『壹』 利川市關於對岩洞寺村預留地的處理決定
為維護城市規劃的權威性和嚴肅性，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》、《城市房地產開發經營管理條例》、《恩施州城鄉規劃建設管理條例》等法律法規和《利川市人民政府關於印發利川市加強土地利用管理辦法的通知》、《市人民政府批轉市城鄉規劃管理局關於利川市建設工程規劃批後管理暫行辦法的通知》，經市政府研究，決定在城市規劃區內開展整治違法佔地、違法建設、違法開發（以下簡稱「三違」）的行為。現通告如下。
一、整治范圍 市城區規劃范圍內。
1、都亭街道辦事處：南湖裡、乳泉、官井、桃花居委會、教場村、木棧村、榨木村、大塘村、林家村、普庵村、龍潭村、羊子嶺村。
2、東城街道辦事處：關東村、城隍村、新橋村、杉木村、下壩村、馬橋村、王家灣村、岩洞寺村、理智村、楊柳村。
3、元堡鄉：青龍村。4、涼霧鄉：三道河水源保護區，老場村、涼霧村、池谷村、鐵爐寨村。
二、整治內容
（一）未經批准擅自佔地進行建設的，不按批准用途使用土地的，非法買賣、轉讓土地的行為。
（二）未經規劃許可的，未取得相應資質等級證書或超越資質等級的，未經消防設計預審或備案進行工程建設的行為。
（三）未依法辦理《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》或未按規劃許可內容和要求建設的行為。
（四）黨員、幹部職工參與非法買賣或轉讓土地、頂風違建的行為。
（五）村、組幹部參與非法買賣或轉讓土地以及違法違規建設的行為。
（六）阻撓國家工作人員調查處理有關土地、開發、建房的行為。
（七）屢禁不止、拒不執行執法部門依法下達的處理決定的行為。
（八）其它涉嫌「三違」的違法違規行為。
三、整治措施
（一）自本《通告》發布之日起，凡是有上述違法違規行為的，一律先停工，接受國土、規劃、城管、住建等部門的調查與處理。
（二）凡是不聽勸阻，拒不執行各執法部門下達的停工指令的，供水、供電部門接市「三違」整治辦通知後一律採取停水、停電措施。
（三）凡是執法主管部門已經下達處理決定 ，仍搶建不停工的，一律從嚴查處直至強制拆除。
四、職能分工
（一）東城和都亭街道辦事處負責安排專人，迅速對安置小區的安置名單、安置原因、安置宅基地個數、宅基地面積、戶口分離、安置依據等情況進行清理，進行實名制登記並將情況及時報送市「三違」整治辦。
（二）市城鄉規劃管理局負責按照城市規劃要求，對符合建房條件的土地使用權人辦理規劃審批手續；對已經規劃許可的建設單位和個人的建設行為查驗證書、監督到位；對違背《城鄉規劃法》和《恩施州城鄉規劃建設管理條例》相關規定的依法立案並作出處理。
（三）市城管局負責對規劃區范圍內所有未取得《建設工程規劃許可證》的違建行為進行調查，並按《城鄉規劃法》或者其它相關法律法規作出處理決定並執行到位後函告相關部門辦理相應的證件。
（四）市國土資源局負責加強對土地使用的源頭管理，對規劃區范圍內所有未經批准佔用已征土地或集體土地建房，擅自佔地從事非農業建設、買賣或以其它形式非法轉讓土地的行為進行調查並依法作出處理決定。
（五）市住建局負責對未取得資格資質和超越資質等級從事房地產開發的行為進行調查並依法作出處理決定。
（六）市公安機關負責對各職能部門移交的涉嫌非法交易土地、偷漏稅費的違法案件立案調查，並將處理結果公示，接受監督。
（七）檢察機關負責對職能部門履職情況進行監督，對在執法過程中不作為、慢作為、亂作為的有關人員依法查處。
（八）紀檢監察部門負責對黨員幹部職工參與非法買賣或轉讓土地、頂風違建行為進行查處，並公示處理結果。
（九）下列部門和單位應當協助制止和積極參與處理違法建設：
1、住建部門在核發房地產權證時，必須查驗規劃許可證、土地使用權證和費稅證明。產權證登記的房產用途應當與土地使用權證、建設工程規劃許可證規定的用途一致，否則不得予以辦理。
2、工商、文化、衛生、公安、氣象、消防、稅務等主管部門，行政許可前置條件審查中應查驗土地使用權證、規劃許可證、房屋產權證，重點查驗房屋竣工驗收、消防、防雷等手續，證件及手續不全的不得許可。
3、環保部門負責對未取得環評審批、未落實環保「三同時」制度、未繳納排污費的房地產開發行為進行調查並依法處理。
（十）市「三違」整治辦負責協調、檢查、督辦。
五、整治要求
（一）違法建設單位或個人按相關規定，積極主動配合調查處理，不影響土地利用總體規劃和城市規劃的，按照清理一戶、處理一戶、分類處理、案結事了的原則，清繳稅費後按法律法規規定的下限處罰。處置到位後，國土、規劃、住建等部門可辦理相應手續。
（二）違法建設單位和個人拒不接受調查處理的，由相關部門依法按上限作出處理，不符合規劃要求的堅決予以拆除。
（三）有下列情形且同時符合土地利用總體規劃和城市規劃的土地使用權人，在辦理國土、規劃、住建相關手續後方可修建：
1、根據《市政府關於印發利川市農村宅基地管理辦法的通知》（利政發〔2008〕32號）的規定，符合建房條件的；
2、因市政工程建設需要符合拆遷還建安置條件的；
3、因年久失修或地質變化等原因導致房屋結構受損，經鑒定為D級以上危房的，可在原址按規劃要求進行翻修；
4、以國家出讓方式取得土地使用權的。
（四）由市「三違」整治辦、國土資源局、城鄉規劃管理局、城管局等四個單位聯合下達《「三違」整治告知書》。「三違」整治辦將《「三違」整治告知書》的發放花名冊及處理情況在媒體予以公示。 （五）設立舉報電話，接受投訴和檢舉。
六、本通告自發布之日起施行。
利川市人民政府