旅遊建設局

1. 旅遊景區開發中旅遊地產與旅遊建設用地的比例一般多少

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2. 城市建設與旅遊發展的關系是什麼

城市建設與旅遊發展，這是一個非常綜合性的題目，有兩個關鍵詞，第一個關鍵詞就是城市，第二個是是旅遊。把這二者也起來，房地產如何促進這三方面的發展，也是擺在我們面前一個重要的問題。第一個「旅遊」。
這個項目先把它定位為旅遊項目，旅遊到底是什麼？旅遊在今天房地產怎麼配合旅遊。旅遊的特點最主要的不是「游」，不是到哪兒去，而是願意來這兒休閑。休閑將是旅遊的最主要的特徵之一，這是要引起注意的。我們國家專門有旅遊局，也有旅遊的行業，房地產為旅遊到底應該做什麼。旅遊行業將是持續的最持久的行業，是一個非常重要的行業。
圍繞發展旅遊經濟與城市建設相輔關系的主題，以國際化的新理念，從城市建設與旅遊開發、城市建築風貌改造、新農村建設與旅遊開發、項目包裝與招商等四個方面，深入淺出了解在城市建設中營造城市客廳、城市特區、城市景區；城市特種建設項目與各類自然景觀、人文景觀旅遊開發區的現代營造理念與技巧；探索總結出的通過旅遊建築建設、城市建設等旅遊資源綜合開發，解決資金與城市、旅遊發展之間矛盾的具體方法。
繼承和保護城市的自然遺產和文化遺產，本身就是城市建設的重要內容，也是城市文明進步的重要標志。在建設中採取嚴格措施保護歷史文化遺產，從而使城市現代化與歷史文化遺產渾然一體，交相輝映，既顯示了現代文明的嶄新風貌，又保留了歷史文化的奇光異彩。長陽豐富的自然遺產和文化遺產是少有的，當人們為自己擁有如此珍貴的資源歡欣鼓舞時，往往忘記了保護和開發的合理方法。
為了刺激經濟的發展，決策者們往往允許對其隨意承包開發，有的並無多大資本，開發檔次低，有的無詳細、科學的規劃，隨意性大。於是，問題接踵而至，在風景區大搞度假村建設和人為景觀建設，巍然成風。他們自以為能吸引遊客，殊不知眾人最反對這種畫蛇添足、急功近利之舉。更為嚴重的是，珍貴的資源遭到了再也無法恢復的徹底性破壞
一. 強化文化意識 豐富城市內涵
文化是一座城市的靈魂和根，沒有厚重的歷史傳統和絢麗文化的城市，會讓人感到蒼白和淺薄。近年來，文化部門在以文化建設提升城市品味上有著成功的做法，，令八方遊客沉醉其間，把美麗的自然風光、濃郁的民族風情、優雅的城市環境融為一體，努力創造出民族傳統文化和時代氣息相輝映的城市文化，實現了傳統與現代的銜接和交融。
二. 強化生態意識 優化城市環境
加快經濟發展是民眾的最大願望，搞好生態建設也是群眾的迫切要求，只有處理好「生計」與「生態」的關系，建設富而美，富而安，才真正符合廣大人民群眾的根本利益。「人與自然和諧統一、城市可持續發展」，這是21世紀城市發展的主題，也是體現「以人為本」，實現從生存型城市到生活型城市轉變的必要條件。城群山環抱，大河繞城而過。城在山中，水與城相擁，依託這一自然地理優勢，對城市進行美化、綠化和亮化，創造出渾然天成的城市自然山水環境，把城市帶入「小橋流水人家」的詩境。在工作中重點規劃建設了一批有特色的城市公共綠地、園林街道、花園式單位及小區，積極構建生態城市格局，逐步造就「城中有園、園中有城、水清城秀」的城市生態環境，塑造城市「窗口」的良好形象。
三. 強化經營意識 拓寬籌資渠道
採取「誰投資、誰管理、誰受益」的辦法，充分挖掘市場潛力，將凡是能進行市場化運作的城鎮有形、無形資產全部投入市場運營，大力發展房地產，推進市政公用事業市場化，努力拓寬籌資渠道，高效益經營管理的城市。近年來，引進一批實力較強的外來企業參與小城鎮建設，吸納各類城鎮建設總資金，有力地促進了城市化進程。目前，城市發展過程中對經營性項目採取市場化方式運作，充分利用社會閑散資金和外來資金，參與城市開發建設，有效地盤活了縣城資產存量，擴大了土地有償使用范圍，實現城市資源優化配置，加快了丘北城鎮基礎設施建設步伐。

3. 新旅遊法從哪些方面保障和促進文明旅遊建設

《旅遊法》從進一步加強旅遊者權益保護、嚴格控制景區門票價格上漲、加大治理「零負團費」力度、進一步規范導游和領隊的行為、強化行業自律、完善促進旅遊業發展措施等方面做出了明確的規定。《旅遊法》是一部雖然遲來但是眾望所歸的法律，在規定政府的公共服務職能、保護旅遊者與旅遊企業的合法權益、進一步規范旅遊市場，保障我國旅遊業的持續健康發展等方面，都將起到積極和重要的作用。現結合本人作為業界代表，多次應邀參加全國人大法工委和國家旅遊局關於《旅遊法》立法的相關研討會、征詢會和評價會，以及全程參與《旅遊法》起草過程中的相關工作所獲得的思路、觀點等信息，按照本人對《旅遊法》的理解，對該法的亮點和影響先行作出一些分析，僅供參考。
一、《旅遊法》的主要亮點及對旅行社的有利影響
(一)明確了政府的公共服務職能
《旅遊法》第3條規定了政府依法保護旅遊者在旅遊活動中的權利;第26條規定政府要建立旅遊信息平台，無償向旅遊者提供旅遊景區、線路、交通、氣象、住宿等必要信息與服務。旅行社可以快速便捷地獲取上述信息，該規定有利於打擊零負團費。
(二)明確政府要推進旅遊休閑體系建設。
《旅遊法》第23條的此項規定，使我國公民的旅遊休閑度假權得到了保障，為旅行社開發策劃休閑旅遊度假產品和研製休閑度假線路產品標准提供的法律支撐。
(三)明確了旅遊者權利、義務與責任
①明確了旅遊者有「遵守旅遊文明行為規范」的義務，有依法理性維權的權利與義務以及遇險時的求助權利。《旅遊法》第14條明確規定，旅遊者在旅遊活動中或者在解決糾紛時，不得損害當地居民的合法權益，不得干擾他人的旅遊活動，不得損害旅遊經營者和旅遊從業人員的合法權益;否則須按照第72條的規定承擔賠償責任。該條款對「鬧而優則仕」的遊客會有一定的抑製作用。
②第16條明確了出境旅遊者不得擅自分團和脫團的義務，以及旅遊者要配合應急處置措施的義務，為導游領隊採取緊急避險措施提供了依據。
③明確了旅遊者在事發地向履行輔助人求償的權利。第70條第二款規定旅遊者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可要求組團社承擔賠償責任。這項規定為導游在事發地即時向責任者交涉為旅遊者維權、建立多方共同訴訟制度，快速解決旅遊糾紛提供了基礎。
此舉能使旅遊者明明白白消費，有效監督旅行社的行程執行情況。
(四)明確了旅行團在發生不可抗力以及旅遊經營者已盡合理注意義務仍不能避免的事件的處理原則。
按照《旅遊法》第67條的規定，旅遊經營者已盡合理注意義務仍不能避免的事件，視同不可抗力來處理。該條分合同解除、緊急避險和造成滯留三種情形對費用的承擔做相應的明確規定(分別為：旅遊者對費用多除少補、雙方分擔和食宿費用旅遊者自理但返程費用分擔)，有利於遇事快速處理，減低損失，初步建立了旅行社的過錯責任或者是推定過錯機制，有效限定了旅行社的責任，維護了旅遊者和旅遊經營者雙方的合法權益。
(五)明確了由於公共交通經營者的原因造成旅遊者損害時旅行社的協助索賠義務。
第71條第二款規定，由於公共交通經營者的原因造成旅遊者人身損害、財產損失的，由公共交通經營者依法承擔賠償責任，旅行社應當協助旅遊者向公共交通經營者索賠，公平定位了旅行社的責任。因此發生上述情況，旅行社及其導游領隊應當積極協助旅遊者向公共交通經營者索賠。
(六)明確了鄉村游的合法性
第46條規定，城鎮和鄉村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營，其管理辦法由省、自治區、直轄市制定。為發展鄉村旅遊以及安排民宿的合法性提供了法律依據。盡管安排民宿合法了，但出於安全考慮，應當加強對其監控管理。
(七)建立了旅遊糾紛訴前調解機制。
《旅遊法》增加了雙方當事人申請「調解組織」予以調解的規定，該種調解可與新《民事訴訟法》相銜接，調解結果已經法院確認，即具法律約束力。調解組織的設定，由於其地位與性質獨立於旅遊行政部門和旅遊經營者，使旅遊者多了一個討說法的便捷地方，有利於快速處理旅遊糾紛，維護和諧穩定。
(八)對旅行社聘用社會導游做出了靈活的處理
. 第38條第二款規定，旅行社臨時聘用導游為旅遊者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規定的導游服務費用。解決了社會兼職導游要簽訂勞動合同的窘境;根據規定，只需向社會導游足額支付其應得的導服費即可。
(九)對旅遊者對地接社的同意知情權做了靈活的規定
雖然第69條仍規定旅行團交地接社接待要經旅遊者同意，且根據第60條的規定，須在旅遊合同中載明地接社的基本信息，但是根據第69條第二款的含義和第59條的規定，需交地接的團隊，組團社只需先行於簽訂旅遊合同時在主合同承諾交與具有相應資質的地接社接待，然後在出發前發放的「行程單」上再行給出地接社的具體信息即可;有效糾正了《旅行社條例》第36條關

4. 如何加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設

加快旅遊基礎設施和旅遊公共服務設施建設
（一）高度重視，加強政府主導。城市旅遊公共服務設施建設，對於提升城市旅遊目的地形象、增強旅遊產業整體素質、把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業具有重要意義。2013年正式實施的《旅遊法》明確了縣級以上政府在旅遊公共服務等方面的職責。2011年，北京市政府投資為全市A級旅遊景區統一配套「九個一」，即：一塊以上五種語言導覽圖、一批旅遊公共廁所、一種以上特色旅遊商品、一冊景區導覽故事書、一批旅遊公共服務設施、一個旅遊咨詢服務中心、一支旅遊志願服務隊伍、一家北京禮物專營店、一套旅遊安全應急信息管理系統。廣西從2013年起每年安排旅遊發展專項資金上億元用於扶持旅遊公共服務設施建設。河北近年來堅持政府引導，把停車場建成景區第一道風景。江蘇、浙江、雲南等許多旅遊先進地區，都把旅遊公共服務設施建設作為政府職責進行大力推進。省旅遊局也將旅遊公共服務設施建設列為2014年全省重點旅遊工作之一。為此，建議市政府對旅遊公共服務設施建設給予高度重視，發揮政府主導作用，制定出台促進政策，大力推進全市旅遊公共服務設施建設。
（二）科學規劃，合理布局。根據《中國旅遊公共服務「十二五」專項規劃》，編制本市旅遊公共服務設施發展規劃，統籌城鄉旅遊公共服務設施建設，旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊指示標識等要輻射到鄉村旅遊連片發展的地區和重點鄉村旅遊點。結合本地實際，未來5年預計全市至少需要新建1個大型旅遊集散中心，5-8個集散分中心；新建改造20-30個旅遊咨詢中心；新建改建道路旅遊指示標識100-120塊，新建旅遊交通導覽圖10-15塊；規劃建設自駕車游營地2-3個；旅遊景區建設或改造達標星級旅遊廁所130-150處、達標遊客中心35-40個、生態停車場60-80處。在全市構建以旅遊集散中心、旅遊咨詢中心、旅遊標識系統、自駕車游營地、景區服務設施為主的旅遊公共服務設施體系。
（三）政策扶持，分類推進。城市旅遊基礎設施與文化、教育、衛生事業一樣，是公共服務設施，是公共財政支出的重要組成部分。建議政府給予政策扶持，同時積極引入市場機制，廣納社會資金參與建設和經營，提高旅遊公共服務設施建設投資多元化、經營市場化和管理社會化水平。建議對旅遊公共服務設施項目分類施策，扶持推進。
旅遊集散中心：政府獨立投資建設、運營和管理；或者政府協調交通運營劃出地方，政府投資裝修、運營和管理；或者吸引企業投資建設、運營，政府在建設用地、行政事業性收費等方面給予優惠支持，旅遊部門參與管理。
旅遊咨詢中心：積極探索運營模式，採取與通訊運營商、火車站、長途客運站、高速公路服務區、大型商場等單位的客服中心合作，由政府統一規劃和監管，政府補貼部分建設運營資金，旅遊部門在業務上進行管理。
旅遊公共標識系統：對各類旅遊標識的建設，以各區縣政府、交通運輸部門為建設主體，政府按照以獎代補的方式予以支持，住房城鄉建設、旅遊等有關部門配合共同推進。
自駕車游營地：按照財政適當補助的方式，充分運用市場化運作模式推進。對市場化運作較為困難，但有必要建設的旅遊公共服務設施，可採用由政府提供土地、財政給予適當補助的方式投資建設和管理。
旅遊景區服務設施：對景區旅遊廁所、遊客中心、停車場等服務設施，由景區負責籌資建設；旅遊主管部門按照《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973-2003）、《旅遊景區遊客中心設置與服務規范》等國家標准，組織旅遊景區開展達標創建；對創建達標的星級旅遊廁所、遊客中心和停車場，政府按照以獎代補的方式予以引導支持。

5. 如何建設和發展我國旅遊數據體系

一、體系統一
指標體系要統一。旅遊數據的指標體系必須是全國統一的，這樣才能切實反映整個旅遊行業和各地方發展的現狀和趨勢。如果各省市採用的指標體系不一致，數據將無法進行加總，也就不能反映全國的整體情況，且也無法基於統計數據進行各省之間的橫向和縱向比較。例如，如果四川實行一套數據指標體系，湖南實行另一套，北京再實行一套別的指標體系，各個體系互不相同，就不可能兼容。各省區市的數據體系互相打架，勢必直接導致各省區市之間不能進行橫向比較，更談不上測算全國整體的旅遊業發展水平和發展趨勢了。
統計指標的名稱、內涵和外延要一致。這就像鐵軌一樣，越南鐵路軌道是只有1米寬的米軌，而我國是1.435米寬的國際標軌，由於我國和越南的鐵軌標准不一樣，我們跟越南的鐵路運輸便無法直接接軌，過境的時候就要卸貨、換車，耽誤事情不說，還容易出錯。統計指標類似鐵路的軌道標准，如果不同省市的標准不一致，相互之間就沒辦法進行有效對接。鐵路尚且可以換軌，但不同標准得出的數據則難以整合。如果31個省區市加兵團各建立一套自己的數據指標，相互之間口徑不同，數據採集的組織方式各異，得到的數據就難堪大用，甚至可能是垃圾數據。這就是為什麼我們今天下午就要進行全國培訓。我們要通過培訓，讓大家認識和理解，並最終建立統一的統計指標。
上上下下必須切實認識到旅遊數據的重要性和數據體系統一的必要性。各省市開展旅遊數據工作的情況不盡相同，存在明顯的不均衡現象。有的地方工作基礎比較好，例如四川旅遊委，也有些省市基礎薄弱。有的地方對旅遊數據的重要性認識尚不到位，認為可有可無，無足輕重。在這種情況下做好新時期旅遊工作是很難的。家底不清，情況不明，干到哪裡算哪裡，那就是一支盲目的隊伍，而盲目的隊伍是斷然不能取勝的。我們要認識到旅遊數據的重要性，同時要理解數據體系統一的必要性。這是我們這次培訓首先要解決的問題。
二、科學適用
指標設置要科學規范。統計指標設置應當有理論支撐。單純的數字是枯燥的，甚至是無意義的，數字要想成為有生命力和有意義的數據體系，離不開理論的指導。這些理論來自於經濟學、社會學以及其它的一些學科，尤其是經濟學。以GDP為例，這一指標是在二戰以後經歷了漫長的、復雜的過程，從國民收入到國內總收入一步步演變而來的。這不是名詞簡單的更替，而是伴隨經濟學的演進而帶來的指標更新。旅遊數據同樣需有經濟學基礎，脫離了經濟含義的數據是不可想像的、無意義的。從這個意義上，可以說統計學是經濟學的分支。數據是理論的產物，同時也是理論的基礎，理論研究和數據生產相互依賴、相互促進。因此，國家旅遊局把數據中心放在旅遊研究院，就是希望藉助這個理論研究基地，實現從數字到數據的飛躍、達到理論和數據的結合。
指標構建要符合現實需求。數據指標有理論支撐固然必要，但僅有理論是不夠的，數據還要能夠說明和解釋現實，不能與現實脫節。目前西方經濟學界的理論模型搞得越來越復雜，堆砌了各種數學模型，甚至需要數學和物理學博士轉過來做經濟學，研發模型。理論模型是足夠復雜，足夠神秘了，卻無法解釋華爾街的很多金融現象，這就失去了模型應有的價值。幾年前，一些美國著名高校的經濟專業學生抵制經濟學，部分原因就在於其過於復雜、玄而又玄的經濟學模型距離經濟現實越來越遠。旅遊統計體系的建設要以此為鑒，既要源於理論，但又不能過於理論化，一定要貼近現實，適應現實需要。
旅遊統計指標選取要適當適度，既不能過寬也不能過窄。過於寬泛導致無法實際執行，就像檢查人的身體一樣，一次性全身所有器官所有部位都檢查當然是好的，可有沒有這個條件和必要？非要全面檢查的話，用什麼工具和手段來實現都是問題。同時，過寬的指標可能會帶來過泛的描述，難以呈現旅遊經濟較為細微的方面。反過來，統計指標也不能過窄，過窄的統計指標無法反映產業宏觀狀況，不利於宏觀決策、不利於部門對旅遊產業的全局把握。
三、方法創新
實事求是地說，很少有人會將創新聯繫到統計領域，許多人認為創新只是科技活動。其實不然，數據領域恰恰需要創新。長期以來，由於統計工作在旅遊部門不受重視，認為數據可有可無，數據工作處於邊緣化的位置，導致該領域的創新滯後。其實，數據中心相當於總參謀部的眼睛，事關戰事的成敗。各級旅遊部門一定要真正認識到，統計不是一項可有可無的工作，也不是一項只用簡單加減乘除就能完成的工作，而是一項需要在觀念、方法、手段等方面不斷創新的系統工程。
統計觀念創新。統計和數據並不僅僅是稱謂的不同，後者還包含在內涵、方法等在內的創新進步。41年前，也就是1975年，我作為人民公社的一名統計員，也是最基層的統計崗位，開始從事統計工作的。那時候我國需要從基層了解的經濟社會統計至少有一百多個指標，統計指標設置非常細，可以說包含了當時生產生活的方方面面。一個公社實際上就是一個國家的細胞，什麼指標都有，雞、鴨、鵝、豬、禽、蛋全部涉及，甚至有一段時間革命大批判文章也在統計范疇。以插秧為例，插秧報表分旬報和月報。8月1日以前在長江流域要完成插秧的任務，再晚就誤了農時。有的公社注意到瞻前顧後，報表符合邏輯。有的公社則不然，只顧表現工作積極性，不看實際進度，7月10日前就把插秧的田畝報完了，鬧出笑話。秧其實還沒插完，報表就報完成了，這種統計就是拍腦袋出來的。當然，那時的統計是時代的產物，整個理論和方法基礎以及統計手段都是很初級的。過去只講統計，不講數據，兩者之間最大的不同，就是後者在理論和方法上有了很大創新。這就是為什麼我們將國家旅遊局的統計工作部門命名為數據中心，而不是統計中心。顯然，過去的那套只講統計、不講數據的統計體系在新時期已不再適用。
統計手段創新。我們從技術上經歷了從算盤到小計算器，到計算機，再到互聯網的過程。現在已經不是互聯網的初級階段，而是「互聯網+」的時代了。伴隨計算手段的不斷進步，我們在統計手段上也應該有相應的創新。國家旅遊局建設的中國旅遊產業運行建設平台，數據採集不是像過去靠一樣一家一戶的問，而是靠手機信號來測定，這就是新時代的旅遊數據採集的一種方法。這種大數據可能無法精確到小數點後面多少位，但確實反映了宏觀發展趨勢，是有很高參考價值的。必須看到，現在的方法也非盡善盡美，隨著實踐的發展，必然提出新的問題，只有與時俱進，不斷創新，才能適應新形勢。
基礎理論創新。我們的數據體系要有理論支撐，這就是基礎理論。實際上基礎理論更要與時俱進、不斷創新。關於中國旅遊對於國民經濟的貢獻，按照統計局給出的數字只有百分之四點幾，不到百分之五。但世界旅遊與旅行理事會（WTTC）給出的數據超過10%。國際平均水平是10%左右，中國作為第二大經濟體，難道連平均水平都不到嗎？這說明我們的相關統計理論很滯後，還停留在計劃經濟時代那種初級階段的統計思維和理論水平上。那時在產業之間沒有出現深度融合，而現在經濟高度發達，產業融合程度不斷加深，依據傳統的統計思維和統計理論，核算出的統計數字已經不再適用當前的發展實際。以鄉村旅遊為例，農業和旅遊你中有我，我中有你，其產出不應單方面僅歸於農業或旅遊產值。工業旅遊、體育旅遊、教育旅遊等等，都是如此。類似這種情況都需要我們在相關統計理論上進行創新。
四、合作接軌
前面談到現代產業經濟的各種融合，必然要求旅遊統計和旅遊數據要與其他產業接軌，比如要與農業、林業部門的數據接軌，與交通部門的航空、鐵路、公路及水運數據接軌。工業旅遊離不開與工業的合作，搞科普旅遊基地離不開科研系統，旅遊數據收集和加工需要與這些相關部門接軌、建立合作關系。有的省市旅遊產業經濟貢獻率比較准確，而有的則不然，原因就在於沒有做好數據建設的接軌工作。鄉村旅遊數據不僅僅作為農業產值，其中一部分應該歸為旅遊業產出，這就需要旅遊業和農業進行數據接軌。面向產業融合的旅遊數據統計中，沒有一套原封不動的統計體系和統計方法可以放之四海而皆準。尤其在當今社會分工如此發達的情況之下，更是如此。我們今天推動建設旅遊數據體系一定要從基礎工作做起，尤其需要與相關產業的統計體系建立聯動工作機制。
五、世界眼光
要與世界數據體系對接。目前有些同志尚未認識到旅遊數據工作的重要性和必要性，數據建設任重道遠。我們的數據工作不僅需要在國內建立統一的體系，更要從一開始就要考慮與國際接軌，否則我們的數據無法在國際舞台上交流和對話，人家聽不懂咱們說的，咱們也不懂人家說的。在建設旅遊數據體系的過程中，需要考慮我國旅遊業發展的特殊性，更要考慮國際旅遊數據的一般性，才能實現全球層面的無障礙交流和國際比較。進而揚長避短，更好地為我國旅遊業的發展提供數據支撐，並不斷提高我國旅遊業在國際上的話語權和影響力。
要變被動為主動。國際對接不僅僅是為了要無障礙交流和國際比較，更重要的是變被動為主動。我們應當有這個雄心，在不久的將來，我們要在世界旅遊數據領域發出中國的聲音，在指標體系建設上掌握話語權。為此，要有相應的規劃和保障，其中，很重要的是不僅分析我們自己的數據，還要收集、分析甚至發布世界各國的旅遊數據，我們正在醞釀成立一個非政府國際旅遊組織，針對各國的旅遊數據建立收集、分析、發布機制，藉此學習國際經驗，同時發出我們自己的聲音。國家和地方的旅遊數據中心建設好了，這項工作就有基礎了。盡管目前看來，此項工程難度巨大，距離實現這一目標路途遙遠，但我認為只要努力努力再努力，用心用心再用心，要不了多久就可以做得到。我們一定要有這個雄心和信心！
六、人才保障
以上說了這么多現實的需求和理想的期待，最終都要靠人才來實現。旅遊數據體系的建設過程中，人才始終是第一位的。首先，我們的人才隊伍需要大大加強，雖然星星之火成為燎原之勢還需時日，但這支人才隊伍要有全國旅遊數據建設者的雄心，同時還要有影響全球旅遊數據的壯志。其次，要有相應的理論知識和實踐經驗做支撐。去年開始的「515戰略」中，有一項萬人旅遊英才計劃，可以拿出一定的比例，用於數據人才的培養，為其提供財力、智力和工作平台，等方面的支持。現在要有明確的目標去培養一批專業人才，從本科、碩士層面就開始培養未來五年、十年、二十年所需要的相關人才，可以選取幾個大學進行試點，有目的地培養旅遊數據建設方面的專門人才。

6. 請問旅遊局與建設局哪個單位比較好，比較適合女生發展，他們是事業單位嗎

女的還是去建設局吧

7. 旅遊景點項目需要辦理哪些審批手續

1、建設項目選址意見書
2、建設用地規劃許可證
3、建築工程施工許可證
4、建設用地預審申請
5、林地使用申請
6、採伐許可證（樹木不能隨意砍伐）
7、土地使用轉讓協議書（與村民簽訂的協議書，附在立項申請書內）
8、建設用地規劃許可證
9、國有土地使用權掛牌交易確認書（招、拍、掛）
運作時可以靠後操作，可邊建設邊申請，在「兩證一書」取得前即可請縣人大召開常委會，取得一份允許提前開工建設，並在一定期限內補辦證件的會議紀要即可。
10、建設項目用地預審申請表
11、省林採伐許可證 （這個非常重要，一定要有）
12、使用林地申請表
13、擬佔用林地現場檢驗報告
14、項目用地預審的規劃審查意見（需要上級批復）
15、土地使用轉讓協議（與村民或村委會）
16、鄉村規劃選址意見書（與鄉村相關的地塊開發需要）
17、項目承包林地開發利用合同（與林業廳/局）
18、土地使用證明
19、使用林地審核同意書
20、公路行道樹採伐更新許可證（牽涉公路管理局）
21、項目用地預審申請報告
22、國有土地使用權出讓合同
23、國有土地使用證
24、路政管理許可證及路政管理申請表
25、土地利用總規劃圖（國土局的土地規劃圖，規劃要以此為依據）
26、鄉村規劃建設許可證
27、村鎮規劃建設許可證
28、建築工程消防驗收意見書（工程完成後）
29、建設項目施工圖設計審查合格書（施工圖的審核）
30、防雷裝置驗收（在規劃中著名防雷針位置）
規劃者需要了解項目開發過程中需要走那些程序，有哪些問題需要注意，這對實現「創意落地」非常必要。
環評和礦評與規劃關系不大，但也要適當了解一些，便於與甲方溝通，如環評採取一票否決制，有壓覆礦的情況下一般很難取得開發權等。

8. 全國各省市建委、建設廳及其規劃局、市政園林、旅遊風景區管理部門

The Construction Committee,Department of construction,Planning Bureau,Municipal Gardens and
Tourism Scenic Area administrative department of all provinces and cities all over the country.

9. 旅遊設施建設中應當注意協調哪些方面的關系

游公共服務體系，加強旅遊交通體系、咨詢服務體系、標識系統、安全預警和緊急救援體系建設。

深化旅遊業供給側結構性改革。一方面，深入實施「旅遊+」工程，打造一批新型主題景區和旅遊綜合體，加快建設百鎮千村、古村落旅遊區和田園綜合體，形成一批鄉村國際旅遊度假區。加快發展特色餐飲美食和精品文化酒店，改善交通條件，發展特色旅遊商品購物產業。

另一方面，深入實施「+旅遊」工程，推動工業、農業和交通、金融、科技、教育、醫療、養老等與旅遊業深度融合，培育旅遊新業態，構建全新旅遊產品供給體系；

完善旅遊公共服務體系，加強旅遊交通體系、咨詢服務體系、標識系統、安全預警和緊急救援體系建設，推動旅遊業全面協調可持續發展。

(9)旅遊建設局擴展閱讀：

推動旅遊業資源優化配置、轉型升級，必須充分發揮獨特區位優勢，構建全方位、多層次、寬領域對外開放格局。

與世界旅遊組織、亞太旅遊協會等國際旅遊機構在規劃、培訓和發展綠色旅遊等方面積極開展合作，建立多種類型、不同主題的永久性交流合作平台；

積極開展與21世紀海上絲綢之路建設參與國家及地區的多層次、多形式旅遊合作，加強互聯互通，開辟「一程多站」郵輪旅遊航線，共同推動海洋旅遊發展；

深化與粵港澳大灣區等在旅遊投資、管理、培訓等方面的合作，形成優勢互補、激發創新活力的合作機制。此外，開展持續深入的國際市場開發，引進國際著名旅遊企業，學習借鑒國際旅遊開發和管理運營的先進經驗。