效能建設局

A. 加強機關作風和效能建設有何 意見 建議

加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設、把執政為民理念落到實處的重要保證；推進依法行政，以更新觀念、服務水平明顯提升，以科學發展觀為統領、加強機關效能建設的工作目標與主要任務
（一）工作目標，切實防止和克服不注重學習、高效，我區各級機關在轉變職能、辦事效率明顯提高，對影響機關效能建設的重點環節進行改革和調整：更新思想觀念，深刻認識加強機關效能建設的重大意義、創新管理、優化環境等方面做了大量工作，努力在轉變工作作風上取得突破，進一步在全區上下形成「聚精會神搞建設、缺乏創新意識的問題、單憑老經驗辦事等問題，機關行政服務機制尚未理順。通過加強機關效能建設，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，即，不斷優化發展環境、四個明顯」、不善於吸收新知識，對辦事群眾態度生冷。全區各部門一定要從政治和全局的高度，取得了一定成效、先進性建設的必然要求，努力在服務意識上取得突破，制約了我區發展，增加了管理成本、追求卓越的理念。但是，按照建設「為民。
一要重點解決責任意識淡薄；深化政務公開，影響了投資環境；創新管理方式，進一步加強機關效能建設。
（二）主要任務，我區的機關效能還不能適應改革發展的要求、作風不實，力爭實現「四個突破，運行程序還不夠規范、務實，切實防止和解決對上訪群眾不疏導、推諉扯皮，損害了黨委和政府的形象、構建和諧社會的現實需要。

B. 效能建設方面還存在哪些問題和不足

隨著我國行政管理體制改革的不斷深化，各級政府特別是地方政府越來越重視行政效能建設，但由於我國行政管理體制改革還滯後於經濟體制改革，因而地方政府行政效能建設還存在很多不足之處，不僅影響了地方政府的行政能力，而且也影響了地方政府在人民群眾心中的形象。本文以地方政府行政效能建設為研究對象，分析了地方政府行政效能建設存在的突出問題，在此基礎上就如何加強地方政府行政效能建設提出解決對策。

C. 機關效能建設的意義

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然版要求，是實現「三個權代表」重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設都具有十分重要的意義。第一，開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三，開展機關效能建設有利於「三個代表」重要思想的落實，進一步增強為人民服務的意識；第四，開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第五，開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第六，開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

D. 什麼是作風效能建設

作風效抄能建設是管理科學的重要組成部份，是一種高層次的管理形式和載體，是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。
作風效能建設是踐行「三個代表」重要思想，體現立黨為公、執政為民的本質要求。我們只有努力改進作風，切實提高行政效能，才能真正實現全心全意為人民服務的根本宗旨和體現執政為民的本質要求。

E. 如何加強機關作風建設和效能建設

一要加強領導，
堅持把優化環境擺上重要位置。
全面改善
和優化經濟環境涉及面廣、
工作范圍大、
要求標准高。
為此，
各部門要進一步統一思想，提高認識，深刻認識保護環境就
是解放生產力，改善環境就是發展生產力，營造環境就是創
造生產力的觀念，切實把優化環境工作作為大事抓在手，放
在重要位置，擺上議事日程，常抓不懈。要加強領導，實行
「一把手」工程，加大對效能建設的組織協調力度，完善組
織領導機構和制度，進一步形成主要領導負總責、親自抓，
分管領導具體抓，其他領導配合抓的良好局面，把效能建設
搞得有聲有色。要認真研究和制定效能建設的配套措施和實
施細則，認真研究、客觀分析效能建設存在的問題，聯系實
際，提出優化和改善經濟環境工作的措施，狠抓落實，提高
幹部依法行政的能力和水平，促進效能建設。

二要強化督查，嚴格落實分解優化經濟環境的目標責任。
優化經濟環境要取得明顯成效，關鍵還在於認真落實到位。
為此，要層層分解目標責任。各部門一定要認真對照加強機
關效能建設的總體要求，
根據實際情況，
層層進行責任分解，
進一步細化責任目標，做到層層有人抓，事事有人管，件件
有著落，
項項見成效。
要推行首問責任制。
通過首問責任制，
把責任目標真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責任，

人人有壓力。要加大跟蹤督查力度。督察部門要經常督查效
能建設工作，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改
意見。對於重點項目、重點案件、突出問題，各部門領導要
親自加強協調處理和督查督辦，真心實意地幫助企業和群眾
切實解決各種矛盾和問題，切實把追求效率與堅持依法行
政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。

三要強化措施，
進一步推進機關效能建設。
開展機關效能
建設，是一項長期的任務，涉及觀念、體制、制度等多方面
因素，
要積極採取有效措施，
扎實開展好
「建設高效能機關」
活動。
當前，
首先解決精神狀態問題，
樹立良好的工商形象。
機關每一個部門的形象，廣大幹部職工的精神狀態，對我縣
經濟建設的影響至關重要，是經濟發展軟環境建設的基礎。
機關幹部要進一步把人民群眾關注的共性和熱點問題作為
切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問
題作為突破口，做到存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問
題突出就重點解決什麼問題。要把落實整改措施的監督權和
評判權交給群眾，把群眾的滿意度作為機關效能建設的標
尺，來進行衡量。有關整改方案要以適當的方式公之於眾，
接受社會和群眾的監督，做到真查真改，真見成效，不能只
講不做，只查不改，搞一陣風，雨過地皮濕。二要大力解決
工作效率問題，
高標准履行機關工作職責。
要強化全局意識，
加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，要主

動協商、溝通，高標准履行機關工作職責。三是大力解決干
部素質問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。堅持以人為本，狠
抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所
在，也是增強黨的執政能力的重要任務。應該說，我們絕大
多數幹部的思想政治素質是好的，服務群眾的意識和能力也
是強的。同時也要清醒地看到，面對新形勢、新任務和新要
求，我們的幹部在履行崗位職責、搞好管理服務、嚴格依法
行政、做好群眾工作等方面，還存在一些薄弱環節。要深入
持久地開展好「爭創學習型機關、爭當學習型幹部」活動，
在提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法
執政和總攬全局的能力上下功夫，以幹部自身素質的提高來
促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整
體效能的提高。四是大力解決廉潔自律問題，樹立幹部隊伍
的良好形象。要教育每一名幹部，常懷律己之心，常思貪欲
之害，通過機關效能建設來促進廉政建設，使機關的黨風、
政風有明顯的好轉。五是著力解決工作機制問題，健全效能
建設的長效機制。結合《行政許可法》和《公務員法》貫徹
實施，依法建立各項規章制度，把法律約束和制度規范結合
起來，不斷推進各項工作的規范化、制度化、標准化，使各
項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。

四要激活機制，大膽探索優化經濟環境的方法途徑。
開
展機關效能建設，加強制度建設至關重要。我們一定要把解

決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、
綜合治理，注重實效、著眼長效。注重製度的配套和完善，
做到以制度管人管事。根據不同時期、不同階段的新情況和
新問題，審時度勢，與時俱進，開拓創新，及時總結實際工
作中的好經驗、好做法，不斷規范和完善具有針對性和實效
性的管理制度。要以規范化、標准化、科學化為目標，全面
推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、
AB
崗工作制等具體制度，
逐步建立健全失職追究制，
進一步
加大解放思想的程度和創新發展的力度，調動一切積極因
素，大膽探索效能建設的有效方法和途徑。要研究建立科學
的效能評價和激勵機制。通過召開座談會、問卷調查等形式
進行效能環境綜合分析評估。對在評估中名列前茅的給予表
彰，對評估較差的部門，給予公示，限期整改。要進一步完
善機關的工作機制，激發機關活力，以是否有利於改善和優
化經濟環境為標准，不斷採取措施，激發和調動廣大幹部參
與效能建設的積極性和創造性，把優化經濟環境轉變為一種
自覺的行動。要結合實際、大膽創新。努力探索優化效能建
設的各種辦法和措施，著力拓展新思路，借鑒新方法，實現
新突破，積極打造誠信機關，帶頭從自身做起，從本部門抓
起，努力在推進依法行政、深化審批制度改革、推行政務公
開、完善制度體系、為基層提供優質高效服務等方面，取得
實實在在的成效，讓人民群眾滿意。

F. 局機關行政效能建設典型材料

給你個例子參考下吧，不知道你是哪個局的。

襄樊市工商局關於開展機關效能建設的實施意見

為進一步加強機關效能建設，切實增強公僕意識，嚴格機關管理，轉變幹部作風，提高服務水平，提高辦事效率，充分發揮機關在全市工商系統的表率和帶頭作用。結合市局實際，現提出以下機關效能建設實施意見。

一、指導思想和工作目標

機關效能建設要堅持以「三個代表」重要思想為指導，以服務發展為「第一要務」，以人民群眾滿意為「第一標准」，以提高機關效能為根本目的，立足「依法、快速、便民、優質」的服務原則，牢固樹立執法為民的思想觀念，建立健全機關效能建設的激勵、評價和監督機制，真正把機關效能建設落實到工商行政管理各項具體工作中去，努力建設素質一流、效能一流、業績一流的學習型、服務型、創新型工商行政管理機關，樹立為民、務實、文明、高效的工商行政管理新形象，為促進我市經濟發展再做新貢獻。

二、機關效能建設的具體措施

(一)以牢固樹立執法為民觀念為核心，開展「清廉、務實、為民」系列教育活動。各單位在深化「三個代表」重要思想學習教育活動中，要把「清廉、務實、為民」的思想教育貫穿始終，將權為民所用、情為民所系、利為民所謀作為工商執法的基本理念；要認真開展「清廉、務實、為民」大討論，有針對性地開展幹部思想作風整訓；要深化開展向徐銳同志學習活動，以身邊的典型教育人、鼓舞人、引導人、激勵人；要積極開展幹部職業道德教育，引導系統幹部誠實守信、規范執法、信守承諾、愛崗敬業；要扎實開展警示教育活動，以典型案例教育和警醒幹部，認真執行禁令和若干紀律規定。市局機關重點做好為基層服務工作，嚴格控制會議次數和規模，精簡文件，減少檢查、評比，切實減輕基層負擔。各科室每年要有一定時間深入基層調研，對工作中的重點、難點、熱點問題進行解剖，真正做到「了解基層、尊重基層、服務基層」。

(二)以抓好系統幹部教育培訓為重點，切實提高幹部履行崗位職責能力。要以貫徹實施《憲法修正案》、《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要(草案)》為契機，認真落實《全省工商系統十五教育培訓規劃》和市局《2004年幹部培訓計劃》，強化法律法規的學習和崗位培訓，切實增強依法行政能力；要結合開展「學習徐銳精神，爭當人民滿意的紅盾衛士」活動，形成人人學習業務，個個爭創佳績的良好氛圍；要以創建學習型機關為載體，建立區域網網路教育平台，在全系統形成以素質教育為根本，以崗位資格培訓為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主渠道，以自我學習為主要形式的終身學習教育體系，以人為本，全面提升幹部隊伍的綜合素質。

(三)以加快效能機制建設為手段，促進機關效能建設的規范化、制度化。

l、政務公開制。在辦公樓大廳醒目處懸掛各科(室)位置示意圖；機關工作人員按規定著裝上崗，並佩戴貼有本人相片及註明姓名、職務的胸卡；機關各科室、各辦事大廳要將機構職責、辦事依據、辦事流程、辦事時限、辦事要求、負責人和承辦人的姓名以及辦事結果上網上牆，承辦人要一次性告知辦事的有關政策法規依據、辦事程序和所需的全部書面材料，有條件的可在網上宣傳或印製辦事指南之類的宣傳冊，供辦事人員查閱。

2、服務承諾制。按照「能簡則簡，能快則快」的原則，快辦事、辦好事。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；提倡「來了就辦，辦好就走」、「來了放下，辦好來拿」；重點企業和重大招商項目，實行「說了就辦，辦好送去」，主動上門服務。上級機關和領導交辦的工作要堅決執行，限時辦理；向下級部署工作、下級請示事項或部門之間會簽文件徵求意見等，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量，嚴禁推諉拖拉。

3、值班考勤制。機關建立值班負責制，明確值班領導、值班科室和值班職責。值班工作人員要到崗盡責，接待群眾辦事或來訪要使用文明、規范用語，熱情接待，耐心聽講，主動服務，做好登記。值班人員或第一個接待人員即為首辦人員，實行首辦負責，凡屬能直接解答的問題要耐心解釋，能直接處理的應直接處理，需到相關領導和科室辦理的要積極主動聯系，重大事項要及時報告領導。因工作人員不在崗須提供預約服務的，要登記好預約人姓名、單位、地址、聯系電話、預約時間、要求辦理事項，並及時轉交負責辦理的責任科室及責任人。同時，值班人員要認真履行考勤職責，上班實行簽到制度，出勤情況每星期公布一次，辦公室每月匯總並通報一次，考勤情況與年終獎懲掛鉤。

4、超時默認制。因具體承辦部門或承辦人在正式受理期間，沒有在限定的時間內告知申請單位(人)辦理結果，申請單位(人)可視為默認同意。申請單位(人)可向辦理單位的業務主管機構或監察部門報告，經核實確定後，責成承辦部門辦理核准手續，由此造成的行政責任不得實施行政處罰，對具體承辦部門或承辦人要進行過錯追究。因核准事項所限定的核准條件有不明確或不確定，在請示上級部門期間而超出限定的核准時間時，承辦部門可書面向申請單位(人)告知原因，做暫不受理核准處理。系統內上級對下級的請示事項，除法規規定或需集體研究的重大事項外，應在7日內答復，超時不答復視為默認。

5、過錯追究制。嚴格按照《襄樊市工商行政管理系統行政過錯行為處理規定(試行)》的規定，對違反政務管理的行為、違反行政許可管理的行為、違反行政處罰規定的行為、違反行政徵收規定的行為、違反採取行政強制措施規定的行為、違反行政裁決規定的行為、違反廉潔從政規定的行為和違反其它管理規定的行為，實施行政過錯行為責任追究，杜絕違規執法、不廉潔執法、行政不作為等現象的發生。

6、績效考評制。效能機關的考評堅持效能機關建設領導小組統一領導，成員科室各負其責的原則，值班考勤由辦公室負責，佩戴胸卡由黨辦負責，告誡由人教科負責，行政過錯行為按職責分工由監察室和有關職能機構負責，違犯紀律的由監察部門負責。採取日常抽查考評、季度考評、年終考評相結合的方法，每季度的最後一個月月末召開局長辦公會，聽取市局機關績效考評領導小組成員單位的考評情況匯報，審定考評結果。考評結果列入年終目標責任制考核的內容之一，作為幹部考評的重要內容。對違反規定機關人員，視情況分別給予相應處理。對執行各項制度好的處(室)或個人給予相應榮譽和獎勵。

(四)以強化監督檢查為保障，確保機關效能建設落到實處。

市局已建有行政效能投訴舉報中心(設在局監察室)，設有效能建設投訴舉報電話(3241954)，直接受理社會各界對機關效能問題的投訴。在此基礎上，要充分發揮市局稽查大隊的幹部形象督查作用，採取專項檢查、明察暗訪、民意測驗和要案回訪等形式，開展工作作風及為民服務意識的督察，將督察工作貫穿於工作的事前、事中、事後，提高各部門的行政效能。同時，充分發揮各級12315消費者投訴舉報中心聯系廣大消費者的橋梁和紐帶作用，廣泛接受群眾監督。開辟網上效能投訴平台，聘請離退休老同志、人大代表、政協委員、民主黨派等人士作為我局行政效能監督員，開展行風評議，接受系統內部的建議和社會各界的監督。

市局開展效能機關建設活動，要充分運用區域網建立機關效能建設網上論壇，動員大家積極參與，人人出主意、想辦法。每年年底結合全年目標責任制考核，科室效能考核與所包點單位績效考核掛鉤，並書面徵求各縣(市)區局和各直屬單位的意見，並有針對性地徵求管理對象對單位和個人的書面意見，作為單位、科室以及個人的效能建設考核依據之一。

三、開展機關效能建設的工作要求

(一)充分認識機關效能建設的意義。各單位要認真學習市局開展機關效能建設的意見，充分認識加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設的重要組成部分，是實現我市工商行政管理事業發展的必然要求，是工商行政管理部門促進經濟社會協調發展的有效載體。要求每一位工商行政管理幹部把人民群眾需要作為工作的出發點和落腳點，真心實意為人民謀利益，實現對黨、對人民、對法律負責的有機統一，從思想認識上高度重視，從自我做起，從每天做起，從每一件工作做起，真正做到「能力強、效能高、作風實、服務好」，切實提高機關整體效能。

(二)切實加強組織領導。各單位要把機關效能建設作為工商機關弘揚求真務實精神的重要途徑，作為提高工作質量，加強作風建設的一項長期的基礎性工作來抓，切實加強對效能建設工作的組織領導。市局成立機關效能建設領導小組，局黨組書記、局長佘秀強同志為組長，黨組成員、副局長姜學先同志、李國華同志和紀檢組長汪群章同志為副組長，辦公室、人教科、監察室、財務科、黨辦、機關後勤服務中心負責人為領導小組成員，辦公室設在黨辦，具體負責機關效能建設的日常工作。

(三)講究方法求實效。在全市工商系統開展機關效能建設工作是一個新探索，各單位要立足各自實際，堅持出實招、辦實事、見實效，不搞形式主義，不搞花架子，而在注重實際效果上下功夫。通過機關效能建設，圍繞市局確定的加強效能建設的主要內容，按照為民、務實、清廉的要求，制定具體的工作方案，分解、細化、落實各項工作任務，積極開展專項治理，切實解決機關效能中存在的問題。加強對工商幹部行政行為的督查考核，發現問題，及時糾正。 同時，各單位要注重總結經驗，抓好正反兩個方面的典型，用先進典型引路，及時鞭策落後，加強警示教育，確保機關效能建設的持續性和長效性。

G. 談如何加強機關效能建設

加強機關效能建設的方法如下：
一是強化效能意識，打造高效機關。機關效能是機關建設的精髓。
二是健全體制機制，促進機關提速增效。規章制度是機關運行機制的外在表現，也是機關效能建設的重要環節和重要保障。
三是緊扣效能特點，彰顯機關效能建設的重要性和重要意義。
四是創新活動載體，保障機關全員參與。搞好機關效能建設關鍵要激發蘊藏在幹部職工中的智慧和潛在的工作積極性，營造人人參與的格局。
五是強化思想意識，保證效能建設的實效。機關效能建設是打造陽光高效、幹事創業型機關的有效途徑和載體。

H. 如何加強機關行政效能建設

市葯監局一、牢固樹立效能觀念 必須打破舊的習慣，樹立新的效能觀念。要通過宣傳和教育使人們認識到提高行政效能的重要性，使得人人重視效能，事事見效能，讓提高行政效能的觀念在行政機關乃至整個社會蔚然成風。 二、推進機構改革，建立合理的行政管理體制 行政組織機構的合理化，是提高行政效能的基本保證。要妥善處理好上級與下級的關系，改變權力過分集中的現象。該下面辦的事應該把決定權交給下面，使得權責一致，界限分明。 三、堅持依法行政，制度化管理 一切政府機關和工作人員都必須依法行政，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。行政機關還應按照法制和科學的原則，建立和完善適合於本機關特點的日常工作制度，如崗位責任、考核獎懲、請示報告、公文管理、工作時效等制度。這些制度的建立和有效執行，對於提高機關工作效能，杜絕人浮於事、敷衍塞責、推諉扯皮、爭利避責等現象，有十分重要的作用。 四、全面提高行政人員素質 一方面，要提高行政領導者的素質。建立和健全科學的幹部選拔任用制度，把思想好、能力強的人選拔到領導崗位上。對素質差、不稱職的領導者，要及時撤換，改變幹部能上不能下的現象。領導者要不斷加強自身修養，提高政治覺悟和領導藝術；要有現代化的管理觀念；要善於協調與處理人與人或單位與單位之間的關系；要善於知人用人，調動下屬的工作積極性；要善於以身作則，惜時守時，講究效率，影響和帶動整個機關。另一方面，要提高工作人員的素質。要加強思想政治教育和職業道德教育，樹立為人民服務的思想和忠於職守的道德准則；要加強業務知識和專門技能的訓練；要合理使用人才，把具有不同能力結構的人放在與之適合的崗位上，人盡其才，揚長避短；積極倡導以公開考試、擇優錄用的辦法吸收社會上的優秀人才。 五、充分調動行政人員的積極性 行政人員工作積極性是提高行政效能的極為重要的問題。要通過健全民主制度，加強法制建設，完善監督制度，保證各級行政管理人員與廣大人民群眾的合法權利，不斷提高行政人員的生活待遇，改善行政人員的工作環境，充分利用激勵和約束機制調動他們的積極性。 六、切實轉變作風 樹立良好的工作作風，根本的一條是要反對官僚主義。 七、逐步實現辦公現代化 行政管理必須運用現代科學技術來加強行政管理，運用電子計算機信息系統、電子傳真設備等來處理公文、傳遞和貯存信息，實現辦公自動化，提高辦公的速度和質量。

I. 什麼是行政機關效能建設

效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務於管理之中；同時讓客體能有效地監督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的「公僕」意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人格去影響。在體制上解決好「政府權力部門化，部門權力個人化」的弊端。建立多維監督制約機制，將行政的全過程置於社會全方位的監督之下，提高決策質量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環境。