蘭考城鄉規劃

① 開封市國土資源局

開封古稱汴梁,位於河南省中東部,在中國版圖上處於豫東大平原的中心位置,是國務院首批公布的歷史文化名城、中國優秀旅遊城市、我國八大古都之一,中原城市群和中原經濟區核心區的重要組成部分,全省文化產業發展的文化體制改革試點城市、旅遊景區管理體制改革試點城市、文化改革發展試驗區。開封距今已有2750年的建城史、2300餘年的建都史,春秋時期,鄭庄公在此修築儲糧倉城,定名為「啟封」,取「啟拓封疆」之義,後避漢景帝劉啟之諱改名為開封。戰國時期的魏,五代時期的後梁、後晉、後漢、後周,北宋和金均定都於此,素有「七朝都會」之稱,現有各類文物遺址遺存一萬余處,重要古跡263處,其中國家級文物保護單位13處,國家「4A」級景區8個,具有「文物遺存豐富、城市格局悠久、古城風貌濃郁、北方水城獨特」的顯著特色。全市土地總面積6240平方公里,人口527萬人,耕地面積42.88萬公頃,市區面積546平方公里,人口85萬人。市轄蘭考縣、開封縣、杞縣、通許縣、尉氏5個縣和金明區、鼓樓區、龍亭區、順河回族區、禹王台區、開封新區6區。

李學耕 局長、黨委書記

薛冬 副局長、黨委副書記(女)

李炳讓 副局長、黨委委員

宋寶剛 副局長、黨委委員

薛蔚奇 調研員、黨委委員

胡偉 副局長、黨委委員

馮海彬 副局長、黨委委員

戚培軍 紀委書記、黨委委員

何濤 副局長、黨委委員

李學耕簡介:河南南陽鎮平縣人,1956年10月出生,漢族。中共黨員,碩士研究生學歷,高級政工師。1974年2月,在南陽鎮平縣馬庄公社下鄉;1976年9月,內鄉師范學校學員;1991年5月~1999年1月,在河南省建築四公司,歷任辦公室副主任,黨委副書記、副經理,黨委書記、總經理等職;1999年1月~2003年3月,任開封市人民政府副秘書長;2003年3月~2010年,任開封市國土資源局局長、黨委書記。

【機構設置】開封市國土資源局位於開封市包公湖南路11號院,為全市國土資源管理的政府工作部門。主要負責全市土地、礦產管理等工作。2010年底,全系統有職工400餘人,內設辦公室、規劃科、耕地保護科、用地審批科、土地利用管理科、產權產籍管理科、人事教育科等9個科室;局屬土地整理儲備中心、土地管理事務所、土地監察大隊、經濟技術開發區國土資源分局、城區國土資源分局5個二級單位;轄蘭考、開封、杞縣、通許、尉氏5個縣國土資源局。

【土地資源】據2010年土地變更調查統計,全市土地總面積62.40萬公頃,其中耕地417316.00公頃(可調整為耕地的其他地類21512.98公頃)、園地4345.80公頃、林地43061.98公頃、草地655.43公頃、城鎮村及工礦用地95334.18公頃、交通運輸用地19242.78公頃、水域及水利設施用地39127.40公頃、其他土地4938.62公頃。

【耕地保護】2010年,開封市進一步健全耕地保護共同責任機制,嚴格耕地保護責任制的落實。市、縣(區)、鄉(鎮)政府間層層簽訂年度責任目標書,耕地保護責任逐級量化落實到了村組、農戶、地塊。年內設置基本農田三級保護固定標牌389塊、宣傳標語1800多條,基本農田達到了全覆蓋。不斷加快推進土地開發整理項目建設,2007年和2008年9個項目全部完工並通過驗收,2009年項目已上報省廳待批。通過不斷加強建設項目用地與補充耕地掛鉤管理,2010年建設佔用耕地1050.8431公頃,補充耕地1051.2293公頃,實現了占補平衡有餘,確保耕地連續12年實現總量動態平衡。

【建設用地報批】2010年,開封市國土資源局積極主動地保障了國家、省級擴內需、保增長項目用地。全年報批土地30137畝。全市供地總量達14948.87畝,其中保障性住房供地660畝。通過進一步轉變作風,從過去「提前辦」向「辦提前」轉變,提前預測,提前報批,暢通綠色通道,簡化報批手續,對擴內需、保增長項目和全市綠卡企業做到隨到隨辦,限期辦結,快捷高效地保障了重點區域、重點項目和重要基礎設施建設用地需求。

【節約集約用地】2010年,開封市政府重新出台了《關於進一步做好土地節約集約利用的若干意見》,嚴格按照國家、省確定的建設用地控制標准供地,全面實施征地區片綜合地價,對國家明令禁止的建設項目和限制類的建設項目,堅決不予供地。認真開展「批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡」檢查行動,積極盤活關閉、重組、破產和改制企業土地資產,支持企業兼並重組,年內,處置批而未征、征而未用土地184.77公頃,盤活存量土地3306畝。大力開展節約集約用地模範縣(市)創建活動,制訂了《開封市國土資源節約集約模範縣區創建活動實施方案》,確定開封縣和開發區為試點單位,以點帶面,穩步推進,確保創建活動取得實效。

【磚瓦窯廠整治】2010年,繼續推進黃河灘區磚瓦窯整治,在集中整治期間,停電整頓276座,並督導全部停電到位。

【土地使用權出讓】嚴格經營性用地和工業用地「招拍掛」出讓,加強土地儲備,嚴控土地市場,提高土地效益。2010年,以招標、拍賣、掛牌方式公開出讓經營性土地共11批,成交52宗,成交土地3953.23畝,市本級收繳土地出讓金39億元,土地凈收益超過9億元。工業用地成交13宗,出讓土地面積1813.65畝,出讓金額2.679億元,為城市建設聚集了資金。

【土地規劃管理】2010年,加快新一輪土地規劃修編步伐。市級規劃已通過國土資源部審核並報國務院待批;縣級規劃全部通過省政府批復;鄉級規劃已經市政府批准。2010年省國土資源廳下達全市新增建設用地指標8805畝,其中農用地6930畝(耕地佔4785畝);省廳獎勵農用地指標1000畝,其中耕地佔1000畝。合計全省下達新增建設用地指標9805畝,其中農用地7930畝(耕地佔5785畝)。年內沒發生超計劃用地現象。

【執法監察】2010年,開封市逐步建立「預防在先,預防與查處相結合」的執法監察新機制,完善政府牽頭、各部門協調配合工作機制,集中開展衛片執法和土地違法違規案件整治行動。十次衛片檢查監測到的213個圖斑、196宗用地情況全部核實到位,全市25宗違法用地佔用耕地面積151.76畝,佔新增建設用地佔用耕地面積的3.2%,全市實現了違法佔用耕地面積不超過新增建設用地佔用耕地總面積的10%的目標。2010年全市發現並立案查處土地違法案件73宗,其中當年新發生案件61宗,立案61宗,結案59宗,涉及土地面積26.01公頃,其中耕地13.13公頃,當年新發生案件立案率100%,結案率96.72%。查處歷史隱漏案件12宗,結案9宗,涉及土地面積7.08公頃,其中耕地6.77公頃,總結案率93.15%。

【信訪穩定】2010年共接省廳批轉、交辦案件7件,全部按期辦結,信訪事項結案率100%;直接受理案件22起,按期辦結率100%,群眾滿意20起,群眾滿意率90%,全年無重大集體訪和非正常上訪,較好地維護了社會穩定。

【機構改革工作】2010年,開封市政府開展機構改革,國土、房產職能分離,房產管理職能劃到市住建局,大部分局屬單位和人員分走。為保證機構改革工作的順利進行,局黨委多次召開黨委會專題研究,一是高度重視,加強領導,搞好服務。市機構改革動員大會召開後,局黨委立即行動,成立了工作機構,把「換位思考,以人為本,分步實施,平穩過渡」作為這次機構改革工作的指導思想。局分別召開了黨委會、局系統科級以上領導幹部會和局機關幹部職工大會,分層次動員教育,統一系統幹部職工的思想,明確既要穩步推進機構改革工作,同時要做好當前各項業務工作,確保工作的連續性,確保業務工作不斷檔,做到兩促進、兩不誤。二是周密計劃,嚴密組織,穩步推進。根據市委、市政府對機構改革工作的要求,局黨委結合實際,在確保穩定和業務工作不斷檔的基礎上,分步進行,妥善安排好局機關老幹部、局機關借調人員、局機關隨職能劃轉到市住建局工作人員,在確保穩定前提下,局屬8個房產管理職能的事業單位共2700餘人已移交住建局,實現平穩過渡,圓滿完成了機構改革任務。

(荀繼珍 葉森)

② 蘭考縣何時劃成裕祿市

這個抄，挺難得吧，因為調整行政區劃、或者調整現有的行政設置都是必須嚴格按照國家相關規定的。比如撤縣建市（縣級），撤鄉建鎮，撤縣建區等等，都是需要符合城市規劃、當地居民的農業、工業、服務業的比重等等，反正比較麻煩。另外當地領導的意志、上級主管部門的態度，當地百姓的准備等等...希望蘭考縣越來越好！

③ 蘭考觀湖御景的房價，另外質量有無問題，有五證嗎

五證是指房地產商來在預售自商品房時應具備《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房預售許可證》，簡稱「五證」。其中前兩個證由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發；《建築工程施工許可證》由工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門核發；《國有土地使用證》和《商品房預售許可證》由市國土資源和房屋管理局核發。
購房時只需看一下 《國有土地使用證》和《預售許可證》這「兩證」就行了。因為如果開發商未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》是拿不到《國有土地使用證》的，未取得上述兩個《規劃許可證》和《施工許可證》是拿不到《預售許可證》的。開發商取得了《預售許可證》就可以證明該項目在 規劃、工程、土地使用等方面通過了政府的批准，就具備了將開發的商品房進入市場交易的資格。
根據商品房交易的相關法規規定，開發商只有具備《預售許可證》才能與客戶簽署正式的《預售契約》。在此提醒一下購房者，簽合同前看清楚您所預購的房屋是不是在預售范圍內，只有購買屬於預售證范圍內的房屋才能更好的保障自身的權益。

④ 蘭考縣金沙湖在那裡啊

蘭考縣城市總體規劃編制主要內容
一、規劃期限
規劃期限為2013—2030年，其中近期為內2013—2015年，中期為2016—2020年，遠容期為2021—2030年。
二、規劃層次與范圍
1、縣域是指蘭考縣行政轄區范圍，簡稱全縣。總面積1116平方公里。
2、城市規劃區包括三義寨鎮、城關鄉、城關鎮的全部轄區，總面積210平方公里。
3、中心城區指規劃區范圍內城鎮化水平較高、城市人口相對集中、市政公用設施和其它設施基本具備的地區，其中城市建設用地面積65.24平方公里。
三、城市定位
全國知名紅色文化名城，中原經濟區新興戰略支點，隴海產業軸帶重要節點，開封地區副中心城市。
四、發展目標
1、總體發展目標
將蘭考建設成歷史文化底蘊深厚、城市特色鮮明的鄭汴洛工業走廊東部節點城市和開封市域東北部中心城市。

⑤ 固始縣改為蓼城市了嗎

都聽了N年了，到現在也沒看見那個政府部門吧招牌給換了，你知道，固始人好顯擺，要是換成市了，那招牌換的嘩嘩的

⑥ 河南省蘭考縣智慧城市建設

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⑦ 蘭考縣事業單位招聘城市管理綜合執法和城鄉規劃

一、事業單位招聘考試歷年真題試卷。
二、事業單位招聘考試專回業知識視頻課程。
三、事業答單位招聘考試公共基礎視頻課程。
四、事業單位招聘公共基礎知識講義和模擬題。
五、事業單位招聘專業知識講義和模擬題。
六、事業單位招聘考試專項題庫100套。
七、事業單位招聘考試重點時事政治匯總。
八、事業單位招聘考試作文知識復習資料與題庫。
九、事業單位招聘考試行測知識講義與題庫。
十、事業單位招聘考試申論知識講義與題庫。

需要丟郵箱，我發給大家，我自己也是剛剛在 冬白瓜 裡面下載的。

⑧ 蘭考縣鳳凰城五證齊全嗎

一、五證是指房地產商在預售商品房時應具備《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建築工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房預售許可證》，簡稱「五證」。其中前兩個證由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發；《建築工程施工許可證》由工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門核發；《國有土地使用證》和《商品房預售許可證》由市國土資源和房屋管理局核發。
二、購房時只需看一下 《國有土地使用證》和《預售許可證》這「兩證」就行了。因為如果開發商未取得《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》是拿不到《國有土地使用證》的，未取得上述兩個《規劃許可證》和《施工許可證》是拿不到《預售許可證》的。
開發商取得了《預售許可證》就可以證明該項目在 規劃、工程、土地使用等方面通過了政府的批准，就具備了將開發的商品房進入市場交易的資格。
三、根據商品房交易的相關法規規定，開發商只有具備《預售許可證》才能與客戶簽署正式的《預售契約》。在此提醒一下購房者，簽合同前看清楚您所預購的房屋是不是在預售范圍內，只有購買屬於預售證范圍內的房屋才能更好的保障自身的權益。

⑨ 河南省蘭考縣現在劃分成市了嗎

從今年6月1號就已經劃市了具體文件如下

2011年河南省直管縣行政區劃圖（網路版）

河南省委印發了豫發2011【7】號文件

經中央編委批准，確定鞏義、蘭考、長垣、永城、滑縣、鄧州、汝州、固始、鹿邑、新蔡等10個縣（市）為省直管縣體制改革試點。

省直管縣體制改革是新時期深化行政管理體制改革，全面調整省、市、縣關系的重要嘗試，有利於減少中間層，實行扁平化管理，形成科學高效的政府組織架構，有利於降低管理成本，提高管理能效，提升社會管理的公共服務水平。按照省委文件要求，省直管縣體改革試點的關鍵是試點縣（市）享受省轄市級經濟社會管理許可權。除了黨委、人大、政協、法院、檢察院用幹部管理許可權暫維持現狀外，其他均賦於省轄市管理許可權。包括國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、生態環境規劃等重要規劃和年度計劃，可直接報省審批、核准或備案；試點縣的統計數據直接身省對口上報；在財政管理體制上，將進一步完善管理辦法，財政管理體制調整後，國家和省新出台政策需要省轄市對試點縣（市）配套的資金，由省財政承擔；鼓勵和支持我市按照省直管體制改革的要求，統籌協調推進公共服務體制、文化體制、醫療衛生體制、行政審批制度和事業單位分類改革等相關改革，重點是推進大部門體制改革，綜合設置機構，完善運行機制，提高人員素質和工作效率，方便服務群眾。

同時，省政府各部門在制定規劃，安排項目、分配指標和配套資金等方面，將10省直管縣市與省轄市統籌考慮，相關改革試點優先在試點縣（市）安排。這也完全破解擴權縣（市）有些許可權未真正下放，有些政策未真正落實的難題。

6月1日之後我省將按照18+10的模式運行，省委省政府將十個試點縣市和省轄市同等看待，試點縣市行政級別目前暫時維持不變，今後將對發展比較好的試點縣市提升為副廳級級別！！

2011年6月1日起，河南省正式開展省直管縣行政體制改革試點工作。

除鞏義、永城、鄧州、汝州四個縣級市外，以下6個省直管縣試點單位，撤縣建市。

蘭考縣變更為蘭考市；

長垣縣變更為長垣市；

滑縣變更為滑州市；

固始縣變更為蓼城市；

鹿邑縣變更為鹿邑市；

新蔡縣變更為新蔡市。

⑩ 蘭考中山北街棚戶改造補償安置方案

方案一：城市棚戶區改造方案

實施城市棚戶區改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。為加快我區城市棚戶區改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環境，完善城市功能，提升城市品位，根據財綜〔2015〕46號《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關於加快推進城全省棚戶區改造實施意見》（青政辦〔2015〕194號）文件精神，依據棚戶區改造相關規定，結合我區2015年城市棚戶區改造任務及舊城區改造實際，特製定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，加快我區城市棚戶區改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區改造與推動城市發展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態環境和改善民生相結合，使樂都城市建設煥發新的生機與活力，推動經濟和諧發展。

二、基本原則

（一）政府主導，市場運作。區政府將城市棚戶區改造工程納入房地產重點工程，統籌組織安排，強化檢查指導。城市棚戶區改造實行市場化運作，將城市棚戶區改造與房地產綜合開發、保障性住房建設相結合，與城市總體規劃相結合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區改造。

（二）多方結合,綜合開發。棚戶區改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發展環境,提升城市形象品位,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發。

（三）整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設」的方針,道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。嚴格執行國家有關建設規范與標准，按照城市總體規劃的要求，將城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能齊全、設施配套、環境優美的城市新型住宅小區。要嚴格執行拆遷法規，依法保護拆遷當事人的合法權益，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。

三、工作目標及建設標准

（一）工作目標及改造范圍。

工作目標：根據上級下達任務，我區2015年需完成585戶城市棚戶區改造，今年全部開工建設。

改造范圍：西門口舊城區改造100戶、後花園舊城區改造xx0戶、東關舊城區改造130戶、農中路舊城區改造130戶、樂都工業園區85戶。如上述區域未按要求及時開工建設，可根據實際情況予以調整。

（二）建設標准。

棚戶區改造按照國家建築節能的有關規定,建設節能型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意願,原則上棚戶區改造戶型面積控制在90平方米以內。

（三）建設實施單位。

西門口舊城區改造由樂都祥泰房地產開發有限責任公司組織實施，後花園舊城區改造由樂都國民房地產開發有限責任公司組織實施，東關舊城區改造由樂都區凱麗房地產開發有限責任公司組織實施，農中路舊城區改造由青海世翔房地產開發有限公司組織實施，樂都工業園區85戶由樂都裝備製造園投資建設有限公司組織實施。

四、政策措施

列入城市棚戶區改造計劃的項目享受以下優惠政策，城市棚戶區改造的優惠政策只限定用於城市棚戶區改造安置的面積部分。

（一）資金籌措政策。堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發企業和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。

（二）土地政策。區政府將城市棚戶區改造項目優先列入土地供應計劃和房地產開發建設計劃。

（三）優惠政策。依據青政辦〔2015〕48號文精神，城市棚戶區改造的安置房建設項目，免收行政事業性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費；依據財稅〔2015〕42號文精神並可享受國家相關稅收優惠政策。

（四）拆遷安置政策。堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規劃要求，實行就地、就近自願選擇，多元安置，充分考慮並妥善解決城市棚戶區低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。城市棚戶區改造上級補助資金用於拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。

五、組織實施

(一)加強領導，強化責任。樂都區城鎮保障性安居工程領導小組全權負責，全面落實城市棚戶區改造的工作部署和相關政策。區發改、財政、國土、住建、規劃、審計、房產等有關部門和有關房地產開發公司要切實增強大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，全面加快棚戶區改造進度。

(二)統一規劃，分步實施。根據城市總體規劃和片區規劃，棚戶區改造統一進行規劃，嚴格規劃設計，分步實施，設計既有地方特色又有現代氣息。

(三)規范資金管理。棚戶區改造專項補助資金在房產局設立專戶，專戶儲存、專賬核算、專款專用、財政監督，實行封閉運行。住戶自籌資金在監管賬戶中監管使用。

(四)完善檔案管理。改造工程建設檔案和住戶檔案按規范要求建檔。住戶檔案實行一戶一檔，建設檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整,做到專人負責、資料齊全、管理規范，確保信息全部歸檔，數據准確無誤。

(五)強化監督，提高效能。區監察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設全過程實施跟蹤監督，確保城市棚戶區改造工作的公開、公平、公正。區城鎮保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區改造的規劃、拆遷、建設、貨幣補償等情況進行督查，定期通報情況，督促項目高效、有序推進。

方案二：城市棚戶區改造方案

為進一步加快天義城區城中村及城市棚戶區改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環境水平，特製定本方案。

一、指導思想

根據城市總體規劃，對基礎設施落後，影響城市發展的城中村和城市棚戶區整體改造。把改造工作與推動城市發展和轉型相結合，與土地資源整合利用相結合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結合，與改善城市生態環境、保障民生相結合，將天義城區建設成為經濟發展、環境優美、宜居宜業的新型城市，拉動縣域經濟又好又快發展。

二、工作原則

（一）集中力量，整體推進。動員全縣各級力量，形成強大合力，推進城中村及城市棚戶區改造工作。縣政府作為實施主體，制定統一方案，按照統一標准，負責整體推進。全縣黨政機關和各部門整體參與，抽調一批領導和幹部專門推進此項工作。由縣級領導負總責，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業務部門、各鄉鎮（度假區）抽調負責領導和精幹工作人員，組織部選派後備幹部，分項目區組成城中村及城市棚戶區改造工作隊，專項推進城中村及城市棚戶區改造工作。

（二）統一規劃，綜合配套。堅持城市總體規劃指導，科學制定改造計劃，分階段、有步驟地推進，力爭到2015年對影響城市健康發展的主要地段改造基本完成，實現城市承載能力達到20萬人的規劃目標。城中村及城市棚戶區改造要編制具體規劃，細化實施步驟，突出改造重點，明確改造目標。改造的重點是涉及城市道路等基礎設施建設和嚴重影響城市發展的城中村及城市棚戶區。道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施要同步建設。改造必須連片開發，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區改造成規劃超前、功能完備、設施配套、建築優良的城市社區。

（三）以人為本，妥善安置。堅持房屋徵收與被徵收戶安置同步進行，充分考慮群眾利益，和諧推進房屋徵收工作。認真執行國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《赤峰市房屋徵收與補償暫行規定》，依法開展房屋徵收，做到徵收方案公布，補償標准公開，安置結果公示。同時制定多種安置補償方案，群眾自主選擇安置方式，切實保護被徵收人的合法權益。

三、主要工作任務及步驟

（一）徵收工作任務。對天義城區13塊地段進行房屋徵收和改造，具體范圍包括：五間房社區整村改造一期933戶，金三角278戶（含市場內出租戶196戶）,華鑫小區二期450戶，濱河帶狀游園82戶，大明街77戶，大明街南側75戶，尤家窪71戶，八大公司家屬院70戶，縣醫院東66戶，職教中心南62戶，天義實驗小學操場35戶，熱水街西段16戶，友誼路南段15戶，合計2230戶。

（二）徵收工作完成時限。1、大明街、熱水街西段、友誼路南段等3片到2015年5月末前完成；
2、濱河帶狀游園、金三角、大明街南側、尤家窪、八大公司家屬院、縣醫院東、職教中心南、天義實驗小學操場等8片到2015年10月末前完成；3、五間房社區整村改造一期到2015年末完成，華鑫小區二期到2015年6月末完成。

（三）徵收工作步驟。

1、宣傳動員階段（2月10日至3月10日）

制定具有針對性和可操作性的實施方案，成立領導組織。召開全縣城中村及城市棚戶區改造工作動員會議，安排部署各項工作任務。抽調人員組成片區工作隊，通過各種新聞媒體和深入片區進行宣傳發動。

2、學習培訓階段（3月11日至3月18日）

聘請上級業務部門領導和有關專家，對各片區工作隊人員進行房屋徵收法律、法規和政策的集中培訓，掌握房屋徵收工作的流程和工作方法。

3、房屋徵收階段（3月19日至各片區規定徵收完成時限）

各片區工作隊根據實施方案要求，進入所包項目區開展徵收工作，並根據各項目區的時限要求，按時完成徵收工作任務。

方案三：城市棚戶區改造方案

為加快推進我區城市棚戶區改造，努力把城市棚戶區改造工程建設成為惠及百姓的民心工程，特製訂本實施方案。

一、指導思想及基本原則

（一）指導思想

全面貫徹落實十八屆三中全會、市委四屆四次全會、區委十三屆四次全會精神，加快推進城市棚戶區改造步伐，切實改善城市居民特別是低收入住房困難群體的住房條件，提高城市土地節約集約利用水平，提升城市形象，努力把城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能完善、設施齊全、生活便利、環境優美的新型城市社區。

（二）基本原則

1.統籌規劃，分步實施。統籌考慮經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃，結合基礎設施建設、社會事業發展等工作，編制城市棚戶區改造規劃，按照城市棚戶區改造工作目標，有重點、有步驟地推進各項工作。

2.政府主導，市場運作。充分發揮政府在城市棚戶區改造中組織引導和統籌協調作用，充分調動各方面參與城市棚戶區改造的積極性，注重發揮市場機制的作用，多渠道、多形式籌措城市棚戶區改造資金。

3.整體推進，配套建設。堅持以人為本、安置先行，按照「全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設」的方針，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生等公共服務設施的配套建設。

二、改造范圍及工作進度安排

（一）改造范圍

根據《南川區城市棚戶區（危舊房）改造規劃》，20xx年重點實施城西片區、硫磺大院片區等12個項目，涉及徵收面積20萬平方米。其中：城區項目7個，徵收面積17.5萬平方米；鄉鎮項目5個，徵收面積2.5萬平方米。

（二）工作進度安排

1.20xx年1月—3月：啟動調查摸底、徵收協議簽訂等前期工作。其中，賢婆院片區、老武裝部片區、南平鎮興南大道片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等6個項目，啟動調查摸底工作；城西片區、河濱片區、九鼎山片區、氣象局片區等4個項目啟動徵收協議簽訂工作，硫磺大院片區、南平鎮下場口片區等2個項目按計劃推進徵收工作。

2.20xx年4月—6月：啟動徵收協議簽訂、按計劃推進徵收工作。其中，老武裝部片區、南平鎮興南大道片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等5個項目啟動徵收協議簽訂工作，城西片區、河濱片區、硫磺大院片區、氣象局片區、南平鎮下場口片區等5個項目按計劃推進徵收工作。

3.20xx年7月—9月：加快推進徵收工作，部分項目全面完成徵收任務。其中，河濱片區、硫磺大院片區、氣象局片區、南平鎮下場口片區和興南大道片區等5個項目全面完成徵收工作，城西片區完成20xx年徵收任務，九鼎山片區、老武裝部片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等5個項目按計劃推進徵收工作。

4.20xx年10月—12月：全面完成20xx年徵收任務，部分項目安置還房開工建設。其中，九鼎山片區安置還房主體工程完成，城西片區、硫磺大院片區、氣象局片區等3個項目安置還房開工建設，河濱片區、南平鎮下場口片區和興南大道片區等3個項目掛牌出讓，老武裝部片區全面完成徵收工作，賢婆院片區、鳴玉鎮供銷社片區、大有鎮供銷社片區、大觀鎮車站片區等4個項目完成20xx年徵收任務。

三、保障措施

（一）加強組織領導。由區委常委、區政府副區長潘曉成總牽頭，區城鄉建委具體牽頭，負責目標制定、責任考核等日常工作，各責任單位具體實施，區發改委、區國土房管局等相關部門配合完成該項工作。

（二）明確單位職責。區城鄉建委負責城市棚戶區改造的指導、協調和監督；負責制定城市棚戶區改造的年度計劃；負責根據年度計劃，擬定具體實施方案、任務分解和進度安排，並嚴格按計劃開展督促檢查工作。區發改委負責城市棚戶區改造項目審批立項工作。區財政局負責落實城市棚戶區改造財政補貼資金，爭取國家、市級資金支持。區國土房管局負責根據城市棚戶區改造規劃，預留城市棚戶區改造年度土地利用計劃指標，提供異地安置住宅建設地塊，確保土地供給；負責做好土地出讓金收繳工作；負責辦理城市棚戶區改造項目土地手續。區規劃局負責根據城市總體規劃，編制擬改造片區和異地安置住宅地塊的控制性詳細規劃及規劃設計條件，規劃相應的回遷安置和商業開發用地，審批城市棚戶區改造中新建小區規劃方案，對城市棚戶區改造范圍內的違法建設行為進行查處。區土地和房屋徵收中心負責統籌城市棚戶區改造項目土地、房屋徵收工作；負責做好徵收土地報件工作；負責指導組織征地拆遷及司法強拆工作；負責統籌城市棚戶區安置還房建設和管理工作。區審計局負責城市棚戶區改造政府投入資金使用的監督審計工作。涉及鄉鎮（街道）負責城市棚戶區改造項目征地拆遷補償工作；負責做好信訪維穩工作。責任單位負責城市棚戶區改造項目的具體實施工作，按計劃進度推進。

（三）加強建設監管。嚴格執行工程監理、安全質量責任制和項目投標制。嚴格工程質量管理，堅決杜絕「豆腐渣」工程。項目竣工後，由建設主管部門牽頭，依法組織相關部門聯合驗收，合格後方可交付使用。加大審計和稽查工作力度，區政府有關部門要對城市棚戶區改造工程進度、工程質量、資金籌集和安排使用等情況進行監督檢查，對年度計劃執行情況進行檢查驗收，對未按期完成目標任務的責任單位，追究有關人員責任。

（四）加強督促檢查。建立棚戶區改造月進度報送和通報制度，各項目責任單位於每月25日將當月進展情況包括項目完成情況、形象進度、存在問題等報區城鄉建委，區城鄉建委收集匯總後於30日前對當月進展情況進行通報。開展效能監察，由區監察局牽頭，區政府督查室、區城鄉建委參加，組成效能監察組，每季度對棚戶區改造情況進行專項效能監察，並通報情況，督促解決相關問題，確保有力推進棚戶區改造。

方案四：城市棚戶區改造方案

我區現有棚戶區佔地面積70萬平方米，其中建築面積25萬平方米，共10片、5700戶、1.7萬人。為在四年內完成25萬平方米棚戶區改造任務，改善和提高困難家庭的居住水平和生活環境，根據市政府關於城市棚戶區改造實施方案，結合我區實際，特製定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實「三個代表」重要思想和黨的十七大精神，以提高居民居住水平、改善城市面貌、增加城市空間、促進經濟社會全面發展為目標，按照科學發展觀要求，緊緊抓住國家和省市扶持棚戶區改造的良好機遇，堅持以人為本，統籌兼顧，精心組織，配套建設，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房保障體系建設的重要內容，高標准地完成棚戶區改造任務，加快我區「山水旅遊名城」建設步伐。

二、基本原則

（一）堅持政府組織為主，市場化運作為輔的原則。通過政府直接組織實施，將棚戶區改造與安居工程、廉租房建設相結合，降低改造成本，統籌使用土地，發揮土地效能，保護棚戶區居民利益，減輕拆遷阻力，保證回遷居民住上放心房、滿意房。同時，充分利用土地、規劃、財稅等政策，調動具備資質的開發建築企業參與棚戶區改造。

（二）堅持統一領導，區企聯動的原則。棚戶區改造工作由區棚戶區改造工作領導小組實行統一領導。統一確定棚戶區改造實施方案、改造規劃，統一制定棚戶區改造拆遷安置政策、設計標准，統一組織工程建設招投標，統一調度棚戶區改造資金，統一協調安排配套工程建設。同時，鼓勵並支持華安兩大公司及北疆集團公司共同參與棚戶區改造工作。

（三）堅持急需改造、區域優先的原則。本著量力而行、盡力而為、先易後難的原則，從碾北公路、繁榮路、中興街、華興街沿路進行梯次開發，逐步拓展至鐵道南區域。

（四）堅持以人為本，利民惠民的原則。房屋拆遷實行拆一還一，採取實物安置與貨幣補償兩種方式，對被拆遷戶合理補償安置。

（五）堅持依法運作，確保穩定的原則。正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關系，既要按時限完成棚戶區改造任務，又要考慮居民經濟承受能力。堅持依法行政，妥善處理和化解棚戶區改造工作中出現的各種矛盾和問題，維護群眾的合法權益，保證社會和諧穩定。

（六）堅持多渠道籌措資金的原則。發揮自力更生精神，積極爭取國家和省市政府政策和資金支持，開辟政府、開發企業和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。

三、城市棚戶區界定

棚戶區是指城市建成區范圍內1萬平方米以上集中連片、平房密度相對較大、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大，以及環境衛生臟亂差的區域。

四、工作目標

計劃四年內完成25萬平方米的棚戶區改造任務。

五、建設標准

通過棚戶區改造，建設一批生態、節能、集約用地型回遷安置住宅小區。建設標准為：交通便利、公共基礎設施完善、軟硬覆蓋率達到100%;工程質量合格率100%,優良品率不低於40%;建築節能達到國家規定標准，設計戶型的建築面積分別為40、50、60、70平方米。

六、優惠政策

（一）土地政策

棚戶區改造安置房住宅和廉租住房建設用地實行行政劃撥，其中的商服用地實行有償出讓。

（二）稅費政策

安置房、廉租房建設項目行政事業性收費和政府性基金全免，即免收基礎設施配套費、人防工程結建費、牆改專項基金、消防設施建設費、城市佔道費、供熱配套費、二次供水整合費、高可靠性供電費、固體污染排放費、房屋登記費、抗震設防費等。

管理性事業收費減半收取，即環境評價費、工程安全監察費、工程質量監督費、拆遷管理費、工程造價管理費、產權交易費等。

由政府建設的棚戶區改造安置用房（含上套戶型增加面積而繳納的補差款）和廉租住房建設（不含商服）免收營業稅。以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造項目不征土地契稅；棚戶區居民因拆遷選擇貨幣補償重新購買的普通商品房價款未超出拆遷補償款的免徵契稅；購買二手房的免徵契稅。房地產開發企業參與棚戶區改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不徵收營業稅、城市維護建設稅、教育費附加，經地稅部門審核後執行。鼓勵國有大型企業積極參與棚戶區改造，政府給予政策支持。

被拆遷人依據國家城鎮房屋拆遷有關管理規定標准取得的拆遷補償款，免徵營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅、土地增值稅。

棚戶區改造拆遷後的騰空用地通過出讓所獲出讓效益及棚戶區改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益，用於支付棚戶區改造貸款和作為棚戶區安置房基礎設施和配套工程建設。

（三）拆遷政策

房屋安置。拆遷私產房屋對房屋所有人實行拆一還一。新安置房屋標准戶型的建築面積超過原被拆遷房屋建築面積部分，被拆遷人應按新安置房屋的本體價格交納增加面積款。

對符合居住條件的無證房屋，具有房屋所在地的獨立居民城市戶口，且實際在此居住，又無其它住處的，按照棚戶區改造拆遷補償相關規定，給予妥善安置。

（四）基礎設施建設政策

安置房建設項目用地紅線以外沒有配套管網的或達不到項目要求的，供電、熱力、供水、排水、燃氣、通信等部門應按規劃要求無償同步建設到該項目小區紅線，在施工中涉及破路、園林、綠化等管理性收費免交。對棚戶區改造涉及的道路、給水、排水、供電、供熱、燃氣等市政基礎設施建設，列入當年建設計劃，優先組織實施。

（五）公共用房配套政策

回遷安置小區要按規劃建設物業和居委會用房，在區房產主管部門指導下成立業主大會，由業主大會確定住宅小區物業管理方式，也可以採取社區自助式對小區實行物業管理。

（六）審批政策

棚戶區改造工作實施聯合辦公，實行「一站式」、「一條龍」集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序，縮短審批時限。

（七）其它政策

棚戶區改造項目（安置和出讓用地）在不突破國家剛性標準的前提下，可適度提高規劃容積率。

安置房建設可以項目作抵押，申請銀行項目貸款。個人可以申請公積金和銀行按揭貸款，不具備公積金和銀行按揭貸款條件的，可以申請小額貸款。區機關和事業單位人員可自願給予擔保。

從今年起在房地產開發項目中，推行按項目規劃面積2%建設廉租房制度，對符合廉租房補貼的家庭，通過租金補貼和實物配租等形式，實現應保盡保。

棚戶區改造工程安置房建設暫不執行牆改禁實政策。

七、工作措施

（一）充分調動各方面的積極性，多渠道籌措資金。一是積極向市裡爭取改造資金，同時可以向我區的大企業借款。二是與金融部門溝通，爭取一部分貸款。三是出售一部分現有土地，緩解資金不足問題。四是爭取開發商前期墊資。五是向有意回遷的居民收取增加部分的資金。六是吸引外來企業來我區建設安居房，招商企業墊付一部分資金。七是積極爭取上級政策支持。八是爭取華安公司和北疆集團公司的支持，籌借一部分資金。九是積極組織社會募捐，解決一部分資金。

（二）安排專項資金保證及時償付借款本息。一是騰空土地出讓收益及棚戶區改造安置住宅和廉租房用地中的商服用地出讓所獲收益；二是土地出讓地段的城市基礎設施配套費；三是財政其它收入。

（三）通盤考慮，高標准規劃。按照總體規劃和土地利用規劃，堅持「連片開發、分期建設」的原則，結合區情實際，高標准地編制好棚戶區改造專項規劃，做到棚戶區改造和回遷安置住宅小區建設與城市景觀相配套。

（四）依法運作，陽光操作。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市規劃、房屋拆遷、城市建設管理等方面的政策規定。堅持公平、公正、公開的原則，同時對棚戶區改造區域進行封閉凍結，停止新建、翻建、擴建及土地使用權變更、房屋交易、戶口遷移、轉戶和分戶等行為。

（五）強化監督檢查。建設項目實行項目法人責任制、工程招投標制、工程監理制和合同管理制，確保工程質量。圍繞設計、施工、驗收等各個環節，紀檢監察等部門要實行全過程監督，對於權錢交易、假冒偽劣工程等問題，嚴格按法律法規和有關政紀規定予以查處。

（六）明確工作責任。區政府是棚戶區改造的責任主體，區棚戶區改造工作領導小組辦公室負責具體組織實施。經濟計劃局、財政局、審計局負責爭取國家及省市相關的政策和資金籌措、監管等工作。國土資源分局、規劃處負責土地供應、徵用轉用手續辦理、協調落實騰空土地出讓收益歸集、規劃審批等工作。建設環保行政執法局負責棚戶區改造計劃的制定和組織實施等工作。房產管理處負責棚戶區改造的調查摸底、拆遷工作。民政局及各街道辦事處要按照政策規定，嚴格城市低保管理。其它各相關部門根據各自職能積極支持棚戶區改造工作。

（七）認真做好拆遷工作。對拆遷居民要做好耐心細致的思想工作，使其充分認識棚戶區改造的重大意義，積極配合改造工作，在全區形成棚戶區改造的濃厚氛圍。同時，要加強信訪接待工作，維護好社會穩定。

八、組織領導

為加強對棚戶區改造工作的組織領導，區委、區政府成立碾子山區棚戶區改造工作領導小組，負責組織、指導、協調、督查棚戶區改造工作。
【慈溪律師】http://www.lawtime.cn/cixi