而非停留於口頭上，表明對這一社會福利制度改革的高度重視，也是對改革效應抱有期許。在中國迅速步入老齡化社會的背景下，基本養老保險制度城鄉並軌，將有助於應對老齡化社會的挑戰。全體人民能夠公平地享有基本養老保障，無疑將是值得銘記的一頁。
這一重養老保險制度並軌的核心，是在於企業養老保險制度的完善，要與其他群體的養老保險制度的破局結合在一起，最終實現相融。通過增量改革，加快不同群體之間養老保險制度的並軌，以解決現行養老保險體制的碎片化問題。

⑵ 重慶城鄉居民基本養老保險實施辦法

保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。

各區縣(自治縣)人力資源和社會保障局、財政局、公安分局、國土(房管)局(分局)、水利局、地方稅務局，各有關單位：
根據《重慶市人民政府關於統籌城鄉戶籍制度改革的意見》(渝府發〔2010〕78號)、《重慶市人民政府辦公廳關於印發重慶市統籌城鄉戶籍制度改革社會保障實施辦法(試行)的通知》(渝辦發〔2010〕202號)、《重慶市人民政府辦公廳關於推進重慶市戶籍制度改革有關問題的通知》(渝辦發〔2010〕269號)、《重慶市人民政府關於印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法的通知》(渝府發〔2008〕26號)等規定，經市政府同意，現就我市農村居民轉為城鎮居民後參加基本養老保險有關問題提出如下處理意見。
一、各類建設已用地失地農民應轉未轉人員參加基本養老保險
(一)范圍對象
1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設已用地失地農民應轉未轉人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農村移民未作調地並安置居住在城(集)鎮的人員中，年滿16周歲以上的人員(以下簡稱「征(占)地人員」)，在完善征地審批及農轉非手續後，參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》(以下簡稱「原征地人員辦法」)
規定，自願申請參加被征地農轉非人員基本養老保險。
(二)繳費標准
1.2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規范征(占)地人員(以下簡稱「征(占)地老齡人員」)，年滿75周歲以上的每人按15000元的標准一次性繳納基本養老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年(不足1年的，按1年計算)增加1300元的標准，一次性繳納基本養老保險費。
2.2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規范征(占)地人員(以下簡稱「征(占)地「4050」人員」)，每人按41000元的標准一次性繳納基本養老保險費。
3.2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征(占)地失地農民(以下簡稱「征(占)地中青年人員」)，一次性繳納基本養老保險費的標准為：繳費基數×費率(20%)×本人應繳費年限。
繳費基數：按2006年度我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。
本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年;年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年;年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年;年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年;男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年;男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。
(三)政府補貼
1.補貼標准
征(占)地人員按規定一次性繳納基本養老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：
(1)1982年1月1日至1994年12月31日期間(以國土部門確定的安置時間為准，下同)的，本人承擔20%，政府補貼80%。
(2)1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔35%，政府補貼65%。
(3)1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔45%，政府補貼55%。
(4)2005年1月1日至2007年12月31日(大中型水利水電工程淹沒失地農民截至時間為2008年9月30日)期間的，本人承擔50%，政府補貼50%。
2.資金渠道
(1)已批准征地和農轉非在實施中未落實轉非的人員、高速公路和鐵路應轉未轉人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔85%、區縣(自治縣)財政承擔15%分擔。
(2)高等級公路已用地未轉非、區縣(自治縣)政府性項目未批先用、區縣(自治縣)政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農民參保費用中政府補貼部分由區縣(自治縣)財政全額承擔。
(四)待遇支付
1.征(占)地老齡人員按已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標准按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇和之後的養老待遇調整政策。
2.征(占)地老齡人員按規定完清應繳納的一次性基本養老保險費後，從2010年8月1日起領取養老待遇。
(五)辦理程序
1.自願申請參加基本養老保險的征(占)地人員在辦理完農轉非手續後1個月內持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務所進行申報，並填寫《重慶市征(占)地人員參加基本養老保險申報表》(以下簡稱《申報表》，附件1)、《重慶市征(占)地人員辦理基本養老保險委託書》(附件2)。
2.社會保障服務所收到申報資料後應在5個工作日內向社會保險局申報辦理參加基本養老保險手續。社會保險局應根據市政府批復文件和市國土房管局備案確認的文件(含核定的農轉非人員名單，《備案人員名單表》見附件3)以及區縣公安局批准農轉非手續(含名冊)，為征(占)地人員辦理參加基本養老保險手續。其辦理基本養老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關於印發重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法實施意見的通知》(渝勞社發〔2008〕
16號)和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農轉非人員在社區社會保障服務平台辦理基本養老保險操作意見》(渝勞社發〔2008〕14號)等規定執行。
3、社會保險局於每月1日前，將徵收計劃和數據明細盤提交負責代扣代繳的銀行，同時抄送當地地稅部門。銀行於每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，並將代扣代繳的基本養老保險費全額劃入所在區縣(自治縣)的征繳分戶。
(六)其他問題的處理
1.按規定完善征(占)地有關手續。有關區縣根據重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關於各類建設已用地失地農民應轉為轉人員農轉非指標審核戶口辦理等有關問題的通知》(渝國土房管發〔2010〕166號)要求辦理農村居民轉非城鎮居民的手續。
2.各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)根據市政府批復文件或市國土房管局的備案確認書聯系當地公安部門辦理農轉非戶口時，應當及時書面通知(詳見附件4)符合參保條件的征(占)地人員在辦理完農轉非手續後1個月內完成申報，申報後3個月內完清繳費。
3.原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的征(占)地人員，按照「原征地人員辦法」規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。
4.征(占)地人員參加基本養老保險前，以個人身份參加我市城鎮企業職工基本養老保險的，可按「原征地人員辦法」的規定享受政府給予的社會保險補貼。
5.繼續繳費5年及其以上的征地「4050」人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮企業職工基本養老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經參加工作或參加城鎮企業職工基本養老保險的，按國家和我市有關規定認定參加工作時間或參保時間。
6.2008年1月1日至2010年7月31日前已征(占)用地未轉非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農轉非手續後，按照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加被征地農轉非人員基本養老保險。
二、轉戶人員參加基本養老保險
(一)范圍對象
2010年8月1日以後，本市農村居民轉為城鎮居民的人員中，年滿16周歲以上的人員(以下簡稱轉戶人員)，在城鎮用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮企業職工基本養老保險;無用人單位的，可從轉戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險。其參保登記及繳費按我市現行城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險相關政策規定執行。
轉戶人員中退出宅基地的，可從領取補償費之月起，自願選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定，參加基本養老保險。
(二)繳費標准
1.參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定繳納基本養老保險費。
2.對退出宅基地並選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，其領取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養老保險費的標准為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標准一次性繳納基本養老保險費;不滿75周歲的，在15000元的基礎上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年(不足1年的，按1年計算)增加1300
元的標准，一次性繳納基本養老保險費。
其領取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標准一次性繳納基本養老保險費。
其領取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養老保險費的標准為：繳費基數×費率(20%)×本人應繳費年限。
繳費基數：按2006年度我市城鎮經濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。
本人應繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年;年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年;年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年;年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年;男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年;男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。
(三)待遇支付
1.參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，按現行相關政策規定按月領取養老待遇。
2.
對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按以上標准完清一次性基本養老保險費後，按當時已領取養老待遇的原征地農轉非老齡人員最低待遇標准按月領取養老待遇，同時，按規定享受高齡增發養老金待遇和之後的養老待遇調整政策。其養老待遇支付以當地人力社保行政部門審批確定的支付時間為准。支付時間按以下辦法確定：
所在地社會保障服務所正式受理其參保申報之月起，6個月之內完清繳費的，其養老待遇支付時間為參保地社會保障服務所正式受理之月。
(四)辦理程序
1.選擇按現行政策規定參加城鎮企業職工基本養老保險或參加城鄉居民社會養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》(附件5，下同)和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，並填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》(附件6，下同)和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委託協議》(附件7，下同)。
對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，持公安機關出具的《農村居民轉為城鎮居民確認書》、退出宅基地領取補償費相關手續和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務所申請參加基本養老保險，並填寫《重慶市轉戶人員參加基本養老保險申報表》和《重慶市轉戶人員繳納基本養老保險費委託協議》。
2.社會保障服務所對轉戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規定的為其出具參保受理的有關手續;對資料不齊全或不符合規定的，書面告知其本人應補正的相關資料或不能參保的原因。
3.社會保障服務所每周將其受理申報資料和電子及紙質的《重慶市轉戶人員參加基本養老保險花名冊》(附件8)，分類報當地社會保險局審批和確定繳費標准後，及時通知轉戶人員本人。
4.社會保險局於每月1日前，按規定將徵收計劃和數據明細盤提交被委託銀行，同時抄送當地地稅部門。被委託銀行於每月3日前，到當地地稅部門開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，並將轉戶人員繳納的基本養老保險費全額劃入所在區縣(自治縣)的征繳分戶。
5.轉戶人員完清應繳納的基本養老保險費後，參保地社會保險局按規定為其辦理基本養老保險有關手續，並建立基本養老保險檔案;同時將參保人員的有關資料通過社會保障服務所發放給轉戶人員本人。
(五)其他問題的處理
1.社會保障服務所應將《重慶市轉戶人員參加基本養老保險告知書》(詳見附件9)存放在區縣(自治縣)農村土地整治機構，由其辦理相關手續時一並交給退出宅基地人員。其中，對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員，應在其退出宅基地領取補償費後3個月內完成申報，申報後6個月內完成繳費，逾期不再辦理。
2.對退出宅基地選擇參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險的人員中，按規定參加城鎮企業職工基本養老保險並繼續繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮企業職工基本養老保險並繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮企業職工基本養老保險或農民工養老保險的人員，按規定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以退出宅基地領取補償費之月作為截止時間。
三、其它
(一)參照渝府發〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以後新征地農轉非人員基本養老保險試行辦法》及其相關規定參加基本養老保險不同年齡段人員的繳費標准，今後隨新征地農轉非人員參保繳費標准調整而調整。
(二)征(占)地人員和轉戶人員參加基本養老保險後，個人一次性繳費的管理、養老待遇計發和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發〔2008〕26號文件等相關規定執行。
(三)轉戶人員不得同時參加城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險，不能重復享受養老保險待遇。原參加城鄉居民社會養老保險或城鎮企業職工基本養老保險的參保人員，其養老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出台城鎮企業職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險之間的具體轉移銜接辦法後，按國家規定執行。
四、工作要求
(一)充實工作力量，明確工作職責
各區縣(自治縣)要高度重視農村居民轉為城鎮居民參加基本養老保險工作，在現有被征地農轉非人員基本養老保險領導小組基礎上，增加分管大中型水利水電工程、農村土地整治流轉工作的區縣領導;審核小組增加水利部門、農村土地整治流轉工作機構，進一步充實工作人員和保障必要的工作經費，積極穩妥的推動這項工作的順利實施。
各級人力資源和社會保障部門是農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責農村居民轉為城鎮居民參加養老保險的經辦工作。
各級水利部門按照《重慶市水利局關於印發重慶市大中型水利水電工程失地農村移民轉為城鎮居民與參加基本養老保險實施辦法的通知》(渝水移〔2010〕12號)負責大中型水利水電工程失地農村移民參保資格條件的認定。
各級國土行政管理部門負責其他已征(占)用地失地農民參保資格條件的認定。
各級國土行政管理部門及農村土地整治流轉機構負責對農戶退出的宅基地和農房進行補償和處置。
各級財政部門負責基金劃撥和管理工作。
各級公安部門負責做好農村居民轉為城鎮居民的戶籍審核和轉戶時間確認工作。
各級地方稅務部門負責農村居民轉為城鎮居民基本養老保險費徵收工作。
(二)加強政策宣傳，強化組織領導
1.為確保征(占)地人員和轉戶人員等的養老保險合法權益，各區縣(自治縣)要充分發揮鄉鎮(街道)、社區的作用，高度重視宣傳和輿論引導工作，及時制定宣傳方案，統一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執行不走樣。努力在宣傳工作中做到「三個百分之百」，即入戶宣傳達到100%，入戶發放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。
2.各區縣(自治縣)應充分認識此項工作的重要性，切實加強領導，精心組織，穩妥推進。進一步明確各部門的工作職責，嚴格按政策規定辦理，加強協調配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩。

⑶ 如何進一步完善城鄉居民基本養老保險制度

人力資源和社會保障部、財政部近日印發《關於建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》。

其次，確定了城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的發展方向。出台這一政策，使全國城鄉居民基本養老保險工作有了遵循。即各級黨委、政府將推動城鄉居民基本養老保險待遇水平隨經濟發展而逐步提高，確保參保居民共享經濟社會發展成果。

⑷ 城鄉居民養老保險的條款是什麼

城鄉居民養老保險實行按年度繳費，參加城鄉居民養老保險的人要根據自己的經濟情況選擇繳費檔次。

各地主要的繳費方式有通過銀行代扣繳費、到銀行直接繳費、村協辦員代收保費等。如果是間接收費或代收費的，一定要索要社保費專用收據。

根據《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》規定，繳費在每年100元到2000元之間設立了12個檔次。但地方政府可以根據實際情況調整，最高檔次不能高於當地靈活就業的繳費。可以自主選擇繳費檔次，但還是多繳多得。

(4)建設城鄉居民基本養老保險擴展閱讀：

根據《國務院關於建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》

「國務院決定，將新農保和城居保兩項制度合並實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險（以下簡稱城鄉居民養老保險）制度。「

「以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。」

⑸ 城鄉居民基本養老保險制度的建立有何重大意義

中國是老年人口最多的國家，人口老齡化呈現逐步加速趨勢。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，是中國經濟社會發展的必然要求和推進「新四化」建設的需要。

城鄉居民養老保險的統一是中國的基本養老保險制度改革邁出的重要一步。國務院常務會議決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

在此制度改革之前，已經有十多個省份建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。這一次的改革，進一步在全國范圍內實現了基本養老保險的城鄉無差別，其意義非同尋常。

有人將此舉視為中央政府送出的一份民心「大禮包」。謂為「禮包」，意味著改革的背後一定有財政的支持。

在基本養老方面破除城鄉二元的局面，需要政府拿出真金白銀。當然，這一改革的含義，絕不只是拿錢這么簡單。這樣的改革，自上而下，有頂層設計意味，從中央的角度進行全盤考慮，是對全國所有居民的基本養老需求進行「兜底」設計。

要求要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。

大力推行全國統一的社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠占挪用等違法違規行為，發揮制度的保障作用，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂。

城鄉居民養老保險的統一，不僅讓億萬老年人能夠「老有所依」、生活無憂，更增強了全社會的安全感和凝聚力。此外，它還有利於促進人口縱向流動，對於拉動消費、鼓勵創新創業，同樣具有重要意義。

從公平的市場經濟看，盡管不少地方已經率先推進了城鄉公共服務制度的並軌。

但在全國層面啟動公共服務體制並軌，其意義仍不容低估。正如會議提出的，「這既有利於促進人口縱向流動、增強社會安全感，也有利於使群眾對民生改善有穩定的預期，對於拉動消費、鼓勵創新創業，具有重要意義。」

中央政府此次下決心進行並軌，而非停留於口頭上，表明對這一社會福利制度改革的高度重視，也是對改革效應抱有期許。

在中國迅速步入老齡化社會的背景下，基本養老保險制度城鄉並軌，將有助於應對老齡化社會的挑戰。全體人民能夠公平地享有基本養老保障，無疑將是值得銘記的一頁。

這一重養老保險制度並軌的核心，是在於企業養老保險制度的完善，要與其他群體的養老保險制度的破局結合在一起，最終實現相融。通過增量改革，加快不同群體之間養老保險制度的並軌，以解決現行養老保險體制的碎片化問題。

(5)建設城鄉居民基本養老保險擴展閱讀：

中國國務院總理李克強2014年2月7日主持召開國務院常務會議，聽取關於2013年全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作匯報，決定合並新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出， 加強社會保障體系建設。全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。

完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。完善失業、工傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平台。

⑹ 城鄉居民社會養老保險局是干什麼的

城鄉居民社會養老保險局的職責：

1、貫徹落實國家城鄉居民養老保險政策，編制城鄉居民養老保險事業發展規劃，開展政策性調研工作；

2、指導市轄縣區城鄉居民社會養老保險業務辦理，實施目標管理；匯總、編制、審核全市基金收支計劃，編報基金預、決算；

3、申報落實財政社保補貼資金並實施據實分配；

4、規范建立業務經辦管理，基金管理，財務管理及內控、稽核制度；實施保險費的收繳、養老金待遇核定和社會化發放及監控管理，開展內控審計和稽核工作；

5、收集匯總、編制上報基金財務、會計和各項統計報表；

6、負責業務經辦機構、人員培訓，強化業務隊伍建設；

7、負責城鄉居民社會養老保險信息化建設維護和管理，在授權范圍內開展數據變更、糾錯審核工作；

8、辦理其他交辦工作。

(6)建設城鄉居民基本養老保險擴展閱讀

城鄉居民社會養老保險制度的實施，提前實現了我國建立覆蓋城鄉全體居民的養老保險制度目標，對於逐步縮小城鄉差距，緩和社會矛盾，維護社會公平意義重大。

現行城鄉居民社會養老保險制度在實施中存在政策宣傳不到位、保障水平偏低、激勵性不強、制度轉移銜接問題缺少具體規定、基金保值增值形勢嚴峻等問題。

應加大宣傳力度、提高保障標准、完善激勵機制設計及轉移銜接的制度規定、擴大基金投資渠道，以期制度能夠順利推廣，並有效實現其預定目標。

2018年2月，河南出台《關於建立健全多繳多得激勵機制完善城鄉居民基本養老保險制度的意見》，提出加大政府對城鄉居民養老保險繳費補貼力度，多繳多補；增發繳費年限養老金，長繳多得；調整城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次，增加個人積累，切實提高城鄉居民養老保障水平。

⑺ 城鄉居民養老保險可以補交嗎

可以。如果當事人已經達到了法定退休年齡，並符合相關規定的，可以一次性補繳回；否則，答就不能一次性補繳1、由於用人單位原因應繳未繳基本養老保險費的，用人單位可以向勞動保障行政部門提出書面補繳申請，並提交申請補繳期間與勞動者存在勞動關系的證明，以及工資收入憑證，經確認後，可以補繳基本養老保險費。2、員工到達退休年齡，沒有養老保險的，可以一次性交滿15年的養老保險，然後享受每月領取養老保險金的待遇。

⑻ 什麼是城鄉居民社會養老保險

2009 年 9 月1 日，國務院印發了《國務院關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，標志著我國農村社會養老保險制度建設進入了一個嶄新時期。

部分地區在「新農保」制度的基礎上，適時調整制度安排，結合本地實際情況，建立起全覆蓋的統一的城鄉居民社會養老保險制度。這項制度的建立打破了城鄉二元化界限，使得社會養老保險向著城鄉一體化轉變，朝著社會公平邁出了重要一步。

在我國社會保障事業快速發展轉變時期，如何正確認識城鄉居民社會養老保險制度安排，正確認知其在發展中存在的問題並著力從制度層面推進和完善城鄉居民社會養老保險制度，是制度在大規模推廣前亟待解決的問題，同時也期待著為其他地方城鄉居民的社會養老保險制度統籌提供理論和實踐上的參考。

綜合部分省（市）的制度發展歷程及政策內容，現行城鄉居民社會養老保險制度呈現出以下幾個特徵：

1、制度發展超前，整合度高

從制度發展進程上看，實施城鄉居民社會養老保險制度的地區均是在國務院出台「新農保」試點指導意見之前就已經在探索實施「新農保」或城鄉居民社會養老保險制度，在此基礎上結合國務院「新農保」試點指導意見對正在實施的政策進行調整，最終出台了與國家指導方針相一致的城鄉居民社會養老保險制度。

2、應保盡保，堅持廣覆蓋原則

公平是社會養老保障制度的核心理念，要求所有國民的養老保障權益都能得以實現，以維護起點公平。城鄉居民社會養老保險關於參保對象的規定體現了公平性理念，最大限度地擴大了制度的覆蓋面。

3、普惠性和保險性相結合

城鄉居民社會養老保險實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式。社會統籌部分主要由基礎養老金支付，基礎養老金體現了政府對公民養老保障權益的承擔，完全由國家財政全部保證支付，參保對象在年齡達到 60 周歲以後，即使不繳費，也可享受到國家普惠式的養老金。同。

4、結合實際，制度設計彈性化

彈性化的制度設計能夠確保制度的有效性。通過比較各地的實施辦法可以發現，各地均是結合當地的經濟發展水平和財政狀況，以及城鄉居民的收入等多種因素，對繳費、財政補貼、待遇調整機制等實行差別化設計，從而最大程度地實現在居民自願參保前提下制度的廣覆蓋，保證制度的可持續發展。

(8)建設城鄉居民基本養老保險擴展閱讀

養老保險待遇領取條件：

1、參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

2、新農保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在本意見印發之日前未領取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金；

距規定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少於15年。

3、城鄉居民養老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領取人員進行核對；

村（居）民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，並與職工基本養老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

⑼ 城鄉居民基本養老保險的主要內容

1、指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央和國務院的各項決策部署，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點；

全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發揮社會保險對保障人民基本生活、調節社會收入分配、促進城鄉經濟社會協調發展的重要作用。

2、目標：2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。

3、參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬於職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。

4、基金籌集：城鄉居民養老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

5、領取條件：參加城鄉居民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領取城鄉居民養老保險待遇。

6、政策保障：地方各級人民政府要充分認識建立城鄉居民養老保險制度的重要性，將其列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領導；要優化財政支出結構，加大財政投入，為城鄉居民養老保險制度建設提供必要的財力保障。

(9)建設城鄉居民基本養老保險擴展閱讀：

制度銜接：

參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區轉移城鄉居民養老保險關系的，可在遷入地申請轉移養老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，並按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養老保險關系不轉移。

城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會保障制度以及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按有關規定執行。

⑽ 城鄉居民基本養老保險制度在

政府的權力來自人民，各項工作和決策必須體現人民意志。國務院各部門辦理全國人大代表、全國政協委員提出的相關建議、提案，是接受全國人大及其常委會依法監督、全國政協民主監督的重要形式，也是政府法治建設的重要內容。2013年，由國務院部門牽頭辦理的建議、提案分別為6672件和5065件，占建議、提案總數的88.1%和91.96%。按照國務院統一部署，各部門認真負責做好建議和提案辦理工作。截至去年底，所有承辦的建議和提案均已依法按時答復，涉及的問題大多得到解決。通過辦理建議和提案，推動一批政策措施相繼出台，發展改革中一些重點難點問題的解決力度加大，促進了政府工作的科學化、民主化、法治化，密切了政府與人民群眾的聯系。但也存在其中一些答復的針對性不強、合理化建議轉化為政策措施不夠、部門間溝通協調還需加強等問題。

建立落實
2014年兩會在即，各部門負責人屆時要到會認真聽取代表委員的意見建議。要以改革創新精神和法治理念，進一步做好建議和提案辦理工作，把受領、辦理建議和提案作為接受人民監督、回應人民呼聲的重要渠道，完善辦理工作制度，深入調研，明確按時辦復、與代表委員直接溝通等「硬要求」，提高辦理工作效率和質量。要建立和完善台賬制度，把建議和提案辦理納入國務院及各部門年度督查工作計劃，採取抽查、重點督辦等形式，督促檢查落實，探索逐步向社會公開辦理結果，讓辦理工作成為政府轉作風、辦實事、解難題的過程，使政府更好服務人民群眾。

統一合並
◎新型農村社會養老保險

實施時間：2009年試點，2020年前實現全覆蓋

參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可在戶籍地自願參保。

繳費方式：新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

領取條件：年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。


覆蓋范圍：截至2011年底，中國共計3.58億人參加新農保。

◎城鎮居民社會養老保險

實施時間：2011年7月試點，2012年實現全覆蓋。

參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養老保險參保條件的城鎮非從業居民，可在戶籍地自願參保。

繳費方式：居民繳費、政府補貼

享受待遇：年滿60周歲，可按月領取養老金。已年滿60周歲、符合規定條件的城鎮居民，不用繳費，可按月領取基礎養老金。

覆蓋范圍：截至2011年底，27個省份試點，覆蓋面約為60%。