㈠ 淺談城鄉道路規劃
隨著經濟快速發展,在交通建設領域中,城鄉的交通建設與發展必須能夠滿足可持續發展的要求、保證人民在交通出入時候確保安全、人們出行時候能夠有方便快捷的交通脈絡.城鄉交通建設的發展動態直接關繫到我國交通建設的發展和未來,只有對現狀的問題和不足都做仔細的分析研究.
http://d.wanfangdata.com.cn/Periodical/jzywh201312069
㈡ 淺談如何做好城市規劃與土地規劃銜接
一、兩個規劃不協調的主要表現 1、地方政府以及相當多的規劃編制單位，在編制總體規劃時單一強調目標導向，有些目標過高過遠。 2、地方政府急功近利，盲目擴大地盤，致使土地管理失控。而土地利用規劃也沒有實現預期目標：由於土地利用規劃的目標太單一，在保護耕地的單一目標和發展經濟的綜合目標之間，地方政府往往更偏向於發展；信息不對稱，用地指標一刀切，致使真正需要耕地用來發展的地區因為遠遠不夠只有犯規，發展機會較少的地區因地多而浪費。 3、從根本上說是體制問題。科學性不夠、實施不好、規劃之間不銜接等，是各種規劃共同的問題，從根本上說是體制問題。土地規劃和城市規劃銜接不好，反映了中央和地方的關系。土地規劃是5級規劃，有一個指標控制，所以地方規劃首先要反映中央的意圖。但是就城市規劃而言，由各個城市按照國家法律政策的要求編制，不排除很多地方單位完全按照地方政府的意圖去編制規劃。 二、兩個規劃不協調的原因分析 一是編制歷史不同。城市規劃在我國產生較早，在長期的實踐中，積累了豐富的經驗，吸收借鑒了古今中外許多優秀的規劃理論和方法，規劃的科學性、可操作性比較強。土地利用規劃20世紀80年代才在全國范圍內開展編制工作，規劃中主要用地指標由上至下分解，對實際發展用地的需求考慮不充分，造成土地利用總體規劃滯後於城市總體規劃。 二是考慮問題的出發點不同。城市規劃是綜合研究分析城市的性質、規模和空間發展形態，按照市場經濟條件下城市發展的客觀規律編制，從城市需要出發，著眼於發展，重在解決城市空間布局問題，統籌安排城市各項建設用地。土地利用規劃從土地供給出發，以上級下達的非農業建設用地控制指標為前提，切塊用於城市建設，重在「控制」，在各方面都對城市建設用地給予嚴格限制，不得突破上級下達的指標。 三是規劃范圍不同。土地利用總體規劃范圍比城市規劃的范圍大，它要對規劃區內（包括城市用地）全部土地的利用結構及其空間布局（包括城鎮體系的用地布局）做出安排，而城市總體規劃則著重對城市建設用地做出安排。在土地利用上，城市規劃和土地利用總體規劃是點和面的關系、局部和整體的關系。 四是規劃統計口徑不同。人口和用地規模都是兩個規劃最基本的規劃依據和指標。兩項最基本指標的不統一，造成了統計口徑的不一致。在人均建設用地上，城市規劃不考慮規劃期年耕地水平和規劃目標年耕地保有量，土地規劃則分為城鎮居民點用地指標和農村居民點用地指標，為保證耕地總量動態平衡，建設用地總量與均量都受到耕地保有指標的限制。 五是編審程序不同。兩個規劃的編制、審批都是政府行為，都經專家評審後報批。在評審報批前，城市規劃要有方案論證、政府會議研究、人大審議等環節，而土地規劃一般只經政府辦公會討論。 1、建立統一的規劃空間體系。規劃打架其實是一個很嚴重的問題。如果是兩個規劃不協調，開發商可以說我符合這個、不符合那個，另外一個說我符合那個、不符合這個，都是對的。國外的空間規劃都是一個體系，從大到小、從國家到區域，相互銜接，層次關系清晰。而我們由於部門管理的側重點不同，規劃之間相互矛盾。城市總體規劃是綜合性規劃，土地利用總體規劃是綜合性的還是專項的？如果是專項的可以去保護農田、保護生態用地，如果是綜合性的，都這樣定，能不能發展到一起？應該建立一個統一的空間規劃體系，按照從大到小的層次去梳理。 2、協調需要共同努力。土地利用和城市規劃兩者在審批許可權、分類體系、編制技術路線上有差異，但在銜接上沒有大問題。堅持可持續發展戰略，統籌城鄉發展，正確處理好人口增長、資源合理開發利用和保護生態環境之間的關系，是兩個規劃銜接的總基礎。而具體的銜接是：規劃指導思想、目標要銜接；土地分類、建設用地標准要銜接；對城鄉結合部的交叉點問題要共同研究；重視跨區域、跨流域的規劃。實際上，無論是城市規劃也好，還是土地規劃也好，現在的問題非常多，但是好多問題不在於規劃本身，而是規劃之外的因素，需要其他方面共同努力。 3、把握好彼此的角色和作用。城市規劃與土地利用規劃的銜接非常必要，關鍵是要把握好彼此的角色和作用。城市規劃應該說更側重於規劃市區的科學合理的布置，甚至於深化到城市的設計、建築藝術層面，更多地強調技術層面的合理性。土地總體規劃主要涉及農用地轉用計劃和土地開發整理（含復墾）計劃兩個指標，應更多地強調保護土地資源，對保障措施提出意見。因此，兩者的銜接首先要落實到規劃的編制階段。在審批和實施的過程中也要銜接，在一個坐標系裡面來研究問題、形成共識，落實管理的規則。目前我們的做法是：保證按時序實現規劃；城市土地和規劃部門共同開展區鎮鄉鎮的土地利用規劃和鄉鎮規劃，用途管制和規劃實施步調一致；搭建平台、信息共享；兩個部門共用一套衛星資源，共同介入規劃和土地實施管理；嘗試建立城市空間資源利用效果反饋系統。 4、改變目標導向，建立長效合作機制 .現在我們要轉變觀念，城市規劃首先要考慮資源約束，尋求集約緊湊的布局模式，強調內涵發展，千方百計杜絕形象工程。土地規劃要重新審視目標。從城市的科學合理布局、交通運輸功能之間的聯系出發合理確定城市化布局，其中免不了要佔一部分耕地。我們要承認這個現實，因地制宜制定土地規劃。對於科學合理的發展需求，不管是城市還是農村，都應該給予支持、及時滿足。與此同時，要建立相應的約束和考核指標，盡可能擠掉水分和泡沫，提高土地利用的效率。另外，兩個規劃也好、兩個部門也好，要經常溝通、互相探討，建立長效的合作機制。 1、要盡快制定全國的城市發展戰略。目前，這一輪城市總體規劃還是一個過渡，因為先天不足，所謂先天不足是沒有一個全國性的發展戰略來指導各個城市的發展。所以我覺得國家應該認真研究全國的城鎮發展戰略，同時跟全國土地利用規劃很好地結合起來。 2、必須要用經濟手段調控。各個城市擴大規模的主要驅動力是經濟利益，控制不住的原因是沒有採用經濟手段。發達的地區要想發展，佔地的話，就要付出更多的經濟代價，補償到發展不夠好、或者需要保護的地區。 3、加大土地開發和土地整理工作（含復墾），實現占補平衡。同時，要切實做好劃區定界，使土地利用總體規劃順利實施，各項規劃指標得以落實，基本農田全部落實到田塊，確保基本農田不被佔用。 4、土地利用要堅持有保有壓、區別對待的基本原則。進一步發揮土地利用計劃的調控作用，在嚴格控制農用地轉用的同時，嚴格控制新增建設用地總量；在強化計劃對用地審批調控的同時，強化計劃對實際用地的調控；在強化計劃執行過程監管的同時，加強計劃執行結果的評估考核。要嚴格控制新增建設用地總量，凡不符合規劃、沒有用地計劃指標的，不得批准用地，杜絕超計劃批地、用地；要認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，切實控制工業用地，禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企業事業單位新建培訓中心等項目用地。同時，要統籌安排土地利用計劃，在堅持建設用地總量控制的前提下，優先保障重點基礎設施和產業政策鼓勵發展的建設用地需要，積極為民生項目建設提供用地保障。 5、要以貫徹實施《城鄉規劃法》為契機，依法開展規劃效能監察，並針對存在的問題開展專項整治。城鄉規劃效能監察領導小組辦公室也要將貫徹實施《城鄉規劃法》和土地利用總體規劃作為效能監察工作的重點工作，著力推進城市規劃依法行政。同時，將貫徹實施《城鄉規劃法》、土地利用總體規劃的情況與城鄉規劃效能監察績效考核結合起來。完善績效考核指標體系，將貫徹實施的有關具體要求納入指標體系，定量、定性分析執行情況。要認真開展城鄉規劃和土地利用規劃效能監察績效考核工作，納入對地方黨政主要領導（一些地方的城市規劃和土地利用規劃是通過地方黨委常委會研究後或地方黨委一把手首肯後，再提交政府常務會研究，而責任追究只是政府的領導）和分管領導以及相關責任單位（部門）領導的績效考核的重要內容，作為對他們升遷、降職、處罰（包括刑事）的重要依據。 6、要培養一批懂既城市規劃，又懂土地管理的專業隊伍，負責對該地區土地利用規劃和城市規劃進行研究。
㈢ 小論文)淺析貴州的扶貧開發工作與新農村建設情況P180
黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，採取了一系列支農惠農的重大政策。各地區各部門認真落實中央部署，切實加強「三農」工作，農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。糧食連續兩年較大幅度增產，農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強，干群關系明顯改善。農業和農村發展的好形勢，對保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定，發揮了重要的支撐作用。但必須看到，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯後、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好「三農」問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰略部署，始終把「三農」工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現代化建設步伐。
一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設
(1)建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。
(2)圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。
(3)扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。
(4)加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。
二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐
(5)大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。
(6)加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。
(7)穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。
(8)積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。
(9)發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。
(10)加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。
三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎
(l1)拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。
(12)保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。
(13)穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50%以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。
(14)加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。
㈣ 淺談如何協調城市規劃和電網規劃
在城市規劃之中融入電網規劃,這樣既可以滿足電網供電的需要,又可以滿足城市發展和城市生態發展的要求。因此從協調城市規劃和電網規劃關系的角度對城市電網進行規劃,可以使電網規劃真正成為具有可操作性和可持續發展性的規劃。然而我國的現實情況是:各地方城市規劃中的電網專項規劃與電網行業發展規劃分別由城市規劃部門和供電部門編制。這兩個部門由於職責和工作側重點各不相同,因此,兩者的規劃很難達到真正的協調統一。本文對如何協調城市規劃和電網規劃進行了分析。
1 電網規劃與城市規劃的關系
在城市規劃中具有十分重要作用的部分就是對城市電網進行規劃,城市電網規劃的好壞極大的影響著居民的生活質量的好壞,也會對我國地區經濟的發展有著重要的影響。因此,這兩者的關系是相互影響相互包含的關系,以下將進行深入的分析。
(1)電網規劃和城市規劃,由於兩者的側重點和工作范圍不同。因此,兩者的性質特點、涉及的范圍與深度都是各不相同的。對於城市規劃來說,它所涉及的內容非常的廣泛。而城市電網它為人民生活和城市經濟發展提供能源,它依附於城市的發展,是城市發展的一部分[1]。
(2)城市規劃和城市電網規劃是彼此支持的關系。城市電網規劃是城市規劃的一部分和重要內容,它隨著城市的發展而發展。但是,反過來城市電網的發展又會反過來促進城市的發展,它為城市的經濟發展和人民生活提供能源和動力,為城市的發展提供服務[2]。
(3)隨著城市經濟的發展及人民生活水平的不斷提高,會給城市電網產生巨大電力需求壓力。城市的發展需要電網不斷的發展,同時城市電網的發展也需要具有理性和經濟性特徵,因此,對於城市電網規劃來說需要具備相對獨立性、靈活性以及可操作性。
2 我國城市電網規劃建設現狀
2.1 電力負荷高速增長,城市電網規劃用地日益減少
隨著我國經濟的持續穩定發展及人民生活水平的不斷提高,使得我國的電力負荷的壓力不斷加大,我國經濟發達地區尤其如此,近年來,我國長三角和珠三角地區的電力負荷都保持兩位數以上的增長速度,某些地區某些年份竟達到20%以上。按照我國目前經濟發展狀況和形勢,預計在未來的幾十年內,我國電力負荷仍然會保持高速的發展。
另外,雖然我國幅員遼闊,但可利用的土地資源十分有限,對於某些城市其電網已經形成規模,如果隨著經濟的發展,再進行新的規劃,勢必會佔有大量的土地,因此,在我國往往出現城市電網建設無地可用的局面。
2.2 城市電網建設與城市基礎建設時有沖突
城市基礎建設與城市電網建設最突出的矛盾就是,電網建設與城市道路改擴建之間的矛盾。目前,就我國的情況來看,城市道路建設(包括改擴建)與電力企業線路走廊建設往往不能同步進行,常常是城市進行新建或者改擴建道路往往會在己有的線路走廊上進行,因此這種情況的出現,往往要電力部門負責所有的線路遷改費用,而電力企業往往無力承擔這部分費用。因此,兩者常常出現矛盾。
2.3 城市電網對城市環境造成的影響
由於城市建設總體規劃與城市電網規劃沒有相結合,因此在城市電網建設過程之中往往對環境有著突出的影響,主要表現在以下幾點。
(1)在市區內架空線頻繁穿越,架空線在居民樓前屢現,影響居民的生活質量和安全。
(2)在電網建設過程之中,輸電線路往往會有電磁輻射,會對環境和城市居民的正常生活造成一定的影響。
(3)電網建設設備和營運設備在運行的過程之中,往往會產生一定的噪音,這常常會對城市造成噪音污染。
3 協調城市規劃和電網規劃的措施分析
3.1 收集材料,綜合分析,做好規劃基礎的工作
若想做好整個城市電網規劃,就必須做好電網的規劃的基礎工作,堅實的前期工作往往是一個優秀的電網規劃的基礎和基石。電網規劃的前期工作主要是對所在城市社會經濟發展情況,輸電線路方面和電源點等原始資料進行前期資料的分析和收集工作,需要收集的資料還包括:最大負荷、規劃基礎年的電量、經濟發展指標、分區負荷、電網及設備現狀、產業電量發展指標等基礎數據,以及對這些數據迸行分析和預測,為城市電網規劃提供准確有力的依據。
3.2 做好負荷預測的工作
由於電力的需求量受到城市產業結構的變化、經濟發展的速度以及技術構成的變化等綜合因素的影響。當前我國各地區建設個各種類型的工業園區,而由於電力部門和地方政府的溝通不暢,使得這些工業園區內的用電負荷往往和預測負荷差距很大。因此,在進行城市電網規劃時,要做好和各個部門的溝通工作,對於各地區的電力負荷數據進行收集,引入不同的方法對於電力負荷進行准確的預測,這樣才能使城市電網規劃更具有科學性和合理性。
3.3 電網規劃與城市規劃同步進行、協調發展
在進行城市電網規劃時,應該將規劃角度設定在統籌整個城市整體規劃之中,對於城市電網規劃來說,它主要側重:在城市空間內部,使得城市電網的布局更加科學合理,對於經濟和技術層面的合理性進行更多地強調,專業性更強。而城市規劃的綜合性更強,因此兩者之間應該注重相互協調和銜接。在城市總體規劃的指導原則下進行電網規劃的編制,以往的電網規劃僅僅是將自身的一部分,即規劃項目建設納入城市規劃之中,在現有負荷基礎之上城網規劃應從市政規劃入手,在規劃過程中服務於市政規劃。在操作過程中,具體應對負荷預測做到分業、分區與分時預測相合。應研究不同行業在城市的具體年份、具體位置的負荷,使線路、變電站等供電設備的規劃及建設滿足負荷增長的需要。變電所布點也要充分考慮配電規劃,因為合理的變電所布點可減少供電企業配電網的投資,從而從整體上降低電網建設投資[3]。
㈤ 淺談如何做好城市綜合體的建設與開發
近年來，為切實把城市建設作為一個產業來經營，努力達到經濟活動高效化，基礎設施高能化，生態環境優質化，信息高度靈通化，人口密度合理化。我認為做好城市建設與管理工作應做到以下幾點： 一、建立多元化投融資體制，加大城市基礎設施建設力度 首先要加大招商引資力度。注意合理發揮社會資金的作用，以便更好地調動和利用民間資金和外資。 其次是實行投資、建設和管理分離的體制，構建投融資平台。一方面政府授權對城市存量資產進行統一的經營管理，另一方面以公司的存量資產為依託，代表政府作為城市建設投資融資主體，採取直接或間接等手段，進行項目融資。 另外是加快重點項目的建設。加快以治理城市污染、改善城市交通、解決居民生活用水、改善人民生活質量和節約能源的項目的建設。 二、打造城市品牌，著力提升城市形象和競爭力 為了改善城市環境，提高城市競爭力，以打造城市品牌、提升城市形象、彰顯城市特點為主要內容，強化城鎮管理。（一）創新城市管理體制，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的格局。（二）積極開展創造城市的良好人居環境工作。加大城市文明程度、社會秩序、環境質量和良好形象等「軟環境」方面的管理力度，塑造城市文明形象。（三）把城鎮建設的各項管理工作納入法治化軌道。依法加大對違規建築、違法佔用等違章行為的整治，不斷提高執法效率和管理水平，確保城市規劃的全面實施、城市建設有序推進，從而提升城市的文明形象和知名度。 三、堅持以人為本，切實解決熱點、難點問題 根據自身的實際情況，具體問題具體分析，認真研究解決城市建設和管理中的新情況和新問題。（一）解決拖欠工程款和農民工工資問題。採取多種手段，防止拖欠工程款和農民工工資的增加；（二）妥善解決城市房屋拆遷中的問題。合理安排拆遷規劃，實行拆遷計劃管理，規范房屋拆遷管理行政行為，完善拆遷安置資金的監管、拆遷裁決前的聽證等拆遷配套政策。特別要妥善解決低收入的住房困難戶房屋拆遷後最後要加快農民新村建設步伐，把農民新村建設和農房建設作為一項重要的工作來抓，根據各地不同的地域特點和傳統風格，使農民新村成為基礎設施配套完善，農民住房寬敞，功能齊全，自然環境和衛生條件好，社會秩序文明的農民新村。 因此在城市建設管理工作中，要針對工作中存在的突出矛盾和問題，進一步加快城市基礎設施建設，進一步強化城市管理，統籌城鄉發展，改善人居環境，從而開創城市建設和管理的新局面。
㈥ 淺析小城鎮發展中存在的問題與對策
摘 要:小城鎮的發展對於推進我國的城鎮化,解決農村剩餘勞動力,減輕大中城市因農民工流入帶來的巨大壓力具有十分重要的意義.近幾年來我國小城鎮建設也取得了很大的發展,比如小城鎮數量和人口都有很大的增長.但是,在小城鎮的發展的同時,也伴隨而來了很多的問題,嚴重的制約了小城鎮的發展,針對小城鎮建設中出現的問題,我們必須採取相應的對策.
關鍵詞:小城鎮 土地流轉 戶籍管理制度 社會保障 投資機制
加快小城鎮發展步伐,是"十一五"規劃的戰略重點,它指出要"堅持大中小城市和小城鎮協調發展,提高城鎮綜合承載能力,按照循序漸進,節約土地,集約發展,合理布局的原則,積極穩妥地推進城鎮化,逐步改變城鄉二元結構." 國內外的各種城市發展經驗也都表明,小城鎮在推動城市化進程,拉動農村經濟,解決農村剩餘勞動力方面都起到了重要的作用,其成果是有目共睹的,它也成為了我國經濟社會發展和現代化建設的重要組成部分.因此,進一步擺脫小城鎮發展的束縛,加快小城鎮發展速度,提升小城鎮建設品質是經濟社會發展的一個大戰略,是勢在必行的.本文基於我國小城鎮發展的現狀,從小城鎮建設中凸顯出來的問題入手,著重研究了能夠推動小城鎮發展步伐的各種對策,來解決小城鎮發展中的各種障礙.
1 小城鎮發展中存在的問題
改革開放以來,隨著鄉鎮企業的快速發展,我國的小城鎮建設取得了長足的發展,例如:我國農村建制鎮已經自1978年的2173個發展到了1998年的19060個,增長了7.77倍,平均每年增加844.35個;1998年小城鎮人口為16984萬,其中非農業戶口的人數約1.25億人,小城鎮人口占農村總人口比重的17.9%,佔全國總人口的比重為13.6%,比1978年佔全國人口比重的5.5%上升了約8個百分點[1].這些驕人的成果都是必須肯定的,但是在充分肯定小城鎮發展的這些成績的同時,也應該注意到在小城鎮發展的過程中暴露出來的種種問題,這些問題不但影響了小城鎮發展的效果,增加了小城鎮發展的副作用,同時也約了小城鎮向更深層次的發展.
1.1 小城鎮建設缺乏科學合理的規劃
由於政府功能軟制弱,加上各種自然原因導致的小城鎮發展的自發性,致使小城鎮建設缺乏科學的規劃,總體指導不明確,具體表現在:
(1)在我國小城鎮的發展過程中,缺乏統一的穩定的科學規劃,小城鎮建設的數量眾多,但卻基本雷同,造成了嚴重的重復建設.資源和土地利用效率低下,浪費嚴重.這種"全面"建設小城鎮的發展思路使本來就緊缺的資金更加緊張,使小城鎮的建設水平很低,質量很差,尤其是小城鎮的基礎設施和公用設施建設,遠遠達不到小城鎮建設的要求.
(2)孤立的發展小城鎮,沒有把小城鎮的發展納入到大的城市群的體系之中,使小城鎮的發展與周圍大中城市和其它小城鎮的發展相脫節,沒有能夠形成統一的城市網路體系,隔斷了小城鎮和周圍大中城市的相互推動作用,不能夠使小城鎮的發展藉助於大中城市的輻射和帶動作用,不能很好的找准小城鎮發展的定位,把小城鎮建設孤立於城市體系之外.
(3)很多小城鎮的發展存在著盲目攀比,不注重實際情況的問題.小城鎮的發展不是根據本地的實際情況制定適合自己發展的道路,而是一味的追求政績,照搬別人的建設經驗,結果不適合的發展道路不但不能促進反而阻礙了小城鎮的發展.小城鎮的發展政策還缺乏連續性,朝令夕改,反復建設,頻繁改造,造成極大的浪費.很多地方都是邊建設邊規劃,甚至是先建設後規劃,致使小城鎮建設具有很大的盲目性和不合理性.
1.2 小城鎮的規模過小
我國的小城鎮數量眾多,但是規模過小.有關研究認為,小城鎮鎮區人口在5萬左右才能正常發揮集聚的功能[2].而我國農村鎮鎮區人口才6000多人,其中非農業人口只有3300多人[3].如此小的規模造成我國小城鎮的功能不完善,吸引和帶動能力不強,難以吸引農村剩餘勞動力和鄉鎮企業向小城鎮轉移.小城鎮規模過小還導致了小城鎮基礎設施建設成本過高,小城鎮基礎設施不健全,不能滿足小城鎮居民生產和生活的需要,制約了小城鎮的建設和經濟的進一步發展.
1.3 制約小城鎮發展的制度性因素依然存在
小城鎮的發展需要各種配套政策的支持,而從我國目前的情況來看,各種相關政策不僅不能推動小城鎮的發展,反而羈絆了小城鎮前進的腳步,它集中體現在承包土地流轉制度,戶籍管理制度和社會保障制度等方面.
1.3.1 農民承包土地流轉的制約
目前,我國尚未建立完善的土地流轉制度,土地的流轉程序和市場不規范.主要表現在:(1)農民之間的土地流轉有很多都沒有簽訂合同或者簽訂的土地流轉合同不規范,不具有法律效力,這就使日後發生糾紛時取證困難,增加了處理糾紛的難度,不利於維護農民的合法權益.(2)農業生產的風險性大,投入多,收益小的特點和農民的承包土地地塊小,土地分散,不利於管理等原因,致使農民承包的土地想要轉讓卻無人願意接手,使農民的承包土地流轉困難重重.
另外,由於我國農民有幾千年來的"土地情結",但農民進城落戶不能攜帶土地,即我國的非農業戶口沒有土地的使用權力,這就使很多進城務工和經商的農民並沒有放棄原有的土地,從而造成了"離土不離鄉"的現象.尤其在小城鎮中,帶地進城的人口佔小城鎮的總人口比重很大,農民進入小城鎮後在農村依然保留著基本責任田和宅基地,這不但不利於農村土地的集中經營和農村的工業化和現代化,也不利於農村剩餘勞動力向小城鎮轉移.
此外,對於土地的出讓,轉讓,股份合作等經濟行為必須明確土地的產權,而從目前情況來看,雖然規定農民對其承包的土地具有使用的權力,但是農民的土地承包權很不充分,比如我國規定了土地的延包期限為三十年,但是很多地方並未落實執行,土地承包依然調整頻繁,致使農民的承包權不穩定;另外,農民的土地承包權在土地承包,經營權的內容方面都受到限制,在現行的制度安排下,農民無法對自己承包的土地使用權進行抵押貸款以獲得所需資金.農民承包權的不充分,弱化了農民對土地的享用權利,減少了土地使用權流轉的可能性[4].
1.3.2 傳統的戶籍制度的制約
長期以來,戶籍問題是困擾農村剩餘勞動力轉移的大問題,也是困擾小城鎮發展的大問題.傳統的戶籍管理制度以身份為核心,以出生地為基礎把我國人口劃分為農業戶口和非農業戶口,形成了城市和農村戶口的二元化管理.按照我國現行的戶籍制度,農民是農業戶籍,進入小城鎮也仍然是農業戶籍[5].農民要想獲得城市戶口有很多的限制,也有很大的難度.有些時候農民進入小城鎮,獲得城鎮戶口要付出一定的代價.戶籍制度成為農民進入小城鎮的一隻攔路虎的另一個原因在於傳統的戶籍制度把戶口和社會保障,醫療,子女教育,社會福利,社會地位直接掛鉤,形成了進城農民與原有市民的不公平身份和不平等的待遇.這種對農業戶口的"歧視"嚴重地制約著農村勞動力的轉移和小城鎮的發展.雖然國務院1997年20號和1998年24號文件規定,實行以居住地和現行職業確定落戶地點和身份的管理制度,但仍然不同程度的存在著指標控制,嚴格的進城落戶條件和審批程序等問題.這都在一定程度上阻礙和限制了農村人口的流動,制約了農民進入小城鎮.
1.3.3 不完善的社會保障制度的制約
目前,小城鎮的就業,養老,醫療等社會保障制度還很不完善,社會保障水平不高,跟大城鎮相比具有很大的差距.且小城鎮的社會保障制度改革滯後,政府投入的社會保障資金不足等,使其遠遠跟不上小城鎮經濟社會發展的需要,也不能夠適應小城鎮居民對於安全,穩定的要求.農民進城落戶之後,就要放棄原有的土地,而在小城鎮中的工作和收入不穩定,社會保障又不能保障其生活的穩定,保障其失去工作和正常收入後的基本生活,這就減弱了對農村剩餘勞動力轉移的吸引力.社會保障制度不能夠消除進城農民的後顧之憂也是進入小城鎮的農民不願放棄土地的一個主要原因.
1.4 小城鎮發展中資金短缺
資金不足是小城鎮建設普遍存在的問題,也是制約小城鎮建設和阻礙小城鎮發展的主要因素.目前從總體上看,小城鎮的投融資體制比較單一,投資的最重要來源仍然主要是政府.而在我國,鎮政府不是一級完整的預決算財政單位,所得稅收需上繳縣財政,鎮政府的所需費用是縣財政分發的人頭費和超收部分的提成,這些費用僅夠鎮政府的正常運轉,因此,城鎮建設的資金就主要依靠預算外收入來彌補.鎮政府的預算外收入來源主要是土地拍賣所得和高額的城鎮建設配套費.為了增加收入,加快小城鎮建設,政府只能抬高土地價格和建設配套費用,這就形成了限制農民進城和投資開發商進入的"門檻",增加了鄉鎮企業,農民和外部資金向小城鎮集中的成本,抑制了鄉鎮企業和農民進城的積極性,減弱了招商引資的優勢.
1.5 缺乏有效的產業帶動
小城鎮的發展缺乏經濟增長點,缺少有效的產業來帶動.這是因為近年來隨著改革開放的不斷深化,市場經濟日趨完善,市場競爭日益的激烈,經濟活動越來越復雜,而大部分鄉鎮企業領導因為思想僵化,文化程度不高,不具備所必需的管理素質和知識,沒有能夠適時調整企業發展戰略和企業的發展方向,致使管理不善,沒有能夠跟上時代發展的步伐,所以,近幾年來,鄉鎮企業出現了增長速度放慢,吸引帶動能力下降和經濟效益下滑等問題,這就在一定程度上影響了小城鎮第二產業的發展.第二產業發展的不充分,再加上小城鎮的規模和人口過少,又影響著小城鎮的規模和輻射效應,也就無法達到小城鎮第三產業發展的需求.此外,政府也沒有能夠根據小城鎮自身特點和優勢,制定出適合小城鎮發展的經濟道路.小城鎮發展和建設的盲目性很大,很多地方沒有明確的發展路線或者其發展道路不適合,不能夠拉動和引導小城鎮第二,三產業的發展.
2 針對小城鎮的發展應採取的措施
隨著我國農村經濟的不斷發展和我國工業化水平的進一步提高,我國發展小城鎮的條件和環境也日益的完善和成熟.掃除小城鎮發展的障礙,提升小城鎮發展的速度和品質,增強小城鎮的功能也因此變得越來越緊迫,針對小城鎮建設中存在的問題,要不失時機地實施各種相應政策,加快小城鎮的發展.
2.1 加強小城鎮發展的科學規劃
做好小城鎮發展的統一規劃,合理安排小城鎮發展的布局和步驟.避免小城鎮發展的重復建設,土地和資源的浪費.要把小城鎮的發展建設放在大的城市體系之中,放在大的環境之下來考慮.小城鎮的發展必須以大中城市為依託.在城市化發展中,大中城市和小城鎮各有其優勢,城市化體系必須是一個大中城市和小城鎮協調發展的完整的城市體系.小城鎮的建設要藉助大中城市的輻射和帶動作用,與大中城市一起形成以大城市為中心的城市群.
小城鎮的發展也要制定出適合自身發展的穩定連貫的政策.要根據小城鎮的地理位置,資源環境,人口等各種特點,因地制宜地制定出適合自身發展的政策,切莫盲目模仿,攀比.
2.2 加快鄉鎮企業和人口向小城鎮流動並選擇一批重點鎮優先發展
轉變小城鎮規模過小的限制,應加快鄉鎮企業向小城鎮的聚集,對進城的鄉鎮企業在駐地,建房,辦照等方面提供高效,快捷,方便的服務,可以設立專門的機構特事特辦,所有手續在一個地方辦理,簡化手續,提高辦事效率,從而調動鄉鎮企業向小城鎮聚集的積極性.此外,還需要大力發展小城鎮的二,三產業,提高小城鎮的就業空間和小城鎮對農村閑置勞動力的吸收能力, 在小城鎮的人口政策方面,要逐步取消戶籍制度的限制,完善社會保障制度,促進農村人口向小城鎮轉移.
另外,小城鎮的數量眾多,而政府的力量有限,要想做到面面俱到是不可能的.如果使所有小城鎮齊頭並進,全體發展,勢必會造成小城鎮規模小,層次低,質量差的問題.因此,要想改變小城鎮規模過小的局面,除了要制定政策吸引人口和鄉鎮企業向小城鎮流動以外,還一定要改變小城鎮"遍地開花"的發展戰略,走分步驟,有階段的小城鎮發展道路.首先,要選擇一批基礎好,經濟發展潛力大的小城鎮比如縣城和縣域中較大的鎮集中力量優先發展.這樣既有利於提高小城鎮發展的速度和品質,也有利於完善小城鎮的功能,形成一定的輻射和帶動作用,為下一步其他小城鎮的發展創造條件和積累經驗.然後,在重點鎮充分發展的基礎上,
㈦ 淺談城市景觀生態學理論對人文地理與城鄉規劃專業的建設發展有何啟示
人文地理與城鄉規劃的發展歷程：人文地理與城鄉規劃專業（原專業名稱：資源環境與城鄉規劃管理專業）是以人口、資源、環境與區域可持續發展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業。它涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統管理等多個領域的內容。其目的是為了適應城市建設、房地產業、旅遊業等方面飛速發展，為社會提供更多的專門人才。
在我國，如何解決人口、資源、環境的問題，已經被作為基本國策提出，三者成為各級政府施政綱領中必不可少的部分。人文地理與城鄉規劃研究的內容就是通過城鄉規劃和管理，合理利
㈧ 淺談如何完善小城鎮建設的有效措施
（一）科學規劃特色小鎮和小城鎮建設。結合產業空間布局優化和產城融合，立足要素和產業基礎，科學布局建設特色小鎮和小城鎮，准確定位發展方向，實事求是、量力而行、控制數量、提高質量，體現區域差異性，提倡形態多樣性，不搞區域平衡、產業平衡、數量要求和政績考核，走少而特、少而精、少而專的發展之路，避免盲目發展、過度追求數量目標和投資規模。堅持試點先行，優先選擇歷史文化厚重、地理環境獨特、交通便利、公共設施較為完善、特色鮮明、適合人居的小鎮進行建設，循序漸進發展「市郊鎮」「市中鎮」「園中鎮」「鎮中鎮」等不同類型特色小鎮；依託大城市周邊的重點鎮培育發展衛星城，依託有特色資源的重點鎮培育發展專業特色小城鎮。不能硬性規定建設內容、讓小鎮承載不切實際的建設任務，不能把特色小鎮當成筐、什麼都往裡裝，不能盲目把產業園區、旅遊景區、體育基地、美麗鄉村、田園綜合體以及行政建制鎮戴上特色小鎮「帽子」。
（二）優化調整特色小鎮和小城鎮空間結構和布局。各地區要全面落實全省城鎮體系規劃，以資源環境承載能力為基礎，結合嚴守生態保護紅線、永久基本農田紅線的「剛性底線」，按照生態空間應保盡保、農業空間總體穩定、城鎮空間集約緊湊的原則，科學測算並注重管控開發強度，調整優化城鎮建設、農業生產和生態保護的空間結構和布局，使人口規模和分布、產業結構和布局等與資源環境承載能力相適應。要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，兼顧城鎮布局和功能優化的彈性需要，從嚴劃定特色小鎮和小城鎮發展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。嚴格節約集約用地，鼓勵盤活存量和低效建設用地，鼓勵開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，嚴控新增建設用地規模，不得佔用永久基本農田。要對小鎮規劃進行回頭看，及時評估，及時調整，避免規劃無法落地實施。合理控制特色小鎮四至范圍，規劃用地面積控制在3平方公里以內，其中建設用地面積控制在1平方公里以內，旅遊、體育和農業類特色小鎮可適當放寬。
（三）有效推進特色小鎮和小城鎮產城人文融合發展。各地區要立足以人為本，有效推進特色小鎮的生產、生活、生態空間融合，將產業、文化、旅遊、社區「四位一體」理念融入到建設過程中，營造宜居宜業環境，提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間，防止將原住居民整體遷出。按照《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》要求，依據應劃盡劃、應保盡保原則劃定並嚴守生態保護紅線。嚴禁以特色小鎮和小城鎮建設名義破壞生態，嚴格保護自然保護區、文化自然遺產、風景名勝區、森林公園和地質公園等區域，嚴禁挖山填湖、破壞山水田園。嚴格把控特色小鎮和小城鎮產業准入關，避免項目簡單堆砌和碎片化開發，防止引入高污染高耗能產業，加強環境治理設施建設。增強生活服務功能，構建便捷「生活圈」、完善「服務圈」和繁榮「商業圈」。提煉文化經典元素和標志性符號，合理應用於建設運營及公共空間。保護特色景觀資源，將美麗資源轉化為「美麗經濟」。
（四）嚴格控制政府債務風險和房地產化傾向。各地區要統籌考慮綜合債務率、現有財力、資金籌措和還款來源，穩妥把握配套設施建設節奏，嚴防政府在特色小鎮和小城鎮建設中大包大攬和加劇債務風險。縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區，不得通過融資平台公司變相舉債立項建設。要充分發揮市場主體作用，積極引入央企、國企和大中型民企等作為特色小鎮主要投資運營商，盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發，合理確定住宅用地比例，並結合所在市縣商品住房庫存消化周期確定供應時序。適度提高產業及商業用地比例，鼓勵優先發展產業。要科學論證企業創建特色小鎮規劃，對產業內容、盈利模式和後期運營方案進行重點把關，嚴格防範「假小鎮真地產」項目上馬。
㈨ 淺談如何在城鎮建設中合理規劃利用土地
摘要:本文針對城鎮建設中土地利用中存在的問題進行了分析，並在此基礎上專提出了相應的應對措施屬。關鍵詞:城鎮建設；土地規劃；合理布局；清理整頓中圖分類號：F301.23文獻標識碼： A 文章編號：改革開放以來，隨著經濟的不斷發展，我國城鎮化建設迎來了新高潮。然而我國的人口眾多，人均耕地資源比較少，且土地是人類賴以生存和發展的物質基礎，是不可再生資源，城鎮化建設的不斷發展導致了土地資源不斷減少。（剩餘2996字）