『壹』 高中地理選修《城鄉規劃》和《環境保護》的知識點總結
環境與環境問題：
人類與環境的相互關系 環境問題的特點 人類所面臨版的主要環境問題
資源權問題與資源的利用、保護：
主要資源問題 非可再生資源耗竭對人類的影響及相應措施 非可再生資源開發過程中採取的環境保護措施 可再生資源
生態環境問題與生態環境保護：
主要生態環境問題 某一區域的生態環境問題對其他區域的影響 中國不同區域的主要生態環境問題 生態環境保護的主要措施 生態環境保護的作用
環境污染與防治：
主要的環境污染問題 環境污染事件 防治環境污染的主要措施
環境管理：
環境管理的基本內容 環境管理的主要手段 當前全球環境問題的管理 當前全球環境問題的國際行動 個人在環境保護中應具備的態度、責任和行為准則
『貳』 城市規劃的心得體會
規劃包括許多層次的規劃，從上而下的城鎮體系規劃、總體規劃、詳細專規劃、工業區規劃、屬協調性規劃等，各規劃有其規劃重點，均針對規劃區內的要素進行綜合安排。地方性的規劃不能違背上位規劃對大區域的協調後對規劃區的功能定位要求，體現在大區域層面，規劃也是合理的。
所有的規劃都有一種理念貫穿其中，為了實現具體或抽象的目標。在可持續發展的要求下，例如打造生態宜居城市，事實上所有的城市與地區都應該成為生態宜居城市，而且所有城市的發展目標可能都是保證社會公眾利益的實現以及創造最佳城市空間環境質量。區域條件的差異性及有限性決定了不同的城市規劃策略，但是最終目標是永恆的、向上的。
城市規劃具有前瞻性，且必須考慮當地的發展，必須追求公共利益，在結構上具有科學性和邏輯的自律性，同時也是在基於城市或區域現狀條件與未來發展潛力分析的基礎上對經濟、社會、自然、生態等各方面協調的過程。
『叄』 2018年的總結和。2019年的規劃。怎麼寫。
你好！看了你的描述，二0一八年總結和……？這個問題的回答是，二0一八年工作總結，回具體來說，就是對本單答位一年來做了哪些工作，取得了哪些成績，進行全面的總結，在總結成績同時，略舉個別存在的問題，那麼新一年的規劃是，根據本單位實際，提出設想和規劃，重點要抓哪些工作，逐項提出來就可以了，以上妥否，請參考，祝你生活幸福！
『肆』 城規專業見習心得體會
一、實習目的： 實習目的： 本次實習的主要目的是讓我們投身到城市規劃的實踐工作，使我們建立起對 城市規劃的直觀認識， 深切體會城市規劃工作的綜合性、 復雜性與重要性。 同時， 擴大我們的專業視野，豐富我們的專業閱歷，加強理論聯系實際的能力，進一步 提高解決實際問題的動手能力與思維能力。 二、實習內容 對於各種形式與性質的城市規劃項目進行全面的接觸與了解；同時對城市規 劃中重要的影響因素進行深入了解： （1）控制性詳細規劃：興仁縣城東新區控制性詳細規劃的完成過程； （2）修建性詳細規劃：包括平壩縣聚龍灣項目修建性詳細規劃、鎮遠縣小田 溪蘭亭溪上項目修建性詳細規劃； （3）城市規劃管理工作； （4）熟悉常用的規劃制圖軟體：CAD、Photoshop、SketchUp 等。 三、實習時間 實習時間 2011.09.01 至今 四、實習地點、單位 實習地點、 地點： 單位：XX 設計研究院 五、實習心得、體會 實習心得、 五年的大學生活接近尾聲，在即將踏入社會，面對競爭激烈的社會環境前， 社會實踐對我們來說是必不可少的重要環節，這是正式工作前的一次大閱兵，同 時也是理論與時間相結合，並鍛煉我們動手能力的大好機會，為未來的工作打下 堅實的基礎。 大五上學期，我有幸在 XX 勘察設計研究院實習，在這段實習期里，我進一 步了解了城市規劃的深刻內涵，從書面的理論水平攀升島與實際結合的新的高 度，同時，對具體設計流程，城市總體規劃布局、城市道路系統布局、以及城市 園林綠地景觀的要求規范都有了更深層的體會，空間概念也逐漸明晰，對未來有 了新的定位，這段實習經歷在我未來的規劃設計生涯中將發揮不可替代的作用。 總結這幾個月下來的收獲，真的很大很大。 從報到的那天起， 我所感覺到的是設計院人性化的管理和每位員工的敬業精 神。平時 6 點下班，可同事一般都 7 點多才下班，都在忙著畫圖。加班工作已經 是設計院的常事了。記得一位企業家說過，當一個企業的企業文化能夠在每位員 工身上解讀到時，這個企業就是一個優秀的企業。不錯，在貴州大學勘察設計研 究院我更深刻的理解了這句話的含義。 因為有了這些感想，在設計院實習的每一天我都有一種緊迫感，從一名未出 社會的大學生最終成長為一名成功的規劃設計師，我不僅要學習專研技術，更重 要的是學習一種敬業精神，努力做到高效、自律、求實、創新，把自己融入到一 個大團隊中去，學習與同事交流溝通，組織協調，認真負責，增強自己的集體榮 譽感，因為一個集體的成功就是每個員工的成功。 對於工作的方式方法和為人處事我同樣深有體會，我還有很多不懂的地方， 身上還透露著濃厚的學生氣，要想最終適應社會，還有許多要學的。 第一： 第一：真誠待人 我剛來報到時，遇到很多新的面孔，由於和他們未熟悉，所以不敢和他們說 太多的話，而且對工作未曾了解，開始覺得不太適應。後來我慢慢發現，只要真 誠待人，虛心請教同事，他們也很樂意和我交往，還教會我一些技術。由此我深 感真誠的重要性，在設計院里不但要學會如何做事，而且要學會如何做人。正確 處理同事之間的關系是非常重要的，它會關繫到你能否開展工作。孤芳自賞並不 能說明你有個性，過於清高是很難融入大集體的。 第二： 第二：不要偷懶 剛來的時候，積極性很高，每天都在畫圖，連午休時間都用上了，周末加班 也是家常便飯，偶爾晚上也會在所里待到深夜。有幾次早晨上班遲到，影響了所 里的正常秩序和部分工作的正常交接， 所長開會時提出了這個問題， 教導了我們， 把我從鬆懈里又拉了回來。從此我時刻提醒自己，來這里是來實習學東西的，不 是來玩的，不能因為個人原因影響工作的正常運行，理由是偷懶者用來安慰自己 的。在學習的領域里，只有勤學好問才能走向成功。 第三： 第三：:勤學好問 剛來到設計院時，我對很多方面都未熟悉，在學校掌握的理論知識缺少實踐 的指導，很難派上用場，有些想法很不切實際，難以實施，這些和烏托邦式的教 學方式有著必然聯系，這種情況下就需要我勤學好問，不懂裝懂並不能顯示自己 的聰明，相反會帶來工作上的很大不便，甚至給人驕傲自大的印象，因此我要做 的是以別人已有的實際經驗填補我的知識真空，經驗對於新人來說是很重要的， 不過能學到東西才是最重要的。我感謝那些熱情幫助我的同事們，在我需要的時 候無私的指導我，為我提供相關資料，為我指點迷津，在我有錯時及時地指正， 幫助我成長，攙扶我走過人生的重要一坎。沒有他們，我不可能順利完成我手頭 上的項目，沒有他們，我不可能如現在般對未來充滿自信。 第四： 第四：嚴守規范 做實際項目不同於在學校得模擬演練，牽涉到施工、經濟效益、安全等實際 問題，設計過程中不能想當然，查閱設計規范是個不可缺少的工作，尤其是對於 大型公共建築，必須嚴格遵守規范，在此基礎上的個人發揮方可萬無一失。作為 新手，在這方面常常忽視，因此，必須抽時間給自己補補課，同時時刻保持嚴肅 的態度。 第五： 第五：講究條理 年輕人剛到工作單位時往往會表現急躁， 這是正常的， 但最好不要急功近利， 急於表現自己可能會使自己處於不利地位。我們要抱著踏實的態度來做事，虛心 點往往能得到別人的認同。 開始的一個星期我憑著對待新事物的興奮和嘗試的沖 動，接受了多項任務，每日沒夜地做，可事情反而越做越多，總結一下，發現原 來是自己沒有安排好計劃， 對工作地流程不了解， 幾個項目摻在一起便沒了頭緒， 這樣不僅事情沒法完成，還給自己憑添了許多無謂的負擔，得不償失。其實我發 覺前輩做事很值得學習的， 他們做事很講究條理， 他們遇到問題會一步步去解決， 而不是驚慌失策。這就是經驗的體現。 第六： 第六：多和同事交流 第一次到設計院實習，剛來的時候心理很沒底，不知道怎樣與別人相處。實 習幾天後發現，與同事相處並不難。當你遇到不明白的地方時，你就要多問，在 問的同時，就增添了你和同事交流的機會，這樣，不僅問題解決，也很快融入了 集體。在這里，要勤學好問，多與人交流，要以誠待人。同事們都有工作經驗， 多和他們交流，能從中學到不少社會經驗，也可避免走一些彎路。在和同事的交 流過程中，我發現其實書本知識和現實真的有很大的差別，本本主義真的很難適 應建築界的復雜環境，在私下交流中我也得到了許多社會知識，為自己在復雜得 社會環境中定位大有益處。 在生活方面，增長了我了為人處事的能力。在現實的社會中，復雜的人際利 益關系就像是一張張的網，連接著這個社會中的每個人，而當你能夠把這張網不 斷地進行擴張，並且保持其完好的狀態，就有在社會中立足的基礎和取得發展的 機會。也許我們不必將這個關系看得太復雜和過分重要，畢竟我們才剛從學校里 走出來，要建立良好的人際關系也需要一定的時間慢慢積累和沉澱。由於這次實 習時間短暫，因此並沒有多少時間讓我對規劃院的同事進行詳盡的交流，一般只 能夠把握在每天的吃飯過程中以聊天的方式促進了解。除此之外，在我實習的這 段時間里，還有幾次聚餐，我也積極參加了，這多少也會增加我與同事之間的交 流。 在畫圖中要保持一顆認真地心不要去應付，設計絲毫馬虎不得，所有的圖紙 要用統一的坐標，統一的線寬，統一的風格等，這樣才看上去美觀。還有就是在 用 cad 的時候圖層要按規定的建，不能亂建圖層，因為工作的不是你一個人，你 的工作可能下一個人還要接著干。 和我一起實習的還有其他學校的學生，當中有大三的，有大四的，在我們的 交流中我發現我們之間有差距，並且差距很大。他們的基礎知識要比我們牢固的 過，他們首先手繪能力強；其次他們的基礎打得很牢固，對於城市空間組合很有 想法；還有就是構思，他們有立意，有理念，能把很復雜的問題抽象幾何圖形。 並且他們實習的機會也比我們多的多， 他們有的大二在放假或者平時就開始干兼 職，並且是在甲級設計院裡面實習，這樣他們的實踐經驗就豐富，最後導致我們 之間的差距越來越大。 這次的實習帶給我不僅僅是一種社會經驗，更是我人生的一筆財富。更可喜 的是我在實習期間還結識了一些好朋友，他們給予我不少的幫助。俗語說：紙上 得來終覺淺。 沒有把理論用於實踐是學得不深刻的。 當今大學教育是以理論為主， 能有機會走進設計所去實習，對我來說是受益非淺的。我就快畢業走向社會了， 相信這次實習對我日後參加工作有幫助。 通過這次實習，在設計方面我感覺自己有了一定的收獲。實習主要是為了我 們今後在工作及業務上能力的提高起到了促進的作用，增強了我們今後的競爭 力，為我們能在以後立足增添了一塊基石。在設計院我得到了很多機會，參與設 計的過程中我懂得了很多以前難以解決的問題、 容易忽略的細節和將來從事設計 工作所要面對的問題。這次實習豐富了我在這方面的知識，使我向更深的層次邁 進，對我在今後的社會當中立足有一定的促進作用，但我也認識到，要想做好這 方面的工作單靠這短短的實習是不行的， 還需要我在平時的學習和工作中一點一 點的積累，不斷豐富自己的經驗才行。我面前的路還是很漫長的，需要不斷的努 力和奮斗才能真正地走好。我堅信通過這一段時間的實習，所獲得的實踐經驗對 我終身受益，在我畢業後的實際工作中將不斷的得到驗證，我會不斷的理解和體 會實習中所學到的知識， 在未來的工作中我將把我所學到的理論知識和實踐經驗 不斷的應用到實際工作來，充分展示自我的個人價值和人生價值。為實現自我的 理想和光明的前程努力。 這次實習劃下了圓滿的句號， 再回首時發現現在的我較之初入設計院時成長 了許多，專業知識的增長和經驗的積累將幫助我在未來的工作中順利前進，城市 規劃是門綜合學科，規劃方案的實施需要各部門的協作才能完成，我必需全方位 進一步提升自己，爭取在城市規劃領域最終獲得成功。
『伍』 總結和未來規劃該怎麼寫呢
看你是寫個誰，讓誰看了。如果是個上司看的話可以在網上找找模版，在結合一下內容就行了。如果只是自己對一件事情的總結和自己未來的規劃，大可不必中規中矩，隨意點，自己怎麼想的就怎麼寫就行了。
『陸』 求城鎮規劃畢業設計總結報告
就業雜樣
『柒』 如何提升城市規劃建設管理工作總結
代筆原創
頭相口口
『捌』 城市規劃心得體會
師弟師妹們，大家晚上好！
很高興能藉此機會與大家交流一下有關我們城市規劃專業學習的經驗和心得體會。我想大家可能很期待這樣的機會；就像我們讀大一的時候一樣，在這個學習的「朦朧期」很渴望能找到師兄師姐們交流一下。
說實話，我自己在專業方面的學習並不是很好；但是我就我能想到的和能夠總結出來的學習體會在這里和大家做一番分享。同時，我希望我說的內容能在學習上給大家帶來幫助。
現在都大三了，我的出來一個結論：「大學生活真的不好過」。下面我主要從四個方面來談談我個人的在專業學習方面的心得和體會。
一 學習態度
我個人認為，「態度」是做任何事情最重要的一個方面；學習也不例外。
美國西點軍校有22條軍規，其中第三條是「細節決定成敗」。我們上高中的時候，學校就報這句話掛在了我們的教學樓上，讓每一個學生不管在什麼時候、什麼地方、干什麼事都要記住這句話。
我提這句話的目的就是想提醒師弟師妹們：學習過程中一定要千萬要細心。比如說：大家都做完了《建築初步》的作業，聽說被蔡老師PASS了不少！這不是最壞的情況，更壞的情況是：老師給我們指出了錯誤，結果下次又犯了！這就是一個細心的問題。大家想想，我們做過的建築初步作業只是簡單的線條練習，現在看來，就是線條練習，很簡單；但是大家不要忘了：這每種不同線寬的線條在以後的規劃正圖中可都是代表著一種或者幾種不同意義的符號。就像大二下學期我們做建築設計時，正圖我也是改過一遍的；最重要的問題就出在這種細節問題上。
我是我們在平時的練習當中不注意這些問題，那麼在以後畫正圖的過程中同樣會出現這樣的細節問題；同樣那時候自己辛辛苦苦花的圖結果只有一個那就是被PASS掉！我舉這個小例子就是想告訴大家，在我們這個專業的學習過程中尤其是作圖練習過程中一定要注意這些小問題，培養處理細節問題的能力。不要讓小問題壞了大局。
我們這個專業能夠考驗一個人的吃苦能力，也能培養一個人的吃苦能力；大家在畫圖的過程中肯定已經嘗到了苦頭了吧！？但是大家不要害怕吃苦；你吃過苦、努過力，你就會比別人學的多、學得深，不信大家就試試！所以大家要「不怕吃苦」、要「敢於吃苦」；再者說了，我們都還年輕氣盛的，吃這點苦算得了什麼？與吃苦相對應的一點就是「嚴謹」。嚴謹就是我們時刻時刻要對自己嚴格要求，不要遇到一點小檻就「自我妥協」，想「放自己一馬」；我認為不管是在生活還是在學習中絕對不能這樣做，連這種想法也不能有。我平時對自己要求還是比較嚴格的，所以我有時候會有種反應，比如我在看書的時候看到不懂的地方或者遇到什麼問題，這時就會特別的「興奮」，這種興奮時埋在心裡的。因為這種問題有種很大的吸引力或者說是一種促使我去尋找答案的強大動力；那好，下一步就是去找答案了。大家想一想，這是什麼？這就是進步!進步就是這樣積累起來的。
細心、嚴謹，還有一個就是認真。毛主席不是講過一句話嗎：「凡是就怕認真二字。」把這句話用到學習中包括兩層意思：①對待學習要認真；②不管遇到什麼問題或困難，只要認真去思考、去解決，總會找到辦法的。所以大家不管幹什麼都要認真的去做。
還有一個非常非常重要的問題就是自主學習能力的培養。可能在座的有的人自主能力比較強、自主學習能力比較強；而有的人可能在這方面的能力就比較弱。大學是一個自我學習和自我實現的空間。在高中我們都是一樣的，我們接受的是「填鴨式的教學」——學也得學，不學也得學；但是大學不一樣，完全靠自主。導師有作用嗎？有！作用大嗎？不大！我說這話不是否定導師的能力，而是現實情況就是這樣——我們要是還像高中那樣，完全靠老師督促才能學習，那我們就錯了！老是不可能天天盯著你，也沒有那麼多的精力去完成這項工作。再就是，不要讓身邊的某些人忽悠了，說上大學就是來玩的、來放鬆的；說這種活的人都是沒上過大學的人。在現在的社會中，如果還有人這么認為的話；那不是觀念思想問題，完全是智商問題。所以大家平時多給自己施加些壓力，自己多敦促自己主動的學習。
學習的態度我覺得主要的就是這四點。但是還有兩點我想說一下：①責任和學習的目標；②生活習慣對學習的影響。
我們現在都是（大部分）成年人了，應該學會為自己的行為和話語負責，學會承擔責任。高中的時候，班主任就像蒼蠅一樣整天在我們耳邊叨叨：「學習不是為別人學的，是為你自己學的！」所以，首先我們要對自己負責，其次就是我們要對自己的父母和家庭負責。為什麼這樣說？應為我見過的有這兩種不負責任行為的同學太多了，有時候我還是能抽空為他們悲哀一下的！包括我們以後出去參加工作了，責任一樣很重要。就拿我們專業來說，我個人覺得作為一名規劃師也好還是建築師也好，首先最重要的素質就是要有責任感！像現在易老師在給我們講總規課，課上易老師會給我們一些題目讓我們分析——看哪裡有錯誤或者說哪裡規劃得不合理，我就想出現的錯誤都是那種低級錯誤——反過來我們在做一番思索：像這樣的不負責任的規劃設計師做出來的方案那不是害人的嗎？（當然，題目還是題目；我只是拿這個例子來說明一下責任的重要性。）有了責任，我們就會有學習的目標和奮斗的目標；有目標我們才不會迷失方向。
大家平時用電腦，包括現在和今後，學學軟體、找找資料、參與交流平台什麼的還是可以的；但千萬不要玩網游，就是一般的電腦游戲最好也不要玩。因為那太浪費時間了！比如說偶爾自娛一下或者跟同學「切磋」一下還是可以的。
再一個就是生活習慣問題。我建議大家平時最好養成良好的生活習慣 ，很多人意識不到這一點；但是這確實是非常有利於學習的。比如說大家馬上就要過4級考，從現在就不妨早起一點，去背背單詞、讀讀英文文章或者跑跑步什麼的；就不要賴床了。
二 學習方法
就我而言，我也沒找到什麼好的學習方法，總結一下就是：多看書、多相互學習和交流、多積累。
⑴多看書。
我們城規專業要學的東西實在是太多了，因而要看的書也很多。我的建議是，等大家到了本部後，除了發的教材之外，一定要把圖書館的好書借來看看；還有就是從網上買自己喜歡的書。一開始看的時候肯定很吃力，但是看得多了、積累的多了，這種感覺就會越來越弱。看書的時候注意幾個問題：①不要為了看書而看書，要有目的的看。舉個例子，比如說我們現在要做設計，在解決有些問題的時候不知如何下手；那麼我們可以找相關的書，看看別人是如何想的、做的，看能不能借鑒一下。②看書的時候，多少做點筆記。這樣一方面便於自己日後做資料，另一方面防止自己在讀過一遍書後不知道自己讀的是什麼。③看書的時候，面要廣。我們專業的書多得如同天上的星星，數都數不完；別說看了。根據我們專業的特殊性——就是跨學科誇得太大了，所以我么要及時補充各方面的知識；而這些知識主要來自書本。重要的一點就是：看書的同時也是專業素質和素養的形成過程。
⑵多相互學習和交流
相互學習和交流對我們專業來說是非常重要的，這也是我們應該具備的基本專業能力。平時就是沒有問題也可以多跟同學、老師或者網友交流一下。有一點要注意：別人的觀點和看法我們可以接受，但是我們的頭腦決不能被這些你接受的觀點和看法俘虜了。所以，平時還是多思考些問題，試著用自己的觀點表述對某一問題的看法。舉個例子，最近網上炒得挺厲害的一件事：貴陽市「花溪CBD」試驗性方案設計（設計簡介）。從MAD建築事務所發布的效果圖來看，幸虧那是試驗性的設計；要不那些方案不把人嚇個半死，也能把人氣個半死。就拿其中的一個小但卻很重要的問題來說，看他們的設計場地——遼闊的的耕田；再看看他們的方案——就在這遼闊的耕田上直接豎起變形、扭曲十分誇張的「玻璃盒子」。為什麼這種設計會招人罵？為什麼我們現代城市規劃和設計要結合自然（Design with Nature）？但是反之我們想一下，這種探索性的城市設計方法是不是很值得我們學習？象這樣的例子很多，也是很值得我們思考的。平時大家多關注我們專業領域的事件或動態，這對專業的學習和理解都是非常有用的。
⑶積累
我指的是學習過程中知識的積累和「手頭表達功夫」的積累。知識的積累就不用多說了，就是學習在學習的過程。我想重點說一下手頭功夫的積累，這對我們專業也是非常重要的一種能力要求。現在大家還沒有做課程設計，等大家做課程設計的時候就會深有體會：面對一副小區或者住宅的平面圖，如何用我們所掌握的方法或技巧去表達？簡單的說，要學會利用屬於自己的「圖面表達符號」。怎麼理解這種「表達符號」？大家以後會做建築設計、居住小區設計、城市設計等等課程設計，在最終成果（主要是圖紙）的表達中有很多層次，而每個層次又有很多不同的構成要素，那麼怎樣用符號表達這些構成要素？舉個最簡單的例子，總平圖中的指北針的表示方法、分析途中箭頭的表示方法或者出入口的表示方法等等。這主要說明符號的積累對表達是很重要的。我想很多人可能連個箭頭都不會畫。
平時大家有種習慣——塗鴉（Scribble），我認為這是一種很好的記憶符號的方法。比如看書的時候，覺得哪幅畫或圖比較好，自己可以試著臨摹或者默寫下來；沒事的時候，多畫、多寫，哪怕是胡寫亂畫也行。
在這里我想大家推薦一個網站：www.aitop.com 是魯英燦辦的一個專業設計師網站。在那上面有他的講座錄音，講的主要是如何做快速設計（但我覺得里邊他講的關於學習的方法和態度問題給我的感觸挺深），大家可以在上網的時候順便下來聽聽。
三 興趣的培養
① 要自己尋找成就感
我個人認為這對培養專業興趣很重要。馬斯洛把人的需要分為5個層次，最高的一層是：自我實現需要。這里我說的「成就感」和這種「自我實現需要」有相通的地方。自我成就感是種最好的自我激勵。
② 信心的建立
學習肯定不會像喝白開水那樣不要消化，所以學習知識和消化知識的過程中肯定會遇到種種問題，遇到困難不要緊，但不要喪失信心。所以大家要善於建立和強化自信心。我前面也講過了，平時我就是越遇到困難越「興奮」；要把這種學習的阻力變成動力，要有「越戰越勇」的氣概！
四 學習的氛圍
良好的學習環境和生活環境對我們的學習都是非常重要的，所以大家平時多相互激勵、相互督促；能夠形成彼此之間有力的影響。
基本的內容就是這樣，就象我開始說到的：講得好不好不重要，目的只有一個——能給師弟師妹們丁點的幫助。
小沈陽在春晚上不是總結了嗎：「其實，人生是挺短暫的，一眨眼就過去了！」所以，我的總結就是——大學四年，我們連眨眼的機會都沒有！所以希望大家好好珍惜這四年的大學生活。
最後祝師弟師妹們身體健康、學習進步！！
謝謝！！
『玖』 城鄉規劃存在的不足及如何解決.doc
目前實施城鄉規劃尚存在哪些方面不足，如何解決 一 龍山縣規劃局的基本情況 縣規劃局是從建設局的一個下屬單位——縣城建站分離出來。我縣於一九九0 年成立縣規劃辦，從90 年至97 年作為建設局的一個內設股室從事全縣規劃管理工作，先後有工作人員4 至 6 人；一九九七年十月，規劃辦被升格為副科級單位，成為獨立的法人，隸屬於建設戰線領導，97 年至2007 年主要從事縣城規劃及建制鎮規劃管理工作，先後有工作人員8 至14 人，有專業技術人員4 至7 人；隨著我縣建設形勢的不斷發展，城市規劃區的逐步擴大，特別是縣委、縣人民政府實施城市帶動戰略後，規劃工作的重要地位日益凸現，為了使規劃工作滿足服務建設的需要，經縣委、縣人民政府努力爭取，二 00 七年縣規劃辦升格為正科級單位——龍山縣城鎮規劃管理局。縣規劃局現在崗幹部職工共16 人，有建設專業技術人員8 人，中級技術職稱工作人員 5 人。縣規劃局目前主要是從事各類建設項目的審核、審批、規劃設計、規劃管理等工作，局內設辦公室、法規股、業務股、財務室、設計室，各股室按分工分別做日常各項服務工作。 二、我縣實施規劃工作的基本作法 、縣城總體規劃的編制及建設概況 我縣於一九九二年編制了比較詳細的縣城總體規劃，縣政府邀請的編制隊伍是原省城建專科學校的規劃技術工作人員。規劃 范圍是民安鎮大部分行政村、新城鄉和華塘鄉部分行政村，確定的規劃發展方向是向北指向石羔鎮方向，規劃只有一個城市核心——民安鎮，科學有效地指導了我縣城城市建設。因為縣城擴容的需要，一九九七年縣委、縣政府對我縣城市總體規劃進行了第一輪修編，城區規劃范圍擴大，主要包括民安鎮全部行政村、華塘鄉新城鄉大部分行政村，確定規劃發展方向指向來鳳縣城，將縣城規劃為兩個城市核——民安鎮和華塘鄉，兩城市核之間由一綠帶——皇倉坪森林公園緊密聯結，為龍鳳兩縣城市總體規劃有機銜接打下堅實的基礎。在縣委、政府的領導下，我縣堅持實施可持續發展的城市建設帶動戰略，經過十年努力，到二00 七年，民安城市核區建設基本完成，這十年，是我縣改革開放以來取得建設領域豐碩成果的十年，先後建成了民族路、朝陽路、湘鄂路、環城路、延伸了長沙路、湘鄂路等等，修建了長沙大橋，極大地改善了城市環境，使我縣城市建設邁出了跨越式的步伐，也為我縣城市建設進一步發展提供了許多有益的經驗。二00 七年縣委、政府為了實施龍鳳融城戰略，決定對我縣城市規劃進行了第二輪修編，有力地指導了華塘新區的開發建設。先後完成了嶽麓大道、青年路、財富路等建設項目，修建了湘鄂情大橋，為龍鳳兩縣建設規劃的進一步銜接與共同發展奠定了良好的規劃基礎。在省委省政府、州委、州政府領導的重視和支持下，縣委、縣政府和相關各職能部門堅持不懈，努力搶抓機遇、銳意進取，積極主動到國家、省、州力爭各類建設項目，有力推進了我縣各項建設的全 面發展。最直的驕傲的是我縣努力爭取的鐵路和高速公路兩大建設項目，終於獲得國家批准立項，現在已進入道路測設階段。經過鐵路和高速公路兩大建設項目的引入和成功實施，這將給我縣的各項建設和經濟的發展帶來前所未有的機遇，同時我縣縣城總體規劃和相關鄉鎮的總體規劃面臨極大的挑戰。為了滿足建設對規劃的新要求，全面服務好鐵路和高速公路兩大建設，二0 一0 年底縣委、政府決定對縣城總體規劃進行第三輪修編，現在已啟動了規劃預定范圍內的地形測繪工作。 、鄉鎮總體規劃編制及建設概況 隨著農村聯產承包責任制的實施，我縣經濟和建設開始進入發展階段。為了科學指導建設，一九八五年至一九八六年，縣委、縣政府組織抽調全縣職能部門各類技術工作人員，分別深入全縣廣大農村扎實調研，編制了全縣各個鄉鎮及重點村的中心建設規劃，規劃范圍僅僅局限於各鄉鎮和中心村的核心區域，規劃發展方向隨意性大，表現規劃意圖只有兩張圖紙——現狀圖和中心區規劃圖，文字說明粗略，規劃指標欠缺。雖然規劃本身對鄉村建設起一定指導作用，但是因種種原因沒有真正用於實際建設中，只是紙上畫畫、牆上掛掛而已。我國實行改革開放政策後，直到《中華人民共和國城市規劃法》實施5 周年——一九九四年，在我縣農村經濟和建設得到快速發展的情況下，經請示縣委、縣政府同意，規劃辦組織建設規劃技術工作人員，對全縣重點建制鎮規劃進行了第一輪修編，以後幾年又分別對其他建制鎮和重點 鄉集鎮進進行了規劃修編，因經費不足和技術力量薄弱，所編制規劃的科學性和對實際建設的指導作用存在局限性。94 至99 年，隨著我縣人民群眾家庭收入和縣級財政收入的不斷增長，全縣各鄉鎮建設從少到多、從小規模到一定規模。特別是我縣的里耶鎮、召市鎮、紅岩鎮、洗車河鎮、洗洛鄉等重點鄉鎮街道進行硬化整修後，觸動了人民群眾建房的熱情，經過幾年建設，我縣鄉鎮面貌煥然一新。一九九九年按照上級指示精神，縣委、縣政府積極部署，在我縣掀起了小城鎮建設的熱潮，先後增加了苗兒灘、靛房、石牌三個建制鎮，為了使各建制鎮和重點鄉鎮的小城鎮建設有比較科學的規劃指導，規劃辦針對我縣建設形勢的變化，主動給縣委、縣政府提出建議，請求對部分鄉鎮的規劃進行調整，對新增建制鎮編制總體規劃。在縣委政府的領導下，縣規劃辦邀請省城市學院規劃技術人員來我縣，先後對部分鄉鎮規劃進行編制和修編，經過兩年多的時間，終於完成了預定鄉鎮的規劃編制和修編任務。通過這次編制和修編的規劃，對我縣小城鎮建設起到了重要的指導作用，明確指出了各規劃鄉鎮未來建設的發展規模和發展方向，比較科學地提出了各項建設的經濟技術指標。全縣各鄉鎮在新規劃的指導下，相繼主動進行了小城鎮建設，如苗兒灘鎮、靛房鎮、隆頭鎮、石牌鎮、里耶鎮、桂塘鎮等鄉集鎮，經過幾年的建設，小鎮已初具規模，現代化新集鎮如雨後春筍般遍布我縣各地，呈現一派欣欣向榮的景象，特別是我縣里耶鎮經過移民工程、秦簡發掘、古城規劃與建設後，現在已成為湘鄂川一 個美麗而充滿傳奇色彩的歷史文化名鎮，我縣形成了「北有民安、南有里耶」的建設格局。全縣經過多年小城鎮建設，到二 00 七年已有許多鄉鎮規劃局部不能滿足建設需要，為了服務建設新形勢，縣委政府決定分三年完成我縣規劃編制和修編工作任務。經過規劃工作人員的努力，到二0 一0 年初，我縣終於全面完成了這項重要而艱巨的工作任務。這項工作任務的完成，為我縣建設規劃工作從執行《中華人民共和國城市規劃法》過渡到執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，打下了堅實的規劃基礎。 、我縣規劃管理工作的基本情況 規劃管理包括規劃執法、規劃審批、建設項目審核等方面的工作。俗話說「三分規劃，七分管理」，這充分表明規劃管理在規劃實施工作中的重要性。我縣一九九0 年以前，即規劃辦成立以前，是由縣城建站負責規劃管理各項工作，主要從事縣城建設項目的審批和管理，對鄉鎮建設只從業務上進行指導，鄉鎮規劃建設工作主要是由基層黨委、人民政府負責。《中華人民共和國城市規劃法》於一九九0 年四月一日實施後，縣規劃辦在做好縣城規劃管理工作的同時，逐步深入全縣各建制鎮，積極協助基層黨委、人民政府做好各項規劃管理工作，從項目的選址、用地地形測繪、用地審批、工程規劃設計初步審查、工程審批、施工放線等到工程竣工驗收，規劃工作人員需要做大量而細致的工作，為我縣小城鎮建設的發展做出了應有的貢獻。在做好規劃審批和搞好項目建設規劃服務工作的同時，97 年到2007 年，規劃辦積 極組織工作人員全力搞好全縣規劃執法工作，主要是對在建工程的跟蹤管理、對違規建設行為的及時查處等工作。雖然規劃執法工作條件差，但是執法工作人員沒有一個人後退，不管日曬雨淋，都能堅持天天做好規劃巡查和查處工作，如新建路兩側舊房倒修的規劃控制、209 國道城區段兩側工程建設的規劃控制、長沙路延伸規劃控制、民族路兩側建設規劃控制等等，盡管我縣規劃執法工作難度很大，規劃工作人員卻能堅持嚴格、公正執法，從不以權謀私，有力地規范了我縣的各項建設的規劃行為，對保障我縣建設市場的穩定和發展起到了很大的作用。二 00 七年，縣委政府為了進一步做好規劃執法工作，經請示省委省政府，省政府下達了將規劃執法權移交給縣城管綜合執法局的決定。規劃辦並沒有因此而放棄規劃執法工作，而是積極從規劃業務方面給執法工作搞好全方位服務，主動配合執法局做好規劃執法各方面工作。2007 年至2010 年，規劃局和執法局對全縣各建設項目進行扎實有序的管理，先後嚴厲查處了十多起嚴重違規建設行為，查處糾正了一百多起一般違規建設行為，有力維護了建設規劃法律法規的嚴肅性和權威性。 三、我縣實施城鄉規劃工作的基本經驗 通過以上我縣規劃編制和規劃管理工作的回顧，認為我縣實施城鄉規劃的基本經驗有以下幾方面： 、縣委縣政府的支持和領導的重視，是搞好實施規劃工作的領導基礎。實施規劃工作是是一項綜合性工作，規劃的編制、 規劃的宣傳、規劃的管理等等，都需要領導的支持和重視，這一系列工作需要大量的人力、物力和財力，沒有領導的支持就好像無米之炊，是寸步難行的。 、編制好一部科學實用的規劃，是搞好實施規劃工作的前提和基礎。編制一部科學實用的規劃，是指導城鄉建設可持續發展的有力保證，它對城鄉建設與發展的影響是積極而深遠的，反之不但不能對城鄉建設起到指導作用，而且影響城鄉建設的長遠發展。 、培養一支高素質的規劃技術隊伍，是保證實施規劃工作的業務技術基礎。僅有一部好的規劃，沒有一支高素質的規劃技術隊伍是不可能搞好實施規劃工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材盡其用一樣，要麼浪費了木材，要麼做工粗糙。 、培養一支良好綜合素質的規劃執法隊伍，是搞好實施規劃工作的法制保障基礎。要搞好實施規劃工作，必須要一支既懂規劃業務知識又懂規劃法律法規綜合素質良好的執法隊伍，只有這樣的隊伍，才能充分保證實施規劃工作正確性。 四、我縣實施城鄉規劃工作存在的問題與建議 < 一>、實施規劃工作存在的問題 經過對我縣規劃工作全面深刻反思，認為我縣實施城鄉規劃工作存在一些幾方面問題: 、規劃編制工作步伐滯後於建設現狀 縱觀我縣規劃編制工作經歷，不難看出，我縣每次規劃編制 或修編都是在建設急迫需要的情況下進行的，規劃編制和修編工作基本處於被動服從的地位，這極大地影響了規劃編制和修編工作的質量，使規劃編制和修編工作處於不良循環狀態中，同時也影響了城市的建設。 、實施規劃的執法體制不順，權力移交頻繁 我縣規劃執法從建設到規劃，又從規劃到建設，再從建設到城管綜合執法，一路顛簸到現在，隨著執法單位的變化，執法人員也幾經易面，雖然執法工作沒有停止過，但是每次執法權力的移交，都或多或少對執法工作帶來不利的影響，既有損執法工作人員的工作激情，又不利執法工作的有序過渡。 、實施規劃存在部分不科學的行政干預 我縣建設基本是在規劃指導下進行的，但在建設具體過程中仍然存在局部不依規現象，如公共設服務施用地的預留，要麼按規劃沒預留，要麼沒按規劃預留等等，這嚴重影響城市服務的綜合功能。當然，並非行政不能幹預規劃實施，對規劃實施工作中的過失或不力是可以整改的，對規劃因建設的需要做科學合理的局部調整，也是合理合法的，但不能有隨意性，應嚴格按程序進行。 、實施規劃工作中存在一定重城市、輕鄉鎮的現象 我縣在城鄉一體化規劃建設工作中做了大量工作，取得了一定成績，並總結了很多有益的工作經驗，但是，在實施規劃實際工作過程中，不難看出有重城市、輕鄉鎮的現象。如我縣每年對 各鄉鎮被確定為「重點」的各項工作都進行了全面表彰，而在建設規劃工作方面很久沒有開展爭先評優活動了。當然，規劃管理各項工作城市比鄉鎮突出沒有可厚非的，因為城市規劃建設規模比鄉鎮大，但是，不能因為城市建設工作繁重就可以不重視鄉鎮建設規劃工作了。只有城鄉兼顧、城鄉聯動，才能真正做好城鄉一體化各項規劃建設工作。 、對實施規劃工作提幾點建議 為了搞好我縣實施規劃各項工作，推動我縣規劃建設工作的長遠發展，提出相關工作建議如下： 、強化領導的規劃意識，確保規劃實施的科學性延續性 、理順規劃管理體制，確保規劃實施的規范性嚴肅性 、培養素質良好的管理隊伍，確保規劃穩步有序實施 、堅持城鄉一體化戰略，確保城鄉規劃實施的共同進步 五、簡單說明 以上關於我縣實施規劃的論述，只是個人觀點，僅供參考。如有錯誤和不當之處，望領導和同志們多多批評指正，謝謝。 編寫人：葉 堅 本人單位：龍山縣城鎮規劃管理局 編寫時間：二0 一一年四月二十五日