『壹』 某地養老社會保障的調研提綱怎麼寫
關於我市城鄉養老和醫療保障情況的調研報告 根據市政協2010年度工作安排，3月份以來，在市政協副主席趙南軍的帶領下，市政協社會和法制委員會組織部分委員，會同市人力資源和社會保障局等有關部門，以市區為重點，就我市城鄉養老和醫療保障情況進行了專題調研。專題調研組聽取了人力資源和社會保障、衛生、民政、財政等有關部門情況通報；赴各區和江都市召開部門以及街道（鄉鎮）、村（社區）等基層單位負責人座談會，了解我市養老和醫療保障情況，聽取意見，並赴外地學習考察。現將調研情況匯報如下：
一、我市城鄉養老和醫療保障的基本現狀
近些年，我市在全面建設小康社會、統籌城鄉發展的進程中，堅持民生為本，初步建立起以養老和醫療為核心的城鄉社會保障體系，努力使全體城鄉居民共享改革發展成果，促進了經濟社會的協調發展，維護了社會穩定。
1、黨委政府重視，城鄉養老和醫療保障工作情況進展較好。自2002年以來，市委、市政府連續9年以一號文件形式關注民生、保障民生和改善民生，就養老、保障、醫療、住房、教育等在內的民生問題出台有關政策意見，逐步構建了較為完善的社會保障體系，保障水平不斷提高。2009年，市委、市政府專門出台了《關於推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見》，對加快完善農村社會保障體系，逐步提高城鄉居民社會保障水平提出了明確目標。同年，維揚區委、區政府出台《關於加快推進全區城鄉社會保障一體化的意見》，初步形成全覆蓋、多層次、可接軌、可轉換的社會保障局面。市和各縣（市、區）公共財政向民生傾斜，農村養老和醫療保障方面的投入在財政支出中所佔比例逐年提高，從被征地農民養老補助到城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等，各級財政給予每人每年一定比例的繳費補貼，如新農合的各級財政補助從2003年的人均20元/年提高到2010年的人均120元/年，從無到有，逐步增長；據統計，市、區兩級財政2009年用於城鄉居民參保補貼的開支為8659萬元。各有關部門積極履行自身職責，強化服務，積極推動城鄉養老和醫療保障工作。社會保障部門不斷完善社會保險政策，通過稽查和服務擴大社會保險覆蓋面、加強社會保險費征繳；衛生部門不斷健全新型農村合作醫療服務網路，全面部署推進新農合信息系統網路化建設，努力監管醫療機構服務行為，統籌衛生資源配置與醫療服務提供，以滿足農民的醫療服務需求，讓更多的農民得到實惠；民政部門加強了社會救助工作力度，全面建立了城鄉五保、特困醫療、臨時救助等政策相配套的補充養老及醫療保障的社會救助體系，實施城鄉「三無」老人養老補貼工程，標准逐步提高、范圍不斷擴大。
2、城鄉養老保障體系基本建立且對接通道開始打通。城鎮企業職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、新型農村社會養老保險構成了覆蓋城鄉的基本養老保障體系。城鎮企業職工基本養老保險已實行多年，制度較為完善，目前覆蓋了市區各類用人單位和靈活就業人員32.14萬人，9.25萬退休人員按月領取養老金，養老金待遇連續9年遞增，目前市區人均1395元/月。2005年開始建立包括養老在內的被征地農民基本生活保障制度，即征即保率達100%,覆蓋了市區7.3萬名被征地農民。「個人繳費、集體補助、政府補貼」三方籌資，「個人帳戶與統籌帳戶」相結合的新型農村社會養老保險2007年在我市啟動，市區參保農民8.9萬人。為統籌城鄉發展，維揚、江都積極探索，在城鄉居民養老保險對接方面建立了通道，制定了農保轉城保的接續辦法，打開了農保與企業職工養老保險的轉換通道。
3、基本醫療保障體系覆蓋城鄉。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助構成了城鄉居民的基本醫療保障體系。城鎮職工基本醫療保險運行質態良好，報銷待遇穩步提升，2009年底，市區參保職工46.23萬人,在職職工與退休人員醫保目錄范圍內平均住院報銷比例分別達80%與90%。2007年實施城鎮居民基本醫療保險制度，將職工醫保范圍之外的「老年居民、特困居民、未成年居民、一般居民」通過不同繳費、補貼標準的居民醫療保險，納入醫療保障，實現了城鎮居民醫療保險制度上的全覆蓋，2009年底，市區25.9萬人參加居民醫療保險，其中包括7.7萬名在校大學生，籌資水平400元/年，目錄范圍內報銷達60% 。新型農村合作醫療籌資水平2009年為人均120元,其中個人交納30元，由於個人繳費標准低、住院補償為主兼顧門診，平均報銷補償率為45%，大病報銷支付上限一般為當地農民人均純收入的8倍以上，最高可達10萬,因而得到了廣大農民的認可，參合積極性提高，2009年底,參合率達99.8%，有效緩解了農民因病致貧、因病返貧的問題，深受廣大農民歡迎。
二、推進我市城鄉養老和醫療保障工作需要研究和解決的問題
隨著城市化進程的加快，暢通城鄉社保通道，推進城鄉基本養老、醫療保險發展，擴大統籌范圍，實行省級基本養老保險統籌，已迫在眉睫。當前社會經濟的高速發展，為推進城鄉養老醫療保障事業的發展提供了機遇和奠定了重要基礎，但由於我市老齡化程度高，60歲以上人口占總人口的18.57%，財政補貼壓力增大、逐年出台的政策之間銜接不夠等原因，使基本養老、醫療保險的推進面臨一些亟需解決的矛盾和問題。
1、覆蓋不全面，養老和醫療保障尚未完全實現應保盡保。養老保險方面：一是新農保實施後，城鄉居民中還有兩類對象未納入養老保障體系，一種是男60歲、女55歲以上不到70歲的城市無業居民，一種是2005年前被征地農民中的非就業人員，養老制度上還有空白點。二是仍有少數開發區（園區）企業、流動性強的餐飲娛樂服務企業以及勞動密集型企業尚未為所有應參保職工繳納保險；原已納入城鎮職工養老保險的改制企業一次性買斷工齡的職工、部分失業人員因續保的繳費標准偏高而斷保。三是城鎮無業居民和部分低收入就業人員雖可選擇自由職業者參加社保的方式，但因沒有經濟能力而游離於社保之外。四是我市新型農村社會養老保險剛剛進入准備階段，相關實施細則尚未出台。醫療保險方面：一是由於已參加企業職工養老保險的人員（含靈活就業人員）不能參加繳費水平較低的居民醫保，導致部分低收入就業人員在養老保險續保難的同時，失去醫療保障；二是部分困難企業職工退休時沒有能力一次性補交最低參保繳費年限差額和「余命年」費用，面臨斷保的可能。
2、發展不平衡，養老和醫療保障水平城鄉差距較大。一是城鄉基本養老保障待遇差距有擴大趨勢。城鎮企業退休職工養老金連續9年以10%的速度遞增，目前市本級企業退休職工人均養老金達1395元/月。而農村的養老保障待遇較低，參加新農保的基礎養老金人均60元/月，失地農民的養老補助平均也僅140元/月，尚未達到最低生活保障水平。二是城鄉醫療保障待遇有差距。近年來，雖然新型農村合作醫療使絕大多數農民每年自繳30元就能享有醫療保障，但由於大部分優質醫療資源集中在城市，而新農合報銷比例則隨醫院級別的提高而遞減，農民進城看病的大部分費用仍由自己負擔，大部分地區還不能即看即報，因而農村居民享有的醫療保障實際待遇低於城市居民。三是城鄉信息化建設差距大。城鎮社會保障信息化建設投入相對較高，基礎較好，社會保障工作的管理效率較高；而農村社會保障信息化建設還較為滯後，工作方式及管理方式還不能適應現實需求。
3、政策不銜接，社會保險難以有效接續轉換。一是目前養老醫療保險工作維揚、廣陵、開發區已與市社保中心聯網申報，有關制度和政策相對統一。但邗江區政策規定與市不統一、征繳基數、征繳比例、享受待遇與市不一致，信息數據系統與市社保中心不銜接，市級統籌沒有實質性形成；區域內在農保轉城保方面也未建立通道。二是被征地農民基本生活保障標准各不相同，且缺乏可持續性。2005年之前被征地農民沒有基本生活保障制度的設置，而2005年後設立的基本生活保障根據一次性劃轉金額的不同，最低享受60元/月、最高享受230元/月，其他多為110元、135元、170元/月等補償標准，由於劃轉的土地補償金額是有限的，逐年用完後，將難以為繼。三是社會保險制度自成體系，缺乏有效銜接機制。我市揚府發[2008]140號文《關於進一步擴大社會保險覆蓋面加強社會保險費征繳的意見》中對被征地農民、戶籍農民及參加農保者參加或轉入城保，以及對城鎮職工醫保和居民醫保的進入、有效銜接都進行了原則性規定，但實際操作過程中缺乏配套的實施細則，存在諸多資金和技術上的問題，如被征地農民個人帳戶如何折算城保繳費年限，折算繳費年限後的城保費用如何繳納，醫療保險相對獨立，繳費年限也不能相互確認等，因此無法實現真正融通和有效接續。四是管理資源分散，政策機制「碎片化」。新型農村合作醫療由衛生部門主管，而城鎮職工醫保與城鎮居民醫保由人力資源和社會保障部門主管，社會救助則由民政部門負責，相關政策規定及工作機制不盡相同，各有一套互不相連的獨立資料庫管理系統，出台政策時缺乏溝通協調，存在管理成本浪費和政策之間的沖突。如新農合要求以家庭為單位參保，導致外出務工就學的家庭成員重復參加醫保，而政策又明確規定不能重復報銷，又如鄉鎮企業職工可以參加城鎮職工養老保險和新農合，但卻不能轉入城市居民醫保。
4、宣傳不到位，相關政策普及不夠。一是對公共財政普惠城鄉居民，加速推進城鄉養老和醫療保障的緊迫性認識還需進一步提高。二是對近年來中央到地方密集出台的一系列法律、規定和政策，如勞動合同法、醫療衛生體制改革方案、新型農村養老保險制度、養老保險全國范圍內轉移、流動人員醫療保險跨地區跨制度轉移辦法等培訓宣傳還不到位，調研中，社區幹部普遍反映對具體政策缺乏了解，面對群眾咨詢難以解答。
三、推進我市城鄉養老和醫療保障工作的建議
推進城鄉養老和醫療保障工作，讓全體城鄉居民共享改革發展成果，是創建全國文明城市的重要內容，是實現市委「堅持以民為本，建設幸福揚州」目標，促進全市經濟社會協調發展，建設和諧社會的重要基礎。為此，調研組提出如下建議：
1、加大工作力度，努力實現養老和醫療保障由制度的廣覆蓋到對象的全覆蓋。一是持續強力推進社會保險擴面工作。根據保基本、廣覆蓋的原則，從我市經濟社會發展的水平和條件出發，全面貫徹實施市政府2008年140號文件精神，細化政策措施，制訂配套規定，消除保障盲點，繼續擴大養老和醫療保障范圍。一方面，針對勞動密集型的民營企業、服務行業參保率低的現實狀況，按照市政府文件精神，通過分期緩繳等方式，鼓勵參保，將更多的就業人員納入城鎮社保體系；另一方面，人力資源和社會保障等部門要進一步通過強化勞動監察、社保稽核等途徑，督促所有用人單位及時參保和足額繳費。二是出台具體實施辦法，加快推進市區新型農村養老保險工作。要積極籌措新型農保基金，保證資金到位，在有條件的地方，出台政策鼓勵農村居民參加更高水平的養老和醫療保障體系。在不斷擴大覆蓋面的基礎上，穩步解決農村居民老有所養問題。三是區別對象，將助保制度落實到位。採取積極措施推動城鎮困難居民參加社會保險，使中斷社保關系的特殊群體，社會保險關系能夠接續。如對於年齡偏大、收入偏低、就業能力偏差的下崗失業人員，出台優惠政策，通過認真落實我市相關社保補貼政策鼓勵參保；對因其他歷史原因未能參保的邊緣人群，加大助保力度，努力做到應保盡保；建議政府有關部門研究具體政策，對城鎮無業居民，按照有關條件，納入基本養老保障范圍，保證其老有所養。四是切實解決居民醫保問題。破除城鎮職工和城鎮居民醫保制度壁壘，通過加強審核等方式允許困難職工和經濟承受能力較低的靈活就業人員選擇城鎮居民醫保，解決其醫療保障從無到有的問題；調研中了解到，為解決部分以靈活就業身份退休的職工和困難企業退休職工的醫保缺失問題，2005年廣陵區通過「三三制」籌資模式，即財政、集體、個人共同出資方式，較好地解決了區內所有退休職工病有所醫的難題，這一做法可以推廣。
2、加大投入力度，縮小城鄉養老和醫療保障待遇差距。一是加快經濟發展的轉型升級，通過工業化和城市化進程，加快農村勞動力轉移，增加財政投入及城鄉居民收入，縮小城鄉發展差距。二是加大農村資金投入，合理配置財政資源，建立健全公共財政投資重點向農村傾斜的機制，逐步加大新增財政用於養老和醫療等民生方面的社會保障支出。根據揚州的經濟社會發展水平，合理確定城鄉養老水平，在承認城鄉待遇合理差別的基礎上，適當提高農村居民的養老待遇，穩步提高城鄉居民醫療報銷比例，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉待遇適當均衡。三是研究失地農民、被征地農民的社會保障問題。這是當前市區需要解決的突出個性化問題，調研中了解到，如果被征地農民的養老和醫療及其他社會保障問題解決不好，三五年後將會給當地帶來沉重的財政負擔，成為復雜的社會問題而影響穩定。建議政府加強對失地農民、被征地農民，包括即征即保制度實施前人員情況的深入調研，採集信息，摸清底數，針對實情，通過增加籌資途徑，逐步建立集基本養老、基本醫療、就業培訓等一體的保障制度，創造條件，盡快將被征地農民納入社會保障體系，以解決後顧之憂。四是統籌城鄉醫療保障資源。發展農村公共衛生事業，建立和完善穩定的機制，將優質衛生資源從城市引向農村，加強醫療衛生隊伍建設，引導高水平的醫療技術人才支持農村，解決鄉村醫生待遇問題，提高基層醫療技術水平和服務水平，增添必要的醫療設施，加強基層合管辦力量配備和信息化建設；加大對醫療機構特別是市級以上大醫院的監管力度，完善醫療衛生機構的績效考評機制，江都市通過簽訂新農合協議的方式對各定點醫院實行動態管理的方法取得了很好效果，可予以借鑒推廣；暢通簡化登記、繳費、申報、結算、核報等程序，讓農民能就近享受到更好更高的醫療資源，得到更多實惠。五是實施城鄉70歲以上居民老年補貼以後，根據財政承受能力，逐步實行60---70歲城鄉居民老年補貼制度。
3、加大創新力度，切實實現不同養老醫療保障制度的有效轉換。一是建議政府對我市的各不相同做法進行研究歸類，梳理各地遺留問題，在調查研究的基礎上，出台相關指導意見，在市域內逐步制訂相互銜接，相互貫通，原則統一，靈活多樣的政策措施。根據社會保險省市統籌的相關實施意見，圍繞「統一制度政策、統一繳費標准、統一支付項目、統一計發辦法、統一管理規程」的目標，盡快做到市區范圍社保政策「同城、同標准、同待遇」，首先要解決好邗江區進入市級統籌問題，為過渡為省統籌創造條件。二是「立足於廣覆蓋、保基本、可持續」的基本原則，積極探索解決我市城鄉養老和醫療保障制度相銜接的方式方法，對已有的相關原則性規定，配套有關操作細則，暢通社會保險轉移接續的渠道。建議借鑒已在外地實行的相關做法，逐步打破身份界限，建立統一制度體系下的城鄉養老醫療保障制度，充分考慮城鄉居民收入的現實差距，按照權利和義務相對等的原則，摸索創立多形式的社會保障「套餐制」，設置多層次的繳費標准和多檔次待遇的選擇，由城鄉居民依據自己需求，自主選擇繳費，最終在待遇上體現多繳多得少繳少得的差別。三是充分發揮社會保障聯席會議制度作用，定期召開相關部門參加的聯席會議，圍繞社會保障工作中的突出問題，加強調研，研究相關政策，制定工作措施。對養老、醫療等涉及社會公眾切身利益的重大社會保障政策出台前，通過「公示制」、「聽證制」等多種渠道，以民主的方式保證公眾的知情權與參與權，真正使城鄉居民知情受惠、好事辦好、好事辦實。明確牽頭部門，強化工作權威，保證出台的政策之間連續，部門與部門之間政策銜接，做到決策科學化。四是建立互通管理信息平台，提升管理服務水平。從我市實際出發，寓監督管理於一體，理順我市城鄉養老和醫療保障之間的管理關系，避免政出多門和多頭管理。加強包括新農保、新農合在內的養老醫療信息管理系統建設，建議利用「金保工程」系統，建立市區信息資料庫，做到資源整合，信息共享，參保人員「同人、同城、同庫」，醫保實現「一卡通」，業務流程和經辦服務規范化，逐步實現城鄉養老和醫療保障制度的相互轉換和銜接。
4、加大宣傳力度，提高對養老和醫療保障工作的認知程度和有關政策的普及程度。一是各級領導幹部要充分認識到推進城鄉社保工作，健全城鄉養老醫療保障體系，完善城鄉養老醫療保障制度，對於促進城鄉發展與社會和諧具有重要意義。建議領導幹部政績的考核，既要考慮GDP，更要關注民生，考核杠桿逐步向民生方向傾斜。二是充分利用廣播、電視、報紙、網路等主流媒體，創辦社保專欄、專版、專題等節目，利用社區櫥窗等形式，積極廣泛宣傳各類養老醫療保障政策的目的意義和具體規定以及有關操作程序等，使惠及民生的社保政策深入人心，引導企業職工等各類就業人群及全體城鄉居民了解支持相關政策並積極參保。三是加強對基層工作機構人員和各類企事業單位的政策業務知識的培訓，通過對國家、省及我市出台的養老醫療等各類社保政策法規，特別是新出台的政策法規的深入學習，提高他們的政策業務水平，使他們深刻理解掌握各類社保政策，增強工作主動性，通過扎實的基礎工作，促進我市城鄉養老醫療保障工作走上一個新台階。
『貳』 關於保障和改善民生的社會調查報告
社會保障狀況調查 勞動關系系調研小組一、調查方案調查思路 該項調查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調查，掌握xx市xx區勞動和社會保障法律法規及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區勞動和社會保障工作情況，寫出全程調查分析報告。調查目的
基於近年來我國社會保障政策從城市到農村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現有的社會保障制度，調查其落實情況，並從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：深入學習我國現有社會保障制度的內容及其法律保障
調查社會保障的落實情況，分析現有的執行機制是否合理
找出促使我國社會保障走上定型、穩定、可持續發展道路的科學依據
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發展。
調查方法個別案例分析法
「一老一小」大病醫療保險政策 「無社會保障老年居民養老保障待遇」政策 對「零就業家庭」的幫扶措施走訪調查法
走訪xx市xx區韓村河鎮，實地調研調查時間
2008/3/20----2008/3/31二、調研報告：（一）前言 隨著我國經濟的飛速發展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業已經成為關繫到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對於勞動和社會保障所做出的每一項法規、政策及舉動，都密切的關繫到了人民的生活和國家的發展，都在社會和群眾中產生非同一般的影響，並取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由於經濟發展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業並沒有形成一個完善有序的體系，法律法規並不十分完備，各相應機構在落實現有的政策的過程中也出現了種種漏洞和不足。因此我們對xx市xx區的勞動和社會保障工作進行了調查，從而進一步了解我國現有的各項社保政策，並從中發現問題和不足，綜合我國社會保障發展歷程和經驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業的發展做出貢獻。·社會調查報告格式 ·社會調查報告怎麼寫 ·中學生社會調查報告 ·大學生社會調查報告（二）發展歷程與社會現狀 勞動和社會保障事業是民生之本，是維護社會穩定的朝陽產業。該地區社會保障事業由無到有，由低到高，由點到面，隨經濟增長穩步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益於民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優異，每年各項任務指標完成情況都在xx地區名列前茅，以07年為例： 養老保險參保單位2531家，人數11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業保險參保單位2483家，人數12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫療保險參保單位2523家，人數17.90萬人，比上年增加2.56萬人。 該地區在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉所有居民的社會保障體系建設，逐步實現社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區社會穩定、促進經濟和社會的健康發展做出了重大貢獻。(三) 政策舉例分析 隨著經濟等多方面因素的發展，社會保障事業也亦步亦趨地前進，根據特有的社會狀況，該地區勞動和社會保障局出台了一系列政策法規，下面舉例進行分析：案例1： 「一老一小」大病醫療保險政策1.政策由來 體系結構的缺陷：近年來，xx市醫療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮老年人在內的相當一部分群體沒有納入到醫療保障范圍，他們的看病就醫問題已經成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。 法律法規依據：2007年6月8日，xx市政府下發了《關於建立xx市城鎮無醫療保障老年人和學生兒童大病醫療保險制度的實施意見》（京政發[2007]11號），這意味著本市城鎮職工醫療保險制度向城鎮居民醫療保險制度轉型，醫療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法給付標准： （1）城鎮老年人大病醫療保險報銷的起付標准為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫療保險年度內累計支付的最高限額為7萬元。 （2）學生及嬰幼兒大病醫療保險報銷的起付標准為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫療保險年度內累計支付的最高限額為17萬元。 繳費標准： （1）城鎮老年人大病醫療保險籌資標准：每人每年1400元，其中城鎮老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。 （2）學生兒童大病醫療保險籌資標准：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。 參保方式： 城鎮老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標准一次性繳納大病醫療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮老年人大病醫療保險參保繳費手續，按繳費標准一次性繳納當年的醫療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮老年人大病醫療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。 學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標准一次性繳納大病醫療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所（轉載自第一範文網 http://www.diyifanwen.com，請保留此標記。）在地街道（鄉鎮）社保所辦理學生兒童大病醫療保險參保繳費手續，按繳費標准一次性繳納大病醫療保險費，自9月1日起享受大病醫療保險待遇。就醫和結算： 城鎮老年人和學生兒童需持社會保險經辦機構核發的《xx市城鎮老年人大病醫療保險手冊》和《xx市學生兒童大病醫療保險手冊》就醫。 城鎮老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫時由個人先交付預交金，發生的醫療費用由定點醫療機構記帳。結算時，按規定應由大病醫療保險基金支付部分，由定點醫療機構與社會保險經辦機構進行結算，其餘醫療費用由個人與定點醫療機構進行結算。
3.政策特點 這項大病醫療保險具有五個特點： 一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內容，化解大病重病風險。 二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。 三是個人繳費少，城鎮老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。 四是覆蓋人群多，此項大病醫療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系。 五是制度銜接好，此次的大病醫療保險制度與現有城鎮職工醫療保險、公費醫療、新型農村合作醫療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施後的成果 把「一老一小」人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障「一老一小」順利參保，xx市xx區勞動和社會保障局採取了多項措施，使「一老一小」取得了突出成績： 截至2007年底，xx地區參加一老一小大病醫療保險單位163家，參保人數66555人。其中，城鎮無醫療保障老年人10079人，占年初調查參保人數的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮戶籍45190人，農業戶籍11286人。另外，xx地區有4.10萬農業戶籍學生、兒童已自願選擇參加了新型農村合作醫療。目前xx區已為223名城鎮無保障老年人、學生兒童審核報銷醫療費35.45萬元。5.群眾的看法 「一老一小」大病醫療保險政策實施以來，所屬范圍內的大多數老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩定，為經濟發展提供了堅實的後盾。 然而，越是發展就越容易發現問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發現體系的不足和執行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂「群眾的眼睛是雪亮的」，因此，群眾的意見亦是值得重視的： 首先，大多數群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，「一老一小」醫療保險政策中所涉及的各項醫療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫療費用比重較大的器材費並沒有包括在報銷范圍內，摺合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這並不完全是政策體系的問題，國家的經濟水平還處在欠發達狀態，要發展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發展過程中，社會保障可以和經濟得到同步的發展。 其次，多數群眾有這樣一種看法。在他們的就醫治病過程中，醫院一方往往利用群眾對醫葯方面知識的不了解加以冗雜多餘的用葯和檢查項目，院方認為群眾有醫療保險，所以並不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經濟迫切要求又好又快發展的今天，這兩種情況都是不應該出現的。本小組認為，出現這種現象一方面是國家監督體系的不健全導致，另一方面也是由於群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛事業的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2： 「無社會保障老年居民養老保障待遇」政策1.「無社會保障老年居民」的含義 城鎮或農村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬於「無社會保障老年居民」的范疇： （1）享受機關、事業單位離休費、退休費、退職費； （2）享受社會保險統籌基金發放的離休退休退職費、退養人員的生活補助費；（3）享受工傷保險基金發放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養直系親屬撫恤金； （4）享受建設征地超期人員生活補貼；（5）享受自主擇業軍事幹部退役金，移交地方管理軍隊幹部退休金，無軍籍職工退休金； （6）享受農村社會養老保險待遇； （7）繼續繳納基本養老保險費。2.政策由來 社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現「老有所養」的社會建設目標，根據《xx市城鄉無社會保障老年居民養老保障辦法》，xx市xx區勞動和社會保障局加緊實施了「無社會保障老年居民養老」保障待遇的政策。 現實原因：城鄉無保障老年居民情況的調查數據顯示xx區內城鎮戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉鎮5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮、琉璃河街道）人數為8796人，占總25個鄉鎮人數的59%。 由此可見，老年居民在xx地區佔有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是xx地區社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現社會保障意義。
3.具體實施方案（1）地區社會保障部門通過發放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們採取自願申報的方式參加這項社會保障活動。 （2）本政策從2008年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當地社會保障機構領取「xx市城鄉無社會保障老年居民養老保障待遇個人申請表」，照實填寫表中各項信息，再交至當地社會保障機構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日後可以領取每月200元人民幣的補助金。 (3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養老金按時打到老人的賬戶里。需要註明的是，在2008年1月以後申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
『叄』 鄉鎮如何加強環境保護的調研報告
一、目前鄉鎮環保工作的現狀。1.從事環境保護工作的人員情況；2.從事環境保內護工作的設備情況；容3.從事的環境保護工作包括哪些；4.困難。
二、解決目前鄉鎮環保工作的建議。1.完善機構人員；2.配套必要設備；3.授予執法許可權；4.理清縣鄉權責關系；4.解決後顧之憂。
三、解決目前鄉鎮環保工作中的困難。1.法律依據方面的苦難；2.機構編制方面的苦難；3.資金方面的困難。
謝謝
『肆』 如何加強街道社區基層基礎工作保障力度的調研報告
一、首先要認識到在創先爭優活動中大力加強社區基層黨組織建設的重要性
（一）加強基層黨組織建設，是貫徹落實從中央到地方關於加強和改進黨的建設偉大工程的根本要求。
（二）加強基層黨組織建設是各項中心工作的組織保障和精神動力，是我們黨永葆活力的關鍵。
對街道辦事處來說，服務對象是直接面對廣大黨員群眾，做好基層群眾工作就是打基礎，只有把抓基層、打基礎作為出發點，才能真正把黨的建設各項任務落到實處。如何加強基層基礎工作，推進城鄉一體化進程，全面建設服務型社會，說到底是要依靠基層黨組織更好地把廣大群眾團結起來、組織起來，更好地調動和發揮他們積極性。如果基層黨組織不鞏固，在群眾中缺乏凝聚力，在改革和建設中缺乏戰鬥力，那就難以完成黨在基層的各項任務，而且將削弱和動搖黨在群眾中的根基。只有把基層黨組織進一步建設好，充分發揮共產黨員的先鋒模範作用，把廣大群眾緊緊地團結在黨和政府的周圍，才能形成建設社會主義的強大合力，卓有成效地把黨的基本路線和各項方針政策落實到基層，又快又好地推進基層改革的深化、經濟的發展和社會的全面進步。「萬丈高樓平地起」，「基礎不牢，地動山搖」。基層黨組織建設就是加固黨的全部戰鬥力基礎的奠基工程。我們必須按照科學發展觀的要求，把各級黨組織建設成為貫徹科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。
（三）加強基層黨組織建設，是促進幹部作風轉變，改善黨群、干群關系的重要途徑。
二、要認識到當前社區基層黨組織建設中的問題和難點
一是社區基層黨組織在領導經濟發展方面還有待加強。長期以來，基層黨組織通過直接掌握經濟和政治資源，直接動員和組織生產、主持分配，直接負責具體經濟發展和社會事務。這種利益鏈接方式，支持著黨組織的核心領導作用，形成了基層黨組織與群眾的密切聯系，隨著市場經濟發展和改革的不斷深化，基層黨組織與群眾的利益關系發生了深刻變化，利益連接的鏈條出現了斷裂，黨組織原有功能的實現空間逐漸縮小，而一些基層黨組織仍沿用計劃經濟時代帶有濃重行政色彩的領導方式、思維方式和工作方式，因此難以適應新形勢下經濟發展的需要。二是社區基層黨組織在發揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。三是社區黨員教育、管理和發展存有一定問題。四是社區基層黨組織工作負擔較重、幹部待遇較低。五是社區共駐共建、資源共享的工作機制不健全。
三、在創先爭優活動中加強社區基層黨組織建設的對策思考
（一）要加強對社區黨建工作的領導。各級黨委組織部門、政府民政部門和其他基層組織建設領導小組成員單位要積極協調配合，形成黨委統一領導、組織部門牽頭、有關部門齊抓共管的工作格局，共同抓好社區黨建工作。要明確機構設置，成立社區黨建科（室），專門負責社區黨建工作。要加強調查研究，及時解決社區黨建工作中出現的新情況、新問題。要經常深入社區，及時發現、總結和推廣社區黨建工作的新經驗，特別要研究新情況，抓住社區黨建的熱點、難點問題，進行深入的思考和研究，以改革創新的精神，積極探索加強新時期社區黨組織建設工作的有效途徑，不斷提高社區黨建工作的整體水平。
（二）要創新基層黨組織和黨員活動方式。進一步找准黨建工作與改革發展穩定的結合點，豐富黨組織活動內容；擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現黨群互動；充分利用互聯網、遠程教育網等現代信息技術，搭建新的黨建工作平台，拓展黨組織活動空間。要重視發揮黨小組的作用，把黨組織的活動擴展到所有黨員中，堅持和完善「三會一課」制度。
（三）加強社區工作者隊伍建設，充分發揮社區黨組織作用。一是加強社區黨組織領導班子建設，必須結合實際，採取街道（鎮）黨委指派、黨員選舉產生等形式，把熟悉社區工作、有黨建工作經驗的幹部選派到社區擔任黨組織書記。二是要加強社區工作者隊伍建設、發揮社區黨組織和黨員作用，必須創新選人用人方式。選能人、強隊伍。要把一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區，努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。三是提待遇、給鼓勵。要通過各種渠道提高社區工作者待遇，解決他們的後顧之憂。四是是抓教育、強培訓。
（四）轉變工作方式，加強作風建設，密切黨群干群關系。
（五） 在創先爭優中，努力營造加強黨的基層建設的良好氛圍。
『伍』 如何做好街道社區勞動保障工作調研報告
勞動保障工作延伸到街道社區，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個有利契機，把街道社區的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區勞動保障工作，是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依託。 我們敦化市也相距在市內四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區勞動保障服務站。服務站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經厲了一次下崗後，深知自己再次就業的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。 勞動保障機構健全了，我們的工作也就好開展了。基層勞動保障工作平台在政策宣傳、就業服務、 崗位開發和退休人員社會化管理等方面發揮了重要作用。街道社區勞動保障工作人員基本能做到底數清楚，政策明確，工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業崗位的信息員、就業和社會保險的協管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業政策的落實和整個就業任務的完成，並且受到下崗失業人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業人員和退休人員都反映說：「過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當成家；現在，社區對我們關懷備至，社區就是我們的家，街道社區勞動保障工作人員就是我們最親的人。」 通過這些話語讓我們深刻體會到，在當前勞動保障工作的總體格局中，街道社區勞動保障的工作居於十分關鍵的基礎地位。加強街道社區勞動保障工作，對整體推進勞動保障工作，具有非常迫 切、非常現實的意義。 第一，做好街道社區勞動保障工作，使勞動保障部門落實「三個代表」、踐行「執政為民」有了最直接的手段。勞動保障事務直接關繫到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業人員和退休人員由「企業人」走向「社會人」的過程中，街道社區作為社會化依託的代表，承擔著勞動保障「港口」的職能。「群眾利益無小事」，涉及千家萬戶的生活保障、促進就業、權益保護、社會保險等，都是與老百姓切身利益關聯最緊密的熱點問題。街道社區平台是聯接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關鍵環節。平台建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實際困難和問題，就能真正落實「三個代表」，增強黨和人民群眾的血肉聯系。 第二，做好街道社區勞動保障工作，使勞動保障工作能夠做到「一竿子插到底」，做到政策到位，工作到位。街道社區平台是勞動保障部門的基層服務窗口，是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前，再就業政策的落實，要靠街道和社區開展廣泛宣傳和調查摸底工作；對下崗失業人員實施就業服務，要靠街道社區提供及時有效的培訓和就業信息，開展近距離、針對性強的咨詢服務； 對就業困難群體實施就業援助，也要靠街道社區組織開發社區公益性崗位；對企業退休人員的社會化管理服務，更要靠街道社區做好基礎工作。實踐證明，凡是建立了街道社區工作平台的地方， 就能准確掌握每位下 崗失業人員的自然情況和就業需求，就能有效開發社區就業崗位，就能切實推動各項扶持政策落實到位，就能使就業和社會保險管理服務工作一抓到底，獲得實效。 第三，做好街道社區勞動保障工作，使勞動保障部門提高管理服務的水平和質量樹立了新的標准，增添了新的動力。過去，我們在辦公室進行管理工作，在市區一級的職介中心和社保中心開展服務工作，大部分同志是努力工作且有成效的，但也有一些地方，雖然有制度要求，但由於缺乏嚴格的管理和有效的監督，也或多或少出現了官僚主義、形式主義和敷衍推諉的現象。但在街道社平台，面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象，容不得半點馬虎，也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象， 你更要主動上門服務，一對一跟蹤服務，按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求，與我們街道社區工作人員的高度責任感結合起來，就能創造出勞動保障管理服務的高標准、高質量，並成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前，各地的街道社區勞動保障工作平台已初步建立，但總體上看，建設水平還參差不齊，有些平台運作還不夠規范，最終都影響到應有的作用得不到充分發揮。下一步的關鍵，是要千方百計發揮平台的作用，使其在勞動保障工作的主戰場大顯身手，並在發揮作用的過程中進一步規范運作，鞏固和完善平台建設。 在街道勞動保障工作平台中我們雖然做了很多工作，也取得了一定的成績，但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距，在勞動保障工作中存在的主要問題是： 1、擇業觀念陳舊，影響著就業與再就業。當前，相當一部分下崗失業人員仍然無法擺脫傳統擇業觀念的束縛。臟活、累活不想干，賺錢少的工作不願做，寧可在家等、靠、要，也不去干沒「面子」的活，總是覺得只有進機關或進大企業才算是有了工作；自身適應社會發展的能力比較弱，無法擺正位置、端正態度、好高鶩遠（如市裡今年給街道安排的「4050」人員）。 2、勞動技能單一，開發就業崗位難。下崗失業人員多是缺乏工作經驗、技能的畢業生和對新知識、新技術接受能力較差的「4050」人員。下崗失業人員對就業培訓重視不夠，盡管我們積極創造條件，但下崗失業人員不願意參加培訓學習。在下崗失業人員中有一技之長的技術工人稀少，如：機械加工行業，想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。 在今後的街道社區勞動保障平台工作中我們要著重做好以下幾方面工作： 1、強化街道和社區勞動保障工作人員的培訓，不斷提高自身素質和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業務培訓，邀請有關方面對事務所進行業務指導，使工作人員的服務意識、 為民意識不斷增強；工作方法、 工作作風不斷改進； 業務素質和工作效率不斷提高。做到政策運用到位，辦事程序規范，業務操作準確。 2、規范制度建設，規范工作流程，規范管理服務標准，提供熱情周到服務。在開展就業服務的過程中，我們將實行了「一次告知，兩次辦結、三次上門」的服務承諾，即對第一次前來辦事的人，告知服務內容、辦事程序，在第二次辦完，第三次如還沒辦完，則主動上門服務。以良好的精神面貌，文明規范的語言，熱情、細心、耐心的服務態度，不斷加強作風建設，做好街道再就業服務工作。 3、拓寬就業渠道，大力開發社區公益性崗位，促進「4050」人員再就業，促進再就業援助制度的形成。要把開發社區公益性就業崗位，促進和幫助一批就業困難人員再就業作為首要任務，依託街道社區平台，形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作，使符合條件的下崗失業人員都及時領到再就業優惠證，特別是摸清大齡就業困難對象的基本情況；二是進一步拓寬就業渠道，挖掘社區內的各類公益性崗位，一方面要通過建立社區服務站、社區小市場、社區幼兒園、社區超市、社區電器維修部、社區老年活動中心等崗位安置失業人員；另一方面要積極與社區內外企事業單位、人才交流中心、就業服務中心等聯系，為下崗失業人員提供崗位。三是依託街道社區平台，並在市就業服務中心的支持下，為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務；四是要協助落實再就業扶持政策，加強對政策的宣傳解釋，使下崗失業人員對政策能准確把握，很好運用。 4、加強職業培訓，增強就業能力。通過調查，我們發現社區內有相當一部分人因技能單一、年齡偏大、文化偏低，不能適應市場需求而無法實現就業。為解決這一問題，今後我們將採取自辦、聯辦、定向、非定向等多種培訓形式，對社區內下崗失業人員提供免費技能培訓。如街道勞動保障事務所將會同上級勞動保障部門、職業學校等單位聯手，開辦電腦、家電維修、烹飪等各方面的實際操作技能培訓班，幫助下崗失業人員提高生產、生活技能，提高下崗失業人員的再就業率。同時， 我們還將與轄區內有用工意向的單位建立掛鉤制度，對下崗失業人員實行定向培訓，解決再就業問題。另外，我們還將積極爭取社區單位對就業工作的支持和幫助，建立了社區單位就業聯誼會，並把服務功能不斷向轄區外延伸。 做好街道社區勞動保障工作，人是最關鍵的因素。要嚴把用人關，制定具體措施，保證從招聘到使用各個環節形成制度。要把提高基層工作人員素質擺到更加突出的位置，以城市為單位，大力加強工作人員的培訓，讓所有的工作人員都了解再就業援助和開展退休人員管理服務社會化的措施，都掌握動態管理和統計的方法，都知曉政府促進再就業的政策。要在各地樹立一批好的工作典型，推廣一系列好的工作方式，通過典型引路，帶動全體工作人員素質提高。
『陸』 急求一份完整的鄉鎮(街道)居民醫療費用等情況調研報告.
兩篇範文，請參考執行。至於具體的，請參照本鄉鎮的情況。
市人大常委會選舉任免聯絡工作委員會
(2010年3月30日在市五屆人大常委會第二十三次會議上)
市人大常委會：
城鎮居民基本醫療保險試點工作，是黨中央、國務院著眼於構建社會主義和諧社會，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，解決廣大城鎮居民最關心、最直接、最現實的利益問題作出的一項重大決策。為及時了解這一惠及千家萬戶的民心工程，切實維護廣大群眾最根本利益。按照常委會的安排，選任聯工委於3月9日至12日，在常委會主任和分管副主任的帶領下分別到了市中、復興、官渡、市人勞社保局、市人民醫院等鄉鎮街道和單位開展調研，調研採取實地視察、聽取情況匯報和召開座談會方式進行，並徵求所到鄉鎮街道和部分市人大代表的意見和建議，了解了市人民政府2007年以來城鎮居民基本醫療保險試點工作情況。現將調研情況報告如下：
一、2007年以來工作基本情況
我市作為首批城鎮居民基本醫療保險試點地區，於2007年10月正式啟動，市政府高度重視城鎮居民基本醫療保險工作，成立了以人民政府常務副市長任組長，分管副市長任副組長，人勞社保、財政、民政、衛生、教育、物價、殘聯、審計、編制、宣傳、公安等相關部門負責人為成員的工作領導小組，各鄉鎮街道也分別成立了工作領導小組。出台了《關於進一步做好城鎮居民基本醫療保險試點工作的實施意見》，明確了相關單位的工作職責，並與相關部門和各鄉鎮街道簽定了工作目標責任書，細化工作方案，強化工作措施，落實工作責任和相應的工作制度。城鎮居民基本醫療保險試點工作是一項全新的工作，群眾對其的認識程度決定著工作推進的程度，市人民政府利用各種途徑大力開展宣傳工作。組織定點醫院開展集中咨詢和義診活動，張貼宣傳海報8500餘份，製作宣傳標語128條，發放各類宣傳資料2萬余份，通過廣播、電視、報刊等多種方式宣傳城鎮居民基本醫療保險工作，取得了良好的效果，群眾對這項工作的認識程度有了較大提高。特別是2009年3月，遵義市人民政府出台了關於調整城鎮居民基本醫療保險政策，降低了個人繳費標准、提高了統籌基金年度最高支付限額和支付比例以及擴大基金支付范圍、延長續保時間，縮短待遇享受等待期等。市人民政府充分利用這一契機，製作宣傳資料和開展咨詢活動，再一次掀起宣傳高潮，大大激發了城鎮居民參保的積極性和主動性。截止2009年12月，我市參保人數達47348人，參保率92%。基金累計徵收933萬元，其中個人繳納395萬元，政府補助538萬元。基金累計支出556萬元，結餘377萬元。累計6970人次享受城鎮居民基本醫療保險待遇，平均報銷比例為48%，單筆最高報銷金額為60888.21元。從近兩年執行情況來看，通過開展城鎮居民基本醫療保險確實減輕了城鎮居民的醫療負擔，老百姓實實在在得到了實惠。
二、存在的問題
城鎮居民基本醫療保險工作雖然取得了一定的成績，得到了較好的社會效果，但是，也還存在一定的問題。
（一）參保人數指標制定不符合實際。有部分農民已經轉變為城鎮居民，如官渡的仙鶴、玉皇村，但是在新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險雙方的統計都將其劃分在內，造成下達目標任務時雙方目標人群相互重疊；外出務工人員基本都在企業參加了職工醫療保險，不願再參加城鎮居民基本醫療保險；掛靠戶口以及部分長年全家外出務工人員根本無法聯系。
（二）繳費標准高，自願參保的主動性不強。城鎮居民醫療保險的特殊性，增加了城鎮居民基本醫療保險的復雜性。一是城鎮居民醫保的覆蓋對象普遍存在低收入和無收入者多，零星閑散人員多，文化程度相對較低，有部分年齡輕身體健康的居民，認為自己年齡輕身體好，現在參保就是白送錢，缺乏互助的精神和自我防範風險的意識，自願參保的積極性不高；二是許多城鎮居民將城鎮居民醫療保險與新型農村合作醫療進行對比後，認為沒有設立個人帳戶，住院報銷起付線高，參保不劃算，接受程度還需要一個過程；三是有的居民已參加了商業醫療保險，不願再參加城鎮居民基本醫療保險；四是已參保的對象中，由於部分群眾沒有生病就沒有受益，導致少部分群眾不願意連續參保。
（三）轉診轉院規定和報銷流程繁瑣，信息平台建設滯後。城鎮居民基本醫療保險試點工作是一項新開展的工作。由於城鎮居民基本醫療保險工作處於試點起步階段，沒有建立起完善的信息化管理系統，部分鄉鎮如丙安、白雲等五個鄉由於硬體設備等原因無法實現聯網運行；醫保信息網沒有完全實現共享，導致醫療定點單位必須將所有住院費用明細手工輸入城鎮居民基本醫療保險專用軟體後才能報銷，延長了住院患者報銷等待時間；市外就醫住院報銷只能依靠手工審核和結算，不但給參保群眾帶來諸多不便，也加大了醫保主管部門與醫療機構之間結算的難度。轉診轉院規定和報銷流程極不方便，尤其是在市外就醫的，需要到市級醫保主管部門申請才能辦理，並且至少要1個月左右才能得到報銷費用。如東部片區三鎮兩鄉十萬人口距市區較遠，離四川的合江縣、貴州的習水縣近，群眾稍大的病都到合江、習水就醫、而報銷又只能到赤水，交通又不方便，操作繁瑣，耽誤了患者的住院錯過了最佳治療時機和增加了醫療患者的費用。
（四）有的定點醫療單位和鄉鎮衛生醫療機構醫療技術水平有限，服務跟不上，管理存在一定問題。如市人民醫院和鄉鎮衛生醫療機構國家配備的設備沒有人去掌握使用，不能充分利用先進設備為群眾服務；衛生技術人員知識更新滯後，影響了整體素質的提高；麻醉、婦幼保健、檢驗、護理等專業技術人員尤其缺乏，不能滿足患者的需要；有些醫療機構服務質量和態度差，管理也存在一些問題，導致不能就地就醫，增加了住院患者的負擔。
（五）鄉鎮街道辦事處經辦機構工作經費和人員嚴重不足，制約了工作的開展。如市中街道辦事處參保人數佔全市的80%，但沒有預算任何工作經費，工作人員僅有3名，在10—12月集中續保繳費時間，矛盾顯得尤為突出。
三、建議
（一）市人民政府在試點工作中要不斷總結經驗並積極向上反映，在制定下一步意見的時候，要充分體現制度的公正性和普惠性，堅持基本保障的特點，著重解決大病風險，並充分考慮各方面的承受能力和基金支付能力，按繳費設立一定比例的個人門診帳戶，滿足參保人員的需求，調動參保人員的積極性；反映將「新農合」和城鎮居民基本醫療保險合二為一，分設繳費檔次，對應不同的保障待遇，按照「繳費多保障高」的原則，按年管理，享受和繳費水平相適應的保障待遇。
（二）市人民政府要進一步深入基層開展調查研究，摸清情況，做到應保盡保，確因是藍印戶口、掛靠戶口、長期全家外出務工和聯系不上的，該核減的要核減，實事求是科學合理制定參保指標。
（三）市人民政府要進一步完善《赤水市城鎮居民基本醫療保險參保人員轉診轉院規定》，本著以人為本、「就近就醫和方便」的原則將東部片區參保群眾的轉院申請由官渡、長期、長沙三個鎮衛生醫療機構辦理；將四川的合江縣、貴州的習水縣作為我市的醫療定點單位；繼續採取業務經辦窗口和鄉鎮勞動保障所相結合的快捷方式，提高辦理水平；不斷加強信息網路和醫保工作隊伍建設，不斷提高服務質量。
（四）市人民政府要根據城鎮居民人口數量和城鎮建設總體規劃，整合資源，科學規劃，合理布局，不斷加大衛生服務機構的基礎設施建設；不斷充實必需的醫護人員；配備適用的醫療儀器和設備，以改善醫療的服務機構條件和環境；不斷加強衛生服務機構隊伍建設和管理，切實提高醫療技術服務水平。
（五）市人民政府要將城鎮居民基本醫療保險工作經費列入財政預算，確保此項工作的順利開展。
關於雲岩區城鎮居民實施基本醫療保險情況的調研報告
為貫徹落實市委、市政府提出的「六有民生計劃」，進一步推進和完善我區城鎮居民醫療保險工作的開展，切實解決居民看病難、看病貴的問題，實現「病有所醫」的願望，2009年6至8月，雲岩區政協教文衛體委組織部分政協委員，通過走訪雲岩區社保局、部分街道辦事處、社區居委會和區教育局，召開社區社保工作人員及社區參保人員座談會，發放問卷調查表等形式，對我區城鎮居民實施基本醫療保險情況進行調研。現形成報告如下：
一、 我區城鎮居民實施基本醫療保險的基本情況
2007年雲岩區被貴陽市列為首批城鎮居民醫保試點區。對此區委、區政府高度重視，加大人力資金投入，統籌協調，建立了雲岩區城鎮居民基本醫療保險聯席會議制度，成立了社會保險事業局，新增城鎮居民基本醫療保險人員編制15人；為全區街鎮勞動保障所、社區居委會配備勞動保障協管員180人；落實了辦公所需設備和經費，共投入財政資金51.60萬元，為實施試點工作奠定了堅實的基礎。
根據《貴陽市城鎮居民基本醫療保險試點實施辦法》，區勞動保障部門精心組織、合理安排，經過幾個月的艱苦籌備，區社保局於2007年9月正式啟動城鎮居民基本醫療保險，開始辦理參保登記和繳費工作，10月參保居民看病就醫並享受醫保待遇。至此，我區城鎮居民醫療保險制度基本開始實施。
為了把城鎮居民基本醫療保險工作搞好，區社保局專門組織力量、安排時間分別對各勞動保障所及社區、各中小學經辦人員進行培訓；並在全區各街鎮、社區組織人員上街設點宣傳，選擇轄區人流量大、宣傳效果明顯的道路、街口掛上橫幅，向群眾發放宣傳資料，講解有關政策，動員群眾參保；各社區居委會對轄區居民入戶進行宣傳動員，在他們的辛勤工作下，廣大城鎮居民特別是困難群眾參保積極性很高。截止今年上半年，我區參加醫療保險的人數有159095人。其中城鎮居民有83546人，學生75549人；低保對象23783人，重度殘疾616人，低收入老年人1102人。徵收基本醫療保險費2325.37萬元，其中非單位職工城鎮居民個人繳費1111.99萬元；學生個人繳費816.24萬元，低保對象民政代繳47.28萬元，區級財政補助349.86萬元。居民享受醫療保險待遇累計8110人次，基金支付1079.38萬元，其中:參保人員使用社會保障卡看病就醫4964人次，基金支付431.94萬元；區社保局手工受理居民醫療費用報銷結算3146人次，基金支付647.44萬元。享受居民醫療保險待遇的低保對象541人次、學生兒童低保和重度殘疾1355人次、低收入老年人75人次。累計辦理居民社會保險醫保卡151010張。辦理《大病門診醫療證》253人，其中，低保對象53人。使城鎮居民享受到基本醫療保險和改革開放的成果。
二、城鎮居民基本醫療保險在實施過程中存在的問題和困難
我區實施城鎮居民基本醫療保險工作已有一年多，在實施過程中還存在一些具體問題和困難：
1、醫保卡製作過程太慢。居民參保後，由於醫保卡製作過程快的要等三個月，慢的則要等半年，有的甚至參保一年多也沒有拿到醫保卡。未拿到醫保卡的參保居民，只要住院，經醫院治療痊癒後採取手工報銷方式，此方式手續繁瑣、程序復雜，往往要跑好幾趟才能報銷，居民對此極為不滿，參保的退保，未參保的拒保，挫傷了參保積極性。
2、計算機網路系統不夠完善。社會保險管理查詢系統功能單一，社區社保協管員不能及時查詢哪些參保對象已繳費、哪些沒有繳費，容易造成脫保；系統速度緩慢，耽誤時間；錄入程序復雜，在錄入中經常出現脫網，導致工作無法正常進行；區社保局計算機網路建設維護費用不足。
3、城鎮居民參加醫療保險的身份不固定，不利於續保。學齡前兒童先在社區參保，入學後要到社區申請停保，然後再到學校參保，畢業後又申請停保，再到社區參保，手續復雜，增加了工作量，給工作人員帶來工作壓力，不利於工作開展。
4、低保人員的勘誤工作與低保工作動態管理銜接不及時。低保人員民政局每季度審核一次，每次審核都有增有減，而醫保勘誤每年只有12月份才勘誤一次，新增低保人員就不能及時參保，如果突發急病就會延誤低保人員享受醫保。
5、考核城鎮居民參加社會醫療保險參保率的指標設置不夠科學。目前我區已有15.9萬餘人參加醫療保險，覆蓋率已達到85%以上，有的社區參保人員已飽和。若出現停保、轉保、死亡、上學後，就不再屬於社區參保人員，他們所留下的空缺將由社區開發新參保人員代替，有的社區只有等待新生兒出生，任務指標設置不盡合理。
6、城鎮居民參加醫療保險待遇等待期半年，時間太長，醫保卡不能在社區醫院看病，影響了居民參保的積極性。
7、農轉非的居民，感到參加醫療保險的費用過高。大多數農轉非的居民都是無業居民，與農村合作醫療保險人均20元繳費相比，認為繳費金額過高，因此他們參保的積極性不高。
8、 隨著參保人員的不斷增加，我區社保局辦公場地難以適應工作需要，工作人員不足，工作經費緊張。
9、低收入家庭成員和重度殘疾人員未納入政府醫保補助范疇，一旦患病無錢進醫院治療疾病。
10、居民參保繳費後，第二年開始是每年元月1日至25日前到銀行自行繳費，若錯過繳費時間，銀行就不再代扣醫保費，容易造成脫保。
三、建議
為了使城鎮居民醫保向新型農村合作醫療一樣便捷，讓老百姓真正享受國家的惠民政策，委員們建議：
1、向貴陽市醫保局反映，縮短製作醫保卡的時間，提高工作效率；社區社保協管員耐心做居民的思想工作，同時與貴陽市醫保局溝通，盡快幫助已參保人員拿到醫保卡。
2、有關部門要加大對社會保險管理計算機網路系統的投入，提升網路系統速度和查詢系統的功能，提高工作效率。同時簡化錄入程序，使社區社保協管員能及時查詢未繼續繳費的參保人員名單，通知其繳費，以免造成脫保。
3、針對城鎮居民參加醫療保險身份不固定的因素，簡化轉保程序。如：學齡前兒童入學後，直接由家長寫好申請，到社保局一站式服務，辦理停保手續。
4、低保人員的勘誤最好每季度一次，保證新增低保人員能及時享受醫保政策。
5、由於我區參保人員已基本達到飽和，希望市醫保局根據我區城鎮居民參加醫療保險的實際情況，合理設置目標任務，更好地推動城鎮居民醫保工作。
6、縮短城鎮居民參加醫療保險待遇等待期，三個月為宜，半年太長。若醫保卡能在社區醫院使用，可以提高居民參保的積極性。
7、針對參保的農轉非無業居民，目前最好能享受門診刷卡，提高他們參保的熱情。
8、適度擴大區社保局辦公場地，適當增加工作人員的編制和辦公經費，提高區社保局的辦事效率。
9、將低收入家庭成員、重度殘疾人與低保人員一樣納入政府參保的范疇。
10、建議每年12月份，各社區在宣傳欄中提醒參保居民元月1日至25日到銀行自行繳費，避免脫保。
雲岩區政協教文衛體專門委員會
『柒』 求一篇關於「城鎮低保家庭生活狀況」的社會實踐調查報告
近年來，區域經濟持續穩步發展，居民生活水平不斷提高，但由於客觀原因，仍有一些城鎮居民家庭生活水平較低，不得不靠民政部門發放的低保救濟金度日。那麼這些低保家庭生活具體情況如何？困難到什麼程度？享受低保金後生活狀況改善得怎樣？還存在什麼特殊困難？為了搞清這些情況，我們對我區城鎮地區30戶城鎮低保家庭生活收支情況進行了抽樣調查。現將情況報告如下： 一、城鎮低保家庭基本情況 1.低保標准： 目前，我區新的城鎮最低生活保障線標准為家庭人均每月300元，未達到這個標准收入水平的城鎮居民按照政策規定進行低保申請，根據差額適當的領取低保補助金。雖然補助不算太多，但對於保障低保家庭基本生活也起到了很有效的作用。2.低保家庭情況：截止到今年9月底，全區享受城鎮低保金家庭共3379戶，共發放低保金（含幫困卡部分）1582.6萬元，低保人員共8076人。在遠郊十區縣中，城鎮低保家庭人數僅次於門頭溝，排行第二位。二、低保戶與全區城鎮居民平均生活水平對比情況1.城鎮低保家庭生活狀況第一、城鎮低保家庭負擔系數遠高於正常家庭 在我們調查的30戶城鎮低保戶中，家庭戶均人口為3.1人，戶均就業人口僅為0.4人，就業者負擔系數[（家庭人口-離退休人口數）/就業者人數]為7.5，而我區城鎮居民家庭平均負擔系數為1.6，也就是說，每個低保家庭的就業者所負擔的人口比全區城鎮就業者平均負擔水平高出很多。第二、低保家庭收入不足一般家庭的三成據調查數據顯示：城鎮低保家庭月人均可支配收入為276.8元，僅為我區城鎮家庭平均水平的21.4%，其中：人均救濟金收入為190元，占可支配收入的68.6%；月人均消費性支出為327.6元，超出人均可支配收入18.4%，低保家庭月人均食品支出96.1元，為平均水平的34.3%；低保家庭月人均衣著支出為14.1元，僅為平均水平的16.9%；低保家庭家庭設備及服務支出9.6元，僅為平均水平的12.6%。贍養支出中的在外子女就學支出月人均為23.3元，消費支出和就學支出兩項相加後為350.9元，比可支配收入多出74.1元，反映為「收不抵支」， 所以有些家庭雖然領取低保金但依然不能滿足基本生活需要，還要靠借錢度日。具體請看下錶：城鎮低保家庭與全區城鎮居民生活平均水平對比表計量單位：元項 目食品衣著家庭設備用品及服務醫療保健交通和通訊教育及文化娛樂服務居住雜項 商品及服務平均水平 279.9 83.2 76.1105.4 149.7 171.6 95.3 31.1低保家庭 96.1 14.1 9.6 64.8 12.2 88.6 37.5 4.7 低保與平均水平差距183.869.1 66.5 40.6 137.5 83.0 57.8 26.4
由表中數據可看出，在消費性支出中，食品、醫療保健和教育文化娛樂服務三項，是城鎮低保家庭生活消費的主要方面，佔到家庭消費性支出的76.2%。換而言之，也就是說，如果困難家庭的醫療和教育有所保障，其家庭生活困境就可有效改善。
針對低保家庭存在的困難，2005年，我區民政部門已做了以下五方面（摘自區民政局網站）工作：一是加強培訓，提高技能，對有勞動能力的低保對象進行職業培訓和技能指導。採取集中培訓與流動課堂相結合，開展農業等實用技能培訓和為企業用工提供定崗定向培訓，以提高其就業能力。二是廣泛採集用工招聘信息，深入企業了解用工信息，並將用工信息及時向低保人員傳遞。三是採取舉辦專場招聘洽談會的方式，為低保人員提供就業機會。四是積極開發社區崗位，如：社區保安、車輛管理、保潔、家政服務等，安排低保人員社區就業。五是通過培育發展農村專業經濟協會，發揮其「龍頭」帶動作用，安置低保人員就業。截至目前，全區共累計安置低保人員就業1200多人，有464人因就業等原因退出低保。 今年10月份，北京市教委又出台了新的幫困政策，對全市符合規定條件的困難家庭（低保家庭全部包括在內）子女在高中階段，每月下發60元困難補助。由於教育和醫療在困難家庭的支出中占很大比重，所以這個政策的實行對於他們來說無疑是個很好的解決困難的方法，不但可以解其燃眉之急，還可以達到長期效應，由於困難家庭的子女有經濟條件接受更高層教育，就會使其將來更好的就業，降低了家庭經濟壓力，從而最終使家庭完全脫困。
『捌』 關於農村環境保護調研的實踐報告，跪求啊
近年來我縣以科學發展觀為統領，認真貫徹國家、省、市政府關於社會主義新農村建設的各項方針政策，緊緊圍繞「生態型、園林式、國際性旅遊休閑度假區」的城市發展定位，堅持環保優先、城鄉統籌發展，以生態示範創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，著力解決各類危害人民群眾生活健康的突出環境問題，促進農村環境質量不斷改善，實現生態環境與社會經濟協調持續快速發展目標。
一、社會經濟基本情況
北戴河區位於渤海灣北岸的中部，河北省東部。全區轄2個鄉鎮、2個街道辦事處及省級北戴河經濟技術開發區，總面積69.48平方公里，總人口7.12萬人，其中農業人口3.587萬人，耕地1173公頃，農業生產總值1.44億元，全區農民人均純收入6490元。
二、當前農村生態環境保護工作現狀
（一）生態示範創建取得積極進展。生態示範創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段，是實施農村小康環保行動計劃的重要載體。目前，國家開展的生態示範創建主要為生態省、市、縣，生態示範區，環境優美鄉鎮以及生態村的創建，創建考核指標涉及當地經濟水平和村容村貌、農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我區將生態示範創建作為落實科學發展觀，促進經濟、社會與環境協調發展的載體，積極開展生態示範區、環境優美鄉鎮和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，切實解決農村「臟、亂、差」的問題。從2005年起我區開展生態示範區創建活動，2007年通過國家級生態示範區驗收；2008年申報市級生態村1個，已通過驗收；2009年申報省級環境優美鄉鎮1個，已通過省級驗收。目前，我區已經啟動北戴河生態區創建工作，《北戴河生態區建設規劃》已通過專家論證和區人大批准，開始實施。同時2010年計劃完成啟動創建1個國家級環境優美城鎮、1個省級環境優美城鎮、2個生態村的目標。2012年完成啟動創建1個國家級環境優美城鎮，並通過國家級生態區驗收。
（二）農村飲水源地保護工作廣泛開展。農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我區重點做好保護地下水不受污染，主要採取污水流向規范化、集中化措施，用統一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；戴河禁止建設排污口，禁止生活污水和企業生產廢水向戴河排放，以防止地表水側向不及造成水源污染；在單井或井群影響半徑范圍內，不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農葯，不得建滲水廁所、滲水坑，嚴禁堆放垃圾，防止對地下水源的污染；對已經進行自來水改造，解決飲水問題的村莊，在機井飲用水源200米內不許再打機井，500米內不許堆放生活垃圾、建築垃圾和排放污水，從而切實保證農村飲用水安全。目前全區25個行政村中，9個村飲用北戴河水廠的自來水、14個村採用集中式供水方式，2個村採用分散式供水方式。
（三）農村生活污水治理開始啟動。隨著農村城市化進程的加快，我區農村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環境帶來的壓力逐漸增加。為此，針對各村的實際情況，採取不同措施進行治理。一是對於城中村、城市區周邊村莊的污水，納入城市污水收集管網，由城市污水處理廠統一處理。二是要求經濟條件好、規模較大的村莊，建設小型污水處理示範工程。車站村、北戴河村污水處理站已經建成投入使用。三是積極謀劃戴河鎮片區生活污水入網工程，擬將戴河鎮片區生活污水納入城市污水管網。該工程於2008年開始啟動，管網已經鋪設完畢，預計2010年投入使用。四是積極探索對於經濟條件較差、規模較小村莊的污水治理經驗，到外地學習考察無動力生態濕地處理工藝，先行試點，條件成熟後推廣使用。
（四）農村生活垃圾污染整治初顯成效。一是制定《關於加強我區農村垃圾處理管理工作的意見》，提出了我區農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃；二是在農村開展村莊垃圾收集站建設，建立垃圾環衛管理制度，設立專職保潔員。目前，我區90%以上的村莊建設有垃圾收集轉運站，並由專職人員定期清運到垃圾處理廠。
二、我市農村環境保護存在的突出問題
近年來，我區的農村環境保護工作雖然取得了一定的成績，但由於長久以來，重經濟輕環境，環境保護工作重城市輕農村，農村生態建設和環境保護工作沒有得到應有的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村生態環境形勢十分嚴峻。
（一）農村飲用水源保護能力較弱。我區部分農村飲用水源主要採用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
（二）農村生活污染問題依然嚴峻。大多數村莊雖然建有生活垃圾統一收集、統一轉運設施，但是還不能做到統一處置，管理措施不夠完善，村民環保意識不強，個別村莊存在垃圾亂到的現象；無足夠的生活污水集中處理工程，尤其是那些經濟條件較差農村生活污水直接排入環境，導致農村群眾生活環境受到影響。
（三）畜禽養殖污染防治工程進展緩慢。目前，我區尚未規劃集中養殖區，農村畜禽養殖大多為分散小型養殖戶，沒有環評手續，沒有污染防治設施，糞便綜合利用處理設施缺乏，集中治理難度較大。
（四）農業面源污染問題普遍存在。目前，我區對農葯品種使用上還未有具體管理措施，農民群眾圖省錢，大多都使用普通化肥，而這種普通化肥大部分都滲透到土壤和水體，對農田及周圍環境產生著一定威脅。
三、關於解決農村環保問題的建議與對策
農村環保工作是一項長期任務，是一個系統工程。當前的農村環保工作，應著力在完善機制、加大投入、強化基礎設施、加強農村環保力量等幾個方面進行：
（一）強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境保護綜合決策機制。一是強化各部門對本行業和本系統有關農村環境保護的責任；明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任，對各個環保責任主體實行嚴格的考核、獎罰制度；各級政府和村組要編制生態環境規劃，把生態環境保護和建設納入經濟社會發展的長遠規劃和年度計劃。二是各部門要積極協調配合，通力協力，從全局和戰略的高度，積極配合，建立長效工作聯動機制，形成分工明確，協調有力，齊抓共管的工作格局。
（二）以政府支持為主，逐步增加社會環保投資渠道，切實加大農村環保投入。一是政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；可安排一定比例的排污費專項資金用於農村環境保護；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；積極爭取國家、省、市環保專項資金用於農村環境治理。二是採取政策傾斜，對於環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。三是調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。
（三）完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好應用水源地保護、畜禽養殖、農業面源污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。
（四）加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。逐步設立農村基層環保機構，在鄉鎮政府建立環保檢查員制度，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。