城鄉街道思想建設改革

⑴ 見慣不驚的工作作風有哪些

今天講話的主題就一個，談談機關作風問題，這個問題我們在去年三級幹部會議上也講過，但是我們有相當部分的同志對這個問題還是認識不清，改正不足，執行不力，我認為我們還得再講講，給大家敲敲警鍾，上上發條。相信有些同志也在網上、報紙上看到了一篇江西日報記者寫的新聞。2月2日，江西日報記者到街道暗訪，我們便民服務中心一個人也沒有，人都到哪裡去了，我們要求所有幹部必須嚴格執行上下班制度，尤其是像便民服務中心這樣的窗口單位和便民利民快捷通道，更要率先垂範，做好表率。雖說是搞計劃生育，但是我們照樣安排了值班，姚露在辦公室沒有下去，陳香花不見人影。我看是有些人在街道這個環境待久了，待出了優越感，待出了一身「懶、散、庸」、混日子的臭毛病、壞毛病。所有我們今天還要再次講講機關作風建設的問題。下面我講三個方面的意見。
一、認清形勢，充分認識機關作風建設的重要性和必要性
市委董仚生書記在全市「改進幹部作風、優化發展環境、狠抓工作落實」電視電話會議上指出：一個地方的發展，幹部是決定性力量，作風是關鍵性因素。作風建設是一個永恆的主題，機關作風是否良好，直接關繫到街道各項工任務的完成，關繫到街道跨越發展戰略的實現。
1、機關作風是街道整體形象的集中體現。機關作風是否良好，直接關繫到一個單位和每名幹部的社會形象，關繫到人民群眾的評價口碑。當前我們開展的很多工作都與人民群眾密切相聯，像大接訪、大下訪活動，征地拆遷、信訪維穩等等，在這些活動中，機關幹部的一言一行，在老百姓眼裡都直接代表著街道的形象、代表著黨工委的形象。只有好的幹部作風，才能深入群眾與群眾打成一片，才能贏得群眾的支持和信任，才能提升個人威信和街道的整體形象。總體上講，我們廣大幹部職工作風是好的，能夠打硬仗，得到了廣大群眾的好評。但是在春節之後的正常上班期間，個別幹部出現不到崗到位的情況，這是給縣委、縣政府的形象抹黑，給街道幹部的整體形象丟臉。因此，我們有必要開展一次機關作風整頓，使我們街道全體機關幹部的精神狀態、思想面貌和工作作風產生一個飛躍，更好地推動我們的各項工作。
2、機關作風是推動街道跨越發展的根本保證。作風就是旗幟，作風就是形象，作風就是發展環境，就是發展動力，有什麼樣的幹部作風就有什麼樣的發展局面。如果沒有良好的機關作風，就沒有街道持續的經濟發展，跨越發展戰略也就無從實現，對此我們一定要有足夠的認識。近年來，街道各項經濟社會事業較快發展，區域經濟有了長足的發展。但是對比其他兄弟單位，如南昌的京東鎮，廣豐的蘆林街道，我們在發展規模、發展速度上還存在差距。差距的根源是什麼？是人的差距，具體點就是我們在工作作風和工作效能上的差距。因此，我們必須把作風建設擺上突出位置，通過作風建設幫助全體機關幹部進一步端正思想，強化服務意識和競爭意識，以只爭朝夕的精神狀態，以真抓實乾的工作作風加快街道的發展步伐。
3、機關作風是幹部隊伍自身建設的內在要求。街道機關是全街道經濟社會各項事業的中樞，全體幹部的工作作風是街道機關的整體形象和直觀風貌，加強機關作風建設意義重大。經過歷屆黨工委班子和街道幹部的共同努力，特別是通過「創先爭優」、「改進幹部作風、優化發展環境、狠抓工作落實」等一系列活動的開展，我們的幹部隊伍作風總體上有了明顯好轉，但是對照人民群眾的希望，對照我們自身的發展目標，幹部隊伍無論是在責任意識、為民意識、還是在創新能力和工作能力上都還存在較大的差距。我們有的幹部工作不用心、不細心，沒有責任感，工作不落實，喜歡當「甩手掌櫃」，做二傳手，層層批轉，坐而論道，不幹實事。俗話說「當一天和尚撞一天鍾」，有的連「鍾」都不「撞」，處於「混日子」狀態。懶懶散散、鬆鬆垮垮，上班一杯茶、一支煙、一個電話聊半天，不讀書、不學習、玩游戲、炒股票、鬥地主、打麻將、偷菜。這些事，看起來是小事情，或者是見慣不驚的普遍現象，但是影響了街道的幹事創業氛圍和發展環境，嚴重製約了各項社會事業的快速發展。因此，必須通過加強機關作風整頓提高我們幹部隊伍的整體素質，從而適應新形勢新任務的要求。
二、提高認識，深入查找機關作風建設中存在的問題
在全市、全縣開展「改進幹部作風、優化發展環境、狠抓工作落實」活動以來。街道機關作風有了明顯好轉，機關幹部的責任感和事業心進一步增強，街道上下形成了凝心聚力、幹事創業的濃厚氛圍。但是，我們也要清醒地看到，少數機關幹部在作風上還存在不少問題。這些問題我們在上次三級幹部會議上已經講過，共有6點，今天還有拿出來再講，換個角度再次做深入分析，主要有以下幾點。
1、服務意識不強。少數幹部在工作中缺乏服務意識，對待群眾態度冷漠，對待工作又推又拖。從小的方面說，缺乏服務意識、作風渙散是一個認識問題，說嚴重點，就是不符合一名人民公僕的起碼道德要求。成立便民服務中心的目的就是為了方便群眾辦事，為辦事群眾提供「一站式」、「保姆式」的貼心服務，可是大家看看，便民服務中心有幾個人是在那裡真心實意的上班，不是遲到就是早退、有的甚至乾脆不來，坐在那裡的也不好好上班，聊天、侃大山雲里霧里，就是沒有做點實事，有的幹部對待辦事群眾是「臉難看、事難辦、話難聽」，被群眾嘲笑為「三難」幹部。
2、責任意識不強。少數幹部沒有認真履行崗位職責，沒有盡到應盡的責任。在舉全街道之力開展的「春季計生服務」活動中，有的幹部工作作風不實，蜻蜓點水，打一趟就往回走，連基本的情況、基本的數據都沒有掌握，有的幹部乾脆不參與，借進村入戶之名，故意遲到早退，不上班。在本職工作中，有的幹部對工作只圖過得去，不圖過的硬，得過且過，工作標准低。有的幹部不能正確看待問題，正視困難，遇到困難就「推」，等靠要思想嚴重。還有的幹部不求謀事，只求謀人，整天貪圖享樂，工作效率不高，成績不突出，沒有工作責任心和責任感，對自己的本職工作不負責任，給整體工作帶來了嚴重的影響。
3、進取意識不強。主要表現為一個混字。有的幹部缺乏追求，胸無大志，干一天算一天，精神不振，渾渾噩噩，無所事事，抱著「當一天和尚撞一天鍾」的消極思想，沒有幹事創業的朝氣和活力。有的幹部對工作標准不高，滿足於「還可以」、「過得去」，四平八穩，不思進取，得過且過，這些人突不破重點，攻不下難點，工作長期沒有起色，打不開局面。有的幹部墨守成規，靠老經驗解決新問題，不求有功但求無過，不能創造性地開展工作，不能緊跟時代和形勢的需要。
4、自律觀念不強。一些幹部紀律觀念鬆弛，自我要求不嚴，想來就來，想走就走，遲到早退，借口辦公事、實際回家了，工作時間找不著他，開會也不準時參加。有的幹部將上班時間作為娛樂時間，上網聊天、玩電腦游戲或擅離崗位，脫崗、串崗、辦私事。有的貪圖享樂，熱衷於相互吃請，中午喝酒，下午睡覺，給來辦事的群眾帶來困難，嚴重損害了街道形象。還有的私心較重，個人的要求達不到滿足就到處發牢騷，影響了街道整體戰鬥力的發揮。
三、統一思想，扎實有效地開展機關作風整頓
2012年是「十二五」規劃的關鍵之年，是既充滿機遇而又富於挑戰的一年。街道發展質量的好壞，發展速度的快慢，取決於各級幹部的思想素質優劣，取決於各級幹部的領導能力和工作水平的高低，更取決於幹部的工作作風和精神狀態如何。我們必須牢牢抓住幹部作風這一關鍵，堅持做到「四個堅持」、「四個反對」。
1、堅持真抓實干，反對敷衍應對。在某些工作方面，我們的思路是好的，措施也很得力，但最終卻沒有收到應有的效果，原因在哪裡？根本原因是幹部責任心不強，抓工作不具體、不深入、不細致，畏難發愁、敷衍了事。優良的幹部作風，就體現在抓落實上，只有提高責任意識，堅持真抓實干，就沒有人幹不成的事，只要肯下真功夫，動真格，敢於硬碰硬，拿出「抓鐵留痕，踏石成印的」工作作風，工作一定能得到有效推進。只要切實轉變行動緩慢、工作散漫的不良作風，振奮精神抓落實，創造條件抓落實，街道將真正形成人人想幹事、人人干成事的生動局面。
2、堅持服務至上，反對背離群眾。每名機關幹部都必須明白，權力是黨和人民賦予的，必須履行真心實意為人民謀利益的義務。在我們街道，機關幹部享受了全縣鄉鎮（場、辦）中最高的物質待遇和福利，大家可以去問問，有幾個鄉鎮辦公室有空調、過年有幾個發了肉、魚，有個為大家提供免費工作餐，所以我們要珍惜在街道的工作機會、珍惜工作崗位，自覺強化為民服務的意識，干一份工作、盡十分力量，為群眾多干實事、多謀實利，切實解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題。我們必須切實改進工作態度和服務方式，堅決反對「門難進、臉難看、事難辦、人難找、話難聽」的不良風氣，增強工作的主動性和服務的自覺性，提高辦事效率和服務質量。
3、堅持自我約束，反對自由散漫。古語說「吾日三省吾身」，就是強調要自我檢討、自我約束。少數街道幹部工作不在狀態，上班遲到、早退，辦事推諉、效率低下，不遵守街道制定的相關規章制度，這些問題，絕非小事，「千里之堤，潰於蟻穴」，毛澤東同志說「加強紀律性，革命無不勝」，我們必須從整肅紀律著手，切實改進機關工作作風，使人人進入狀態。在這里，我要特別強調，從明天開始，我們就嚴格執行上下班考勤制度、請銷假制度等工作紀律。各辦公室分工調整以後，全面實行定崗定責制度，建立健全崗位職責體系，嚴格做到人人有崗位，崗位有考核，堅決杜絕自由散漫的工作作風，發現一起違反工作紀律和崗位制度的現象，堅決查處，絕不姑息遷就。
4、堅持創新發展，反對不思進取。當前，全縣經濟和社會各項事業發展喜人，財政收入突破10億大關，在這種大環境下，各鄉鎮百舸爭游、競相發展。我們街道要實現了跨越發展的戰略目標，需要全體機關幹部牢固樹立迎難而上、開拓奮進、搶抓機遇，加快發展的精神。面對項目服務、征地拆遷、社會穩定、財稅招商等繁重任務，我們必須迎接挑戰，知難而進，用「咬定青山不放鬆」，壓倒一切困難的無畏精神和超越自我的英雄氣慨，大膽實踐，銳意進取，研究新情況、探索新辦法，解決新問題，要認真反思和總結與加快發展不相適應的思想觀念、思維方式，找准症結，認清危害，認真加以整改，真正把創新發展落實到幹事創業、加快發展的實踐上來。
同志們，機關工作質量高低，水平如何，直接關繫到街道工作的成效。機關幹部的服務態度、工作效率如何，直接影響著街道在人民群眾心目中的形象。讓我們團結起來，以更加昂揚的鬥志，更加扎實的作風，與時俱進，求真務實，開拓進取，努力開創2012年各項工作的新局面，為加快把橫峰建設成為中部地區最具活力的生態工業新城做出新的更大貢獻！

⑵ 如何發揮戰斗堡壘作用

發揮戰斗堡壘作用的方法如下：

1.在基層黨組織中發揮思想教育作用

堅持「兩學一做」的學專習教育方式，在基層屬黨支部建設最基本、最重要、最經常的位置抓好黨員的學習教育。

2.在基層黨組織中發揮橋梁紐帶作用

堅持執政為民、立黨為公，在基層黨組織發揚黨的優良作風和傳統，為群眾提供更好的基礎服務。

3.在基層黨組織中發揮先鋒模範作用

對於黨員的先鋒模範作用要給予重視和落實，以便可以充分發揮基層黨組織的領導作用。

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戰斗堡壘的相關要求

1.十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。

2.把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

3.黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，要將這一功能和落實發揮到位，就必須全面提升組織力。

⑶ 物業管理公司是否有權停水停電

沒有權利。供水供電企業與業主（用水人、用電人）之間存在供水、供電合同關系。

我國《合同法》第一百七十六條規定，供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。在供水、供電合同中，用水用電人有要求供水供電的權利，而供水供電公司相應地享有收取水費電費的權利，如果用水用電人不履行交納水費電費的義務，則供水供電公司可以拒絕履行供水供電的義務，即供水供電公司此時有停水停電的權利。

《合同法》第一百七十六條規定，用電人應當按照國家有關規定和當事人的約定及時交付電費。用電人逾期不交付電費的，應當按照約定支付違約金。經催告用電人在合理期限內仍不交付電費和違約金的，供電人可以按照國家規定的程序中止供電。

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基於小區公共利益保護的考慮，物業公司亦不得因業主欠費而擅自停水、斷電或停止小區公共服務。物業服務合同與供水供電合同是兩個獨立的合同，涉及不同的合同當事人，小區業主供水供電合同的相對人是供水公司和電力供應公司。

根據權利義務相一致的原則，用水用電人有義務交納水費和電費，供水、供電公司有義務按照約定供水、供電。也就是說，用水用電人有要求供水、供電的權利，而供水、供電公司相應的享有收取水費電費的權利。根據雙務合同履行中抗辯權行使的原則，如果用水用電人不履行交納水費電費的義務，則供水供電公司可以拒絕履行供水供電的義務，即供水供電公司此時有停水停電的權利。可見，享有停水停電權利的權利人是供水公司和電力供應公司而非物業管理企業。

在物業服務合同中，雙方當事人約定在業主不交納物業服務費用的情況下，賦予物業管理企業停水停電的權利是不合理的，因為這一約定侵犯了供水供電人的權利。在合同法上，這屬於涉他合同條款，這種條款必須經過第三人即供水供電人的同意，否則是無效的。

由於供水供電義務所對應的是交納水費電費義務，即使供水供電公司授權物業管理企業代替其收取水費電費並可以停水停電作為收取費用的手段，物業管理企業也不能以停水停電催繳物業服務費用，因為供水供電不是物業管理企業提供的服務，其從供水供電公司得到授權的范圍是有限制的。

⑷ 教委工委黨建工作述職報告

各位領導：

非常感謝組織上為我提供這次述職學習和匯報工作的機會，我一定認真接受評議，虛心聽取意見，努力改進工作。

2003年8月，我開始擔任**黨工委書記、主任。幾年來，在區委的正確領導下，龍泉街道的黨建工作按照「圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展」的指導思想，把「擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作凝聚力和影響力」作為街道黨建工作重點，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為街道的「三個文明」協調發展提供了強有力的政治保證。下面，我就近幾年的黨建工作作如下述職。

一、牢記宗旨，把握方向，堅定不移地貫徹黨的各項路線、方針、政策

——堅持正確的政治方向。主要是通過學習，加強黨性鍛煉，加強世界觀改造，提高政策理論水平和黨建工作能力，堅定政治方向。在工作中，把握大局，旗幟鮮明地貫徹落實黨的路線、方針、政策，執行上級黨委關於黨的建設的各項重大決議和決定。在實施「東寶先鋒工程」中，結合龍泉實際，我們迅速制定了實施「東寶先鋒工程」的方案。通過黨員先鋒責任區、黨員先鋒崗、黨員先鋒戶等形式強化黨員責任，發揮黨員作用。共劃分80個黨組織責任區、設立15個黨員先鋒責任崗，為13個社區的664名黨員進行設崗定責，占自管黨員人數的46%。積極做好黨員「安家工程」。在先進性教育期間，找回失去聯系的黨員242名，讓每名黨員都能感受黨組織的關心和黨的溫暖，為維護社會穩定，繁榮市場經濟作出積極貢獻。

——堅持發展第一要務。用科學的發展觀統領全局，始終貫穿「立足自身發展，服務中心城區」的指導思想，按照「創特色社區、建名品街巷」的工作思路，努力打造人民群眾滿意街道。幾年來，我們先後創建了9個特色社區和4個名品街巷，並通過黨建聯席會、經濟單位聯誼會等多種形式，促進社區建設上檔升級，9個社區被授予區級文明單位，推動了轄區經濟的協調發展，達到了圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟的目的。

——堅持黨的核心領導。按照總攬全局，協調各方的原則，充分調動一切積極因素，搞好各項工作。大力加強黨建帶工建，帶群團組織建設工作。在非公企業中，建工會組織30家；婦聯在白雲樓社區創建溫馨社區，收到良好效果；工商聯積極參與街道經濟建設，其支部也被區委授予先進基層黨組織榮譽稱號；人武、共青團工作也開展得有聲有色。加強與人大代表、政協委員的聯絡，大力支持他們依法行使職權。近幾年，人大代表、政協委員通過提案、建議等形式，扎扎實實為居民興辦好事、實事。如為白雲樓社區居民區解決了路燈問題，為西門社區海慧溝居民解決了行路難等問題，在社會上反響很好。

二、突出重點，整體推進，不斷加強黨的思想、組織、作風、制度建設

——以思想建設為重點，加強班子建設。一是抓學習教育。每年年初，街道中心理論學習小組都制定了較為詳盡的學習計劃。通過學習鄧小平理論、三個代表重要思想及上級有關重大會議和文件精神的學習，達到提高班子成員理論文化素養和統一思想的目的。同時，我還十分注重學習外地工作經驗。每年都有意識地組織班子成員到外地考察學習，這對龍泉各項工作的發展也起到了積極推動作用。二是嚴格執行民主集中制。在工作中，我時常告誡自己，「做『班長』，不做『家長』，不搞一言堂」。充分尊重班子成員，善於聽取他們的意見和建議。三是抓示範帶頭。在街道黨員幹部大會上，我庄嚴承諾，各級領導班子要向黨工委班子看齊，班子成員向我看齊。在選人用人上，重導向，守規范，較好調動了各級班子的工作積極性。在社區班子建設上，大膽啟用年輕有開拓精神的同志任社區書記、主任，社區建設這兩年發生了明顯的變化。在黨風廉政建設、聯系困難黨員、服務居民群眾上，班子成員都能嚴格要求自己，帶頭工作在前，班子建設達到目標同向，思想同心，工作同步目標。
——以勤政廉政建設為重點，加強機關作風建設。我們把轉變機關作風，提高服務效率作為突破口，堅持勤政、廉政、優政並舉，倡導了「思想感情零距離，幹事創業零差錯」的理念，要求全體黨員幹部記好《民情日記》，解決實際問題。對於黨內的重大的、群眾關心的，只要不涉及黨內機密的問題都及時進行公開，接受群眾監督。為維護社會穩定，帶領班子成員深入企業、社區排查矛盾，帶頭接訪，把各項矛盾化解在萌芽狀態，極力維護好居民群眾的利益。在黨風廉政建設中，能認真履行黨風廉政建設第一責任人制度。平時注重黨紀政紀條規學習，增強廉潔自律意識和紀律觀念，做到不為金錢所動，不為人情所移，不為權力所惑。在履行職責方面，能做到認真貫徹落實有關黨風廉政建設的規定和要求，及時組織研究街道黨風廉政建設工作，提出工作思路和重點。我們推出的廉政文化進社區（廉政文化一條巷），進庭院、進樓道工作形式，引起了有關領導和黨建研究人員、社會科研人員的重視和關注。年初，黨工委與下屬各社區居委會和單位簽訂了黨風廉政建設責任書，每季度都組織人員進行檢查，嚴格杜絕有損黨的形象、有損群眾利益的腐敗現象出現，保持黨員幹部隊伍的清正廉潔。

——以科學管理為重點，加強黨的制度建設。我先後組織制定完善了理論學習、民主集中制、黨員管理長效機制、黨建例會、街道黨工委議事規則等規章制度，形成了用制度管人的良好環境。建立了黨建工作領導責任制，把黨建總體目標層層分解，讓每個黨員幹部「人人肩上有壓力，個個心中有責任」，做到了說真話、動真情、使真勁，工作責任心和事業心得到明顯增強。

三、開拓創新，培育亮點，努力探索新形勢下的街道黨建新路子

——積極探索流動黨員教育和管理新機制。市委組織部在我們轄區成立了市黨員陽光驛站，我們把黨員陽光驛站當作「基層黨建平台，黨員溫馨家園」，動員和介紹流動黨員進入陽光驛站。目前，陽光驛站已成為了城市社區流動黨員的接納地、基層黨組織網格化管理的試驗地、「兩新」黨組織的孵化器、社區黨組織的整合地，為街道基層黨組織建設起到了示範引路的作用。目前，我街道已建黨員管理中心4個，社區黨校1個，黨員志願者568名。

——積極探索困難黨員幫扶新機制。我們針對改制企業黨組織工作難開展，困難黨員多的實際，開展了「牽手黨旗下，服務千萬家」的幫扶困難黨組織、幫助困難黨員的主題實踐活動。一是為困難黨組織辦實事，做到三落實。即落實活動室、活動經費和學習資料。二是為困難黨員解難事，做到三到位。即政治關懷到位、生活照顧到位、工作落實到位。使困難黨員從自強自立開始，逐步走出困境，成為發家致富的帶頭人，積極創辦經濟實體，解決部分人的就業問題。通過幫扶困難黨員，達到了幫扶困難群眾的目的，不僅使黨員對黨的事業充滿信心，更加密切了黨群關系。
在黨建工作方面，做了一些工作，我本人在去年被評為全區優秀黨務工作者，街道被授予市街道黨建工作示範區。同時，街道先後被授予「全國先進體育街道」、「全國婚育新風進萬家先進單位」、「區發展民營經濟和招商引資先進單位」等榮譽稱號。但也存在一些問題和不足，具體表現在以下三個方面：一是在履行黨建第一責任人職責方面由於經驗不足，整天忙於事務性的工作多，認真研究黨建工作花費心力不夠。二是樓棟（小區）支部無活動陣地、無活動經費問題還沒得到有效解決。三是在建立保持共產黨員先進性長效機制上，還需進一步加大落實和增強實效的力度。今後黨建工作思路：以實施「東寶先鋒工程」為抓手，通過「一提二聯」，實現「五擴大五延伸」，努力建設統籌城鄉發展示範區，打造「和諧龍泉，平安街道」。「一提二聯」：就是提高黨建工作質量和水平；抓好黨組織聯建、黨員聯帶。「五擴大五延伸」：就是擴大黨建工作覆蓋面，把重點抓街道、社區單位向非公有制企業和社會組織延伸；擴大黨建工作的覆蓋面，把重點抓街道、社區黨員向社區各層面黨員延伸；擴大黨建工作的服務面，把重點抓黨務工作向服務經濟、服務社區、解決居民生活問題和社區發展以及實施城鄉統籌發展延伸；擴大黨建工作的活動面，把重點抓街道、社區自身組織活動向駐區單位和社區成員共同開展延伸；

⑸ 如何做好街道社區的道德建設工作計劃

一、扎實推進公民道德建設
1．開展社會主義核心價值體系學習教育。制定和落實我區貫徹《社會主義核心價值體系建設綱要》的實施意見。把社會主義核心價值體系作為精神文明建設的「魂」，融入到各種創建活動和工作載體當中，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。廣泛普及公民基本道德規范,集中宣傳我區各條戰線涌現出來的道德典型，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚中華傳統美德、弘揚時代新風。
2．開展「講文明樹新風」活動。深入開展「講文明、樹新風」、「公共生活好習慣」、「做文明有禮的鯉城人」等活動，進一步推進文明市民學校建設，加強文明禮儀宣傳教育，努力把現代文明融入到市民的日常行為中，在全社會大興遵章守法、文明禮儀、讀書學習、勤儉節約之風。實施文明交通、文明引導、文明旅遊、文明餐桌、文明傳播等「文明大行動」活動。發揮公益廣告在學習宣傳貫徹十八大精神，傳播文明、引領風尚中的重要作用，圍繞培育社會主義核心價值觀、社會道德行為規范、生態文明建設等主題，運用政府網站、手機彩信（簡訊）、LED屏幕、樓宇電視、廣告牌、公共宣傳欄等媒介上刊播公益廣告，傳遞正能量，營造文明向上的輿論氛圍。推進廉政文化進機關、進企業、進學校、進家庭、進社會組織。開展「崇尚科學、反對邪教」教育活動。
3．開展公民思想道德建設。精心組織第四屆「全國道德模範」、第三屆「福建省道德模範」候選人推薦和投票工作。加大對道德模範的宣傳力度，編印道德模範評選資料匯編，精心組織開展道德模範基層巡講和「道德模範故事匯」巡演鯉城專場活動，大力宣傳道德模範的感人事跡，營造「見賢思齊蔚然成風、凡人善舉層出不窮」的良好風氣，推動學習宣傳道德模範常態化。精心組織開展「我推薦、我評議身邊好人」活動,力爭使更多好人榮登「中國好人榜」、「福建好人榜」。建立幫扶有困難道德模範和身邊好人的長效機制，將生活困難道德模範、身邊好人納入各級領導、單位掛鉤幫扶和節日慰問對象，為全社會關愛好人、奉獻愛心搭建平台，切實幫助他們解決工作、學習、生活中的困難，體現好人好報的價值導向。全面開展道德領域突出問題專項教育和治理，集中在食品行業、窗口單位和公共場所等領域進行，在解決誠信缺失、公德失范等道德領域突出問題上下功夫，把工作做到每個單位、每個環節，堅持扎實具體、不走過場。深入推進道德講堂建設工作，進一步在廣覆蓋上下功夫，推進道德講堂建設從省級文明單位向市、區級文明單位延伸。進一步在常態化、規范化上下功夫，嚴格按照「七個一」（唱一首歌、看一部短片、誦一段經典、講一個故事、作一番點評、作一個承諾、送一份吉祥）流程開展活動，做到「每月一講」、「一堂一檔」。組織開展第十一個公民道德宣傳日活動。
4．開展「我們的節日」主題活動。圍繞春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等重要傳統節日，「五四」、「七一」、「十一」等重大節慶日，深入挖掘非物質文化遺產內涵，組織開展富有鯉城民俗特色、體現人文關懷、時代特色以及未成年人樂於接受、便於參與的群眾性文體娛樂活動。精心設計活動載體，把經典文化、紅色文化、民俗文化融入節日活動之中，大力推進全民健身、激情廣場、社區文化藝術節、社區鄰里節等群眾性文化活動，推動紅色旅遊持續健康發展，不斷滿足居民群眾求知、求美、求樂的精神文化需求。
二、鞏固提升城區社會文明程度
5．鞏固和發展創建文明城市（區）的成果。召開創建全國文明城市（區）工作推進會議。研究出台《鯉城區2013—2014年創建文明城市（區）工作方案》，進一步健全完善創城工作組織體系。常態化設置創城指揮部辦公室，建立聯席會議制度、模擬測評制度、文明巡查督導機制、掛鉤街道社區創建常態化機制、工作通報機制、創建獎懲問責機制等常態化工作機制。對照全國、全省測評體系，逐項查漏補缺，全力做好年度全省公共文明指數，全國城市公共文明指數、未成年人思想道德建設工作測評迎檢工作。把迎檢工作與深化「城市建設管理年」活動、創建全國衛生城市、「美麗社區」建設等一系列重大工作和決策部署結合起來，共同推進。通過媒體報導、發布公益廣告、張貼宣傳標語、編發文明簡訊彩鈴、印發宣傳手冊等手段，進一步提升市民對創文明城工作的知曉率，動員和引導社會各界自覺參與文明城市建設。
6．加強社區精神文明建設。緊緊圍繞文明城市創建工作，開展綠色社區、平安社區、和諧社區、無毒社區、學習型社區、節約型社區等創建活動。以「美麗社區」為主題，實施家園清潔行動，突出抓好社區環境整治。突出抓好「文明社區」、「文明庭院」、「文明樓道」、「文明家庭」創評活動，開展「美德在家庭」、「婚育新進萬家」、「生育文明·幸福家庭」等活動，加強對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，移風易俗。持續推進道德、文體、科教、衛生、法律、環保、涉台教育、廉政文化「八進社區」活動。有效整合行業、單位和社區的創建資源，組織省、市級文明單位與社區結對共建，實現優勢互補、相互促進。
7．加強文明行業創建工作。以誠敬精神為核心，推動參賽行業、文明行業。堅持每季度召開文明行業聯席會議，適時舉辦行業優質服務觀摩交流活動，加強行業自律，提升幹部職工思想道德素質，激發和調動各參賽行業廣大幹部職工愛崗敬業、「用誠敬做產品、用誠敬辦事情」的積極性和主動性，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，深入開展「共鑄誠信」、「誠信一條街」、「百城萬店無假貨」等創建活動，帶動和促進行業風氣不斷向善向上。推動參賽行業積極履行社會責任，在講文明樹新風、學雷鋒志願服務活動、文明城市創建等公益活動中發揮重要作用。組織迎接2013年全省行業優質服務指數測評工作，推動參賽行業進一步落實第五屆文明行業創建競賽活動責任書規定的各項任務。
8．加強基層基礎創建活動。加強對文明單位（學校、社區）的動態管理，嚴格執行文明單位（學校、社區）年度復查及結果運用制度，增強公信力和說服力。扎實開展形式多樣的文明單位、學校創建活動，重點抓好「五個一」建設，即一堂（建好用好道德講堂）、一隊（建立常態化的學雷鋒志願服務隊）、一牌（設置與環境相融合的遵德守禮提示牌）、一桌（開展文明餐桌行動）、一傳播（建立有效發揮作用的網路文明傳播志願服務小組）。各級文明單位、學校要積極帶頭參與全國文明城市創建、結對幫扶、志願服務、送溫暖獻愛心等活動，樹立良好社會形象。組織對2011－2013年度市級文明單位（學校、社區）進行考評。
三、廣泛開展學雷鋒志願服務活動
9．大力弘揚志願服務理念。3月5日前後，召開弘揚雷鋒精神座談會，組織各界代表重溫雷鋒同志的感人事跡、交流感受體悟。各級文明單位、行業窗口單位要結合實際，開展「崗位學雷鋒活動」。鼓勵慈善救助、撫孤恤寡、見義勇為、無償獻血等公益行為，推動學雷鋒等道德實踐活動常態化。以3月5日「青年志願日」和12月5日「國際志願者日」當周開展志願服務宣傳活動，充分運用廣播、電視、報刊和手機簡訊等各種媒介，以生動活潑的宣傳形式，大力弘揚「學習雷鋒、奉獻他人、提升自已」的志願服務理念，培育學習雷鋒、做志願者的文化自覺，增強人們的社會責任感，培育利他精神，形成團結互助、平等友愛、共同前進的社會風氣。
10．加強志願服務組織建設。大力宣揚優秀志願者、志願服務組織的先進事跡，吸引和感召更多的人參與志願服務活動。積極發揮鯉城區志願者協會作用，探索建立鯉城區學雷鋒志願服務隊伍，推動學雷鋒志願服務組織規范化管理。抓好黨員、文明單位、社區學雷鋒志願服務隊三支隊伍建設。組織開展優秀志願者和優秀志願服務組織評選表彰活動，樹立身邊可學可信的先進典型。加強基層志願服務場所建設，重點推動社區學雷鋒志願服務站、關愛未成年人牽手行動志願服務示範站點的建設。
11．健全志願服務工作機制。完善志願服務活動協調小組的工作職能，統籌指導社會志願服務工作。藉助全市志願者注冊登記系統和活動對接平台，初步形成活動網上發布、服務者和服務對象網上對接、活動成果網上報送，實現志願服務工作管理向網路化過渡。建立完善志願者專業培訓機制、績效評級機制和激勵機制。運用文明辦網站、志願者協會微博等平台，探索通過網路弘揚志願服務精神，廣泛徵集志願服務項目，凝聚志願服務力量，推動志願服務社會化運作。
12．深入開展各類志願服務活動。大力弘揚新時期雷鋒精神，廣泛開展形式多樣，具有鯉城特色的學雷鋒志願服務活動。圍繞「關愛他人、關愛社會、關愛自然」主題，重點抓好關愛農民工、空巢老人、殘疾人、留守兒童等體現人文關懷的關愛老幼弱殘志願服務行動，「公共文明引導」、「社區志願服務」等提升市民素質、促進社會和諧的關愛社會志願服務行動，保護「母親河」、清潔環境、植樹造林等體現生態文明的關愛山川河流志願服務行動。
四、扎實推進未成年人思想道德建設
13．健全完善運行機制。充分發揮全國、全省未成年人思想道德建設工作測評體系的導向作用，繼續以「育苗工程」品牌建設為載體，推進未成年人思想道德建設。進一步健全未成年人思想道德建設聯席會議制度，強化成員單位的職能作用，繼續推進學校、社會、家庭「三位一體」未成年人思想道德建設示範點、共建單位培育工作，健全完善教育網路。
14．深入開展道德教育活動。推動24字社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生學腦。以引導未成年人「心向黨、愛勞動、有禮貌」為目標，深入開展「學習雷鋒，做一個有道德的人」主題活動，集中開展「網上祭英烈」、「做一個有道德的人」網上簽名寄語、童心向黨歌詠活動、網上向國旗敬禮四項集中活動，廣泛開展 「灑掃應對」、「認星爭優」、「日行一善」三項經常活動和「節日小報」、中華經典誦讀、優秀童謠傳唱等活動，推動道德教育日常化、常態化，以經常性實踐促進良好習慣養成。
15．完善未成年人校外活動場地。落實2013年度區委、區政府確定建設6所「城市學校少年宮」的為民辦實事項目，督促鯉城區第三中心小學完善鄉村少年宮建設，做到場地設施規范、人員崗位配齊、活動開展豐富多彩。大力推進未成年人心理輔導站和社區、學校未成年人心理健康輔導室建設，在全區基本實現全覆蓋。加強社區少年之家和圖書角等未成年人校外活動場所建設，推進學校「陽光網吧」和社區「綠色網吧」等互聯網陣地建設。
16．抓好社會文化環境凈化工作。建立以區文體新局、區工商局、鯉城公安分局為主體的文化市場信息互通機制，持續開展「掃黃打非」工作，大力加強校園周邊環境治理，加大對網吧、游藝室的綜合整治，持續開展對互聯網、手機媒體傳播不良信息整治活動，不斷凈化熒屏聲頻，為未成年人健康成長營造良好的社會文化環境。推動公益性文化設施對未成年人免費開放，發揮 「五老」網吧義務監督隊伍的作用，深入開展文明辦網、文明上網活動，以「愛父母、敬師長」為主題，辦好「文明小博客」。
17．做好關愛未成年人工作。加強未成年人心理健康教育工作，重點完善社區心理咨詢室的各項制度，建立社區心理工作志願者隊伍，抓好心理志願者的學習培訓。積極營造全社會關心未成年人的氛圍，通過公益廣告、宣傳報道和各類活動，加強對未成年人思想道德建設工作的宣傳。會同有關部門認真做好留守兒童、家庭貧困兒童、殘疾兒童的幫扶工作，發動社會力量，解決他們在學習、生活等方面的困難。
五、努力提升精神文明創建工作影響力
18．加強組織領導和隊伍建設。全面實施《鯉城區精神文明創建工作「十二五」規劃》，及時調整充實區文明委成員，定期召開文明委成員單位會議、基層精神文明建設工作會議，健全完善領導體制和工作機制。組織全區精神文明建設工作隊伍深入學習黨的十八大精神，著力提升幹部隊伍素質。適時舉辦精神文明創建、志願服務工作培訓班，著力培訓業務工作人員，提升業務素養和工作能力。落實加強效能建設的各項規定，不斷完善單位各項管理制度。加強機關績效管理工作，督促文明辦工作人員認真履職、落實責任、改進作風，有為運作。扎實開展黨建爭先創優活動，大力加強廉政建設。
19．加強典型選樹和氛圍宣傳。把典型培育作為文明創建的重要抓手，著力做好示範帶動工作。培育推廣中閩百匯塗門店、鯉城區實驗小學、交通「銀齡行動」勸導隊、蜜多心心理咨詢輔導站等創建典型，形成「誠信鯉城」、「育苗工程」、「志願服務」特色工作品牌。進一步發揮先進典型的示範、輻射、帶動作用。完善共建機制，推動先進典型與各層面創建主體結對共建、相互促進、共同提高。充分運用各新聞媒體、網站、戶外公益廣告等大眾傳媒和各類宣傳陣地，動員社會力量主動參與精神文明建設，形成各方支持、積極配合的社會氛圍。
20．加強調查研究和信息發布。圍繞提高社會文明程度、建設創新型和諧文化名城主題，以及精神文明創建亟待加強的薄弱環節，組織實施年度精神文明建設調研。進一步加強信息工作，以《情況反映》、《鯉城區文明網》等為陣地，及時反映各單位文明創建的動態和新生事物，突出宣傳先進典型的新做法新經驗，堅持刊物信息和網路信息一起抓，提升信息工作服務水平。

⑹ 中辦發〔2002〕16號文件全文

為深入貫徹中央關於「以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局」的要求，進一步提高街道、社區黨組織的凝聚力、戰鬥力，夯實黨在城市基層的執政基礎，提高黨的執政能力，促進城市現代化建設，結合我市實際，現就進一步加強和改進全市街道、社區黨的建設工作提出如下意見。

一、正確把握街道、社區黨建工作的指導思想、目標要求
1、充分認識加強和改進街道、社區黨建工作的重要性和緊迫性。隨著經濟改革不斷深化，城鎮化進程不斷加快，新經濟組織和新社會組織（以下簡稱「兩新」組織）大量涌現，越來越多的「單位人」轉為「社會人」，社區群眾的物質文化需求和政治參與的需求越來越高，迫切需要街道、社區黨組織轉變工作方式，增強領導、協調功能和服務功能。近年來，我市結合實際，對街道、社區黨建工作進行了積極探索，取得了顯著成效，但仍存在著一些亟待解決的問題。部分黨組織對街道、社區黨建重要性認識不高，創新力度不大，領導核心作用發揮不夠；黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大；街道幹部和社區工作者隊伍的整體素質與新形勢、新任務的要求不相適應；駐區單位黨組織和黨員參與社區建設的積極性不高；街道、社區黨的制度建設和工作機制尚不完善；社區建設投入不足，基礎設施匱乏。適應新的形勢和任務的需要，把街道、社區黨組織建設成為貫徹「三個代表」重要思想的組織者、推動者和實踐者，對於大力推進社區建設、滿足社區群眾和駐區單位的社會需求，對於加快城鎮化進程、全面建設社會主義和諧社會，對於建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，對於鞏固黨的執政基礎、增強黨的執政能力，都具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視街道、社區黨的建設工作,採取有力措施,認真解決存在的問題,不斷開創街道、社區黨建工作新局面。

2、街道、社區黨建工作的指導思想：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，緊密結合城市社區建設的實際，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局，提高街道、社區黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區，促進城市現代化建設提供堅強的組織保證。

3、街道、社區黨的建設要努力實現「五個好」的目標要求：(1)領導班子好。領導班子及其成員能夠認真執行黨的路線方針政策，密切聯系群眾，政治堅定，求真務實，開拓創新，勤政廉政，團結協作。(2)黨員幹部隊伍好。街道幹部和社區工作者能夠發揮骨幹帶頭作用，共產黨員能夠發揮先鋒模範作用。(3)工作機制好。街道、社區黨組織工作制度健全、運行規范，社區黨建工作協調機制完善。(4)工作業績好。社區各項事業協調發展，基層民主政治建設和精神文明建設成效明顯，社區治安良好。(5)群眾反映好。社區群眾和駐區單位對街道、社區黨組織的工作滿意，街道、社區黨組織得到社區群眾的擁護。

二、進一步明確街道、社區黨組織的主要職責

4、街道黨（工）委的主要職責：(1)宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織帶領幹部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。(2)討論決定本街道城市管理、經濟發展和社區建設中的重大問題。協調有關部門，動員各方力量，整合各類資源，服務社區群眾，共同推進社區建設。(3)領導街道行政組織，支持和保證其依法充分行使職權；領導街道工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作；領導或指導在社區、駐區「兩新」組織中開展黨的工作。(4)領導本街道的思想政治工作、基層民主政治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，協調利益關系，維護社會穩定。(5)加強街道黨組織自身建設，領導以社區黨組織為核心的社區組織體系建設。(6)按照幹部管理許可權，負責幹部的教育、選拔、管理和監督工作。協助上級有關職能部門做好其派出機構及其負責人的管理和監督工作。

5、社區黨組織的主要職責：(1)宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織幹部和群眾，努力完成社區各項任務。(2)討論決定本社區建設、管理中的重要問題。(3)領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治；領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。(4)聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。(5)組織黨員和群眾參加社區建設，發揮好社區黨員的作用。(6)加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理、監督和發展黨員工作。

三、努力構建新形勢下街道、社區黨建工作的新格局

6、合理調整街道黨組織設置。盡快適應「條塊結合、重心下移」的城市管理體制的需要，將街道黨委改設為黨的工作委員會，作為區委的派出機構，賦予街道黨工委領導本地區各種組織和各項工作的領導核心地位。街道黨工委與街道辦事處是領導與被領導關系，與轄區內其他系統的基層黨組織是組織、指導、協調關系，與轄區內的「兩新」組織是組織領導關系。對社區內離退休職工黨員、下崗職工黨員、解除勞動關系職工黨員、流動黨員、「兩新」組織黨員、未就業的學生黨員、未安置的復退軍人黨員進行教育管理；對市、區直部門設在街道的派出機構有雙重領導權，並對派出機構負責人提出考核、獎懲、任免意見。

7、建立健全社區黨組織。凡有3名以上正式黨員的社區，都要單獨建立社區黨組織，全面實現「一社區一支部（黨總支、黨委）」。各區縣要根據工作的需要和社區黨員的數量及時對社區黨組織調整設置，積極探索將黨支部建在樓棟，黨小組建在單元工作。尤其要注重做好及時在城市新區、開發區和新建居民區建立社區黨組織工作。在調整社區設置時，同步調整、健全社區黨組織。

8、加強「兩新」組織黨的建設，擴大黨的工作覆蓋面。街道、社區黨組織要指導、協調和支持轄區內新經濟組織、新社會組織黨的建設工作。突出重點、抓大帶小，著力做好在經濟實力較強、從業人員較多的新經濟組織和社會影響力較大的新社會組織中組建黨組織工作。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，可採取聯合、掛靠等方式建立聯合黨組織，或採取設立黨員聯絡服務站、選派黨建工作指導員等辦法指導開展黨的工作。建立街道、社區黨組織與「兩新」組織的登記管理機關、業務主管單位雙向聯系制度，結合注冊登記、創建檢查等工作及時掌握「兩新」組織黨建、經營情況。

9、建立和完善街道、社區黨建工作的協調機制。

（1）建立協調議事機構。建立由街道黨（工）委、社區黨組織牽頭，駐區有關單位參加的社區黨的建設工作指導委員會、社區黨的建設工作協調委員會或社區黨的建設工作聯席會等協調、議事機構，研究、協調社區黨建和社區建設工作，運用市場機制，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，整合社區資源，推進社區建設。

（2）開展共駐共建活動。駐區單位黨組織要樹立「立足社區、關心社區、共建社區」的新觀念，積極參與、支持街道黨（工）委和社區黨組織的工作，尊重和主動接受街道黨組織的指導和協調，教育、引導在職職工黨員在社區黨建工作中發揮先鋒模範作用。街道、社區黨組織要切實履行區域黨建工作的協調指導職能，做到在協調中服務，在服務中學習，在學習中指導。努力形成以街道、社區黨組織為核心，社區全體黨員為主體，駐區各單位黨組織共同參與的街道、社區黨建工作格局。

10、開展發展黨員、評先評優、幹部監督考察進社區工作。

駐區單位發展黨員、黨內典型選樹、評選先進集體和先進個人，以及選拔任用幹部，應當聽取發展、評選、考察對象居住地所在街道、社區黨組織的意見。街道、社區黨組織要與駐區單位上級黨組織和在職黨員所在單位黨組織建立溝通聯系制度，定期反饋情況，強化對駐區單位黨組織和在職黨員的監督。幹部的考察、任前公示等工作要逐步向社區延伸，拓寬幹部監督的途徑和渠道。

四、堅持把服務群眾作為街道、社區黨建工作的著力點

11、建立健全社區服務體系。建立區縣、街道（城關鎮）、社區三個層面的管理服務體系。積極創造條件，建立健全信息溝通、民意反映的渠道，逐步建立健全以區縣服務中心為指導、街道（城關鎮）服務中心為基礎、社區服務站為支點的三級服務網路，不斷拓展服務范圍，完善社區服務功能。

12、拓展社區服務，密切黨同群眾的血肉聯系。充分發揮街道、社區黨組織和廣大黨員的作用，通過黨員責任區、黨員社區服務志願者等有效形式，把黨的溫暖送到千家萬戶。採取多種形式，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務、面向居民的便民利民服務、面向社區單位的社會化服務。積極探索社區服務社會化和產業化的有效途徑，不斷提高社區服務質量和社區管理水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障體系和社會化服務體系等方面發揮更大的作用。

13、發展社區文化，用建設中國特色的社會主義文化佔領社區思想文化陣地。各級黨組織要切實承擔起領導社區精神文明建設的職責，採取各種有效形式，認真貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，深入開展公民思想道德教育，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區，增強民族精神，培育城市精神，展示良好的市民形象，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚。深入開展科學文化知識教育，對廣大居民進行「唯物論」、「無神論」教育，提高居民的科學文化素養。充分挖掘社區文化資源，共同興辦文化事業，精心設計和組織開展群眾喜聞樂見、便於參與的文體活動。深入持久地開展「文明街道」、「文明社區」、「文明樓院」等群眾性精神文明創建活動，組織動員駐區單位和居民共創社區文明。

14、努力滿足群眾的政治參與需求。街道、社區黨組織要把擴大基層民主作為實現群眾政治利益的重要渠道，積極創造條件，引導社區居民參與社區的民主選舉、民主管理、民主監督。建立健全以黨組織為核心、以居民代表大會為民主決策機構、以議事協商委員會為議事機構、以居民委員會為執行機構的社區自治管理體系。在社區大力推行居務公開。

五、提高街道、社區黨組織的自身建設水平

15、優化街道領導班子結構，選好配強街道領導幹部。適應城市管理體制改革和社區建設的需要，堅持黨管幹部和公開、平等、競爭、擇優的原則，切實選配好街道黨（工）委領導班子，尤其是選配好街道黨（工）委書記。切實把政治素質好，有城市管理能力，有黨政工作經驗的幹部選配到街道黨政主要領導崗位上。進一步改善街道領導班子的年齡、文化和專業知識結構，提高整體素質。

16、健全街道黨（工）委黨務工作機構，配齊配強黨務幹部。根據街道黨（工）委所承擔的工作任務，強化街道黨務工作機構和人員配備。街道黨（工）委、街道機關具體從事黨群工作的人員，原則上不低於機關工作人員總數的四分之一。根據黨員發展工作的需要，配備專兼職組織員。切實重視和抓好黨務幹部的配備，把素質全面、作風正派、年富力強、善於做群眾工作的幹部，優先安排到黨務工作崗位，同時注重在黨務工作崗位上發現人才、培養人才。

17、加強社區工作者隊伍建設。進一步加大對社區工作者的調整和充實力度，配強社區「兩委」班子，逐步推行社區工作人員的專職化。引入競爭和優勝劣汰機制，大力推行公開招聘、競爭上崗、依法選舉等制度，完善社區工作者輪崗交流、辭職和辭退制度，注重吸納機關事業單位的分流人員、離退休人員、大中專畢業生、下崗職工、復員退伍軍人從事社區工作，以進一步改善社區工作者隊伍結構。認真選配好社區黨組織領導班子，尤其要選配好書記。社區黨組織書記應有較高的政治素質、較強的創新意識和組織協調能力，熱愛社區工作，年紀較輕，身體健康。提倡社區黨組織書記和社區居委會主任通過民主選舉，由一人擔任，提倡社區「兩委」黨員成員「交叉任職」。社區黨組織書記與社區居委會主任同職同酬。

18、加強對街道幹部和社區工作者的教育培訓。建立市、區（縣）、街道（城關鎮）分級負責的街道幹部和社區工作者隊伍的培訓體系。市委組織部重點負責對街道（城關鎮）黨政主要負責人的培訓，區（縣）委組織部（開發區工委辦公室）重點負責對街道（城關鎮）黨政班子副職和社區黨組織書記、居委會主任的培訓，街道黨（工）委（城關鎮黨委）重點負責對社區其他人員及所屬黨支部書記的培訓。堅持經常性教育和集中培訓相結合，努力培養造就一支高素質的街道幹部和社區工作者隊伍。

19、強化對街道幹部和社區工作者隊伍的激勵和約束機制。區縣（開發區工委）要定期對街道幹部和社區工作者進行考核和民主評議，將民主評議和考核結果作為幹部升降獎懲的重要依據。積極探索末位淘汰制。

六、加強分類管理，充分發揮社區內各類黨員的先鋒模範作用

20、加強對社區黨員的分類管理。針對社區黨員不同類型、不同情況，實施科學有效的分類管理。一是對組織關系隸屬社區的黨員「直管」，實行目標管理。二是對在職黨員實行「雙重管理」。街道黨（工）委要明確在職黨員在社區黨建和社區建設中的權利和義務，根據在職黨員的職業特點和個人專長，依託社區黨員志願者服務組織，適宜、適時、適度地組織他們參加社區活動。三是對流動黨員實行「代管」。採取把流動黨員編入其居住地所在社區黨支部或建立外來黨員活動之家等形式，積極探索對流動黨員加強教育管理的途徑和辦法。積極接收退休、下崗（失業）、與企業解除勞動關系職工黨員組織關系進社區，並及時將他們編入相應的黨組織，參加黨的活動。要切實關心下崗（失業）、與企業解除勞動關系職工黨員的思想、工作和生活，為他們排憂解難，積極開展再就業工程。

21、加強社區入黨積極分子隊伍建設。認真做好入黨積極分子的培養、教育、考察以及對在職職工的推優工作，把培養重點放在社區文化活動積極分子、下崗再就業模範、社區服務能手上。通過建立黨員責任區、落實責任人、組織「推優」等方式，把發展黨員工作做到社區內「兩新」組織中去，按照「堅持標准，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針，把符合入黨條件的各類優秀人才及時吸收到黨內來。

22、創新發揮黨員先鋒模範作用的活動載體。深入開展「連心工程」建設，圍繞不同時期的工作任務和居民群眾關心的熱點難點問題，創建「黨員示範崗」、「無職黨員設崗定職」、爭當「五星」黨員等活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，增強活動的針對性和實效性，為發揮黨員的先鋒模範作用創造條件、提供舞台。

七、為街道、社區黨組織發揮作用創造條件

23、切實解決社區運轉相關經費。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步加強城市社區基礎建設切實解決「四有」問題的通知》(廳[2003]31號)和市政府《關於落實社區專職工作人員生活補貼和辦公經費的通知》(宿政秘[2005]67號) 精神。將城區社區專職工作人員生活補貼、基本養老和醫療保險補貼經費從2006年起納入財政預算，所需費用由市、區財政按4：6比例負擔。城區社區辦公經費原則核定為每社區每年5000元，由市、區、街道按照2：2：1的比例負擔。各縣及開發區要參照本文件精神出台具體措施，努力拓寬經費的籌集渠道，切實解決本地社區專職工作人員的生活補貼、基本養老和醫療保險補貼、辦公經費等問題，為社區建設的正常開展創造條件。政府職能部門交給社區承辦的行政性事務，要按照「權隨責走、費隨事轉」的原則，由有關部門安排相應的工作經費。

24、加大社區基礎設施建設投入力度。各區縣、開發區要將社區基礎設施建設納入城市建設總體規劃，通過政策扶持、加大投入等支持措施和新建、改建、插建、置換和購買等多種方式，切實解決社區機構辦公用房和活動用房。成片開發的居住小區和新建的居民區，社區用房要根據《城市居住規劃設計規范》規定標准，與開發建設項目同步規劃和建設，規劃設計方案要徵求區縣、街道（城關鎮）意見。各地及市政府有關部門要嚴格落實《轉發民政部等中央十部委（辦）〈關於進一步做好社區組織的工作用房、居民公益性服務設施建設的管理工作的意見〉的通知》（皖社辦〔2005〕5號）、《轉發市民政等部門關於我市城市社區居委會用房規劃建設和管理意見的通知》(宿政辦發[2005]34號)文件精神，明確責任，各負其責，密切配合，通過對規劃、土地出讓、工程建設、竣工綜合驗收等環節的協調控制，確保社區用房落到實處。通過努力，三年內達到皖社辦〔2005〕5號文件規定的要求：市轄區的社區機構辦公用房和活動用房達到300平方米，縣城的社區機構辦公用房和活動用房達到200平方米，並主要用於社區黨組織、居民委員會的辦公室和警務室、圖書閱覽室、社區服務站，及黨員、老年活動室等。

八、加強和改進對街道、社區黨建工作的領導

25、切實把街道、社區黨建工作擺上重要位置。各地要切實將街道、社區黨建工作納入當地黨建工作的整體布局，與農村、企業、機關、學校等其他領域的黨建工作進行有機銜接。按照街道、社區黨建工作「五個好」的目標要求，制定工作規劃和年度計劃。要及時研究街道、社區黨建工作中出現的新情況、新問題，切實加強領導和指導。

26、建立健全街道、社區黨建工作責任制。區縣委、開發區工委書記要認真履行第一責任人職責。區縣委、開發區工委要成立有組織、宣傳、民政、勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門參加的街道、社區黨建工作領導小組，定期研究、協調、部署工作，做到分工明確、齊抓共管。各地、各單位要積極支持幫助街道黨（工）委理順各種關系，保證街道黨（工）委在區域性黨建工作中的領導權、組織權、指導權和協調權。市委把街道、社區黨建工作考評作為黨建目標責任制考核的重要內容。各地也要建立健全街道、社區黨建目標考核責任制，和其他基層黨建工作同部署，同考核。

27、完善區縣黨員領導幹部聯系社區制度。要求黨委、政府黨員領導幹部每人至少聯系1個社區，定期到聯系點調查研究，解決問題。聯系領導不但要及時地把上級黨組織關於社區黨建和社區建設的方針政策宣傳落實到社區，幫助社區解決工作中遇到的困難和問題，還要注重總結經驗、培養典型，把聯系點建成示範點。

28、鼓勵探索，大膽創新。要以改革創新的精神，研究、解決街道、社區黨建工作的新情況、新問題，積極探索街道、社區黨建工作的新思路、新方法。區縣委、開發區工委和街道黨（工）委要抓住街道、社區黨建工作的熱點難點問題，大膽探索，開拓創新。繼續在全市范圍內開展創建市級街道、社區黨建工作示範點活動，對示範點實行動態管理。各地要結合本地區實際，積極開展 「五個好」街道、社區黨組織創建活動。在創建活動中，要注意選樹先進典型，總結推廣新經驗，加大宣傳力度，積極營造良好氛圍，全面提高街道、社區黨的建設工作的整體水平。

各區縣、開發區工委要根據本《意見》和市委市政府近期出台的有關文件精神，制定具體的實施意見。

⑺ 報考教師資格證 有年齡限制嗎

一本幼師資格證，等於一份愛的承諾！
孩子，我們真有緣，我的職業選在幼兒園，而你的回人生在答幼兒園啟航。
你稚嫩，有無限可能。我青春，有懷揣理想的守望。
幼兒園是我們共同的家園，歲月在這里凝結又流淌。
孩子，我承諾，我要做你最好的夥伴，我們可以一起讀書，一起玩游戲，一起期待明天。
孩子，我承諾，我要做你最好的依靠，在你難過的時候，傾聽你為何悲傷流淚；在你快樂的時候，同享你的敞聲大笑。
孩子，我承諾，我要做你最好的榜樣，我要用我的熱情，陪你探尋世界的美好。
孩子，我承諾，我要做你最好的老師，讀懂你明眸中的好奇，與你一起尋找答案。把我的青春留在幼兒園，我不會很富有，但我確實很富有。你的健康成長，就是對我最好的獎賞。
我願以愛的名義，向每一位孩子承諾，熱愛教育，不忘初心，不負你們那聲老師媽媽。

⑻ 意識形態制度有哪些

意識形態（英文：Ideology，也寫作「意識型態」）是指一種觀念的集合。孔狄亞克的學生特拉西（Destutt deTracy）創制了「意識形態」這一新概念，試圖為一切觀念的產生提供一個真正科學的哲學基礎[1]。拿破崙稱帝之際，發現歐陸的哲學家多數對他有所批評，高傲的拿破崙遂以「意識形態家」輕蔑地稱呼他們，之後在言語的使用上，「意識形態」偶爾會表現出負面的意涵。在廣義的意識形態概念的系譜上，其可追溯至柏拉圖《理想國》中的「高貴謊言」（the noble lie）的思想。
意識形態可以被理解為一種具有理解性的想像、一種觀看事物的方法（比如世界觀），存在於共識與一些哲學趨勢中，或者是指由社會中的統治階級對所有社會成員提出的一組觀念（這是馬克思主義定義下的意識形態，參見本詞條「作為一種社會再造工具的意識形態」一節）。
馬克思與恩格斯
意識形態是與一定社會的經濟和政治直接相聯系的觀念、觀點、概念的總和，包括政治法律思想、道德、文學藝術、宗教（神秘特殊的意識形態）、哲學和其他社會科學等意識形式。意識形態的內容，它是社會的經濟基礎和政治制度和人與人的經濟關系和政治關系的反映。意識形態的各種形式起源於以生產勞動為基礎的社會物質生活。隨著經濟基礎的變化而變化，政治思想、法律思想、道德、藝術、宗教、哲學和其他社會科學等，各以特殊的方式，從不同側面反映現實的社會生活。它們相互聯系，相互制約，構成意識形態的有機整體。

⑼ 鄉鎮宣傳思想工作一年的材料到底有哪些

簡單來說復就是這一年制來你為鄉鎮宣傳思想的點滴。

主要還是一年的各個時期在鄉里下達中央的文件，什麼精神之類的文件材料

比如什麼五無、五有、五化啊.再比如什麼宣傳認識到位。統一發放《市民文明

手冊》1.5萬冊，統一印刷創建文明城市倡議書、創建文明城市知識問答啊.

諸如此類的。多准備幾分材料。切忌是各個時期的，多弄點口號什麼的、

下點功夫，弄幾份書面話的材料。在網上都能找到。。

⑽ 科學發展觀提出的歷史背景是什麼

科學發展觀是前任中共中央總書記胡錦濤在2003年7月28日的講話中所提出的中國共產黨的思想，在中國共產黨第十七次全國代表大會上寫入黨章，中國共產黨第十八次全國代表大會上成為中國共產黨的指導思想之一，在2018年3月11日第十三屆全國人大上寫入《中華人民共和國憲法》。

科學發展觀的具體內容包括：

第一，以人為本的發展觀。

第二，全面發展觀。

第三，協調發展觀。

第四，可持續發展觀。

發展歷史

2003年4月15日，胡錦濤在廣東視察時首次提出：「要堅持全面的發展觀」。同年7月28日，胡錦濤在全國防治非典的工作會議上又一次比較完整地提出了：「要更好地堅持協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀。」這被認為是科學發展觀一詞的首次出現。

2003年10月14日，胡錦濤在中共十六屆三中全會上明確提出了「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展」；並提出了「五個統籌」。該次會議將胡錦濤的講話精神寫入最後決議，科學發展觀概念得到了完善，並正式被確立為中國共產黨的執政理念之一。

其後，中共中央迅速組織了「省部級主要領導幹部樹立和落實科學發展觀專題研究班」，2004年2月29日，在研究班的結業式上，溫家寶要求全黨「統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀」，將科學發展觀提高到全黨「統一思想」的高度。

2004年3月10日，胡錦濤在中央人口資源環境工作座談會上就科學發展觀發表講話，「要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色社會主義事業新局面，必須堅持貫徹「三個代表」重要思想和「十六大」精神，牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務。」

將科學發展觀提到與「三個代表」並列，被認為是迄今為止對科學發展觀最完整、最全面的闡述。

2007年11月21日，科學發展觀在中國共產黨第十七次全國代表大會被寫入黨章。

2008年9月開始，2008年9月5日中共中央政治局召開會議，決定從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。

第一批：2008年9月開始，2009年2月基本完成。包括：中央和國家機關、省（自治區、直轄市）黨政機關；全國、省（自治區、直轄市）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團機關；中管金融機構及其分支機構；

黨中央、國務院直屬事業單位，中央直屬機關、中央國家機關各部門管理的事業單位，省（自治區、直轄市）直屬事業單位。

第二批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關；市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；

新疆生產建設兵團師、團機關；中央企業；省（自治區、直轄市）直屬企業，市（地、州、盟）直屬企業事業單位；高等學校、中等專業學校。

第三批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉（鎮）、街道；村、社區；新疆生產建設兵團基層單位；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

2018年3月11日第十三屆全國人大上寫入《中華人民共和國憲法》。

(10)城鄉街道思想建設改革擴展閱讀：

如何落實

第一、堅持以經濟建設為中心。我國正處在並將長期處在社會主義初級階段，這個階段的根本任務就是發展生產力，這是我們黨執政興國的第一要務。我國作為一個發展中大國，需要長期保持較快的速度，並實現速度、結構、質量、效益的統一。這樣才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。

第二、堅持經濟社會協調發展。在推進經濟發展的同時，更加註重加快社會發展，努力解決經濟和社會發展存在的「一條腿長、一條腿短」的問題。

第三、堅持城鄉協調發展。要站在國民經濟發展全局的高度研究解決「三農」問題，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展，逐步改變城鄉二元經濟結構。

第四、堅持區域協調發展。堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。

第五、堅持可持續發展。統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系。建設資源節約型和生態保護型社會。

第六、堅持改革開放。統籌推進各方面改革，為促進經濟社會全面、協調和可持續發展提供體制和機制保障。統籌國內發展和對外開放，處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。

第七、堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展。