建設新城鄉

⑴ 城鄉一體化規劃包括哪些內涵城鄉一體化規劃的內容有哪些

城鄉一體化規劃包括哪些內涵?城鄉一體化規劃的內容有哪些?綠維創景指出，隨著我國經濟社會的不斷向前發展，推進城鄉一體化規劃要在科學規劃的基礎上，把握發展的規律，完善和補充規劃系統的體系，抓住關鍵環節，扎實推進城鄉一體化建設，將城鄉一體化建設做到城鄉均衡、縮小城鄉差距、建設更高水平小康社會的重要步驟。規劃體系既要宏觀掌控，又要微觀布局;既要專業細致，又要綜合全面。加大城市基礎設施建設，讓城市基礎設施向農村延伸和擴展，城市功能向農村及周邊地區輻射，利用科技改善農村生產條件，切實提高農民生活的質量，同時也要保障農民向城市的遷移，適應城市節奏，兩者相互依託。一、城鄉一體化規劃的內涵與外延內涵與外延是刻畫概念的兩個方面。內涵是本質，外延是范圍。城鄉一體化是針對城鄉結合部，即城鄉交融或城鄉連接的地帶。這是一個帶有較為模糊性的地域范圍，它是沖破行政界限而因城與鄉內在的聯系形成的模糊地域(地帶)。因此，城鄉結合部，既不同於城市總體規劃的郊區規劃范疇，因為郊區規劃是被動式的輔助性規劃;也不同於鄉村規劃，因為鄉村規劃面對的對象是鄉村內部地域。按照區域規劃的某些理論，也很難明確地解決城鄉結合部的具體問題。如人口布局，勞動力布局，流動人口管理，產業布局，交通設施，倉儲設施等方面。二、城鄉一體化規劃的內容的初步探討規劃范圍的界定、規劃的依據、規劃的指導思想、規劃的期限、規劃所採用的理論與技術方法簡介、城鄉結合部的現狀調查及研究、城鄉結合的宏觀區域環境分析、城鄉結合部的總體發展戰略、城鄉一體化規劃。經濟發展規劃、社會發展規劃、資源開發利用規劃、環境保護規劃、基礎設施綜合規劃、居民點體系規劃(等級規模結構規劃、職能分工結構規劃、空間地域結構規劃)、措施的操作建議、可行性的分析與研究。綜上所述，做好城鄉一體化的統籌指導工作，方能進一步加快城鄉一體化的步伐。對城鄉結合部這一較為模糊的地帶給以輔助性規劃，科學安排和測量城鄉結合部的諸多具體問題。實現產業統一規劃與布局、資源統一利用、生態環境統一保護、基本公共服務均等化和基礎設施一體化建設，對構建城鄉統籌的新城鄉體系具有積極意義。

⑵ 什麼是城市建成區

城市建成區簡稱「建成區」，指城市行政區內實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本具備的地區。城市建成區范圍的劃定，要考慮自然地形、地貌、基層行政單位的管理界線等因素，以及城市各項用地的完整性，並盡可能與人口統計的地域范圍相一致。城市近郊的一些建成地段，盡管未同市區聯成一片，但同市區的聯系十分密切，已成為城市不可分割的一部分，也可視作城市建成區。城市建成區在單核心城市和一城多鎮有不同的反映。在單核心城市，建成區是一個實際開發建設起來的集中連片的、市政公用設施和公共設施基本具備的地區，以及分散的若干個已經成片開發建設起來，市政公用設施和公共設施基本具備的地區。對一城多鎮來說，建成區就由幾個連片開發建設起來的、市政公用設施和公共設施基本具備的地區所組成。劃分城市建成區可以反映一定時間階段城市建設用地規模、形態和實際使用情況，為分析研究用地現狀，合理利用建成區的土地和規劃城市建設發展用地提供基礎。
補充說明城市建成區並不是指建成房屋的城市區域，而是指實際已成片開發建設、市政公用設施和公共設施基本完備、具備了城市居住條件的區域。劃定城市建成區是為了反映一定階段城市建設用地的規模、形態和實際使用情況，為分析研究用地現狀，合理利用建成區用地和籌劃城市建設發展用地提供基礎。

⑶ 新城鄉的經濟社會

新城鄉歷史悠久，人傑地靈，沃土平疇，物華天寶,眉肖公路橫穿其境，是慶平兩市經濟文化發展交流的交通要道。鄉黨委、政府因地制宜，積極培育發展草畜、瓜菜、全膜糧食、瓜菜等特色產業，農民增效，農民增收效果相當明顯。草畜產業按照「小群體，大規模」的發展思路，群眾戶戶養畜，家家種草，全鄉種草3100畝，牛存欄12000頭，豬存欄7700頭，羊存欄14800隻，養雞120000隻，標准化棚舍1043座，各類規模養殖戶達到1640戶，草畜產業年產值達3800萬元，人均增收750元以上。瓜菜種植規模逐年擴大，連續五年均達到2萬畝以上，年均產值達到3000萬元以上，畝均收入1500元左右，人均增收600元以上，已成為穩定增加農民增收的主導產業。全膜糧食種植面積年均保持在3萬畝以上，建成省道318縣、新原線、新巨線示範片帶。勞務產業注重技能型勞務輸出，全年輸出勞動力8000多人次，實現勞務收入2800多萬元。
項目建設進展順利。2010年共實施各類招商引資項目10個，完成投資4355萬元。小城鎮建設項目投資1200萬元，新建商貿樓8棟4200平方米；招引人人樂超市投資300萬元在新城建辦了分店；鄉村多方籌資，修建了政府綜合辦公樓、村部和四個村衛生所；杜寨新農村建設共投資747.9萬元，完成四大類15項建設任務；安全人飲工程項目增容300多戶；在郭溝圈村實施農田土地整理項目，平田整地1400畝；在川區4村組織幹部群眾按11.4米路基標准對姚惠公路20公里進行拓寬。並配合完成了西氣東輸項目在我鄉境內28公里管線建設。
基礎設施建設逐步完善。道路建設組織新修通村砂路10條32公里，新修、維修村組道路12條35.6公里。對水損毀嚴重的新巨公路、鰲新公路等4條47.7公里干線公路進行了全面整修；對上等級的9條鄉村公路共計88.42公里實行重點養護。農田建設在耿溝村安山莊完成口糧田建設692畝，在郭溝鄭窪、上嶺，新城淺儉實施土地整理項目1400畝。水利建設新打維修機井15眼，配套修建水塔和供水管網14400米。配合縣水利局在曹城、南坡、惠溝等村完成了人引工程建設，解決了農村飲水難問題。農村危改共建設196戶，在高庄、郭溝兩村規劃集中安置點兩處62戶。林業工作春季籌集5.74萬元訂購松柏樹、國槐、新疆楊等綠化樹1.43萬株，共栽植公路行道樹28.7公里；秋季籌資3.84萬元對歷年退耕還林地進行補植補造4100畝，並在惠溝、南坡兩村姚惠公路沿線連片規劃荒山造林2000多畝。積極實施林權制度改革和退耕還林清理清查工作，組織村護林員進行森林火險排查和封山禁牧工作。
城鄉環境整治順利推進。按照縣上「四項整治」會議安排，積極開展了「百日」環境整治活動。調整充實了城鄉環境綜合治理辦公室人員，招聘城鎮衛生清潔工人4名，建垃圾填埋場1處，新建公路沿線垃圾倉10座,配備村級環衛工作人員30人，確定垃圾堆放點15處。開展公示城鎮規劃，討論制定新城鄉城鎮管理辦法，承諾劃行歸市等6件具體實事的辦理，正在理順小城鎮、中心村及重點公路沿線環境整治工作。同時，依託能源項目在部分村修建沼氣池200座，安裝太陽灶200套，節能爐200套，實施了衛生改廁等「三清四改」項目。
各項社會事業和諧發展。人口和計劃生育工作全年共落實結扎293例，徵收社會撫養費30萬元，出生率13.06‰、自增率6.83‰。信訪工作以安全維穩為側重點，共受理群眾來信來訪46件，成功排查調處各類矛盾糾紛96起，成立了閆寨中心片矛盾糾紛排查協會，收到了良好的社會效果。嚴格落實安全生產責任制，從群眾生產、生活入手，共簽訂安全生產責任書120份，印發宣傳資料2000份。合作醫療收繳參合基金101.9萬元，全鄉參合農民33974人，參合率達到98%。民政工作全鄉共有802戶2892人納入農村低保，發放救災資金31萬元。進一步加大扶貧開發力度，實現了農村最低生活保障和扶貧開發兩項制度有效銜接。全面落實糧食直補資金發放和農資綜合補貼等惠農支農政策資金。土地管理嚴格按照政策規定，杜絕亂占亂修現象發生。教育文化衛生等各項社會事業進一步加強。
2011年，我鄉經濟工作的總體思路是：以中央1號文件為指針，按照全縣整體部署，立足鄉情，因地制宜，以新農村建設為目標，以結構調整為主線，破解（交通、水資源、生態、小城鎮）四大制約，培育（瓜菜、草畜、林果、全膜糧食）四大產業，抓好一項治理（城鎮及村莊環境衛生），推進一個創新（體制機制），逐步實現全鄉「東西均衡發展，川塬齊頭並進」的發展格局。
圍繞上述思路和目標，我們將突出抓好以下幾方面工作：
（一）圍繞增收，培育壯大特色產業。一是果園建設。在郭溝圈鄭窪村、杜寨西頭村，高庄西灣村共規劃建設500畝核桃園，在高庄西灣村建成核桃園、葡萄園示範點；繼續加強對孟寨、孫奄、閆寨、杜寨等村蘋果園的建設和管理工作，二是瓜菜基地建設。種植面積上保持1.5萬畝，建成以耿溝村為重點的千畝早熟瓜菜種植示範點，郭溝、南坡、閆寨等村各300畝露地蔬菜示範點，以惠溝李灣村為重點建成50座拱棚蔬菜示範點。三是草畜產業。年內建成一處500畝種草點，5000個青貯池，同時繼續加強對東庄、小峴養雞、郭溝養豬等小區建設的支持力度，利用牛羊大縣優勢，積極爭取項目資金，支持辦好恆發、華榮兩個養殖場。四是全膜糧食生產。繼續保持3萬畝全膜糧食種植面積，全面完成2.4萬畝全膜玉米種植任務，以省道318線、新原線和新巨線為重點，各建成5000畝示範點，繼續抓好郭溝、高庄、閆寨、孫奄等村500-1000畝規范種植示範點，形成一膜兩用、三用種植模式。五是積極推廣葯材種植。在孟寨、孫奄等村積極推廣種植葯材，建成果園套種葯材、西瓜示範點。
（二）立足發展、加強基礎設施建設。小城鎮建設新建商住樓5000平方米，整修或整體開發農貿市場，修建公廁2座；維修、延伸街道排洪管道，延伸街道。成立新城鄉治安聯防大隊，與城管辦合署辦公。進一步完善小城鎮規劃、管理、建設各項制度，充分流轉土地，規劃五一村、農貿市場和北壕村發展紅線並加大開發力度，利用半年時間全面清理違章建築，劃行歸市，積極爭取城建和商務資金支持小城鎮發展。道路建設完成姚惠公路整修鋪砂和惠溝、小峴、孟寨等村道路建設；爭取完成新巨路鋪油立項工作；每村年內必須完成兩條5公里新修整建任務。水利建設全面搞好第一次全國水利普查工作。配合實施好「千噸萬人」飲水項目工程，實施川區機井、小型灌溉項目，新打機井6眼、小電井100眼、新修水泥窖100眼，擴大人飲入戶工程，延伸供水管道，自來水入戶600戶。林業生產以姚惠公路兩山、潘陽澗高庄、新城段荒山綠化為重點，完成1500畝荒山造林任務，退耕還林補植補造800畝，道路綠化10公里；繼續加大封山禁牧管理處罰力度，完成林改和退耕還林資金兌付工作。
（三）整治村容，加快新農村建設。繼續搞好村莊規劃編制，重點抓好高庄和郭溝圈新農村建設工作。在高庄村新修暖棚130座，種植瓜菜3000畝，新建果園200畝，新修水塔1座，延伸供水管線10公里，整修村組道路2條20公里，安裝變壓器3台農電線路改造2500米，新修五保家園、衛生所、幼兒園各一處，新增村莊垃圾倉40個，「三清四改」示範戶70戶，新建村莊垃圾填埋場1處。在郭溝圈村新栽蘋果300畝，核桃200畝，新建養殖小區1處，新增規模養牛戶100戶，新打機井一眼，修建水塔一座，延伸供水管線6公里，新修農宅30戶，改造60戶，整修村組道路6條12公里，硬化、綠化安置點道路2000平方米，維修改建村部房屋12間，新修村文化廣場1處600平方米。建成郭溝圈村集中安置和瓜菜生產示範點。開始嚴格執行村莊規劃編制，對隨意亂修亂建，違法佔地行為要加大處罰打擊力度，各村都要把規劃編制執行工作列入重要議事日程。
（四）持之以恆，繼續抓好項目工作。年內完成4660萬元招商引資項目，全面完成9個共計4610萬元項目建設任務。進一步壯大永安工礦配件有限公司、新天地食品有限公司、恆發優質肉用種羊養殖場、宏遠廢舊地膜加工廠、華榮公司種羊場等企業，提升經濟社會效益，發揮示範帶動作用。全力實施好惠農利農的農業發展項目，並充分利用各種渠道，積極向省市爭取小城鎮建設、特色農業發展等項目資金，爭取使更多的項目落戶新城。年內各村必須完成2萬元以上無償支村資金。
（五）構建和諧，協調發展各項社會事業。大力開展農村精神文明創建和法制建設活動。統籌兼顧，全面加強推動維穩和社會治安綜合治理，注重民間糾紛化解，繼續落實矛盾糾紛調處和信訪維穩屬地管理、逐級解決和一票否決工作機制，以此作為為民辦事和檢驗班子執政能力重要標准。認真抓好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，確保工作提升，名次進位。加快推進教育資源整合利用，提升素質教育，持之以恆地搞好農民科技和維權培訓，加強公共衛生體系建設，推進村級衛生所達標建設步伐。高度關注民生和扶貧濟困，使有限的合法資金發揮最大社會效應，重視體育和通訊，金融服務及社會事業工作，努力構建和諧社會。
新城鄉黨委、政府帶領新城人民正昂首闊步地走在建設社會主義新農村的偉大征程上。發展戰略，宏偉可行；招商引資，政策優惠；投資創業，前景廣闊。開放的新城，以其淳樸的民俗風情，富饒的資源優勢，誠摯的合作態度，已向外部世界敞開了大門，新城人民竭誠歡迎各界有識之士前來這方熱土投資興業，攜手共圖發展。

⑷ 城鄉規劃存在的不足及如何解決.doc

目前實施城鄉規劃尚存在哪些方面不足，如何解決 一 龍山縣規劃局的基本情況 縣規劃局是從建設局的一個下屬單位——縣城建站分離出來。我縣於一九九0 年成立縣規劃辦，從90 年至97 年作為建設局的一個內設股室從事全縣規劃管理工作，先後有工作人員4 至 6 人；一九九七年十月，規劃辦被升格為副科級單位，成為獨立的法人，隸屬於建設戰線領導，97 年至2007 年主要從事縣城規劃及建制鎮規劃管理工作，先後有工作人員8 至14 人，有專業技術人員4 至7 人；隨著我縣建設形勢的不斷發展，城市規劃區的逐步擴大，特別是縣委、縣人民政府實施城市帶動戰略後，規劃工作的重要地位日益凸現，為了使規劃工作滿足服務建設的需要，經縣委、縣人民政府努力爭取，二 00 七年縣規劃辦升格為正科級單位——龍山縣城鎮規劃管理局。縣規劃局現在崗幹部職工共16 人，有建設專業技術人員8 人，中級技術職稱工作人員 5 人。縣規劃局目前主要是從事各類建設項目的審核、審批、規劃設計、規劃管理等工作，局內設辦公室、法規股、業務股、財務室、設計室，各股室按分工分別做日常各項服務工作。 二、我縣實施規劃工作的基本作法 、縣城總體規劃的編制及建設概況 我縣於一九九二年編制了比較詳細的縣城總體規劃，縣政府邀請的編制隊伍是原省城建專科學校的規劃技術工作人員。規劃 范圍是民安鎮大部分行政村、新城鄉和華塘鄉部分行政村，確定的規劃發展方向是向北指向石羔鎮方向，規劃只有一個城市核心——民安鎮，科學有效地指導了我縣城城市建設。因為縣城擴容的需要，一九九七年縣委、縣政府對我縣城市總體規劃進行了第一輪修編，城區規劃范圍擴大，主要包括民安鎮全部行政村、華塘鄉新城鄉大部分行政村，確定規劃發展方向指向來鳳縣城，將縣城規劃為兩個城市核——民安鎮和華塘鄉，兩城市核之間由一綠帶——皇倉坪森林公園緊密聯結，為龍鳳兩縣城市總體規劃有機銜接打下堅實的基礎。在縣委、政府的領導下，我縣堅持實施可持續發展的城市建設帶動戰略，經過十年努力，到二00 七年，民安城市核區建設基本完成，這十年，是我縣改革開放以來取得建設領域豐碩成果的十年，先後建成了民族路、朝陽路、湘鄂路、環城路、延伸了長沙路、湘鄂路等等，修建了長沙大橋，極大地改善了城市環境，使我縣城市建設邁出了跨越式的步伐，也為我縣城市建設進一步發展提供了許多有益的經驗。二00 七年縣委、政府為了實施龍鳳融城戰略，決定對我縣城市規劃進行了第二輪修編，有力地指導了華塘新區的開發建設。先後完成了嶽麓大道、青年路、財富路等建設項目，修建了湘鄂情大橋，為龍鳳兩縣建設規劃的進一步銜接與共同發展奠定了良好的規劃基礎。在省委省政府、州委、州政府領導的重視和支持下，縣委、縣政府和相關各職能部門堅持不懈，努力搶抓機遇、銳意進取，積極主動到國家、省、州力爭各類建設項目，有力推進了我縣各項建設的全 面發展。最直的驕傲的是我縣努力爭取的鐵路和高速公路兩大建設項目，終於獲得國家批准立項，現在已進入道路測設階段。經過鐵路和高速公路兩大建設項目的引入和成功實施，這將給我縣的各項建設和經濟的發展帶來前所未有的機遇，同時我縣縣城總體規劃和相關鄉鎮的總體規劃面臨極大的挑戰。為了滿足建設對規劃的新要求，全面服務好鐵路和高速公路兩大建設，二0 一0 年底縣委、政府決定對縣城總體規劃進行第三輪修編，現在已啟動了規劃預定范圍內的地形測繪工作。 、鄉鎮總體規劃編制及建設概況 隨著農村聯產承包責任制的實施，我縣經濟和建設開始進入發展階段。為了科學指導建設，一九八五年至一九八六年，縣委、縣政府組織抽調全縣職能部門各類技術工作人員，分別深入全縣廣大農村扎實調研，編制了全縣各個鄉鎮及重點村的中心建設規劃，規劃范圍僅僅局限於各鄉鎮和中心村的核心區域，規劃發展方向隨意性大，表現規劃意圖只有兩張圖紙——現狀圖和中心區規劃圖，文字說明粗略，規劃指標欠缺。雖然規劃本身對鄉村建設起一定指導作用，但是因種種原因沒有真正用於實際建設中，只是紙上畫畫、牆上掛掛而已。我國實行改革開放政策後，直到《中華人民共和國城市規劃法》實施5 周年——一九九四年，在我縣農村經濟和建設得到快速發展的情況下，經請示縣委、縣政府同意，規劃辦組織建設規劃技術工作人員，對全縣重點建制鎮規劃進行了第一輪修編，以後幾年又分別對其他建制鎮和重點 鄉集鎮進進行了規劃修編，因經費不足和技術力量薄弱，所編制規劃的科學性和對實際建設的指導作用存在局限性。94 至99 年，隨著我縣人民群眾家庭收入和縣級財政收入的不斷增長，全縣各鄉鎮建設從少到多、從小規模到一定規模。特別是我縣的里耶鎮、召市鎮、紅岩鎮、洗車河鎮、洗洛鄉等重點鄉鎮街道進行硬化整修後，觸動了人民群眾建房的熱情，經過幾年建設，我縣鄉鎮面貌煥然一新。一九九九年按照上級指示精神，縣委、縣政府積極部署，在我縣掀起了小城鎮建設的熱潮，先後增加了苗兒灘、靛房、石牌三個建制鎮，為了使各建制鎮和重點鄉鎮的小城鎮建設有比較科學的規劃指導，規劃辦針對我縣建設形勢的變化，主動給縣委、縣政府提出建議，請求對部分鄉鎮的規劃進行調整，對新增建制鎮編制總體規劃。在縣委政府的領導下，縣規劃辦邀請省城市學院規劃技術人員來我縣，先後對部分鄉鎮規劃進行編制和修編，經過兩年多的時間，終於完成了預定鄉鎮的規劃編制和修編任務。通過這次編制和修編的規劃，對我縣小城鎮建設起到了重要的指導作用，明確指出了各規劃鄉鎮未來建設的發展規模和發展方向，比較科學地提出了各項建設的經濟技術指標。全縣各鄉鎮在新規劃的指導下，相繼主動進行了小城鎮建設，如苗兒灘鎮、靛房鎮、隆頭鎮、石牌鎮、里耶鎮、桂塘鎮等鄉集鎮，經過幾年的建設，小鎮已初具規模，現代化新集鎮如雨後春筍般遍布我縣各地，呈現一派欣欣向榮的景象，特別是我縣里耶鎮經過移民工程、秦簡發掘、古城規劃與建設後，現在已成為湘鄂川一 個美麗而充滿傳奇色彩的歷史文化名鎮，我縣形成了「北有民安、南有里耶」的建設格局。全縣經過多年小城鎮建設，到二 00 七年已有許多鄉鎮規劃局部不能滿足建設需要，為了服務建設新形勢，縣委政府決定分三年完成我縣規劃編制和修編工作任務。經過規劃工作人員的努力，到二0 一0 年初，我縣終於全面完成了這項重要而艱巨的工作任務。這項工作任務的完成，為我縣建設規劃工作從執行《中華人民共和國城市規劃法》過渡到執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，打下了堅實的規劃基礎。 、我縣規劃管理工作的基本情況 規劃管理包括規劃執法、規劃審批、建設項目審核等方面的工作。俗話說「三分規劃，七分管理」，這充分表明規劃管理在規劃實施工作中的重要性。我縣一九九0 年以前，即規劃辦成立以前，是由縣城建站負責規劃管理各項工作，主要從事縣城建設項目的審批和管理，對鄉鎮建設只從業務上進行指導，鄉鎮規劃建設工作主要是由基層黨委、人民政府負責。《中華人民共和國城市規劃法》於一九九0 年四月一日實施後，縣規劃辦在做好縣城規劃管理工作的同時，逐步深入全縣各建制鎮，積極協助基層黨委、人民政府做好各項規劃管理工作，從項目的選址、用地地形測繪、用地審批、工程規劃設計初步審查、工程審批、施工放線等到工程竣工驗收，規劃工作人員需要做大量而細致的工作，為我縣小城鎮建設的發展做出了應有的貢獻。在做好規劃審批和搞好項目建設規劃服務工作的同時，97 年到2007 年，規劃辦積 極組織工作人員全力搞好全縣規劃執法工作，主要是對在建工程的跟蹤管理、對違規建設行為的及時查處等工作。雖然規劃執法工作條件差，但是執法工作人員沒有一個人後退，不管日曬雨淋，都能堅持天天做好規劃巡查和查處工作，如新建路兩側舊房倒修的規劃控制、209 國道城區段兩側工程建設的規劃控制、長沙路延伸規劃控制、民族路兩側建設規劃控制等等，盡管我縣規劃執法工作難度很大，規劃工作人員卻能堅持嚴格、公正執法，從不以權謀私，有力地規范了我縣的各項建設的規劃行為，對保障我縣建設市場的穩定和發展起到了很大的作用。二 00 七年，縣委政府為了進一步做好規劃執法工作，經請示省委省政府，省政府下達了將規劃執法權移交給縣城管綜合執法局的決定。規劃辦並沒有因此而放棄規劃執法工作，而是積極從規劃業務方面給執法工作搞好全方位服務，主動配合執法局做好規劃執法各方面工作。2007 年至2010 年，規劃局和執法局對全縣各建設項目進行扎實有序的管理，先後嚴厲查處了十多起嚴重違規建設行為，查處糾正了一百多起一般違規建設行為，有力維護了建設規劃法律法規的嚴肅性和權威性。 三、我縣實施城鄉規劃工作的基本經驗 通過以上我縣規劃編制和規劃管理工作的回顧，認為我縣實施城鄉規劃的基本經驗有以下幾方面： 、縣委縣政府的支持和領導的重視，是搞好實施規劃工作的領導基礎。實施規劃工作是是一項綜合性工作，規劃的編制、 規劃的宣傳、規劃的管理等等，都需要領導的支持和重視，這一系列工作需要大量的人力、物力和財力，沒有領導的支持就好像無米之炊，是寸步難行的。 、編制好一部科學實用的規劃，是搞好實施規劃工作的前提和基礎。編制一部科學實用的規劃，是指導城鄉建設可持續發展的有力保證，它對城鄉建設與發展的影響是積極而深遠的，反之不但不能對城鄉建設起到指導作用，而且影響城鄉建設的長遠發展。 、培養一支高素質的規劃技術隊伍，是保證實施規劃工作的業務技術基礎。僅有一部好的規劃，沒有一支高素質的規劃技術隊伍是不可能搞好實施規劃工作的。就好像木工有了好的木料，不知道材盡其用一樣，要麼浪費了木材，要麼做工粗糙。 、培養一支良好綜合素質的規劃執法隊伍，是搞好實施規劃工作的法制保障基礎。要搞好實施規劃工作，必須要一支既懂規劃業務知識又懂規劃法律法規綜合素質良好的執法隊伍，只有這樣的隊伍，才能充分保證實施規劃工作正確性。 四、我縣實施城鄉規劃工作存在的問題與建議 < 一>、實施規劃工作存在的問題 經過對我縣規劃工作全面深刻反思，認為我縣實施城鄉規劃工作存在一些幾方面問題: 、規劃編制工作步伐滯後於建設現狀 縱觀我縣規劃編制工作經歷，不難看出，我縣每次規劃編制 或修編都是在建設急迫需要的情況下進行的，規劃編制和修編工作基本處於被動服從的地位，這極大地影響了規劃編制和修編工作的質量，使規劃編制和修編工作處於不良循環狀態中，同時也影響了城市的建設。 、實施規劃的執法體制不順，權力移交頻繁 我縣規劃執法從建設到規劃，又從規劃到建設，再從建設到城管綜合執法，一路顛簸到現在，隨著執法單位的變化，執法人員也幾經易面，雖然執法工作沒有停止過，但是每次執法權力的移交，都或多或少對執法工作帶來不利的影響，既有損執法工作人員的工作激情，又不利執法工作的有序過渡。 、實施規劃存在部分不科學的行政干預 我縣建設基本是在規劃指導下進行的，但在建設具體過程中仍然存在局部不依規現象，如公共設服務施用地的預留，要麼按規劃沒預留，要麼沒按規劃預留等等，這嚴重影響城市服務的綜合功能。當然，並非行政不能幹預規劃實施，對規劃實施工作中的過失或不力是可以整改的，對規劃因建設的需要做科學合理的局部調整，也是合理合法的，但不能有隨意性，應嚴格按程序進行。 、實施規劃工作中存在一定重城市、輕鄉鎮的現象 我縣在城鄉一體化規劃建設工作中做了大量工作，取得了一定成績，並總結了很多有益的工作經驗，但是，在實施規劃實際工作過程中，不難看出有重城市、輕鄉鎮的現象。如我縣每年對 各鄉鎮被確定為「重點」的各項工作都進行了全面表彰，而在建設規劃工作方面很久沒有開展爭先評優活動了。當然，規劃管理各項工作城市比鄉鎮突出沒有可厚非的，因為城市規劃建設規模比鄉鎮大，但是，不能因為城市建設工作繁重就可以不重視鄉鎮建設規劃工作了。只有城鄉兼顧、城鄉聯動，才能真正做好城鄉一體化各項規劃建設工作。 、對實施規劃工作提幾點建議 為了搞好我縣實施規劃各項工作，推動我縣規劃建設工作的長遠發展，提出相關工作建議如下： 、強化領導的規劃意識，確保規劃實施的科學性延續性 、理順規劃管理體制，確保規劃實施的規范性嚴肅性 、培養素質良好的管理隊伍，確保規劃穩步有序實施 、堅持城鄉一體化戰略，確保城鄉規劃實施的共同進步 五、簡單說明 以上關於我縣實施規劃的論述，只是個人觀點，僅供參考。如有錯誤和不當之處，望領導和同志們多多批評指正，謝謝。 編寫人：葉 堅 本人單位：龍山縣城鎮規劃管理局 編寫時間：二0 一一年四月二十五日