❶ 加快城鎮擴容提質，作為城市未來的建築景觀設計師有哪些對策
一、建築與景觀的和諧交融
在過去的50年中，人們一直在討論人類活動對大氣變暖趨勢的影響程度。復雜的大氣過程和不確定的數據促使人們對人類的活動的影響產生懷疑。我們必須改變我們的生活，這需要我們努力探尋世界並且學會與世界的發展相協調，並且服從它的限制。在全球的生態可持續發展進程中，建築師、規劃師和景觀師的職責和角色十分重要。他們要勸說決策者和開發商們在保護生態環境方面做出正確的抉擇，讓人們清醒地認識到生態環境發展的程序。在面對未來和改善環境方面，建築師、規劃師和景觀師能夠做出應有的貢獻，特別是在城市地域發展規劃方面，做出城市規劃如何融入大自然之中的決策。人類的進步改變著世界，同時也帶來了眾多與大自然交融中的復雜問題。建築與環境設計思想的發展在於，建築已經成為改造環境的一個契機。建築師對建築基地的原生環境日益重視，並將之列入建築設計的內容之中；有的還將恢復和改善建築基地的自然狀況、綠化環境作為建築的目的之一。時間不可能倒流，環境破壞的結果，不僅在於對自然的直接侵蝕，更在於剝奪了人們心靈中保存的美好的歷史性記憶，因此必須探求一條與自然共生的道路。首先應該在恢復自然意識上著眼改革，
這種建築設計思想在建築設計著眼點和目標上的轉變暗示著建築設計與綠化景觀關系質的跳躍，逐漸向建築中生態要素的角色轉變。「環境協調」是近年來建築界的一種新主張,它實質上就是講建築與建築之間的協調關系。強調人類與其所處的自然環境的一體化與可持續發展，協調好人類與自然生態的關系，使景觀系統中諸要素形成一個有機系統，能持續而不斷地生長與完善，整體的生態觀體現於建築環境協調中，就是從宏觀創造和諧而適宜的人居環境，達到美學系統，生態系統，人文系統高度融合，使自然環境與人工環境都得以保護而形成獨特的建築空間。
城市是包括人工與自然諸多要素綜合而成的一個景觀空間系統。城市建設本是地景規劃、建築一體化的過程與結果，整個城市就是一座大藝術品，一個有機的統一體。19世紀中葉西方城市產生了諸多「美化城市」的運動與理論流派，如巴黎的改建、英國的公園運動、霍華德的田園城市、勒·柯布西耶的明日城市。在美國以奧姆斯托德(Olmsted)為代表的景觀設計師在一系列城市公園系統規劃設計中，倡導自然田園風光，與當時大城市惡劣的環境形成鮮明的對比，滿足了人類回歸自然的社會需求。其理論與實踐從一開始就從城市及地景的整體概念出發，使景觀設計領域涵蓋了人與自然環境關系的各個層次，並與城市建設緊密結合，逐漸發展成為包含風景設計、城市設計、環境藝術等多學科復合的設計體系。從大地的生態規劃、區域風景規劃國家的生態保護與規劃、國家公園建設城市綠地系統規劃，城市景觀生態空間規劃到城市公園，城市廣場、景觀步行街、校園及居住區景觀設計、建築環境設計、城市小品等，幾乎包括了城市規劃師、建築師、傳統景園設計師所涉及的整個人居環境。
二、景觀建築學的發展
景觀建築學是近年來國內剛剛興起，逐漸形成的一門學科和技術。景觀設計的范疇不僅包括了以上內容，還涵蓋著更為廣闊的內容，是一門綜合性較高的設計藝術。 在當前資源缺乏，環境問題突出的背景下，人們提出了可持續發展的觀點，並在各個專業領域得到了
迅速的擴散和極大的響應。我國景觀建築學剛剛處於起步階段，傳統風景園林專業與從業者知識遠不能滿足城市急劇發展的要求，各個城市出現的城市美化運動，如廣場熱、公園熱，還是以形式主義佔主導地位，規劃師、建築師、景園師各做各的事，景觀設計與建設存在許
多不良現象與表現：
現象一：總體上說，只能滿足城市個別地段的景觀空間的改善，未涉及到整個城市景觀體系的建構，缺乏規劃層面上的系統化、網路化。
現象二：城市市政道路橋梁等與城市景觀脫節，忽視步行系統的建構。
現象三：城市建設不同程度地破壞自然原生環境與人文環境，缺乏可持續發展與生態概念。
現象四：規劃師，建築師、景園師三者工作不密切，出現脫節現象，園林景觀設計成為裝飾與點綴，或者僅是綠化與美化。
現象五：景觀設計從業人員專業背景的局限性與專業實踐的廣泛性的矛盾，使景園設計未能上升到景觀建築學層次，依然局限於風景規劃、園林設計、綠化設計層面。
鑒於以上現象，我們必須轉變觀念，使景觀成為我們生活地區的
基本結構，而不是城市建設的美化與裝飾。整合景園、建築、規劃，讓三者互為融合與補充，建立密切的聯系，使景觀建築學體現於城市建設的各個層次與全過程，以營造人與自然和諧共處的人居環境。景觀建築學是一個綜合的整體，它是在一定的經濟條件下實現的，必須足社會的功能，也要符合自然的規律，遵循生態原則，同時還屬於藝術的范疇，缺少了其中任何一方，設計就存在缺陷。無淪在怎樣的環境中建造，景觀和建築都與自然發生密切的聯系，這就必然涉及到環境與人類與自然的關系問題，只是因為今天的環境問題更為突出，更受到關注，所以生態似乎成為最時髦的話題之一。讓景觀融入建築，讓建築影響景觀，使二者在尊重自然、尊重文化、尊重藝術的基礎上和諧地融為一體，而再不是孤立的個體。最終達到建築與觀的融合、自然與人和諧共生的人居最高境界。
❷ 兄弟姐妹 急求關於基層政府在小城鎮建設過程中存在的問題與對策探討的論文資料
吉林省小城鎮建設
導 言
小城鎮作為連接城鄉的橋梁和紐帶，在推動城鄉一體化、推進城鎮化和實現社會、經濟的發展中，具有重要的意義和作用。隨著我國改革開放進程加快和社會主義現代化建設事業的發展，小城鎮建設已經成為關繫到經濟和社會進一步發展的重要方面，小城鎮問題愈來愈受到廣泛的關注，黨的十五屆三中全會明確指出：發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。
根據中共中央、國務院（中發[2000]11號文）《關於促進小城鎮健康發展的若干意見》和中共中央"十五"計劃建議等要求，為落實省委、省政府制定的發展縣域經濟和加快小城鎮建設發展的戰略方針，在對我省小城鎮現狀和發展條件初步分析的基礎上，提出本規劃綱要。
A 吉林省小城鎮的建設發展現狀
一、小城鎮的基本特徵
吉林省小城鎮建設發展的特點主要反映在以下幾個方面：
（一）小城鎮建設發展具有明顯的地帶性
根據全省的地貌、氣候和資源等條件，可以把我省劃分為東、中、西三個自然、經濟地帶。
東部地區小城鎮約佔全省總數的31%左右，這一地帶的小城鎮中工礦鎮占較大的比重，小城鎮的非農業人口規模一般較大；中部地區約佔全省總數的54%左右，城鎮密度明顯高於東西兩地帶。這一地帶的小城鎮多為農業服務型和農副產品集散型的，城鎮非農業人口一般較少；西部地區小城鎮約佔全省總數的15%左右。這一地帶的小城鎮職能，總體上與中部地帶的情況接近，但城鎮規模一般相對更小，城鎮發展水平明顯落後。
（二）小城鎮的綜合經濟職能不強，商品經濟發展程度較低
自1979年以來，吉林省小城鎮無論在數量上還是在質量上，都取得了長足發展。但基於種種原因，城鎮的綜合經濟職能不強。
吉林省的小城鎮主要有四種類型：一是依靠森林或礦產資源發展的工礦鎮；二是圍繞農業發展的農業服務型小城鎮；三是依託便利的交通條件發展的農副產品集散型小城鎮；四是受大城市強烈影響的小城鎮。
工礦型小城鎮，一般是在計劃經濟體制時期，為了開發某種資源， 在原有工礦點或資源賦存地由國家投資擴建或新建的林業、礦業和礦產加工地。如松江河、泉陽、露水河、大石頭、紅梅、大栗子、紅旗嶺、夾皮溝、天寶山等。少量小城鎮是圍繞較為精細加工產業的發展而發展起來的，如石峴、開山屯、新站等。這些工礦鎮（特別是以採掘和粗加工產品生產為主的小城鎮）在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，由於經濟部門單一，抵禦風險能力較弱，企業負擔過重，難以順利適應市場需求進行產業結構調整。同時，受舊體制舊政策的影響，觀念落後，再加資源萎縮、市場競爭力較弱等因素的作用，城鎮經濟發展速度明顯滯緩。
農業服務型小城鎮，多是為滿足組織農業生產、調配農用物資、管理相應的行政事務等要求在基層政府駐地發展起來的。這類城鎮一般僅具有一些主要服務於本行政區域的小手工業和集市貿易以及金融、郵電等機構，如巴吉壘、八屋、大嶺、萬寶等。這些小城鎮數量多、分布廣而服務范圍小，受資源、資金等限制，經濟水平一般都比較低，城鎮規模較小，有相當一部分僅具有農村集鎮的功能。
農副產品集散型小城鎮，多是依靠便利的交通條件發展起來的。在市場經濟條件下，這類小城鎮由於商品流通快、信息靈活，發展比較迅速。如煙筒山、山城、朝陽川、郭家店、太平川等。還有少量的此類城鎮是由於政策措施得當而發展起來的，如萬良、五棵樹等。從總體上看，這類城鎮是我省商品經濟發展程度較高的小城鎮。
大城市影響型小城鎮，主要是指鄰近大城市，受大城市技術、資金和市場的作用，近年來機遇把握得比較好，又有適當的交通條件，發展比較迅速的城鎮，如合隆、卡倫、興隆山、米沙子、大屯、玉潭、孤店子等。這類小城鎮商品經濟活躍，有一定專業化分工。
前兩類小城鎮數量多，分布廣，面臨的問題較多。後兩類小城鎮雖然數量少，但活力強，具有較好的發展前景。
（三）城鎮職能幾乎完全由本地非農業人口（戶籍）實現
由於我省小城鎮的商品經濟發展程度較低，吸納農業剩餘人口的能力比較弱，體現城鎮職能部門的職工幾乎完全是本地非農業人口，這同沿海商品經濟發達地區的一些小城鎮的狀況有很大差異。從我省的情況看，本地籍非農業人口不足0.2萬人的建制鎮，絕大多數還不應算作小城鎮。
（四）發展條件的特殊性
吉林省的小城鎮發展同我國沿海一些省份相比，存在著時間和空間上的特殊性。
在時間上，沿海地區小城鎮發展起步是在改革開放的初期，不僅佔有先行及少競爭力的優勢，而且有國家政策相對寬松的優勢。由於時間的落後，我省小城鎮的起步發展，失去了這兩方面的優勢。
在空間上，吉林省地處內陸，除少部分邊境地區外，大部分地區不具備發展來料加工型產業的優勢。但吉林省處於亞洲玉米種植帶，土壤、氣候等有利於溫帶作物的生長，並且具有多種動物繁育的良好條件，因而適合圍繞農業產業化發展龍形經濟。此外，吉林省居東北區中部，交通地位比較重要，交通網路比較完善，有利於各種貨物的流通。再則，吉林省與俄羅斯和朝鮮接壤，有較多的口岸。這些空間環境的特殊性，從積極和消極兩方面作用於吉林省小城鎮的建設發展。
按吉林省小城鎮發展的時空條件和建設情況，總體上應採取選擇一些條件優越的小城鎮集中發展的戰略，特別是以農副產品生產為背景的小城鎮更應如此。因為，走農業產業化道路，要求有技術、原料和市場三重保證，這對於小規模經營來講，難以抵禦各種風險，而必須規模經營，龍形產業的龍頭需選在條件優越的小城鎮較大規模建設，才有利於經濟的穩步和持續發展。另外，農業產業化形成大量的農副產品加工業，這些企業多屬排放大量污物的部門，這類工業集中建設有利於污染物的統一凈化處理。
二、小城鎮在省域城鎮體系中的地位
我省城鎮體系等級規模結構的人口總量對比，?quot;兩頭大，中間小"的狀況。一方面是長、吉兩個特大城市雙星璀燦，另一方面是為數眾多的小城鎮繁星似錦。目前，吉林省城鎮體系整體發展處於非均衡狀態。小城鎮非農業人口總數佔全省城鎮非農業人口的21.35%，低於長、吉兩市市區非農業人口佔全省城鎮非農業人口27.9%的比例，而高於中間三個級別城市所佔比例的平均值，在城鎮非農業人口按城鎮規模的分布上佔有一定的地位。
吉林省小城鎮的職能單一性很強，為數較多的農業服務型城鎮，一般只具有地方意義，在全省城鎮體系中作為城鄉聯系的紐帶，主要起基層管理的作用；工礦型、農副產品集散型和大城市影響型城鎮，雖然具有一定的區域意義，但經濟總體規模較小。小城鎮全部國內生產總值約佔全省總量的20%（含200萬非農業人口和900餘萬農業人口實現的國內生產總值），經濟地位很低。小城鎮為其他層次城市提供的產品，大部分是最初級的（屬於第一產業的）產品，沒有形成合理的產品加工與供給關系。
三、目前存在的主要問題及原因
（一）小城鎮建設發展的主要問題
1、小城鎮建設水平較低，投資環境不良
全省目前還有127個小城鎮沒有用上自來水，小城鎮自來水普及率為65.37%，比全國平均值約低16個百分點；有高級、次高級路面2271萬平方米，人均7.1m2，比全國平均值約低0.3 m2，有排水管道總長度184.1萬米，人均佔有長度0.58米，比全國平均值約低0.2米；小城鎮共有住房面積4864.84萬m2，人均住房面積15.4 m2，人均居住面積9.23 m2，比全國平均值約低4m2；住房磚瓦化率為80.6%，比全國平均值低15個百分點。由於我省小城鎮建設資金投入遠低於全國平均水平（1998年我省小城鎮人均各項建設投資268元，同期全國平均為679元），致使小城鎮建設水平的差距還在擴大。
全省小城鎮鎮區建設用地共為633.88k m2，按戶籍人口計算人均建設用地為200.65 m2，遠高於全國人均126.53 m2的水平，按實際居住人口計算的人均建設用地同全國平均值的差別更大。導致這種情況的原因主要是我省小城鎮建築層數低，建築密度小，土地開發程度不高造成的。人均建設用地面積的過高與人均建設物化資產量的相對較低形成巨大的反差，更反映了我省小城鎮建設水平相對較低的狀況。
這種低水平的小城鎮建設狀況，直接影響著產業投資的產出效益，導致招商引資的吸引能力較弱。投資環境的不良除了建設水平的因素外，還有思想觀念和區位條件等因素的影響。
2、小城鎮建設基本屬於自然發展狀態，職能分工模糊，中心鎮功能作用不明顯
吉林省的小城鎮，絕大部分是80年代以來隨鄉改鎮在基層政府機關駐地形成的"城鎮型"居民點，改鎮之前大部分僅具有集鎮功能。為了使其實現城鎮功能，多數小城鎮在基本上沒有外來資金投入的情況下，利用本行政區域內的資源，面向本行政區域的市場，組織上馬了一些規模較小的屬於二、三產業的工商企業。由於缺少科學的區域性規劃和高層次計劃指導，形成了鎮鎮雷同的產業構成，在市場經濟逐步確立的過程中，個體工商業也加入了這種百鎮一面的產業競爭之中。這種無序的競爭，嚴重地制約了小城鎮的建設發展速度和社會經濟效益，同時也造成一些條件較好的小城鎮不能充分發揮其優勢，也不能很好地體現其區域地位和功能，這種狀況又反過來作用於經濟和社會，導致不能實現良性循環的發展狀態。
3、多數工礦型小城鎮經濟發展滯緩，功能相對萎縮
近些年來，隨著市場經濟體制的逐步確立，一些依賴地方資源開發建廠建礦發展起來的工礦型小城鎮（許多這類城鎮是一廠一鎮或一礦一鎮），由於企業技術落後，產品初級單一，抵禦風險能力差，競爭力不強而面臨困境。特別是以採掘業為主的小城鎮，資源的柘竭更加劇了困難的嚴重程度。工礦企業停產半停產造成城鎮經濟總量縮減，企業下崗職工充斥商飲服務業，市場呈低效益的"繁榮"，城鎮功能相對萎縮，個別一些這類城鎮出現人口下降的狀況。這類小城鎮有泉陽、灣溝、樺樹、天寶山、福洞等。
（二）制約我省小城鎮建設發展的主要原因
導致我省小城鎮發展相對落後，造成上述問題主要有七種因素：即區位因素、觀念因素、技術與人材因素、資金投入因素、行政區劃與行政體制因素、計劃經濟慣性作用因素和小城鎮規劃的合理性與實用性因素。下面重點說明後面三種因素的影響。
我省行政區劃共有鄉鎮856個，平均每個鄉鎮人口約為0.2萬人，比山東、江蘇（兩省平均都約4萬）等省份的鄉鎮人口規模小得多（這兩省正在調整鄉鎮區劃，目標是平均每鄉鎮6萬人口左右）。鄉鎮人口規模過小，難以形成具有一定質量的小城鎮。另外，由於行政區劃的限制、行政管理體制的矛盾，往往造成建設項目的不合理選址，進而導致小城鎮建設發展的不合理。
計劃經濟時期，我省在資源賦存地建設了許多國有大中型企業，圍繞這些企業形成了一些工礦型小城鎮。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，不僅這些企業機制反映了強烈的不適應性，人們的觀念也反映了很強的不適應性，這種慣性作用嚴重地制約小城鎮的經濟與社會的建設發展。除了機制和觀念的不適應，國有大中型企業多存在企業辦社會的現象，增加了企業負擔；又由於長期的高積累低分配政策，企業為國家建設作出了巨大貢獻，但卻背負著大量離退休職工和職工冗員過多的重擔，這些狀況也同計劃經濟的影響相關，並且都嚴重地影響這些小城鎮的經濟與社會發展。
為了有利於小城鎮的發展，國家特別重視小城鎮的規劃建設工作，我省各有關部門也相應做了許多工作，取得了很大的成績，但由於資金和技術力量不足等因素，小城鎮規劃的編制相對滯後，難以很好地適應建設發展的需要。到99年底，我省累積編制完成城鎮總體規劃（包括建設規劃）的小城鎮共有368個，佔全部小城鎮的85.58%，而這些已完成的小城鎮規劃中，已有很大一部分需要修編。在編制時間不長的規劃中，有相當一部分是為了完成任務而編制的，因其投入很低，成果的合理性和實用性相對較差。按照《中華人民共和國城市規劃法》的規定，在編制設市城市和縣城的城市總體規劃中，應當包括市、縣域的城鎮體系規劃。目前，我省城市（含縣城）總體規劃已經完成了90%以上，這些規劃成果對於指導小城鎮的規劃建設起了很好的作用。但由於多數城市總體規劃，對於市（縣）域城鎮體系規劃內容做得比較粗淺，還不能從根本上保證一定區域內小城鎮布局的科學合理。城鎮體系規劃和城鎮總體規劃，分別從區域和城鎮自身的角度，確定城鎮的區域地位、職能、規模和具體的建設布局與設施標准，其規劃的合理性與實用性是小城鎮良性發展的重要保證。
B 吉林省小城鎮建設發展的方向與目標
一、指導思想
根據我省社會經濟發展現狀及我省小城鎮發展現狀，全省小城鎮建設總的指導思想是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實中央和省委省政府關於加快小城鎮建設發展的精神，緊緊圍繞促進全省經濟發展這個中心，堅持小城鎮建設與社會經濟發展目標相結合、與產業發展和經濟結構調整相結合、與資源的合理利用和配置相結合，與生態省建設相結合；遵循科學規劃、合理布局、因地制宜、注重實效、重點培育、強優劣汰、量力而行、、有序推進、以點帶面、快速發展的方針，使我省小城鎮真正成為一定區域內社會經濟發展的重要載體。
重點建設"十五"期間可提升為小城市的重點鎮，積極培育作為遠景發展為小城市的區域中心鎮，加速發展大中城市周圍的衛星鎮，合理建設各類區域中心鎮。
二、基本原則
為實現經濟、社會和環境效益的統一和最佳，"十五"期間，小城鎮建設主要遵循以下五項原則：
（一）擇優發展原則
即選擇條件比較優越的小城鎮，優先建設發展。
（二）集聚發展原則
改變小城鎮建設重數量不重質量的偏向，引導人口和物質要素向中心鎮、重點鎮集中，以提高投資的產出比。
（三）生態優先原則
優先發展有利於生態環境的產業和對生態環境影響較小的城鎮。
（四）分類調控原則
針對不同類型城鎮的主要問題和矛盾，採取不同的發展控制措施和對策。
（五）配套建設原則
在小城鎮的建設方面，為創造最好的投資環境和生活環境，進行各種設施的合理配套建設。
三、發展戰略設想和目標
（一）發展戰略設想
二十一世紀將是我國小城鎮大發展的世紀。按照系統非均衡發展的戰略思想，採用"點、軸"區域系統開發理論，我省小城鎮建設戰略上分三步走：
第一步，重點建設小城鎮的"點"。針對我省實際情況，優先發展、重點扶持具有區位優勢、產業優勢、資源和規模優勢的中心城鎮，從政策、資金等方面加以指導和傾斜。
第二步，重點發展小城鎮的"線"，進一步完善"點"，適當考慮"面"。在區域中心鎮建設發展的基礎上，與省域城鎮體系布局規劃相對應，按照三級發展軸線，採取軸線延伸，逐步漸進的發展形式，重點發展軸線上的小城鎮。
第三步，在"點""線"上小城鎮逐漸建立完善的情況下，以發展"面"為主。最終形成我省小城鎮在地域空間上的科學合理布局，形成我省經濟發達、規模適當、類型多樣的，小城鎮經濟、社會、建設發展良性循環的小城鎮體系。
到本世紀中葉，力爭把我省多數小城鎮建設成為具有二十一世紀特點的，有良好的生態環境、優美的田園風光、典雅古樸的城鎮景觀、寧靜舒適的居住條件、對廣大農民和大中城市居民有巨大吸引力的跨世紀新興小城鎮。
（二）總體發展目標
吉林省的小城鎮建設發展，應與全省的經濟、社會發展水平相適應，作為經濟建設的主要載體，在推進我省城鎮化進程，實現經濟跨越式發展中充分發揮作用。
1、優先發展具有產業優勢、區位優勢、資源和規模優勢的區域中心鎮及重點鎮和衛星鎮
在我省城鎮體系規模等級結構中，少量處於接近縣城（或縣級市）地位的小城鎮和個別條件特別優越的小城鎮，應加大力度促進發展，強化其在省域城鎮體系中的地位。這類城鎮將從小城鎮中分離出去，在省域城鎮體系中擔當更重要的角色，可發展成為縣城或小城市。
選擇100個左右小城鎮作為縣（市）域中心鎮，"十五"期間重點發展五十個，另外五十個在"十五"以後納入重點建設的行列。對於基礎比較差又沒有什麼優勢，而且城鎮之間距離近的一些小城鎮，應調整歸並到其他小城鎮。其餘小城鎮作為一般發展對象，通過政策引導和積極的措施推進，使其發揮應有的城鎮功能。
2、人口與建設用地發展總量
非農業人口規模過小的小城鎮，難以發揮城鎮應有的功能。根據吉林省的實際和經濟、社會發展的要求，小城鎮的非農業人口不宜低於10,000人。到2005年，小城鎮城區人口總量控制在500萬，百強鎮城區人口應達到20，000人以上。
根據城鎮職能的不同，小城鎮人均建設用地（指鎮區，下同）標准亦有所差別。綜合性較強的小城鎮人均建設用地宜取120-130 m2，工礦型小城鎮宜取100-120m2，農副產品集散型小城鎮宜取110-130 m2。由於小城鎮現狀人均建設用地面積達200m2，調整降低人均指標需要有個過程，根據需要與可能，確定到2005年，人均建設用地150-160m2，小城鎮建設用地總量約為600平方公里（含城區農業戶籍人口用地，下同）。通過逐步調整，到2015年，按前面的標准，建設用地總量在600-700平方公里之間。
3、小城鎮建設水平
到2005年，小城鎮人均面積達到18平方米左右，小城鎮供水、供電、通訊、交通等公用設施要基本齊全、配套，逐步建成一批基礎設施比較配套，環境比較優美的居住小區。小城鎮自來水普及率達到80%，人均生活用水量為120升/日，排水管道服務面積達到25%。到2015年，小城鎮自來水普及率達到90%，人均日生活用水量為180升，排水管道服務面積達到60%。
到2005年，全省小城鎮人均公共綠地面積達到5平方米，2015年達到7 m2，生活飲用水水質達標率2005年達到95%，到2015年達到100%；2005年生活污水處理率達到15%，2015年達到40%；生活垃圾清運率2005年達到90%，2015年達到95%以上，處理率2005年達到70%以上，2015年達到85%以上。
C 重點小城鎮的建設發展
這里採用城鎮發展潛力作為選擇我省重點建設小城鎮的依據。評價小城鎮發展潛力共用A、B兩組16項指標。A組指標主要用以測評城鎮發展的內在潛力，即城鎮現狀經濟社會發展集聚規模和結構特徵對城鎮發展的內在影響力，包括城鎮人口規模、工業總產值、工業產值增長速度、商業銷售額、居住適宜程度、城鎮基礎設施水平、財政收入、城建投資規模、科教文衛水平、產業發展後勁等十項指標；B組指標主要用於測評城鎮發展的外在潛力，即區域條件給城鎮發展提供可能的外在影響力，包括腹地范圍的大小、腹地人口密度、影響范圍的農民人均收入與競爭城鎮的距離等六項指標。綜合考慮這些指標的原因是：作為城鎮化原動力的工業化已不再是城鎮化的唯一動力，包括旅遊業在內的第三產業在城鎮化過程中發揮著越來越重要的作用，城鎮發展機制呈現動力多元化、資本多元化的傾向。過去，城鎮的形成與發展更多地依賴於國家計劃投資於第二產業，而現在，城鎮發展更多取決於非政府資本的投入。因此，地方經濟基礎狀況、吸引外資的能力和吸納量決定著城鎮發展的速度和規模。根據上述綜合指標，確定以下的小城鎮為發展的重點鎮：
興隆山、合心、大屯、五棵樹、大坡、弓棚、卡倫、米沙子、合隆、玉潭、左家、春光、紅石、平安（舒蘭）、煙筒山、烏拉街、岔路河、天崗、山門、范家屯、懷德、楊大城、石嶺、雙山、橫道河、渭津、壽山、山城、海龍、輝南、撫民、孤山子、六道江、板石、萬良、松江河、石人、馬鹿溝、太平川、巨寶山、長山、蔡家溝、平安（白城市）、安廣、萬寶、四方坨子、石峴、官地、朝陽川、二道白河、鹿鄉、上河灣、達家溝、哈拉海、優龍泉、夾皮溝、白山、紅旗嶺、江密峰、新站、白石山、郭家店、二密、紅梅、三源浦、仙人橋、松樹、五家站、瞻榆、大石頭、黃泥河、老頭溝、開山屯、松江、天橋嶺、大興溝、百草溝、頭道、南坪、英安、敬信、放牛溝、孤店子、五里河、孤家子、營城子、鴨園、花甸、果松、王府站、大布蘇、陶賴昭 第四章 實施規劃的政策與措施
一、加大改革力度，建立適應小城鎮快速發展的現代管理機制
（一）按有利於小城鎮建設管理的原則，理順條塊關系，適應市場經濟運作的要求，使政府由直接干預經濟項目建設，轉變為指導、調控和服務經濟建設。要重點理順工商、稅務等管理體制，建立和完善鎮級財政，強化政府的城鎮建設與管理職能。
（二）小城鎮建設要形成合力。各級政府各相關職能部門都要對小城鎮的建設給予積極的支持，清除障礙，適時適度地調整、充實必要的政策法規，加強指導和監督，引導和推動小城鎮的合理建設。要實行任職目標責任制，層層抓好目標落實，確保小城鎮建設大目標的實施。
（三）適當調整鄉鎮行政區劃，擴展小城鎮生存發展的空間。通過鄉鎮行政區劃的調整，改變目前小城鎮資源少、規模小、市場小的狀況，促進小城鎮的合理布局和加速小城鎮質量的提高。
（四）建立適合研究與評價小城鎮管理的統計指標體系。在明確小城鎮概念的前提下，單獨設立以小城鎮為對象的社會經濟指標統計系統，具體採用的統計指標應根據研究和評價管理的需要確定，並納入政府統計部門的正常統計工作。
二、全面推行市場經濟的運作方式，拓展投資融資渠道
（一）鼓勵招商引資，大力發展非公有制經濟。實行招商引資的獎勵政策，積極爭取外來資金投入小城鎮的建設。全面放開小城鎮建設的准入領域，營造公平競爭、一視同仁的發展環境，建立適合新型合作經濟和非公有制經濟超常規發展的運行機制。重點圍繞農業產業化和具有市場潛力的勞動密集型產業，大力發展個體私營企業。鼓勵民間資本以獨資、合資、聯辦等形式進入 小城鎮的信息服務、教育培訓、體育文化、旅遊業等第三產業；鼓勵參與小城鎮房地產開發、物業管理、交通運輸、衛生保健等項目的建設和經營。
（二）深化小城鎮土地使用制度改革，實行土地使用權的有償出讓和轉讓。鼓勵房地產開發，推行經營性用地採取招標和拍賣方式供應，按市場機制建立和完善小城鎮土地市場體系，發揮土地資產效益。
（三）構建小城鎮市政和公用事業經營市場，推動基礎設施建設產業化。鼓勵民營經濟參與小城鎮基礎設施和公用事業的建設和經營，運用市場機制調節相關使用、利用的收費價格，促進資金周轉，加大建設投入，改善小城鎮投資環境。
三、完善法律機制，規范建設行為
（一）制定出台《吉林省小城鎮建設管理條例》。根據小城鎮的城鄉過渡性特點和吉林省特殊的自然和經濟社會發展條件，依據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等法規，盡快出台《吉林省小城鎮建設管理條例》，為解決小城鎮規劃、建設管理中存在的包括資金、技術隊伍和管理體制等方面的諸種矛盾和問題提供幫助。
制定出台符合我省實際、科學合理的全省重點鎮評定標准，採用城鎮發展潛力的綜合量化指標，作為確定重點發展小城鎮的依據，對重點發展的小城鎮重新進行科學合理的評定，並由省政府公布重點鎮名單。採取年度檢查、考核的辦法，對重點發展小城鎮進行動態管理，實行優勝劣汰。
（二）科學制定縣（市）域城鎮體系和小城鎮體系規劃。加快編制我省縣（市）域城鎮體系規劃，以便合理調整小城鎮的布局，協調小城鎮間職能分工和區域性基礎設施建設、資源利用等方面的關系；依據省域城鎮體系規劃，抓緊制定全省小城鎮體系規劃，引導和調控全省小城鎮逐步走上布局合理、功能明確、設施完善、協調發展的軌道；積極調整和修編小城鎮規劃，以提高小城鎮規劃的科學性、實用性和可操作性，更好地指導小城鎮建設，促進小城鎮良性發展。
四、進一步完善和實行鼓勵加快小城鎮發展建設的政策和措施
（一）調整完善有關小城鎮建設的金融、財政、稅收等政策，強化對小城鎮建設和產業發展的鼓勵與限製作用。針對不同類型不同條件的小城鎮和產業，分別制定相應的金融、財政、稅收等方面的政策，特別要採取優先龍形經濟發展的政策，用適當的政策導向促進小城鎮建設由無序向有序、由粗放向集約的合理建設發展。
（二）改革戶籍管理制度，破除城鎮化障礙，促進人口合理流動。通過戶籍改革，改革現行的人口二元化管理制度，疏通人口城鎮化渠道。一方面促進城鄉統一的勞動力市場建設，更好地發揮勞動力的資源效益；另一方面擴大市場需求，拉動經濟更大的增長。
（三）實行對區域中心鎮、重點鎮的鼓勵和扶持政策，培育建設中心鎮和經濟強鎮。選擇具有一定優勢的小城鎮，給予較優的政策和資金支持，做大做強中心鎮和經濟強鎮。採取適當的激勵措施，實行重點鎮、試點鎮的動態管理。
五、推進文明社區、文明小城鎮建設。大力發展社區文化、小城鎮文化，運用多種形式，加大精神文明基礎設施建設的投入，不斷豐富小城鎮居民的精神文化生活，倡導科學文明健康的生活方式，創建文明社區、文明小城鎮。
❸ 淺析小城鎮發展中存在的問題與對策
摘 要:小城鎮的發展對於推進我國的城鎮化,解決農村剩餘勞動力,減輕大中城市因農民工流入帶來的巨大壓力具有十分重要的意義.近幾年來我國小城鎮建設也取得了很大的發展,比如小城鎮數量和人口都有很大的增長.但是,在小城鎮的發展的同時,也伴隨而來了很多的問題,嚴重的制約了小城鎮的發展,針對小城鎮建設中出現的問題,我們必須採取相應的對策.
關鍵詞:小城鎮 土地流轉 戶籍管理制度 社會保障 投資機制
加快小城鎮發展步伐,是"十一五"規劃的戰略重點,它指出要"堅持大中小城市和小城鎮協調發展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進,節約土地,集約發展,合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化,逐步改變城鄉二元結構." 國內外的各種城市發展經驗也都表明,小城鎮在推動城市化進程,拉動農村經濟,解決農村剩餘勞動力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的,它也成為了我國經濟社會發展和現代化建設的重要組成部分.因此,進一步擺脫小城鎮發展的束縛,加快小城鎮發展速度,提升小城鎮建設品質是經濟社會發展的一個大戰略,是勢在必行的.本文基於我國小城鎮發展的現狀,從小城鎮建設中凸顯出來的問題入手,著重研究了能夠推動小城鎮發展步伐的各種對策,來解決小城鎮發展中的各種障礙.
1 小城鎮發展中存在的問題
改革開放以來,隨著鄉鎮企業的快速發展,我國的小城鎮建設取得了長足的發展,例如:我國農村建制鎮已經自1978年的2173個發展到了1998年的19060個,增長了7.77倍,平均每年增加844.35個;1998年小城鎮人口為16984萬,其中非農業戶口的人數約1.25億人,小城鎮人口占農村總人口比重的17.9%,佔全國總人口的比重為13.6%,比1978年佔全國人口比重的5.5%上升了約8個百分點[1].這些驕人的成果都是必須肯定的,但是在充分肯定小城鎮發展的這些成績的同時,也應該注意到在小城鎮發展的過程中暴露出來的種種問題,這些問題不但影響了小城鎮發展的效果,增加了小城鎮發展的副作用,同時也約了小城鎮向更深層次的發展.
1.1 小城鎮建設缺乏科學合理的規劃
由於政府功能軟制弱,加上各種自然原因導致的小城鎮發展的自發性,致使小城鎮建設缺乏科學的規劃,總體指導不明確,具體表現在:
(1)在我國小城鎮的發展過程中,缺乏統一的穩定的科學規劃,小城鎮建設的數量眾多,但卻基本雷同,造成了嚴重的重復建設.資源和土地利用效率低下,浪費嚴重.這種"全面"建設小城鎮的發展思路使本來就緊缺的資金更加緊張,使小城鎮的建設水平很低,質量很差,尤其是小城鎮的基礎設施和公用設施建設,遠遠達不到小城鎮建設的要求.
(2)孤立的發展小城鎮,沒有把小城鎮的發展納入到大的城市群的體系之中,使小城鎮的發展與周圍大中城市和其它小城鎮的發展相脫節,沒有能夠形成統一的城市網路體系,隔斷了小城鎮和周圍大中城市的相互推動作用,不能夠使小城鎮的發展藉助於大中城市的輻射和帶動作用,不能很好的找准小城鎮發展的定位,把小城鎮建設孤立於城市體系之外.
(3)很多小城鎮的發展存在著盲目攀比,不注重實際情況的問題.小城鎮的發展不是根據本地的實際情況制定適合自己發展的道路,而是一味的追求政績,照搬別人的建設經驗,結果不適合的發展道路不但不能促進反而阻礙了小城鎮的發展.小城鎮的發展政策還缺乏連續性,朝令夕改,反復建設,頻繁改造,造成極大的浪費.很多地方都是邊建設邊規劃,甚至是先建設後規劃,致使小城鎮建設具有很大的盲目性和不合理性.
1.2 小城鎮的規模過小
我國的小城鎮數量眾多,但是規模過小.有關研究認為,小城鎮鎮區人口在5萬左右才能正常發揮集聚的功能[2].而我國農村鎮鎮區人口才6000多人,其中非農業人口只有3300多人[3].如此小的規模造成我國小城鎮的功能不完善,吸引和帶動能力不強,難以吸引農村剩餘勞動力和鄉鎮企業向小城鎮轉移.小城鎮規模過小還導致了小城鎮基礎設施建設成本過高,小城鎮基礎設施不健全,不能滿足小城鎮居民生產和生活的需要,制約了小城鎮的建設和經濟的進一步發展.
1.3 制約小城鎮發展的制度性因素依然存在
小城鎮的發展需要各種配套政策的支持,而從我國目前的情況來看,各種相關政策不僅不能推動小城鎮的發展,反而羈絆了小城鎮前進的腳步,它集中體現在承包土地流轉制度,戶籍管理制度和社會保障制度等方面.
1.3.1 農民承包土地流轉的制約
目前,我國尚未建立完善的土地流轉制度,土地的流轉程序和市場不規范.主要表現在:(1)農民之間的土地流轉有很多都沒有簽訂合同或者簽訂的土地流轉合同不規范,不具有法律效力,這就使日後發生糾紛時取證困難,增加了處理糾紛的難度,不利於維護農民的合法權益.(2)農業生產的風險性大,投入多,收益小的特點和農民的承包土地地塊小,土地分散,不利於管理等原因,致使農民承包的土地想要轉讓卻無人願意接手,使農民的承包土地流轉困難重重.
另外,由於我國農民有幾千年來的"土地情結",但農民進城落戶不能攜帶土地,即我國的非農業戶口沒有土地的使用權力,這就使很多進城務工和經商的農民並沒有放棄原有的土地,從而造成了"離土不離鄉"的現象.尤其在小城鎮中,帶地進城的人口佔小城鎮的總人口比重很大,農民進入小城鎮後在農村依然保留著基本責任田和宅基地,這不但不利於農村土地的集中經營和農村的工業化和現代化,也不利於農村剩餘勞動力向小城鎮轉移.
此外,對於土地的出讓,轉讓,股份合作等經濟行為必須明確土地的產權,而從目前情況來看,雖然規定農民對其承包的土地具有使用的權力,但是農民的土地承包權很不充分,比如我國規定了土地的延包期限為三十年,但是很多地方並未落實執行,土地承包依然調整頻繁,致使農民的承包權不穩定;另外,農民的土地承包權在土地承包,經營權的內容方面都受到限制,在現行的制度安排下,農民無法對自己承包的土地使用權進行抵押貸款以獲得所需資金.農民承包權的不充分,弱化了農民對土地的享用權利,減少了土地使用權流轉的可能性[4].
1.3.2 傳統的戶籍制度的制約
長期以來,戶籍問題是困擾農村剩餘勞動力轉移的大問題,也是困擾小城鎮發展的大問題.傳統的戶籍管理制度以身份為核心,以出生地為基礎把我國人口劃分為農業戶口和非農業戶口,形成了城市和農村戶口的二元化管理.按照我國現行的戶籍制度,農民是農業戶籍,進入小城鎮也仍然是農業戶籍[5].農民要想獲得城市戶口有很多的限制,也有很大的難度.有些時候農民進入小城鎮,獲得城鎮戶口要付出一定的代價.戶籍制度成為農民進入小城鎮的一隻攔路虎的另一個原因在於傳統的戶籍制度把戶口和社會保障,醫療,子女教育,社會福利,社會地位直接掛鉤,形成了進城農民與原有市民的不公平身份和不平等的待遇.這種對農業戶口的"歧視"嚴重地制約著農村勞動力的轉移和小城鎮的發展.雖然國務院1997年20號和1998年24號文件規定,實行以居住地和現行職業確定落戶地點和身份的管理制度,但仍然不同程度的存在著指標控制,嚴格的進城落戶條件和審批程序等問題.這都在一定程度上阻礙和限制了農村人口的流動,制約了農民進入小城鎮.
1.3.3 不完善的社會保障制度的制約
目前,小城鎮的就業,養老,醫療等社會保障制度還很不完善,社會保障水平不高,跟大城鎮相比具有很大的差距.且小城鎮的社會保障制度改革滯後,政府投入的社會保障資金不足等,使其遠遠跟不上小城鎮經濟社會發展的需要,也不能夠適應小城鎮居民對於安全,穩定的要求.農民進城落戶之後,就要放棄原有的土地,而在小城鎮中的工作和收入不穩定,社會保障又不能保障其生活的穩定,保障其失去工作和正常收入後的基本生活,這就減弱了對農村剩餘勞動力轉移的吸引力.社會保障制度不能夠消除進城農民的後顧之憂也是進入小城鎮的農民不願放棄土地的一個主要原因.
1.4 小城鎮發展中資金短缺
資金不足是小城鎮建設普遍存在的問題,也是制約小城鎮建設和阻礙小城鎮發展的主要因素.目前從總體上看,小城鎮的投融資體制比較單一,投資的最重要來源仍然主要是政府.而在我國,鎮政府不是一級完整的預決算財政單位,所得稅收需上繳縣財政,鎮政府的所需費用是縣財政分發的人頭費和超收部分的提成,這些費用僅夠鎮政府的正常運轉,因此,城鎮建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補.鎮政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮建設配套費.為了增加收入,加快小城鎮建設,政府只能抬高土地價格和建設配套費用,這就形成了限制農民進城和投資開發商進入的"門檻",增加了鄉鎮企業,農民和外部資金向小城鎮集中的成本,抑制了鄉鎮企業和農民進城的積極性,減弱了招商引資的優勢.
1.5 缺乏有效的產業帶動
小城鎮的發展缺乏經濟增長點,缺少有效的產業來帶動.這是因為近年來隨著改革開放的不斷深化,市場經濟日趨完善,市場競爭日益的激烈,經濟活動越來越復雜,而大部分鄉鎮企業領導因為思想僵化,文化程度不高,不具備所必需的管理素質和知識,沒有能夠適時調整企業發展戰略和企業的發展方向,致使管理不善,沒有能夠跟上時代發展的步伐,所以,近幾年來,鄉鎮企業出現了增長速度放慢,吸引帶動能力下降和經濟效益下滑等問題,這就在一定程度上影響了小城鎮第二產業的發展.第二產業發展的不充分,再加上小城鎮的規模和人口過少,又影響著小城鎮的規模和輻射效應,也就無法達到小城鎮第三產業發展的需求.此外,政府也沒有能夠根據小城鎮自身特點和優勢,制定出適合小城鎮發展的經濟道路.小城鎮發展和建設的盲目性很大,很多地方沒有明確的發展路線或者其發展道路不適合,不能夠拉動和引導小城鎮第二,三產業的發展.
2 針對小城鎮的發展應採取的措施
隨著我國農村經濟的不斷發展和我國工業化水平的進一步提高,我國發展小城鎮的條件和環境也日益的完善和成熟.掃除小城鎮發展的障礙,提升小城鎮發展的速度和品質,增強小城鎮的功能也因此變得越來越緊迫,針對小城鎮建設中存在的問題,要不失時機地實施各種相應政策,加快小城鎮的發展.
2.1 加強小城鎮發展的科學規劃
做好小城鎮發展的統一規劃,合理安排小城鎮發展的布局和步驟.避免小城鎮發展的重復建設,土地和資源的浪費.要把小城鎮的發展建設放在大的城市體系之中,放在大的環境之下來考慮.小城鎮的發展必須以大中城市為依託.在城市化發展中,大中城市和小城鎮各有其優勢,城市化體系必須是一個大中城市和小城鎮協調發展的完整的城市體系.小城鎮的建設要藉助大中城市的輻射和帶動作用,與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群.
小城鎮的發展也要制定出適合自身發展的穩定連貫的政策.要根據小城鎮的地理位置,資源環境,人口等各種特點,因地制宜地制定出適合自身發展的政策,切莫盲目模仿,攀比.
2.2 加快鄉鎮企業和人口向小城鎮流動並選擇一批重點鎮優先發展
轉變小城鎮規模過小的限制,應加快鄉鎮企業向小城鎮的聚集,對進城的鄉鎮企業在駐地,建房,辦照等方面提供高效,快捷,方便的服務,可以設立專門的機構特事特辦,所有手續在一個地方辦理,簡化手續,提高辦事效率,從而調動鄉鎮企業向小城鎮聚集的積極性.此外,還需要大力發展小城鎮的二,三產業,提高小城鎮的就業空間和小城鎮對農村閑置勞動力的吸收能力, 在小城鎮的人口政策方面,要逐步取消戶籍制度的限制,完善社會保障制度,促進農村人口向小城鎮轉移.
另外,小城鎮的數量眾多,而政府的力量有限,要想做到面面俱到是不可能的.如果使所有小城鎮齊頭並進,全體發展,勢必會造成小城鎮規模小,層次低,質量差的問題.因此,要想改變小城鎮規模過小的局面,除了要制定政策吸引人口和鄉鎮企業向小城鎮流動以外,還一定要改變小城鎮"遍地開花"的發展戰略,走分步驟,有階段的小城鎮發展道路.首先,要選擇一批基礎好,經濟發展潛力大的小城鎮比如縣城和縣域中較大的鎮集中力量優先發展.這樣既有利於提高小城鎮發展的速度和品質,也有利於完善小城鎮的功能,形成一定的輻射和帶動作用,為下一步其他小城鎮的發展創造條件和積累經驗.然後,在重點鎮充分發展的基礎上,
❹ 「小城鎮園林綠化存在的問題與發展對策探討」畢業論文，5000-6000字以上，尋求快速解答者
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論文摘要分析了城市園林綠化建設中普遍存在的問題，並針對這些問題提出了解決對策。
隨著我國城市化進程的加快，城市園林綠化事業有了長足的發展，但由於城市經濟總量和決策者重視程度的不同，各地城市園林綠化的發展極不平衡，特別是多數中小城市經濟相對欠發達和環境意識不強，城市園林綠化投入不足，致使城市園林綠化中出現不少問題。筆者通過觀察分析，總結出普遍存在的問題，並提出發展對策。
1存在的問題
（1）城市園林綠化與城市建設規模發展不同步，無長遠規劃，侵佔綠地、濫伐林木的現象時有發生，還有些城市的規劃綠地被挪作他用。近年來大規模的城市改造工程，使得成年樹木被大量砍伐，砍了栽、栽了砍，造成人力、物力、財力的浪費。
（2）綠地結構單純，生物多樣性體現不充分。一些城市綠化樹種雖然較多，但植物景觀單調，在色彩、季相上無多大變化，缺乏生機活力，難以體現其園林藝術風貌。如常綠喬木和常綠灌木，僅佔全樹種的15%，不能實現季季有花、四季常綠的目標。另外，綠地結構層次不豐富，綠量不足，人工植物群落景觀單調，如樹種單一，喬木、灌木、草坪的比例搭配不恰當等。樹木多以單種成片的形式出現，缺乏運用多種植物來造景，如大片的牡丹、桃林、國槐林、楊樹林等，色彩單一，給人枯寂無味的感覺，綠化美化效果不盡人意。園林樹種配置形式上，所採用的植物模式以叢植、片植、孤植為主，而列植、垂直綠化等其他植物應用模式少。
（3）存在一些不科學的傾向性。不考慮當地的實際、當地地理環境特點和樹木生物學特性，盲目引進外地樹種和重名貴品種輕鄉土品種，重人工造景輕自然景觀，重草輕樹，造成引種失敗和病蟲害大發生。
（4）管理水平低。忽視了「三分建，七分管」的園林綠化建設原則，無統一規范的經營管理措施，粗放養護管理，技術含量低。該修剪而長期無人修剪、該除草而長期無人除草，致使花園、綠地雜亂無章，病蟲害無人防治，並且許多該間苗的苗木因沒有及時間苗，導致種植密度過大，樹木嚴重生長不良。單位、居民法制觀念淡薄，城市公用綠地被侵佔、花草樹木被攀折、草坪被踩壓、景觀遭毀壞的現象時有發生。此外，還存在著如城市園林執法隊伍不健全，管理技術力量薄弱，缺乏景觀造景技術，管理手段滯後，賞罰不明等問題，這些都是造成我國城市園林綠化事業目前落後於城市發展、落後於世界先進國家水平的主要原因。
（5）綠化格局的調整改變了原有有害生物的結構。不同國家、不同地區園林風格不斷傳入我國，植物配置和種植方式更加多變，如疏林草地、規則綠化等，打破了我國傳統園林格局。園林植物種類、數量經過引種，外來物種綠化面積大幅度增加，改變了城市中原有有害生物的種類、結構和危害程度。如今，蛀干害蟲、食葉害蟲（如蚜、蟎、蚧、粉虱、薊馬）和生態性植干病害已成為城市園林植物的主要病蟲害。另外，綠化植物的不合理配置為病蟲害的發生提供了先決條件，害蟲與寄主、天敵在長期進化中，有一定的比例關系，不合理的種植結構打破了這一比例關系，破壞了生態平衡，外來生物無天敵，致使病蟲害嚴重發生和蔓延。
（6）城市環境污染、生態惡化、氣候異常等促進了病蟲害的發生。城市環境是由人工建造起來的特殊生態系統，而地上部分城市空氣和生活污水污染嚴重、光照條件不足以及人為破壞嚴重；地下部分往往是填埋的建築垃圾，土壤堅實、透氣性差、土質低劣、缺肥少水、生長空間狹窄，這些直接導致樹木生長勢減弱、抗逆性降低，為有害生物的大發生提供了有利條件。而且養護管理又長期跟不上，園林植物病蟲害容易暴發成災。此外，氣候異常導致的凍害、抽條、旱災、澇災、煙塵、酸雨等自然災害，會使林木生長勢減弱，導致病蟲害暴發成災。據國家林業局報道，1999年柳樹爛皮病大發生，2003長春大面積樹木死亡以及2008年發生在雲南省、貴州省等地的凍害，都是由災變性氣候引起的。
（7）園林植物檢疫環節薄弱，外來病蟲害猖獗。隨著國際、國內植物的頻繁交流，由於進貨方式不同，園林植物檢疫不能照顧到方方面面，致使侵入型病蟲害不斷傳入我國的不同地區。這些侵入型害蟲比我國本地害蟲具有更大的危害性。如近年從國外傳入的毀滅性食葉害蟲美洲斑潛蠅，嚴重危害我國100餘種花卉植物，並在短短幾年時間就遍及我國22個省區。黃斑星天牛原先發生在華中地區，短短的十幾年時間，蔓延到我國十幾個省份，對我國楊樹類植物造成嚴重危害。這些都是由植物檢疫環節薄弱和引種不當引起的。
2發展對策
（1）城市園林是一個社會-經濟-自然復合生態系統，不同城市因氣候、立地條件不同，生長植物種類也不同。因此，依據城市類型，對各城市植物群落進行詳細調查研究，探索樹木、花草、野生動物、微生物與環境的關系、適應性、生存、生長發育規律，提出科學決策，選用合適樹種。
（2）規劃設計應做到「因地制宜，突出特點，風格多樣，量力而行」，尊重當地原有的地形、地貌、水體和生態群落，盡量採用和保留原有的動植物和微生物，引入植物要與當地特定的生態條件和景觀環境相適應。
（3）在城市建設設計上採用多種類型，不僅可以植樹、種草、種花、種果、種葯，還可利用江、河、湖、海等水面養魚、養鴨，在林中養鳥，並引進天敵，使人、動物、植物、鳥類、魚類、微生物和諧相處，形成良性循環的能量、物質的轉換。園林規劃設計不僅限於觀賞為主，不能只顧眼前的效果，還要有長遠發展目標，要從城市長期發展考慮，留出基礎設施用地，避免栽了砍、砍了栽而造成人力、物力、財力的浪費，實現城市生態系統穩定。因此，園林綠化規劃設計要有所轉變，要以建築為主轉變為以防護功能和觀賞並重、植物造景為主的新的觀念上來。
（4）我國植物資源十分豐富，可供選擇的耐污染、改善生態環境的植物種類，包括有花植物近30 000種、樹木近8 000種，可擴充造景材料。樹種配置時要採取以喬木為主，喬灌藤、花草相結合的復層混合配置綠化模式。還要通過垂直綠化實現陽台、屋頂、院牆、圍欄的全面綠化，並鼓勵巿民養花、植樹。為增加「綠量」，應多種葉大濃蔭的大喬木，增加喬木比例，喬木下面種草皮，並適當點綴灌木，搞復層立體綠化。此外，要以「林蔭型」綠化為主導，加大道路、小區、游園及廣場的遮蔭效果，增加綠化地的色彩，為市民提供距離合適、景觀優美、綠化充分、環境宜人的生活和工作環境。
（5）加強宣傳教育和園林綠化法制建設，提高全民綠化意識和創建意識。創建園林城市需要領導重視，加強領導是園林工作的保證，特別在目前市場機制尚不完善的情況下，要開展廣泛的領導任期綠化目標責任制，實行單位評比和考核一票否決制，加大投入，加快建設。同時，建立健全園林綠化的執法隊伍，依據《城市園林管理條例》，加大執法檢查力度，嚴懲侵佔綠地、亂砍濫伐等破壞綠地的行為，依法維護和鞏固城市綠化成果。此外，還需要加強宣傳教育，提高全民的綠化意識和創建意識，爭取社會各界的廣泛支持，培養全社會愛護共同生存環境的自覺意識，樹立不以犧牲環境為代價的可持續發展觀念，形成全社會自覺愛護環境的良好氛圍。
（6）抓好園林隊伍建設，提高園林隊伍素質，推動全民養護管理水平。為把綠化工作抓到實處，真正實現綠化目標要求，一是配備高素質綠化專業隊伍。按城市園林綠化三級管理辦法規定，市、區、街道等三級都應配備、完善綠化設計、管理人員。對現有的人員，要與高等院校和職業技校聯系，抓緊對城市園林綠化專業人才培訓，特別是既懂園林設計又懂建築設計的復合型人才培養。二是各街道組建護綠小組，督促行人愛護綠草、樹木。三是加強養護工培訓。要與高等院校和職業技校聯系，抓緊對城市園林護綠人才培訓，特別是既能修剪又能造景的復合型人才培養，以適應養護的需要。 四是推動全民養護管理。實行包干分區，把綠地管護落實到單位和個人，實行獎罰制度，每年拿出一定資金獎勵在養護管理工作中做得好的部門、單位和個人；而對在養護管理工作中不問不管的部門、單位和個人要進行處罰。
（7）加強撫育措施，提高園林植物抗逆性。由於綠化工作一般都是在基礎建設完成後進行，質量良好的土壤在建設過程中被回填和運走，綠化的土壤是貧瘠土壤，並已被建築垃圾污染，因此，在建築設計時，必須將清除建築污染規劃進去。在建築完成後，建築垃圾由施工隊清除運走，禁止將其埋在地下或堆在綠地上，同時禁止在綠地排放污水、垃圾等。在栽植前充分考慮土壤肥力，貧瘠土壤種植綠肥，提高土壤肥力後再用於綠化；選擇樹種時最大限度地滿足適地適樹的要求，可通過除草、灌水、施肥、修剪、控水、控肥、掛設鳥箱、引進有益的昆蟲和微生物等措施，提高林木生長勢，增加林木抗逆性（抗旱、抗澇、抗寒、抗病、抗蟲等）。同時，還要對林木進行監測，及時掌握林木生長動態，制定相應應急預案，來防止隱患。
（8）加強植物苗木和林木檢疫的力度，控制盲目引種。特別要加強對毀滅性病蟲害檢疫對象及容易造成危害的病蟲害的檢疫力度，對於有毀滅性病蟲害危害的苗木，就地銷毀；對於容易造成危害病蟲害的苗木，進行葯物處理後栽植；對於發現有毀滅性病蟲害危害的林木，進行就地砍伐銷毀；對於發現容易造成危害重病蟲害的林木，立即進行化學葯物防治，做到「防早、防小、防了」；對於危害較輕的林木，盡量不要採用化學防治，而應採用生物防治，避免城市污染。嚴格控制引種，只有在引種試驗、馴化成功後，才能進行大面積推廣應用。
❺ 蘭州城市規劃存在的問題及解決對策
蘭州。。。三條小路貫穿蘭州市區，一條比一條爛。。。。寫這些沒用的東西有嘛用啊，領導要是上下班公交車什麼問題都解決了！
❻ 當前我國城市規劃工作中存在哪些問題以及原因和對策 兩千多字左右
1.規劃規劃牆上掛掛，領導可以隨意修改
2.公眾參與度極低
3.為利益集團服務
4.編制水平低，設計人員閉門造車普遍，無基層經驗
5.所謂的專家組都是各類利益集團的代言人而已
❼ 從現代交通發展的趨向和特點方面舉例說明解決我國大城市舊有城市道路系統問題的措施及對策
交通影響城市發展歷程
現代交通與古典交通之問的最大差異在於它能夠很好地滿足人們出行的需求，包括速度、方便的程度、舒適的程度。從這種意義上講，現代交通已經跟社會的各個方面（包括城市規劃）融為一體。
自然，交通與城市規劃是密不可分的。「現代化經濟——現代化城市——現代化交通」，經濟是基礎，城市是包裝，交通是骨架。當然城市規劃決定了交通發展的前提、依據、環境和條件，但是現狀的和規劃的交通（在某種意義上）又決定了城市規劃的形態、布局、網路和動脈。
1、交通發展深刻地影響著城市的空間形態
現代，汽車的發明和汽車交通的迅速發展促使城市地域發生進一步分化，城市地域結構產生重大變化。汽車交通不受軌道限制，早期放射性擴展之間的空地迅速發展成為新的城市用地，原來呈帶狀放射性的城市外部形態又向集中性的團狀方式發展。城市空間的擴展基本上沿著汽車幹道的方向迅速蔓延開去，又引發了城市郊區化運動（UrbanSprawl）。據統計，從1950年到1970年的20年問，從大城市市中心區遷到城市郊區的美國白人達1700萬人。城市郊區化的擴展使得許多城市的空間形態逐漸向帶狀發展。如波士頓長約30km、洛杉機長約160km.以幾個大城市為核心所形成的城市連綿帶其度量尺度更為驚人。以舊金山為核心的海灣城市帶連綿達200多公里、波士頓一華盛頓城市連綿帶長約700km～800km、寬度為50km～160km、總人口超過4000萬，這是城市產生以來從未有過的奇觀。顯然，其形成和發展的必備條件是交通的發展即先進的交通方式節約了交通時間，從而使城市居民在可以接受的時間內的出行距離達到更遠。可以預料，交通方式的進步導致出行速度的不斷提高必將更劇烈地改變城市形態，城市規模必將進一步擴大。從某種意義上來說，速度的提高使城市逐步擴大。
汽車交通還改變了城市規劃中工業布置的區位原則，使得可以在鐵路沿線和沿岸碼頭之外的區位選址建廠，工業區位的自由度大幅度提高。同時，汽車交通也擴大了城市居民的出行距離，使得居住用地有可能遠離工廠、機關和嘈雜的商業中心而單獨存在。與工業和居住用地的發展趨勢相比，商業用地的（辦公樓和商店）發展仍然主要趨向於在城市中心部分集中發展。然而近年來也有另外一種發展趨勢，那就是商業和辦公樓轉向城市外緣發展，即在遠離城市中心的位置建設具有大型的停車場和方便的交通條件的購物中心，這種購物中心的發展與居住用地的結合發展在城市的外緣形成了一種新的用地形式，即RBD（ResidentialBusinessI）istrictCenter）商業居住中心。交通方式的進步使城市地域分化更加劇烈，從而拉開了城市各種地域在空間上的距離，使城市地域分化在更大范圍的空間尺度上進行。
2、交通發展影響著現代城市規劃理論
在城市規劃思想史上，許多重要的規劃思想、理論和概念的創立都與交通的發展即交通方式的進步息息相關。如美國城市規劃師Perry在進行紐約地區的規劃時，首先創造了「鄰里單位」的規劃思想，其主要出發點就是為了避免汽車交通干擾居住區的安靜和保證小孩上學的安全。這種「擴大街坊」的城市空間組織形式在城市規劃思想史上是一個劃時代的突破，其結構形式對世界各國的居住區規劃設計有著深遠的影響。
1945年，哈里斯（Harris）和烏爾曼（ulman）又提出了城市多核心理論模式，認為城市核心的分化和城市地域的分異是在區位、可達性、集聚、分異和地價等因素綜合作用下形成的，再加上歷史因素影響和局部地區的特殊性，使城市地域形成了多極核心。中心商業區是市內交通的焦點，但並非居於城市幾何中心；靠近市中心是批發和輕工業區；重工業區布置在市區邊緣；工人住宅區通常分布於市中心周圍；而中、高級住宅區則布置於環境較好的城市另一側。
國外交通發展與城市規劃實例
1、發達國家的經驗教訓
在北美，以私人小汽車為主導的交通模式，但很多城市從20世紀初就堅持不停地建造公交軌道系統，大力發展公共走廊，限制和分彭市中心，建立了發展小汽車和公共交通優先的體系，這些地方現已威為世界上最早建造高架、軌道的坷市。在歐洲，許多國家有比較嚴格能規劃控制、長遠的發展戰略和保證這一長遠目標逐步實現的政策拮施，城市發展呈現出與公共交通系統互為依存、互為促進的良性循環的狀態。公共交通與個人交通結合起來，依靠組織嚴密的換乘聯運系解決繁忙復雜的交通。這樣就形成了私人小汽車連接家庭和鐵路車站，鐵路干線溝通外城、外城和市中心，公共汽車連接地鐵和鐵路車站的完善體系，有利於一個城市和地區的可持續發展。
（1）美國的教訓。
二次大戰後，美國開始加速建設高速公路以適應私人小汽車發展。此舉導致城市人口向郊區遷移，土地利用的密度降低，城市布局趨向分散化。因此帶來城市中心地區衰落，社區紐帶斷裂，以及能源和環境等方面的一系列問題。人們逐漸認識到任何城市都很難解決任由小汽車發展所帶來的污染、擁擠、內城衰落和產生交通弱勢群體等問題。過度使用小汽車不利於社會和經濟的可持續發展。
為了重新吸引人們使用公共交，有關城市政府開始實行相應的財政補貼政策。20世紀60年代以來，雖然聯邦政府幾度斥巨資振興公共交通，結果也只能使公共交通在沒有足夠票價收入的情況下維持起碼的服務水平，而無法使它再度成為小汽車的競爭對手。加利福尼亞當局曾希望將公共交通乘客的比例由2％提高到10％，投資進行公共交通建設，第一條從洛杉磯到長灘的35km長的軌道交通投資近8億美元，每年的運營費用高達4000萬美元，每天乘客人數3萬人，其中僅包括3000—4000個先前的小汽車乘客。造成這種局面的主要原因是城市郊區低密度的蔓延不利於公共交通進行有效率的服務。
「一個擁擠的改善造成了另一個擁擠，從而造成了人們的生活方式與小汽車密不可分。當這種交通系統與城鎮發展耦合一體後，再想改變幾乎是不可能的。」（美國伯克利大學規劃系教授RobertCervero語）有鑒於此，美國規劃學者重提土地利用與交通方式的配合問題，認為恢復公共交通競爭力的關鍵在於城市規劃中使土地利用恢復便於公共交通服務的形態。
（2）斯德哥爾摩的經驗。
斯德哥爾摩的地形地貌完全可能採用以公路干線為主導的發展模式，但該市採用了城市規劃和交通協調發展的策略~20世紀50年代的城市規劃就採取了圍繞軌道交通站點的高密度發展，使居民利用與中心城相連的軌道交通而不是小汽車通到中心城區，從而達到向衛星城疏解人口的目的。
斯德哥爾摩的一半人口居住在中心城市，另一半居住在新城。盡管新城遠離市中心15—20公里，但便捷的交通是新城居民感到這里仍然是斯德哥爾摩城市的一部分；同時，由於工作崗位的多樣化布置，使得新城同樣吸引老城的居民。這些建於戰後的新城全部位於放射形鐵路的車站處，本身的尺度和布局非常有利於步行交通：鐵路站口結合公共廣場布置，周圍是超市、各類商店、日托中心和其他服務設施，還有配置了座椅、報亭、路邊咖啡座、有蓋步行連廊以及花壇等設施的步行道與周圍的住宅區連接。從中心向外建築密度逐步降低。建築檔次逐步提高，特別有利於低收人的居民使用公共交通。
交通樞紐與社區中心相結合所帶來的好處顯而易見。為鐵路車站集散乘客的步行系統和公共汽車線路同時也可以將居民帶到社區中心去。居民在下班途中購物，既方便又減少了出行，服務設施也得到了穩定的客流，政府則獲得了更多的稅l收。最重要的是，上述規劃模式防止了小汽車過度使用和城市無序蔓延。在斯德哥爾摩這樣一個高收入、高汽車擁有率、低密度的城市裡，上班一族使用公共交通的比例相當司觀。以其新城魏林比為例，在全部屆民的非步行上下班出行中，公交分擔率超過50％.